Geum.ru

Постановление Правительства Российской Федерации от 31. 12. 2009 №1225 о требованиях к региональным и муниципальным программа

Вид материалаПрограмма
Система технических мероприятий по повышению эффективности использования энергии
Направление энергосбережение и повышение энергоэффективности в организациях бюджетной сферы
Направление энергосбережение и повышение энергоэффективности в электроэнергетике
Правительство Тюменской области должно
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

не позднее 2011 г.:

·              согласовать перечень типовых технических проектов (в него могут входить проекты по повышению энергоэффективности типового промышленного оборудования, на долю которого в неэнергоемких отраслях приходится большая часть потребления энергии: электро­двигатели и насосы, системы сжатого воздуха, промышленные ТЭЦ, системы АСКУЭ, системы пароснабжения, включая котельные и внутри­заводские тепловые сети, системы электроснабжения промышленных организаций, системы освещения промышленных зданий, промыш­ленные системы кондиционирования, промышленное холодильное оборудование, утилизация тепла, использование вторичных ресурсов и возобновляемых источников энергии);

·              создать информационные платформы для обеспечения информацией потенциальных потребителей энергоэффективного типового промыш­ленного оборудования и введения системы формирования целевых установок повышения энергоэффективности и системы сравнения с лучшими практиками («бенчмаркинг»);

·              определить систему стимулов для расширения рыночных ниш энергоэффективного оборудования и запустить эти механизмы и стимулы;

·              подготовить рекомендации по энергосервисным контрактам в промыш­ленности и содействовать развитию системы энергосервисного бизнеса для обслуживания типового промышленного оборудования;

·              подготовить рекомендации по введению системы поддержки деятельности по энергосбережению в промышленности со стороны энергоснабжающих компаний в рамках схемы «белые сертификаты»;

в 2012-2015 гг.:

·              оценить эффективность реализации программных мероприятий и стимулов для расширения рыночных ниш энергоэффективного оборудования;

·              рассмотреть целесообразность расширения списка энергоэффективного типового промышленного оборудования для продолжения Программы до 2020 г. за счет:

-        определения необходимых изменений в системе программных мероприятий и стимулов;

-        определения необходимости разработки и запуска новых программных мероприятий: по системам АСКУЭ; промышленным системам кондиционирования и вентиляции; промышленному холодильному оборудованию; системам использования вторичных ресурсов и возобновляемых источников энергии;

Ø             Департамент экономики Тюменской области и Департамент финансов Тюменской области должны:

не позднее 2010 г.:

·              определить систему экономических стимулов для участников долго­срочных целевых соглашений и для компаний, реализующих типовые проекты, в форме введения системы субсидий и налоговых льгот, льгот по кредитам и прямого бюджетного финансирования;

·              сформулировать условия предоставления средств бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным для инвестирования в повышение энергетической эффективности;

·              определить категории хозяйствующих субъектов, имеющих право на получение льгот на уплату процентов по кредитам;

·              сформулировать условия предоставления из бюджета субсидий при инвестировании в повышение энергетической эффективности проектов, направленных на сокращение использования природного газа, тепловой и электрической энергии и предусматривающих использование (создание, модернизацию) энергетических устройств, характеризующихся макси­мально эффективным использованием энергетических ресурсов и (или) предусматривающих наиболее высокую динамику сокращения потерь природного газа, тепловой и электрической энергии при их передаче, а также проектов по разработке и внедрению энергетических устройств, использующих в качестве источников энергии исключительно вторичный энергетический ресурс и (или) возобновляемые источники энергии;

·              сформулировать условия и порядок предоставления инвестиционных налоговых кредитов для инвестиций в повышение энергетической эффективности в случаях использования (создания, модернизации) энергетических устройств, характеризующихся максимально эффек­тивным использованием энергетических ресурсов;

·              разработать стандартизированные банковские технологии финансиро­вания типовых проектов по повышению эффективности использования энергии в промышленности, которые должны помочь минимизировать накладные расходы и снизить риски при применении хорошо зареко­мендовавших себя на рынке технологий (эффективные электродвигатели, компрессоры, эффективные системы освещения и конденсатоотводчики и др.);

·              разработать основы и ввести стандарты энергоменеджмента и органи­зовать подготовку и переподготовку, а также обеспечение и информа­ционную поддержку кадров энергоменеджеров. Стандарты энерго­менеджмента необходимо установить в соответствии с положениями ИСО 5001, которые требуют включения задачи снижения энергетических издержек в стратегический план организации;

Ø             Департамент образования и науки Тюменской области совместно с Департаментом экономики Тюменской области должны в 2010 г. подготовить план НИОКР в сфере повышения энергоэффективности в промышленности и ежегодно его обновлять.

