Geum.ru

Программа дисциплины «Финансовое право зарубежных стран» для специальности 030501. 65

Вид материалаПрограмма дисциплины

Содержание


Содержание программы
Организационно-методический раздел
Тематический план курса
Базовый учебник
Тема 3. Государственные (публичные) расходы и доходы в зарубежных государствах
Тема 4. Основы бюджетного права зарубежных стран
Тема 9. Финансовое право Великобритании
Тема 10. Финансовое право ФРГ
Тема 11. Финансовое право Франции
Тема 12. Основы финансового права ЕС
Тема 13. Финансовое право Японии
Тема 14. Финансовое право Китая
Тема 16. Финансовое право стран-участников СНГ
Литература на иностранных языках
Подобный материал:
  1   2   3   4   5   6
Министерство экономического развития

Российской Федерации



ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ -

ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ


ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ


«Финансовое право зарубежных стран»


для специальности 030501.65 – Юриспруденция


Автор: Козырин А.Н.



Рекомендовано секцией УМС

факультета права

Председатель


_______________________________


«___»__________________ 200 ___ г
Одобрено на заседании кафедры

финансового права

Зав. кафедрой


_____________________ А.Н. Козырин


«___» ________________ 200____ г.



Утверждено УС факультета права

Ученый секретарь


_____________________________


«___»_________________ 200____г.





Москва-2008

Автор:

Козырин Александр Николаевич, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой финансового права Государственного университета - Высшей школы экономики при Правительстве РФ


Рецензенты:

Шепенко Роман Алексеевич, доктор юридических наук, профессор кафедры административного и финансового права Московского государственного института международных отношений МИД России;

Отдел бюджетного и налогового законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ (заведующий отделом – профессор д.ю.н. Н. М. Казанцев)


СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ

Организационно-методический отдел………………………….. 3

Тематический план………………………………………………..4

Содержание курса…………………………………………………8

Учебно-методическое обеспечение курса……………………….42

Темы рефератов…………………………………………………...58

Вопросы к зачету………………………………………………….64

Организационно-методический раздел

  1. Цель курса:

познакомить студентов с основами финансового права зарубежных стран; выявить общие и особенные черты российского финансового права в сравнении с основными моделями финансового права зарубежных стран; научить студентов применять сравнительно-правовой метод анализа публичных финансов.

  1. Задачи курса:

1) познакомить студентов с особенностями и основными тенденциями формирования и развития финансового права зарубежных стран;

2) дать характеристику основных направлений развития финансово-правовой доктрины в зарубежных странах;

3) дать студентам общее представление о системе источников финансового права зарубежных стран;

4) познакомить студентов с организационно-правовыми основами управления публичными финансами в зарубежных странах;

5) раскрыть содержание основных разделов финансового права: бюджетного, налогового, эмиссионного, валютного права, правовых основ государственного (муниципального) кредита и финансового контроля;

6) познакомить с финансовым законодательством и системой управления публичными финансами отдельных зарубежных государств (США, Великобритании, ФРГ, Франции, Японии, Китая и др.).


ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН КУРСА


№

п/п
Наименование

тем и разделов
Всего
Аудиторные занятия
Самостоятельная работа

в том числе

Лекции
Семинарские и практические занятия

1
Финансовое право и финансовое законодательство в зарубежных странах
4
2
2
4

2
Управление публичными финансами и финансовый контроль в зарубежных странах
4
2
-
4

3

Государственные (публичные) расходы и доходы в зарубежных государствах
4
2
-
4

4

Основы бюджетного права зарубежных стран
8
2
2
4

5
Основы налогового права зарубежных стран
8
2
2
4

6

Правовые основы государственного (публичного) кредита

в зарубежных странах
4
2
-
4

7.
Основы эмиссионного и валютного права в зарубежных странах
6
2
-
4

8
Финансовое право США
6
2
2
6

9
Финансовое право Великобритании
4
2
-
4

10
Финансовое право ФРГ
4
2
-
4

11
Финансовое право Франции
6
2
-
4

12
Основы финансового права ЕС
4
2
-
6

13
Финансовое право Японии
2
2
-
4

14
Финансовое право Китая
2
2
-
4

15
Финансовое право развивающихся государств
2
2
-
4

16
Финансовое право стран-участников СНГ
2
2
-
4




ИТОГО:
108
32
8
68


Формы контроля и структура итоговой оценки

Итоговая оценка по учебной дисциплине «Финансовое право зарубежных стран» складывается из результатов, полученных при проведении контроля в следующих формах:


