Geum.ru

Программа по дисциплине БюДжетная система РФ для студентов 3 курса очной формы обучения по специальности «Финансы и кредит» Факультета финансов

Вид материалаПрограмма

Содержание


Разработчик программы
1. Организационно-методический раздел
2. Распределение учебных часов по дисциплине
3. Оценка успеваемости студентов
Вид контроля
Выступления на семинарах
4. Содержание дисциплины
Тема 2. Состав и устройство бюджетной системы государства.
Тема 3. Бюджетная система РФ.
Тема 4. Принципы бюджетной системы РФ.
Тема 5. Бюджетный процесс.
Тема 6. Бюджетная классификация.
Тема 7. Финансово-бюджетное планирование.
Тема 8. Доходы бюджетов различных уровней.
Тема 9. Расходы бюджетов различных уровней.
Тема 10. Сбалансированность бюджетов: профицит и дефицит.
Тема 11. Бюджетный федерализм.
Тема 12. Бюджетный учет и отчетность.
Тема 13. Бюджетный контроль.
Тема 14. Особенности бюджетных систем стран СНГ на примере Беларуси и России.
...
Полное содержание
Подобный материал:

Всероссийская академия внешней торговли


Кафедра финансов и валютно-кредитных отношений


«Утверждаю»

Проректор по учебной работе


__________ А.А.Вологдин


«___» июня 2011 года


Программа по дисциплине




БюДжетная система РФ



для студентов 3 курса очной формы обучения

по специальности «Финансы и кредит»

Факультета финансов


Обсуждена и рекомендована

к утверждению на заседании кафедры

Протокол № 10 от «8 » июня 2011 г.


москва, 2011

Разработчик программы:


Преподаватель Чувилов Михаил Петрович


Рецензент программы:


к.э.н., профессор Кафедры мировой и национальной экономики Орлова Г.А.


Содержание


1. Организационно-методический раздел 4

3. Оценка успеваемости студентов 7

4. Содержание дисциплины 7

4. Примерный перечень тем курсовых работ 11

6. Перечень вопросов к экзамену 12

7. Библиография 14

8. Глоссарий 17



1. Организационно-методический раздел



Учебная дисциплина «Бюджетная система РФ» для специальности «Финансы и кредит» входит в состав цикла специальных дисциплин. Изучение представленных в дисциплине вопросов позволяет сформировать у студентов финансовую грамотность, знания и навыки в области формирования бюджетной системы РФ, принципов ее построения, этапов становления и дальнейших направлений ее реформирования.


Изучение дисциплины основано на знании финансовой системы РФ, ее составе и структуре, направлениях развития. В ходе изучения дисциплины перед студентами ставятся следующие задачи:

- изучение бюджетного устройства РФ и формирование уровней бюджетной системы;

- изучение бюджетных прав органов власти и управления;

- изучение принципов формирования бюджетной системы;

- изучение бюджетного процесса и бюджетной политики;

- изучение межбюджетных отношения;

- изучение структуры доходов и расходов бюджетов различных уровней;

- уметь применять на практике конкретные направления бюджетной системы и организации исполнения бюджетов различных уровней.


По итогам изучения дисциплины студенты должны знать:

- социально-экономическую сущность бюджета;

- теории, которые лежат в основе формирования бюджетной политики государства;

- состав бюджетной системы;

- бюджетную классификацию доходов и расходов бюджетов различных уровней бюджетной системы:

- сущность и принципы бюджетного планирования;

- основные стадии бюджетного процесса;

- полномочия участников бюджетного процесса;

- основы прогнозирования доходов и расходов бюджета;

- законодательную основу бюджетного процесса и межбюджетных отношений;

- формы государственного контроля исполнения бюджетов;

- основные принципы формирования бюджета зарубежных стран.


По итогам изучения дисциплины студенты должны уметь:

- характеризовать состояние бюджета и бюджетной системы;

- характеризовать бюджетную классификацию;

- анализировать структуру доходов и расходов бюджета различных уровней;

- рассчитывать дефицит (профицит) бюджета;

- владеть методами бюджетного регулирования и обеспечения сбалансированности бюджетов всех уровней по действующим схемам межбюджетных отношений.


Программа дисциплины рассчитана на 50 аудиторных часов по специальности «Финансы и кредит», включая лекции и семинары.

Дисциплина «Бюджетная система РФ» является составной частью блока специальных финансовых дисциплин учебного плана.