3.9. Для реализации направления повышения энергоэффективности в сельском хозяйстве:

Ø             Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области должен:

в 2010 г.:

·              разработать план проведения энергетических обследований сельскохозяйственных организаций;

·              подготовить методические рекомендации и руководства по проведению комплексных энергетических обследований сельскохозяйственных организаций, включая специализированные энергетические обсле­дования типового оборудования (котельных, электродвигателей, систем охлаждения продукции, освещения, систем отопления теплиц и др.);

·              разработать методические рекомендации и руководства по составлению плана повышения энергетической эффективности сельскохозяйственных организаций;

·              разработать руководство по внедрению систем учета энергии и введению стандартов энергоменеджмента в сельскохозяйственных оргагнизациях;

·              организовать реализацию двух типовых проектов: обновления тракторного оборудования и модернизации тепличного хозяйства;

·              создать систему сопоставления параметров энергоэффективности («бенчмаркинга») для сельскохозяйственных организаций, производящих сходные продукты;

·              разработать систему классификации уровней энергоэффективности основных видов сельскохозяйственной техники и оборудования (тракторы, зерноуборочные комбайны и т.п.);

·              учитывать класс энергоэффективности приобретаемого оборудования и техники в качестве одного из условий заключения договора лизинга при реализации схем льготного лизинга энергоэффективных видов сельско­хозяйственной техники и оборудования и применения льготных ставок по кредитам в соответствии с «Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.»;

Ø             Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области совместно с Депар­таментом образования и науки Тюменской области в 2010 г. должны определить приоритетные направления НИОКР по созданию энерго- и ресурсосберегающих сельскохозяйственных техно­логий, машин и оборудования и внести соответствующие поправки в план НИОКР, реализуемый в соответствии с «Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.».

3.10. Для повышения энергоэффективности на транспорте:

Ø             Департамент недропользования и экологии Тюменской области совместно с Департаментом экономики Тюменской области и ГИБДД должны:

в 2010 г.:

·              разработать план проведения энергетических обследований на системах трубопроводного транспорта;

·              подготовить и заключить долгосрочное целевое соглашение с транспортными компаниями по повышению энергоэффективности нефтепроводного и нефтепродуктопроводного транспорта;

·              разработать формат «Перспективного городского плана работы транспор­та». С 2011 г. предоставление таких планов должно стать обязательным для всех городов области с численностью населения свыше 100 тыс. чел.;

в 2011 г.:

·              подготовить и заключить долгосрочное целевое соглашение с транспортными компаниями по повышению энергоэффективности на железнодорожном транспорте;

·              разработать проект Постановления «О предоставлении с 2011 г. субсидий покупателям гибридных автомобилей и автомобилей с объемом двигателя до 1 л». В нем необходимо прописать условия, при которых покупатели таких автомобилей имеют право на получение субсидии;

·              разработать предложения по использованию схемы утилизации старых автомобилей и замены их на новые, энергоэффективные;

·              обеспечить подготовку учебных пособий и программ по энергоэффективному вождению и обязательное введение в программы автошкол предмета «Энергоэффективное вождение» начиная с 2011 г.;

·              распространять данное учебное пособие среди покупателей новых автомобилей (в автосалонах) и при прохождении регулярных технических осмотров;

·              организовать курсы по энергоэффективному вождению для всех водителей грузовиков и автобусов (не реже 1 раза в 5 лет) и для всех граждан, получающих водительские удостоверения.

3.11. Для информационного обеспечения процесса повышения энергоэффективности:

Ø             Правительство Тюменской области должно:

не позднее 2010 г.:

·              обратиться в органы государственной статистики с требованиями:

-         выделения региона Тюменская область (без автономных округов) во всех формах государственной статистики;

-        формирования баланса электроэнергии по субъекту Российской Федерации – Тюменская область (без автономных округов), подобно тому как он формируется для всех субъектов Российской Федерации;

Ø             Департамент экономики Тюменской области совместно с Департаментом информационной политики Тюменской области и Главным управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области должны:

не позднее 2011 г.:

·              Во исполнение требований Указа Президента Российской Федерации №579 от 13.05.2010 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» организовать мониторинг следующих показателей:

-        энергоемкость валового регионального продукта;

-        доля энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ), расчеты за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых на территории Тюменской области;

-        доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии, в общем объеме энергетиче­ских ресурсов, производимых на территории Тюменской области;

-        удельная величина потребления энергетических ресурсов (электри­ческая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквар­тирных домах (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека);