1. Реферат

Реферат пишется студентами в течение первого и второго модулей пятого курса.

Перечень тем рефератов приводится в программе и может ежегодно обновляться, о чем студенты оповещаются, как правило, в начале лекционного курса.

Студент готовит реферат на одну из тем, предложенных в перечне тем рефератов. Рефераты, подготовленные на другие темы, не оцениваются.

Рефераты в установленном порядке сдаются и регистрируются на кафедре. Студенты лично передают письменные работы в сброшюрованном виде (тексты, направляемые по электронной почте, к рассмотрению не принимаются).

Рефераты в обязательном порядке должны быть зарегистрированы в журнале регистрации письменных работ. Рефераты, не зарегистрированные в установленном порядке либо переданные на кафедру каким-либо иным путем, не проверяются и не оцениваются. Студенты не могут самостоятельно передавать рефераты преподавателям и аспирантам, ведущим семинарские занятия.

Студент обязан корректно цитировать используемые источники. При обнаружении факта плагиата за реферат выставляется оценка «0 баллов».

Оценки за реферат объявляются (на сайте кафедры, доске объявлений кафедры и учебной части) в установленные кафедрой сроки.


2. Зачет

Принимается в конце второго модуля пятого курса в письменном виде (тестовые задания и (или) казусы и (или) открытые вопросы) по первым «Налоговое право» в соответствии с программой учебного курса. На выполнение письменной экзаменационной работы отводится два академических часа.

Письменная работа на зачете выполняется студентом самостоятельно без использования сторонней помощи и вспомогательных материалов (на письменном экзамене не допускается общение студентов друг с другом; все вопросы задаются только членам экзаменационной комиссии). На зачете студент может пользоваться только программой курса.

В случае обнаружения факта использования студентом неразрешенных источников (любые источники, кроме программы) студент сразу же удаляется с зачета.


Итоговая оценка за курс «Финансовое право зарубежных стран» складывается из оценки за реферат и оценки, полученной на зачете.

Результирующая оценка рассчитывается с учетом весов: реферат – 0,4; зачет – 0,6.


БАЗОВЫЙ УЧЕБНИК



Финансовое право зарубежных стран: исследования, рефераты, законодательные акты / Под ред. проф. А.Н. Козырина. - М.: Готика, 2005. - 444с.


Содержание курса

Тема 1.

Финансовое право и финансовое законодательство в зарубежных странах

Зарождение и развитие финансового права и финансового законодательства. Финансовое право в системе публичного права. Финансовое право в системе политических и государствоведческих наук. Финансовое право и публичная администрация. Финансовое и административное право.

Особенности предмета финансового права в зарубежных странах. Понятие публичных финансов. Публичная власть и публичные финансы. Различия правового режима публичных и частных финансов. Финансы наднациональные, национальные, региональные и местные. Финансовые и кредитные системы зарубежных стран.

Система источников финансового права. Соотношение внутреннего и международного финансового права.

Конституционные основы финансового права в зарубежных странах.

Закон как основной источник финансового права. Особенности систематизации финансового законодательства. Финансовый закон (билль): понятие и особенности принятия. Проблемы толкования финансового закона.

Подзаконные акты в финансовом праве зарубежных стран. Делегированное и регламентарное законодательство. Ведомственное нормотворчество.

Судебные и административные прецеденты.

Доктрина в системе источников финансового права. Доктрина как источник мусульманского финансового права.

