Вопросы здравоохранения

Вид материала

Информационный бюллетень

Содержание 1. Реалии муниципальной жизни 2. Общественно-политическая хроника 3. Реализация национальных проектов 3.2 Строительство жилья 3.3 Вопросы здравоохранения 3.4 Качественное образование 4. Работа предприятий промышленности 5. Лесное хозяйство 6. Гражданское строительство, транспорт и связь 7. Жилищно-коммунальное хозяйство 8. Потребительский рынок и формирование Платежеспособного спроса 9. Духовный потенциал региона Начальник сектора

Подобный материал:

• Актуальные вопросы охраны, 6931.1kb.
• Вопросы к курсовому экзамену, 71.6kb.
• План работы XXII международной медицинской выставки «медсиб. Здравоохранение Сибири», 69.4kb.
• Вопросы для обсуждения: Организационные вопросы оказания неотложной кардиологической, 16.96kb.
• Ксожалению, сегодня, однозначных ответов на многие вопросы нет, 63.19kb.
• Вопросы здравоохранения, 660.89kb.
• Отчет предоставляется за год в целом по учреждению, органу местного самоуправления, 128.29kb.
• Программа дня специалиста «Актуальные вопросы дерматовенерологии» Организаторы: Министерство, 53.43kb.
• «Актуальные вопросы по обеспечению качества лекарственных средств в аптечных учреждениях, 68.71kb.
• Журнал «Вопросы организации и информатизации здравоохранения». 2009. №3. С. 56-60, 140.61kb.

СЕКТОР АНАЛИЗА И КОНТРОЛЯ

ДЕПАРТАМЕНТА ПО СВЯЗЯМ С ПРЕССОЙ И ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ

КОМИТЕТА ПО ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЯМ

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ВАЖНЕЙШИЕ ПУБЛИКАЦИИ

МЕСТНОЙ ПРЕССЫ

ПО ПРОБЛЕМАМ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

за период с 12 по 19 сентября 2006 года

ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

№ 32 (217)


В ВЫПУСКЕ:


* РЕАЛИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЖИЗНИ………………………………..….…..….……….2

* ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ХРОНИКА…………………………………4

* РЕАЛИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ

- ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АПК И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА……………………………6

- СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ…………………………………………………………….……………………….…8

- ВОПРОСЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ………………………………………………………………………….….9

- КАЧЕСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ………………………………………………………….…………..….11

* РАБОТА ПРЕДПРИЯТИЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ………..………..………13

* ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО……………………………………………………………………………..…...…..15

* ГРАЖДАНСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО, ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ…....17

* ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО ………....………………………19

* ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК И ФОРМИРОВАНИЕ

ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОГО СПРОСА ……………..……………………….21

* ДУХОВНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕГИОНА …………………………………………….……23


СПб


2006

1. РЕАЛИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЖИЗНИ


Примером рабочего взаимодействия органов местного самоуправления и структур федеральных ведомств может служить проведенное 11.09.2006 в администрации МО «Тихвинский муниципальный район» совещание «с руководителями федеральных структур, действующих на территории нашего муниципального образования. Вел совещание и.о. главы администрации Н.П. Жуковецкий. «Федералы» проинформировали о результатах работы за август 2006 года. Заместитель начальника ОВД С.Н. Никулин оперативную обстановку с преступностью назвал стабильно тревожной, по количеству преступлений на 10 тысяч населения Тихвинский район находится на втором месте по Ленинградской области. Значительная часть преступлений – кражи и разбои. Пожароопасная обстановка в районе после прошедших дождей стала спокойней, но пожарному отряду приходится трудно справляться со своими обязанностями, если сигналы о возгораниях поступают одновременно из нескольких мест. Как сказал А.С. Виноградов, по инструкции на тушение каждого пожара должно выезжать не менее двух моторизованных расчетов. Но ведь количество пожаров невозможно спрогнозировать. Например, в ночь на 11 сентября горели дома в Ругуе и Свири, туда и выехали пожарные машины. И в этот момент поступил еще один городской вызов – на улицу Советскую. Хорошо, что помогли подразделения противопожарной службы лесохимического завода и завода «Титран». И еще один больной вопрос – дефицит воды. Противопожарных гидрантов в городе явно недостаточно, а естественные водоемы обмелели. Любопытный факт привел представитель уголовно-исполнительной инспекции Министерства юстиции РФ Д.А. Зверьков. По новому законодательству за нетяжкие преступления гражданину может быть назначено наказание без лишения свободы, например обязательные общественно-полезные работы. Подобная практика широко применяется в Татарстане, благоустройство, ремонт дорог ведется за счет направления таких кадров. Но в Тихвине этот метод у осужденных популярностью не пользуется. И единственный пока приговоренный к обязательным работам гражданин просто проигнорировал предписание (после смены по месту основной работы ему предстояло ежедневно еще два часа бесплатно трудиться на благоустройстве). Но он предпочел другое наказание – теперь ему придется отбывать срок в местах лишения свободы. Н.Ф. Павлов (служба судебных приставов) проинформировал присутствующих о работе с должниками, в том числе с неплательщиками за жилье и услуги ЖКХ. Самым действенным и поучительным методом было бы выселение должников из просторного помещение в маленькое, но отсутствие маневренного фонда не позволяет прибегнуть к такой мере. Впрочем, уже сейчас помещения готовятся и в будущем году неплательщиков будут выселять. А сейчас они могут потерять свое имущество. У одних должников, например, арестовали холодильник и диван. В.П. Семидедко (Роспотребнадзор) отметил, что в районе хоть состояние с инфекционными заболеваниями и спокойное, но тревогу вызывает гепатит «А», число заболеваний в два раза превышает среднеобластные показатели. Е.В. Путрич (центр занятости населения) предложила использовать возможности центра по оплате общественных работ, в частности, для подростков. Служба занятости выделяет 1 080 рублей и 600 рублей – работодатель. Например, на уборке мусора, мытье окон при остеклении школ. Т.Н. Куликова (экологическая инспекция) рассказала, какие меры воздействия применяются к нарушителям экологического законодательства. В августе оштрафованы владельцы пилорам на улице Боровой, сжигающие отходы деревообработки. Для индивидуальных предпринимателей размер штрафа до 5 тысяч рублей, для юридических лиц – до 100 тысяч. На совещании также выступили М.И. Сумцова (налоговая инспекция), Е.В. Каткова (Тихвинская государственная ветеринарная инспекция), И.С. Шавалеев (МЧС), Н.Н. Белик (военный комиссариат)» [Шольская В. Нарушителей – к ответу// Дивья. 13 сент. С.2.].