-        доля расходов консолидированного бюджета Тюменской области на реализацию региональной программы в области энергосбере­жения и повышения энергетической эффективности в общем объеме расходов консолидированного бюджета Тюменской области;

·              Для расчета показателя «энергоемкость валового регионального продукта» и других перечисленных выше индикаторов организовать ежегодное формирование единого топливно-энергетического баланса Тюменской области по форме, представленной в Приложении 1, или по другой форме, в случае если она будет разработана органами государственной статистики;

·              определить форматы использования данных государственного энергети­ческого реестра для мониторинга и планирования повышения эффек­тивности использования энергетических ресурсов в промышленности;

·              совместно с Федеральной службой государственной статистики РФ и(или) специально отобранной консультационной компанией создать систему сопоставления параметров энергоэффективности («бенчмар­кинга») для организаций, производящих сходные продукты. Эта система должна работать в двух режимах:

Þ    обязательном и обезличенном, где даются данные по удельным расходам энергии на производство промышленной продукции для организаций, но сами организации не указываются;

Þ    добровольном – с упоминанием названия компании. В этом случае система рейтинга компаний создается добровольно на основе работы отраслевых промышленных ассоциаций при поддержке отраслевых научных и информационных центров;

·      осуществить переход к формированию и мониторингу целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности по полному перечню индикаторов из Приложения 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» в ходе реализации Программы по мере внесения необходимых изменений в формы государственной статистической отчетности и в системы ведомственного учета для той части индикаторов, которая по причине отсутствия данных не могла быть оценена в период разработки Программы.

Система технических мероприятий по повышению эффективности использования энергии

3.12. Система технических мероприятий Программы направлена на реализацию потенциала энергосбережения и повышение эффективности использования энергии за пределы, обеспе­чиваемые автономным техническим прогрессом, структурными и продуктовыми сдвигами. В список мероприятий Программы вошли 38 укрупненных мероприятия по повышению энергоэффективности в рамках долгосрочных целевых соглашений и типовых проектов. Этот список полностью покрывает рекомендованный Международным энергетическим агентством список из 25 мероприятий, которые были также рекомендованы к реализации решениями саммита «восьмерки» в Аквиле (Италия) в июле 2009 г. Все мероприятия сгруппированы в направления, организованные по основным секторам потребления энергии в соответствии с классификацией единого топливно-энергетического баланса (Приложение 1).

Направление энергосбережение и повышение энергоэффективности в организациях бюджетной сферы

3.13. Типовые технические мероприятия Программы, реализуемые на объектах бюджетной сферы, обеспечивают решение задачи снижения удельного расхода энергии на 1 м2 площади этих объектов не менее чем на 15% к 2015 г. и включают:

Ø             Оснащение приборами учета тепловой энергии, природного газа и электроэнергии всех объектов бюджетной сферы, подлежащих оснащению приборами учета в соответствии с требованиями Закона № 261-ФЗ, который требует до 1 января 2011 г. завершить выполнение мероприятий по оснащению зданий, используемых для размещения органов государственного управления и находящихся в муниципальной собственности, приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. В рамках мер по оснащению бюджетных организаций приборами регулирования потребления тепловой энергии предусмотрена установка 2358 ИТП;

Ø             Проведение энергетического обследования не реже 1 раза в 5 лет на всех объектах бюджетной сферы. Закон №261-ФЗ требует проведения обязательных энергетических обследо­ваний на объектах органов местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц, организаций с участием муниципального образования. Первое энергетическое обследование должно быть проведено до 31 декабря 2012 г.;

Ø             Реализация демонстрационного проекта «Энергоэффективная социальная сфера»;

Ø             Строительство всех новых жилых и общественных зданий по ТСН Тюменской области, применение которых обеспечит снижение удельного расхода энергии на цели отопления. К 2020 г. построенные новые, или прошедшие капитальный ремонт здания общей площадью не менее 50 тыс. м2 должны соответствовать классу энергетической эффективности «А» и общей площадью не менее 500 тыс. м2 – классу энергетической эффективности «В»;

Ø             Повышение доли бюджетных зданий, подлежащих ежегодно комплексному капитальному ремонту по энергоэффективным проектам, до 3% к 2015 г. и до 4% к 2020 г. (в целом, капитальный ремонт в 2010-2020 гг. зданий бюджетной сферы площадью 1,78 млн. м2) с введением требования снижения удельного расхода энергии на цели отопления по итогам ремонта не менее чем на 30%. При формировании плана капитального ремонта на очередной год на каждом из включенных в адресный перечень годового плана зданий в обязательном порядке проводится энергетическое обследование. В состав обязательных мер по комплексному капитальному ремонту общественных зданий включаются: установка приборов учета и средств регулирования тепловой энергии; установка приборов учета холодной и горячей воды и природного газа; утепление покрытий верхнего этажа, капитальный ремонт систем отопления, горячего и холодного водоснабжения; установка балансировочных вентилей на стояках системы отопления, промывка внутридомовых сетей отопления; установка стеклопакетов; установка входных и тамбурных дверей с доводчиками; установка эффективных систем освещения мест общего пользования; капитальный ремонт электрооборудования и замена вводных распреде­лительных устройств с установкой двухтарифных счетчиков, окраска лестничных клеток в светлые тона. При выявлении необходимости по результатам энергетического обследования проводится утепление фасада здания;