Наука финансового права в зарубежных странах. Генезис науки в XVII-XVIII вв. Развитие доктрины финансового права в XIX в. Наука финансового права и финансовая наука. Наука финансового права и административная наука. Современное состояние науки финансового права.

Особенности преподавания финансового права в зарубежных университетах.

Основная литература1

1. Годме, Поль-Мари. Финансовое право. – М.: Прогресс, 1978.

2. Козырин А. Н. Налоговое право зарубежных стран: вопросы теории и практики. – М., 1993. – in.ru/userfiles/documents/frag10.pdf

Дополнительная литература

1. Козырин А. Н. Характеристика основных финансово-правовых институтов зарубежных стран // Финансовое право: Учеб. / Под ред. О. Н. Горбуновой. – М.: Юрист, 1996. – Гл. 5. – С. 75- 98.

2. Финансы капиталистических государств / Под ред. Б. Г. Болдырева. – М.: Финансы, 1980.

3. Балтина А. М. Финансовые системы зарубежных стран / А. М. Балтина, В. А. Волохина, Н. В. Попова. – М.: Финансы и статистика, 2007.

4. Брюммерхофф, Дитер. Теория государственных финансов (пер. с немец.). – М., 2002.

5. Куфакова Н.А. Финансовое право развивающихся стран. – М.: Изд-во УДН, 1988.

6. Административное право зарубежных стран / Под ред. А. Н. Козырина. – М.: Спарк, 2002.

7. Андреева Г. Н. Экономическая конституция в зарубежных странах. – М.: Наука, 2006.

8. Толстопятенко Г. П. Конституционные акты в системе источников налогового права зарубежных стран //Финансовое право зарубежных стран. – Вып. 1. – М.: МГИМО, 1998.

9. Фомина О. А. Источники налогового права зарубежных стран. – М., 1996.

10. Лисовский В.И. Международное торговое и финансовое право. – М.: Высшая школа, 1974.

11. Пебро, Мишель Международные экономические, валютные и финансовые отношения. – М.: Прогресс, 1990. – Гл .2.

12. Лебедев В. А. Финансовое право: Учебник. Золотые страницы финансового права / Под ред. А. Н. Козырина; сост. А. А. Ялбулганов. – М., 2000. – Т. 2 в серии «Золотые страницы российского финансового права».

13. Янжул И. И. Основные начала финансовой науки. Учение о государственных доходах / Под ред. А. Н. Козырина; сост. А. А. Ялбулганов. – М., 2002. – Т. 3 в серии «Золотые страницы российского финансового права».

14. Bouvier, Michel. Finances publiques / Michel Bouvier, M.-Christine Esclassan, Jean-Pierre Lassale. 4-e éd. – Paris, 1998.

15. Gaudemet, Paul-Marie. Le droit financier comparé. Bilan et perspectives. – Paris, 1969.

16. Queralt, Juan Martin. Curso de derecho financiero y tributario / Juan Martin Queralt, Carmelo Lozano Serrano, Jose M. Tejerizo Lopez, Gabriel Casado Ollero. – Madrid, 2006.


Тема 2.

Управление публичными финансами и финансовый контроль в зарубежных странах

Принципы государственного управления в сфере публичных финансов и кредитно-денежных отношений. Конституционные основы управления публичными финансами. Федерализм и управление публичными финансами.

Государственные органы общей компетентности и специализированные финансовые органы. Региональные и местные органы управления финансами. Компетенция органов местного самоуправления в сфере публичных финансов.

Органы финансового контроля в системе управления публичными финансами. Государственный финансовый контроль. Англо-саксонская модель финансового контроля. Государственный контролер (аудитор). Континентальная система. Счетные палаты. Парламент в механизме финансового контроля. Ведомственный и внутриведомственный финансовый контроль.

Международное сотрудничество в сфере финансового контроля. Международная организация высших органов финансового контроля. Лимская декларация руководящих принципов финансового контроля.

Судебные и правоохранительные органы в финансовой сфере. Финансовые суды. Налоговые суды. Финансовая гвардия, налоговая полиция.

