Правительство Российской Федерации Государственный Университет Высшая школа экономики Санкт-Петербургский филиал Кафедра прикладной политологии программа курса

Вид материала

Программа курса

Содержание Исходный уровень знаний и умений, которыми должен обладать студент, приступая к изучению данной дисциплины. В результате изучения дисциплины студент должен Формы работы студентов Виды контроля. Методика формирования результирующей оценки. У. Райкер: федерализм как «неполный контракт» Д. Элейзер: федерализм как родовое понятие Институциональное устройство федеративного государства Федерализм в России: «расцвет» и «упадок» Является ли текущий порядок избрания губернаторов угрозой для федерализма в России? Децентрализация и бюджетный федерализм Российская практика бюджетного федерализма Региональная политика: определение и модели Выравнивание vs. Развитие Всего часов Введение. Основные понятия курса У. Райкер: федерализм как «неполный контракт» Теория разделения властей по вертикали и горизонтали Д. Элейзер: федерализм как родовое понятие Многообразие федераций ... Полное содержание

Подобный материал:

• Правительство Российской Федерации Национальный Исследовательский Университет Высшая, 160.83kb.
• Правительство Российской Федерации Государственный университет Высшая школа экономики, 182.83kb.
• Правительство Российской Федерации Государственный университет Высшая школа экономики, 103.83kb.
• Правительство Российской Федерации Государственный университет Высшая школа экономики, 289.39kb.
• Правительство Российской Федерации Государственный университет Высшая школа экономики, 308.9kb.
• Правительство Российской Федерации Государственный университет Высшая школа экономики, 69.94kb.
• Российской Федерации Российской Федерации Государственный университет Высшая школа, 558kb.
• Правительство Российской Федерации Национальный исследовательский университет Высшая, 553.46kb.
• Правительство Российской Федерации Национальный исследовательский университет Высшая, 404.97kb.
• Правительство Российской Федерации Государственный университет Высшая школа экономики, 230.77kb.

Правительство Российской Федерации


Государственный Университет –

Высшая школа экономики

Санкт-Петербургский филиал


Кафедра прикладной политологии


Программа курса

«Территориальное измерение российской политики»


Для направления/специальности «Политология»

Курс: 2


Автор: Стародубцев Андрей Владимирович

преподаватель кафедры прикладной политологии, магистр политологии Европейского университета в Санкт-Петербурге


Санкт-Петербург

2010

Исходный уровень знаний и умений, которыми должен обладать студент, приступая к изучению данной дисциплины.

Для изучения курса желательно, чтобы студент уже прослушал общие курсы по политологии и экономике, так как содержание данного курса будет основываться на знаниях в этих областях. Кроме того, ожидается, что студенты уже умеют анализировать тексты разного жанра (научные, публицистические, а также законодательные акты), а кроме того обладают умениями анализа вторичных источников, написания текстов. Наконец, студенты должны обладать знанием английского языка на уровне, достаточном для чтения научных текстов.


В результате изучения дисциплины студент должен:

- знать подходы к пониманию терминов «территория» и «регион», знать и уметь характеризовать типы государственно-территориального устройства, знать территориальное устройство Российской Федерации и иметь представление о политических и экономических особенностях развития регионов России:

- уметь находить и анализировать информацию о политических и социально-экономических процессах в регионах России.


Формы работы студентов:

- прослушивание лекций;

- участие в дискуссиях на семинарах;

- чтение научных текстов к каждому семинару;

- доклады на семинарах;

- выполнение контрольной работы и формализованного теста.


Виды контроля.

Текущий:

- ответы на вопросы преподавателя на семинарах;

Промежуточный:

- формализованный тест;

Итоговый:

- написание контрольной работы и обсуждение её результатов.


Методика формирования результирующей оценки.

- участие в семинарах – 25%

- результаты теста – 25%

- контрольная работа – 50%.

Содержание программы


Введение. Основные понятия курса (вводная лекция, 4 часа) +


Что такое политическая регионалистика? Понятие региона. Что такое «региональная политика»? Формы государственно-территориального устройства: У-Ф-К-типология. Федерализм и федерация: распределение полномочий, политическая автономия и участие субъектов федерации в принятии общенациональных решений. Субъект федерации: политическая, законодательная и финансовая автономии.