2. Распределение учебных часов по дисциплине


№ темы
Наименование темы
Всего (часов)
Аудиторные занятия (час), в том числе
Самостоятель-ная работа

Лекции
Семинары

1
Сущность бюджета и правовые основы бюджетной системы
4
2



2

2
Состав и устройство бюджетной системы государства
8
2
2
4

3
Бюджетная система РФ
10
4



6

4
Принципы бюджетной системы РФ
6
2
2
2

5
Бюджетный процесс
8
2



6

6
Бюджетная классификация

10
2
2
6

7
Финасово-бюджетное планирование
10
2
2
6

8
Доходы бюджетов различных уровней
10
2
2
6

9
Расходы бюджетов различных уровней
10
2
2
6

10
Сбалансированность бюджетов: профицит и дефицит
8
2



6

11
Бюджетный федерализм
10
2
2
6

12
Бюджетный учет и отчетность
8
2



6

13
Бюджетный контроль

10
2
2
6

14
Особенности бюджетных систем стран СНГ на примере Республики Беларусь и России
6
2



4

15
Бюджетное устройство и бюджетная система зарубежных стран
10
2
2
6




ИТОГО:
128
32
18
78



Текущие формы контроля: контрольная работа - 1

домашняя работа - 1

Итоговая форма контроля: экзамен

3. Оценка успеваемости студентов



Оценка знаний студентов осуществляется по бально-рейтинговой системе:

Вид контроля
Количество баллов

Посещение занятий (0.5 балла за одно занятие)
12,5

Выступления на семинарах
9.0

Домашняя работа

10,5

Контрольная работа
18,0

Итого: текущая работа в семестре
50,0

Максимальное количество баллов на экзамене
50,0

Всего:
100,0



4. Содержание дисциплины



Тема 1. Сущность бюджета и правовые основы бюджетной системы.

Понятие бюджета и бюджетной системы. Экономическое и юридическое определение бюджета. Нормативно-правовая база функционирования бюджетной системы РФ. Бюджетные правоотношения. Субъекты бюджетных правоотношений. Бюджетные полномочия РФ.


Тема 2. Состав и устройство бюджетной системы государства.

Бюджетная система государства и формы государственного устройства. Особенности построения бюджетных систем простых и сложных государств.


Тема 3. Бюджетная система РФ.

Понятие и виды бюджета, его основные функции и социально-экономическое значение. Определение бюджетной системы РФ. Уровни бюджетной системы РФ. Понятие и виды консолидированных бюджетов РФ.


Тема 4. Принципы бюджетной системы РФ.

Перечень принципов бюджетной системы РФ. Изменения принципов бюджетной системы РФ. Реализация принципов бюджетной системы в современных экономических условиях.


Тема 5. Бюджетный процесс.

Понятие бюджетного процесса. Бюджетный период. Бюджетные полномочия и участники бюджетного процесса. Процедура рассмотрения и принятия бюджета. Порядок исполнения бюджета. Порядок составления и утверждения отчетности об исполнении бюджета. Основные изменения в бюджетном процессе за последние годы.


Тема 6. Бюджетная классификация.

Понятие и назначение бюджетной классификации. Принципы построения и содержания бюджетной классификации бюджетов РФ. Классификация доходов и расходов бюджета. Классификация источников финансирования дефицита бюджета.


Тема 7. Финансово-бюджетное планирование.

Организационные основы планирования общественных финансов. Бюджетная комиссия и ее функции. Участники работ по планированию общественных финансов. Сводное финансовое планирование. Составление проектов бюджетов (федеральный, территориальный).


Тема 8. Доходы бюджетов различных уровней.

Содержание и принципы формирования доходов бюджетов. Состав доходов различных уровней бюджетной системы РФ. Безвозмездные поступления. Собственные доходы бюджета. Методология планирования доходов. Федеральные налоговые доходы. Региональные налоговые доходы. Местные налоговые доходы. Неналоговые доходы бюджетов.

Тема 9. Расходы бюджетов различных уровней.

Основные направления расходов бюджетов различных уровней. Реализация расходных обязательств в бюджетном процессе. Действующие и принимаемые расходные обязательства. Исполнение расходных обязательств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств. Исполнение бюджета по расходам. Формирование и исполнение расходов федерального бюджета. Основные параметры расходов федерального бюджета. Повышение эффективности бюджетных расходов. Финансирование государственной инвестиционной политики. Расходы на обеспечение государственных функций и социально-ориентированные расходы.