Основная литература

1. Пульянов В. В. Центральные органы управления финансами в развитых капиталистических странах. – М., 1976.

2. Административное право зарубежных стран / Под ред. А. Н. Козырина и М. А. Штатиной. – М.: Спарк, 2002.

Дополнительная литература

1. Правительство в зарубежных странах. Учебное пособие / Под ред. А. Н. Козырина и Е. К. Глушко. – М., 2007.

2. Министерства и ведомства: учебное пособие / Под ред. А. Н. Козырина и Е. К.Глушко. – М.: Норма, 2008.

3. Годме Поль- Мари. Финансовое право (пер. с франц.). – М.: Прогресс, 1978.

4. Публичная администрация и административные реформы в зарубежных странах / Под ред. А. Н. Козырина. – М., 2006.

5. Вольманн Х. Местные финансы и реформы местной политической системы и местного самоуправления: Великобритания, Франция, Швеция и Германия // Публично-правовые исследования. – Том 2. – М.: ЦППИ, 2007.

6. Евдокимов В. Б., Старцев Я. Ю. Местные органы власти зарубежных стран: правовые аспекты. – М.: Спарк, 2001.

7. Местные финансы в европейских странах. – М.: Московский общественный научный фонд, 2000.

8. Анисимов А. А. Финансовый контроль в капиталистических странах. – М.: Финансы, 1966.

9. Декларация руководящих принципов финансового контроля (Лима, 1977 г.) // Контроллинг. – 1991. – №1.

10. Погосян Н. Д. Счетная палата Российской Федерации. – М.: Юрист, 1998. – Гл.1: Правовой статус высшего органа финансового контроля: зарубежный опыт.

11. Степашин С. В. Конституционный аудит. – М.: Наука, 2006. – Глава 2. – С. 60 – 131.

12. Толстопятенко Г. П. Государственно-правовой механизм финансоовго контроля в зарубежных странах //Финансовое право зарубежных стран. – Вып. 1. – М.: МГИМО, 1998.

13. Трещетникова Н.Ю. Организация и деятельность счетных палат. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения. –1992. – Выпуск 4.

14. Козырин А. Н. Новое в законодательстве о государственном финансовом контроле Болгарии // Президентский контроль. 1996. № 5.

15. Козырин А. Н. Государственный финансовый контроль в абсолютной монархии: Саудовская Аравия // Президентский контроль. 1998. № 3.

16. Козырин А. Н. Управление Генерального аудитора: канадский опыт аудита эффективности // Публичные финансы и финансовое право: Сборник статей / Под ред. А. Н. Козырина. – М.: ГУ-ВШЭ, 2005.

17. Кадиков А. Р., Ялбулганов А. А. Правовое регулирование бюджетного контроля в Австралии на федеральном уровне // Публично-правовые исследования. – Том 2. – М.: ЦППИ, 2007.

18. Клаус Котке. Грязные деньги (пер. с немец.). – М., 1998.

19.Смирнов М. П. Зарубежная налоговая и криминальная полиция. – М., 2000.

20.Королев С.В. Финансовый федерализм в Германии, Австрии и Швейцарии. – СПб., 2005.

21.Касана Мерино Ф., Мориес Хименос М. Т., Буэно Гальярдо Э. Финансирование автономных областей / Государственная и местная власть: правовые проблемы (Россия – Испания): Сб. Научных трудов. – Воронеж, 2000. – С. 93 – 138.

22. Тимашова Т. Н. Канадская модель федерализма. – М., 2002 (§ 4 главы 2 «Федерально-провинциальные бюджетно-финансовые отношения»). – С. 68 – 80.

23. Козырин А. Н. Современные финансовые модели децентрализации публичной администрации: опыт Словакии // Финансовое право. 2007. № 10.

24. Лордкипанидзе А. Г. Законодательство капиталистических государств о финансово-кредитных предприятиях // М.: ВНИИСЗ. – 1983. –№ 45.