У. Райкер: федерализм как «неполный контракт» (семинар, 2 часа) +


Вопросы к семинару:

1. Уильям Райкер и его вклад в развитие политической науки.
   
2. Как Уильям Райкер определил понятие «федерализм».
   
3. Проблема «неполного контракта» при создании федеративного государства и возможности её разрешения.
   

Литература к семинару:

Riker W. Federalism: Origin, Operation, Significance. Boston and Toronto: Little, Brown and Company, 1964. P. 1 – 10.

Filippov M. Riker and the Federalism // Constitutional Political Economy. 2005. №16. P. 93 – 111.


Теория разделения властей по вертикали и горизонтали (лекция, 2 часа) +

Исполнительная, законодательная и судебная власти. Система сдержек и противовесов. М. Шугарт и Дж. Керри о системах разделения властей: президентская, президентско-парламентская, премьер-президентская и парламентская модели. Избирательные системы и их эффекты. Разделение властей по горизонтали: децентрализация и федерализация.


Д. Элейзер: федерализм как родовое понятие (семинар, 2 часа) -


Вопросы к семинару:

1. Типы федеративных государств по Д. Элейзеру. Приведите современные примеры для каждого из типов.
   
2. Назовите и охарактеризуйте основные исследовательские вопросы в области федеративного устройства.
   
3. Что Д. Элейзер знает о федерализме?
   

Литература к семинару:

Элейзер Д.Дж. Сравнительный федерализм // Полис. 1995. № 5. С. 106 – 115.


Многообразие федераций (лекция, 4 часа)

Концепции «координационного» и «кооперативного» федерализма. Национальные модели федерализма. Американский федерализм: правовые основы и политическая практика. Федеративное устройство Германии: опыт конституционной инженерии. «Форалистический федерализм» в Испании и федерализация Бельгии: пути решения этнополитических проблем.


Институциональное устройство федеративного государства (семинар, 4 часа)


Задания к семинару:

1. Выберите три любые федеративные государства (исключая Россию). Изучите конституции этих государств и составьте списки институтов управления, существующих в каждом из этих государств. Сравните полученные списки с точки зрения совпадений и различий. Проанализируйте результаты сравнения с точки зрения функционирования федеративного государства.
   
2. Посчитайте количество уровней власти по вертикали в каждом из выбранных Вами государств. Существуют ли в федеративных государствах уровни власти, основные должностные лица которых назначаются федеральным центром? Объясните, почему?
   

Литература к семинару:

Конституции федеративных государств.

Filippov M., Ordeshook P.C., Shvetsova O. Designing Federalism: A Theory of Self-Sustainable Federal Institutions. NY: Cambridge University Press. P. 5 – 16.


Федерализм в России: «расцвет» и «упадок» (лекция, 4 часа)

Национально-государственное устройство СССР и РСФСР. Распад СССР и судьба федерализма в России: территориальная или национально-территориальная федерация? Федеративные отношения и региональная политика в России в 1991 – 1999 гг.: симметрия и асимметрия субъектов Федерации, договоры Центра и регионов России и их последствия. Конфликт в Чечне. Федеративные реформы Владимира Путина и их последствия.


Является ли текущий порядок избрания губернаторов угрозой для федерализма в России? (семинар, 4 часа)


Вопросы для семинара:

1. Проанализируйте действующий порядок избрания губернаторов с точки зрения классических определений федеративного государства.
   
2. Проанализируйте решение Конституционного суда РФ по вопросу о новом порядке избрания губернаторов с точки зрения теории федерализма.
   