Тема 10. Сбалансированность бюджетов: профицит и дефицит.

Понятие сбалансированности бюджетов. Использование профицита и формирование финансового резерва. Дефицит бюджета и источники его финансирования. Управление государственным долгом. Внешние долговые обязательства РФ.


Тема 11. Бюджетный федерализм.

Понятие бюджетного федерализма и межбюджетных отношений. Межбюджетные трансферты. Роль межбюджетных отношений в финансовом обеспечении бюджетов разных уровней. Реформирование межбюджетных отношений.

Тема 12. Бюджетный учет и отчетность.


Составление и утверждение отчетности. Порядок рассмотрения и утверждения законодательным органом отчета об исполнении бюджета. Методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности. Годовые отчеты.


Тема 13. Бюджетный контроль.

Сущность, значение и содержание бюджетного контроля. Объект и субъекты бюджетного контроля. Его виды, формы и методы.

Контроль за исполнением бюджета и использованием средств внебюджетных фондов. Валютный контроль.

Государственные органы, осуществляющие бюджетный контроль, их полномочия. Роль Счетной палаты Федерального Собрания в контроле за исполнением федерального бюджета. Значение соответствующих комитетов и комиссий представительных органов власти других уровней управления в контроле за исполнением региональных и местных бюджетов.

Государственные органы, осуществляющие налоговый контроль. Формы проведения налогового контроля.


Тема 14. Особенности бюджетных систем стран СНГ на примере Беларуси и России.

Финансовая и бюджетная система Республики Беларусь. Характеристика отдельных звеньев государственных финансов.

Бюджет Союзного государства Беларуси и России.


Тема 15. Бюджетное устройство и бюджетная система зарубежных стран.

Понятие финансовой системы в зарубежной экономической науке. Характеристика отдельных звеньев государственных финансов.

Международный опыт бюджетных реформ. Система государственного аудита в зарубежных странах.

Финансовая система США: структура, принципы. Бюджетное устройство и бюджетная система США.

Финансовая система Германии: структура, принципы. Бюджетное устройство и бюджетная система Германии.

Состав государственной финансовой системы Великобритании и её бюджетная система.

Финансовая система Японии: понятие, структура. Бюджетно-налоговая система Японии.

Финансовая система Франции: понятие, структура. Бюджетно-налоговая система Франции.

Финансовая система Италии: понятие, структура. Бюджетно-налоговая система Италии.

Финансовая система Китая: понятие, структура. Бюджетное устройство и бюджетная система Китая.

4. Примерный перечень тем курсовых работ




  1. Исследование бюджетного устройства РФ и поиск путей его совершенствования.
  2. Поиск резервов увеличения доходов федерального (регионального, местного) бюджета.
  3. Анализ расходов федерального (регионального, местного) бюджета и разработка направлений повышения эффективности использования средств.
  4. Сбалансированность федерального бюджета и разработка направлений ее достижения.
  5. Разработка предложений по усилению роли государственного бюджета по финансированию социальной сферы.
  6. Повышение значения бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов) в социально-экономическом развитии территорий.
  7. Совершенствование бюджетного планирования в современных условиях.
  8. Разработка путей повышения действенности государственного финансового контроля.
  9. Финансовая помощь региональным (местным) бюджетам и направления ее совершенствования.
  10. Разработка предложений по усилению государственного финансового контроля за состоянием и исполнением бюджетов (РФ, регионов, местных).
  11. Совершенствование организации бюджетного процесса (федерального, регионального, местного).
  12. Оценка уровня социально-экономического развития субъектов РФ.
  13. Анализ базовых показателей консолидированных бюджетов субъектов РФ.