Ø             Меры по утеплению рабочих помещений и мест общего пользования в зданиях, не подлежащих комплексному капитальному ремонту (установка стеклопакетов, теплоотражающих пленок и прокладок для окон, теплоотражающих экранов за радиаторами, доводчиков дверей, промывка систем отопления, установка радиаторов и термостатических вентилей и др.) в зданиях, не подлежащих до 2020 г. капитальному ремонту, площадью не менее не менее 2,36 млн. м2;

Ø             Повышение эффективности систем освещения бюджетных зданий (полная замена люминесцентных ламп стандарта Т12 и Т8 на лампы стандарта Т5 к 2016 г. (около 624 тыс. ламп) и полная замена ламп накаливания на компактные люминесцентные или светодиодные лампы к 2011 г. (около 54 тыс. ламп); установка систем управления освещением на 25% светильников в общественных зданиях к 2020 г.;

Ø             Закупки энергопотребляющего оборудования высоких классов энергоэффективности для организаций бюджетной сферы. Закон №261-ФЗ определяет, что с 1 января 2011 г. не допускается размещение заказов для государственных или муниципальных нужд на поставку электрических ламп накаливания, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения;

Ø             Замена старых отопительных котлов в индивидуальных системах отопления бюджетных зданий с КПД ниже 75% на новые энергоэффективные газовые котлы с КПД не ниже 95% с доведением среднего КПД таких котлов до 92% (доведение уровня замены до 1,1 тыс. к 2020 г.).

3.14. За счет реализации этого комплекса мер в бюджетной сфере годовая экономия первичной энергии достигнет: к 2015 г. – 79 тыс. тут; к 2020 г. – 118 тыс. тут; суммарная эконо­мия первичной энергии достигнет: в 2010-2015 гг. – 343 тыс. тут; в 2010-2020 гг. – 851 тыс. тут.

Направление энергосбережение и повышение энергоэффективности в электроэнергетике

3.15. Программы развития генерации на территории Тюменской области предполагают: строительство энергоблока № 2 (ПГУ) на Тюменской ТЭЦ-1 мощностью 230,5 МВт по электроэнергии и 251,7 Гкал/ч по тепловой энергии; ввод в работу турбины Р-100-130 ст. №3 с установкой приключённой турбины К-110-16 на Тобольской ТЭЦ; строительство газотурбинной электростанции на Усть-Тегусском месторождении, а позднее, возможно, строительство энергоблока № 5 на Тюменской ТЭЦ-2 мощностью 418 МВт по электроэнергии и 190 Гкал/час по тепловой энергии. Кризис существенно скорректировал оценки роста потребности в электроэнергии[1]. Потребление электроэнергии в области в 2020 г. ожидается в диапазоне 11-13 млрд. кВт-ч, поэтому область сможет поставлять другим регионам значительные объемы электроэнергии даже без ввода энергоблока № 5 на Тюменской ТЭЦ-2. Значительный рост генерации осложняет решение задачи снижения энергоемкости ВРП области на 30% по причине опережающего роста выработки электроэнергии и соответствующего потребления топлива на электростанциях по отношению к ВРП.

3.16. Повышение энергоэффективности в электроэнергетике реализуется за счет мероприятий Программы, согласованных в рамках долгосрочных целевых соглашений по минимальному уровню энергоэффективности вновь строящихся и модернизируемых электростанций и по снижению доли потерь в электрических сетях.

Правительство Тюменской области должно не позднее 2010 г. заключить с ОАО «Фортум», ОАО «ФСК ЕЭС – МЭС Западной Сибири» (Южный РМЭС), ОАО «Тюменьэнерго» и ОАО «Среднеуральская энергетическая компания» (ОАО «СУЭНКО») долгосрочные целевые соглашения по повышению эффективности использования энергии на строящихся и модернизируемых станциях и по снижению потерь в электрических сетях. Реализация этих целевых соглашений позволит снизить удельный расход топлива на отпуск электроэнергии на электростанциях с 312 гут/кВт-ч в 2008 г. до 284 гут/кВт-ч к 2020 г., а также снизить долю потерь в электрических сетях с 15,3% до 10,3%.