3. Прочитайте и оцените с точки зрения теории федерализма основные положения особых мнений судей Конституционного суда …
   

Литература к семинару:

Постановление Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2005 г. №13-п «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с жалобами ряда граждан (ссылка скрыта)

Особое мнение судьи Конституционного Суда РФ В.Г. Ярославцева (ссылка скрыта)

Особое мнение судьи Конституционного Суда РФ А.Л. Кононова (ссылка скрыта)


Децентрализация и бюджетный федерализм (лекция, 2 часа)

Понятие бюджетного федерализма. Основные элементы бюджетного федерализма: распределение доходных полномочий, расходные обязательства и межбюджетные трансферты. Понятие децецентрализации.


Российская практика бюджетного федерализма (семинар, 2 часа)


Вопросы к семинару:

1. Охарактеризуйте развитие основных элементов бюджетного федерализма в России.
   
2. Какие основные проблемы в системе бюджетного федерализма существуют? Каковы возможности их решения?
   

Литература к семинару:

Бюджетный федерализм в России: проблемы, теория, опыт. М., 2001.


Региональная политика: определение и модели (лекция, 2 часа)

Что такое политический курс? Что такое анализ политического курса? Подходы к определению региональной политики. Основные элементы региональной политики: межбюджетные отношения и инвестиционная политика. Идеологическая и оппортунистическая модели реализации политического курса. Выравнивание и развитие как идеологии реализации региональной политики. Поддержка сильный и умиротворение слабых как стратегии региональной политики.


Выравнивание vs. Развитие (дискуссия, 4 часа)


Задание для дискуссии:

Класс делится на две группы – сторонников идеологии регионального выравнивания и идеологии регионального развития. В качестве домашнего задания группы разрабатывают стратегию региональной политики России, делая основной акцент на обосновании избранной идеологии. На занятии группы представляют и защищают свои стратегии.


Литература к семинару:

World Development Report 2009 “Reshaping Economic Geography” (ссылка скрыта

Пивоваров Ю. Сжатие экономической ойкумены России // Мировая экономика и международные отношения. 2002. №4. С. 63 - 69.


Литература


Бюджетный федерализм в России: проблемы, теория, опыт. М., 2001.

Гельман В. По ту сторону Садового кольца: опыт политической регионалистики России // Полития. 2001/2002. №4. С. 65 – 94.

Лейпхарт А. Демократия в многосоставном обществе. М., 1997.

Пивоваров Ю. Сжатие экономической ойкумены России // Мировая экономика и международные отношения. 2002. №4. С. 63 - 69.

Яровой Г.О. Регионализм и трансграничное сотрудничество в Европе. СПб: Норма.

Riker W. Federalism: Origin, Operation, Significance. Boston and Toronto: Little, Brown and Company, 1964. P. 1 – 10.

Элейзер Д.Дж. Сравнительный федерализм // Полис. 1995. № 5. С. 106 – 115.

Filippov M., Ordeshook P.C., Shvetsova O. Designing Federalism: A Theory of Self-Sustainable Federal Institutions. NY: Cambridge University Press. P. 5 – 16.

Filippov M. Riker and the Federalism // Constitutional Political Economy. 2005. №16. P. 93 – 111.

World Development Report 2009 “Reshaping Economic Geography” (ссылка скрыта)


Тематический план

№ п/п	Наименование разделов и тем (с разбивкой на модули)	Количество часов			Всего часов
		Лекции	Семинары (практичес-кие занятия)	Самостоя-тельная работа
1	Введение. Основные понятия курса	4	0	0	4
2	У. Райкер: федерализм как «неполный контракт»	0	2	4	6
3	Теория разделения властей по вертикали и горизонтали	2	0	2	4
4	Д. Элейзер: федерализм как родовое понятие	0	2	3	5
5	Многообразие федераций	4	0	0	4
6	Институциональное устройство федеративного государства	0	4	5	9
7	Федерализм в России: «расцвет» и «упадок»	4	0	0	4
8	Является ли текущий порядок избрания губернаторов угрозой для федерализма в России?	0	4	4	8
9	Децентрализация и бюджетный федерализм	2	0	4	6
10	Российская практика бюджетного федерализма	0	2	4	6
11	Региональная политика: определение и модели	2	0	4	6
12	Выравнивание vs. Развитие	0	4	4	8
	Всего часов	18	18	34	70

Автор программы: ____________________________/Стародубцев А.В./