6. Перечень вопросов к экзамену




  1. История становления бюджета.
  2. Социально-экономическая сущность бюджета страны.
  3. Бюджетное право. Нормы бюджетного права.
  4. Содержание и значение федерального бюджета.
  5. Правовые основы функционирования бюджетной системы.
  6. Состав бюджетной системы.
  7. Принципы бюджетной системы.
  8. Бюджетное планирование и прогнозирование.
  9. Назначение бюджетной классификации.
  10. Классификация доходов бюджета. Налоговые и неналоговые доходы страны.
  11. Классификация расходов страны.
  12. Классификация источников финансирования дефицита бюджета. Виды дефицитов бюджета.
  13. Государственный внешний и внутренний долг.
  14. Экономическая сущность доходов бюджетов.
  15. Экономическая сущность расходов бюджетов.
  16. Дефицит бюджета и источники его покрытия.
  17. Назначение государственных внебюджетных фондов.
  18. Функции и задачи органов финансового контроля в бюджетном процессе.
  19. Бюджетные полномочия Минфина РФ, Счетной палаты РФ.
  20. Процедура рассмотрения и утверждения бюджета.
  21. Основные направления бюджетной политики на современном этапе экономического развития России.
  22. Управление бюджетами разного уровня.
  23. Субсидии, субвенции федерального бюджета на выполнение государственных обязательств.
  24. Виды финансовой помощи нижестоящим уровням бюджетной системы.
  25. Сущность и значение бюджетного контроля.
  26. Виды, формы и методы бюджетного контроля, органы бюджетного контроля.
  27. Разграничение доходов и расходов между бюджетами.
  28. Виды и порядок предоставления финансовой помощи региональным бюджетам из федерального бюджета.
  29. Бюджетные полномочия различных субъектов бюджетных отношений.
  30. Нормативно-правовая база функционирования бюджетной системы РФ.
  31. Понятия и виды консолидированных бюджетов, их роль в системе перспективного планирования.
  32. Концепция формирования федерального бюджета.
  33. Источники и структура доходов федерального бюджета.
  34. Направления использования средств федерального бюджета.
  35. Место региональных бюджетов в бюджетной системе РФ.
  36. Особенности формирования и исполнения региональных бюджетов.
  37. Бюджет местных органов самоуправления.
  38. Понятие и назначение бюджетной классификации, ее виды.
  39. Классификация источников финансирования дефицита федерального бюджета.
  40. Сущность и принципы бюджетного планирования. Основы планирования доходов бюджетов.
  41. Целевые бюджетные фонды.
  42. Внебюджетные государственные фонды.
  43. Участники бюджетного процесса и их полномочия.
  44. Закон «О федеральном бюджете РФ на очередной финансовый год», его содержание и характеристика приложений.
  45. Бюджетный федерализм.
  46. Межбюджетные трансферты.
  47. Организация межбюджетных отношений в условиях бюджетного федерализма.
  48. Сущность, значение и содержание бюджетного контроля. Объект и субъекты бюджетного контроля.
  49. Государственные органы, осуществляющие бюджетный контроль, их полномочия.
  50. Методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности.
  51. Бюджетный учет и отчетность в Российской Федерации.
  52. Система государственного аудита зарубежных стран.
  53. Особенности бюджетной системы Республики Беларусь. Бюджет Союзного государства Беларуси и России.
  54. Бюджетное устройство и бюджетная система США и Германии.
  55. Бюджетно-налоговая система Италии и Франции.
  56. Бюджетно-налоговая система Китая и Японии.



7. Библиография



Основная литература:
  1. Годин А. М., Горегляд В.П., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. Изд.8-е - М.: Дашков и К, 2009.