В рамках долгосрочных целевых соглашений будут реализованы следующие мероприятия:

Ø             Проведение энергетического обследования на объектах генерации и электросетевого хозяйства не реже 1 раза в 5 лет;

Ø             В зависимости от роста потребности в электроэнергии строительство на энергоэффективной технологической основе: двух энергоблоков на Тюменской ТЭЦ-1, Тобольской ТЭЦ и позднее на Тюменской ТЭЦ-2, а также строительство ГТЭС на Усть-Тегусском месторождении с использованием попутного газа и замещением на этой основе ДЭС;

Ø             Модернизация 11 ДЭС и ликвидация 6 ДЭС за счет централизации электроснабжения;

Ø             Реконструкция 1594 ед. трансформаторных подстанций (ТП и КТП) с суммарной установленной мощностью 826,5 МВ•А. Реконструкция ТП и КТП представляет собой замену физически изношенного энергетического оборудования (силовых трансформаторов ТМ, ТМГ), полностью выработавшего свой ресурс и имеющего 80-100% физический износ, на новые силовые элегазовые трансформаторы и/или сухие трансформаторы с литой изоляцией защищенного исполнения;

Ø             Реконструкция 5054 км воздушных линий распределительных электрических сетей среднего и низкого напряжения (замена физически изношенных проводов из алюминия А-35, А-50, АС-50 с сечением ниже 95 мм2 на самонесущие изолированные провода – СИП);

Ø             Реконструкция 1250 км кабельных линий распределительных электрических сетей среднего и низкого напряжения (замена физически изношенных кабельных линий с бумажно-пропитанной изоляцией, а также линий с сечениями проводов 3×35 и 3×50 мм2 на новые провода с сечением не ниже 3×95 мм2 с изоляцией из «сшитого» полиэтилена – СПЭ-изоляция);

Ø             Реконструкция 403 км воздушных линий магистральных и распределительных электрических сетей высокого напряжения (замена проводов А и АС на высокотемпературные провода Aero-Z);

Ø             Реконструкция и/или расширение 17 подстанций (ПС) с суммарной установленной мощностью 2357 МВ·А. Реконструкция ПС представляет собой замену физически изношенного энергетического оборудования (износ – 80-100%), полностью выработавшего свой ресурс, на новое высокоэффективное оборудование (сухие трансформаторы, элегазовые выключатели);

Ø             Совершенствование системы коммерческого и технического учета электроэнергии у абонентов (физических и юридических лиц) и в трансформаторных подстанциях. В период 2010-2020 гг. предполагается внедрить автоматизированную информационно-измерительную систему коммерческого учета электроэнергии (АИИСКУЭ) у 320000 абонентов системы электроснабжения Тюменской области. Также в период 2010-2020 гг. необходимо установить приборы технического учета расхода электроэнергии на 3223 трансформаторных подстанциях Тюменской области.

3.17. Для повышения надежности обеспечения электроэнергией потребителей и устранения сетевых ограничений в период 2010-2020 гг. необходимо построить следующие электросетевые объекты: 930 км новых распределительных электрических сетей среднего и низкого напряжения (35-0,38 кВ); 727 новых блочных комплектных трансформаторных подстанций (БКТП) с суммарной установленной мощностью 581 МВ·А; 686 км новых магистральных и распределительных электрических сетей высокого напряжения (110 кВ и выше); 9 новых подстанций с суммарной установленной мощностью 2037 МВА.

3.18. При строительстве и модернизации электрических сетей будут применяться технологии и оборудование гибких систем передачи переменного тока; силовые электронные системы постоянного тока высокого напряжения; технологии и оборудование для высоко­интегрированных интеллектуальных системообразующих и распределительных электрических сетей нового поколения в ЕЭС России; высокотемпературные сверхпроводниковые материалы и устройства на их основе – силовые кабели, ограничители токов короткого замыкания, трансформаторы, генераторы и синхронные компенсаторы, индуктивные накопители энергии, проводники с использованием новых композитных материалов, позволяющих увеличить токонесущую способность, уменьшить затраты на сооружение линий электропередач, уменьшить потери в сетях.

3.19. За счет реализации этого комплекса мер в электроэнергетике годовая экономия первичной энергии достигнет: к 2015 г. – 183 тыс. тут; к 2020 г. – 231 тыс. тут; суммарная эконо­мия первичной энергии достигнет: в 2010-2015 гг. – 786 тыс. тут; в 2010-2020 гг. – 1838 тыс. тут.