Дополнительная литература:
  1. Конституция Российской Федерации.
  2. Бюджетный кодекс Российской Федерации.
  3. Налоговый кодекс Российской Федерации (части первая и вторая).
  4. Федеральный закон от 11.01.1995 №4-ФЗ «О счетной палате Российской Федерации»
  5. Федеральный закон от 09.04.2009 №218-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».
  6. Федеральный закон от 30.12.2008 №310-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации».
  7. Законы субъектов РФ «О бюджете субъекта РФ».
  8. Законы Российской Федерации «О федеральных бюджетах» на очередной финансовый год.
  9. Приказ Минфина России от 30.12.2008 №148н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету».
  10. Ежегодное бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию.
  11. Положение о Министерстве финансов Российской Федерации (утверждено постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. №329).
  12. Положение о Федеральном казначействе Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. №864).
  13. Budget System Reform in Emerging Economies: The Challenges and the Reform Agenda by Jack Diamond. IMF Occasional Paper No. 245. – Washington, 2006.
  14. Fiscal Management / edited by Anmar Shar. – Washington, 2005.
  15. NAO, State Audit in the European Union. – NAO Information Centre, 2005.
  16. Performance Budgeting in OECD Countries, OECD, 2007.
  17. Александров И.М. Бюджетная система РФ. - М.: Дашков и К, 2007.
  18. Бюджет и бюджетная система: учебник, Мст.П. Афанасьев, А.А. Беленчук, И.В. Кривогов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Издательство Юрайт, 2011.
  19. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / Г.И. Золотарёва, Н.И. Смородинова. – КНОРУС, 2011.
  20. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям [Под ред. Г.Б. Поляка]. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.
  21. Государственные и муниципальные финансы. [Под ред. Слепова В.А.] - М.: Экономистъ, 2006.
  22. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: учебное пособие [ под ред. Акперова И.Г.] – 2-е изд. – М.: КНОРУС, 2009.
  23. Кудрин А.Л. Новые направления финансовой политики: Материалы к лекциям. – М., 2006.
  24. Кудрин А.Л. Пути становления финансовой системы в новом качестве // Конкурентоспособность и модернизация экономики. – Кн. 1. – М., 2004.
  25. Кудрин А.Л. Бюджетная политика и глобализация. – М.: АБиК, 2008.
  26. Межбюджетные отношения в Российской Федерации: учеб. Пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Финансы и кредит», «Государственное и муниципальное управление» / А.Е. Суглобов, Ю.И. Черкасова, В.А. Петренко. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.
  27. Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. Издание 7-е. - М.: Дашков и К, 2008.
  28. Степашин С.В. Государственный финансовый контроль: Учебник. – С.-Пб.: Питер, 2004.
  29. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды: Учеб. Пособие [Под ред.. Карчевского В.В.] – М.: Вузовский учебник, 2008.
  30. Ясин Е.Г. Модернизация экономики и система ценностей. - М., 2003.
  31. Журнал «Вопросы экономики»
  32. Журнал «Бюджет»
  33. Журнал «Российский экономический журнал»
  34. Журнал «Финансы»
  35. Журнал «Финансовый контроль»
  36. Журнал «Экономист»
  37. Журнал «Эксперт»
  38. ссылка скрыта – Официальный сайт Министерства финансов РФ
  39. ссылка скрыта – Федеральная служба государственной статистики
  40. ссылка скрыта – Аналитические материалы Центрального Банка России.
  41. ссылка скрыта – фонд социального страхования
  42. ссылка скрыта – Официальный сайт министерства финансов Франции
  43. http://www.mof.go.jp/english Официальный сайт министерства финансов Японии
  44. ссылка скрыта Официальный сайт министерства финансов Германии
  45. ссылка скрыта Официальный сайт министерства финансов Италии
  46. ссылка скрыта Официальный сайт министерства финансов США



8. Глоссарий



Бюджет [Budget] – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджетная классификация РФ [Budget classification of the Russian Federation] – группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ, используемая для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетной системы РФ.

Бюджетная комиссия [Budget committee] – Правительственная комиссия по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период.

Бюджетная система РФ [Budget system of the Russian Federation] – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Бюджетное послание Президента РФ [Budget Address of the President of the Russian Federation] – направляемые Федеральному Собранию документ, в котором определяется бюджетная политика Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Бюджетный учет [Budget accounting] – упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Внешние долговые требования Российской Федерации [Foreign debt claims of the Russian Federation] – финансовые обязательства иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией как кредитором.

Внешний долг [Foreign debt] – обязательства, возникающие в иностранной валюте, за исключением обязательств субъектов РФ и муниципальных образований перед Российской Федерацией, возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований).

Внутренний долг [Domestic debt] – обязательства, возникающие в валюте РФ, а также обязательства субъектов РФ и муниципальных образований перед Российской Федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований).

Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) [The primary budget managing body (the managing body of the corresponding budget)] – орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственных внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Дефицит бюджета [Budget deficit] – превышение расходов бюджета над его доходами.

Доходы бюджета [Budget revenues] – поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК источниками финансирования дефицита бюджета.

Межбюджетные отношения [Inter-budget relations] – взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

Местный бюджет [Local budget] – бюджет муниципального образования, предназначенный для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Отчетный финансовый год [Reporting financial year] – год, предшествующий текущему финансовому году.

Очередной финансовый год [Next financial year] – год, следующий за текущим финансовым годом.

Плановый период [Planning period] – два финансовых года, следующие за текущим финансовым годом.

Профицит бюджета [Budget surplus] – превышение доходов бюджета над его расходами.

Расходы бюджета [Budget expenditures] – выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК источниками финансирования дефицита бюджета.

Текущий финансовый год [Current financial year] – год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).


Тираж 10 экз. Заказ № _________


Отпечатано в ГОУ ВПО Всероссийская академия внешней торговли

Минэкономразвития России. 119285, г. Москва, ул. Пудовкина, 4а.