Финансовый аспект существования местного сообщества стал главной темой очередного диалога муниципальной власти и населения в Сосновоборском городском округе: «Более миллиарда, а точнее – 1 млрд. 389 млн. рублей налогов и других доходов было собрано в Сосновом Бору за полгода. Однако, от этого впечатляющего «пирога» местному бюджету досталась лишь десятая часть – 135 миллионов. Львиная доля средств (62% или 858 миллионов рублей) поступила в областной бюджет и 396 миллионов рублей (28%) – в федеральный. Подробности об исполнении местного бюджета любой желающий мог узнать из доклада заместителя главы администрации, председателя комитета финансов О. Козловской … 6 сентября, на публичных слушаниях, в повестке дня которых этот вопрос был первым. Интересно, что по сравнению с первым полугодием прошлого года сумма платежей в бюджетную систему возросла на треть (34%!), но при этом местный бюджет получил денег меньше, чем в прошлом году на 25 миллионов (или на 16%). Почему так и куда же подевались деньги? Оказывается, с этого года 100% налогов на имущество организаций и игорный бизнес «уходят» в область и, соответственно, минуют местный бюджет. Кроме того, произошло уменьшение платежей по земельному налогу. Резко снизились поступления средств городу от ЛАЭС. План поступлений в городской бюджет выполнен на 88%, то есть недовыполнен. Причин несколько. Поступления по налогу на доходы физических лиц (а это основной доходный источник) оказались ниже запланированных из-за того, что зарплата горожан росла медленно. Планы по земельному налогу и по государственной пошлине были неоправданно завышены изначально. А вот недостача от сдачи в аренду имущества (7 057 тысяч рублей вместо 20 256 тысяч) – на совести недобросовестных арендаторов. Для уменьшения задолженности по платежам в бюджет 34 руководителя и индивидуальных предпринимателя были приглашены «на ковер» оперативной комиссией по ликвидации неплатежей. Стоит напомнить, что к части, собранной в нашем городе, в бюджет еще добавляются деньги, поступившие из других источников. Прежде всего это средства от оказания платных услуг бюджетными учреждениями (их поступило 49 миллионов рублей). Субвенции на выполнение госполномочий из областного бюджета (составили 162 миллиона рублей). Следует отметить, что доля субвенций год от года возрастает. Всего за первое полугодие из всех источников поступило 372 миллиона рублей (а в прошлом году – 259,5 миллиона). Бюджетная обеспеченность на одного сосновоборца по доходам составляет 5 591 рубль, а по расходам – 5 045 рублей. Что касается расходов местного бюджета, то больше всего средств город тратит на образование (48%). 19% направлено на раздел «Социальная политика», по 8% на «ЖКХ» и «Общегосударственные вопросы», 7% на здравоохранение и спорт, 5% на раздел «Культура, кинематография, СМИ». Выслушав доклад, глава муниципального образования В. Некрасов добавил, что город, собирая огромную сумму, не получает всех полагающихся ему отчислений, и в итоге местной власти не хватает средств для выполнения всех необходимых полномочий. Кроме того, он обратил внимание на отсутствие в зале представителей налоговой инспекции, в то время как существуют определенные проблемы со взиманием налогов. Стоит напомнить, что задача слушаний – информирование горожан и учет поступающих замечаний. Решения принимаются Советом депутатов позднее, по итогам слушаний» [Князева Н. Деньги не задерживаются. Почему в бюджет города поступает большая сумма средств, а остается малая?// Маяк. 12 сент. С.2.]. Пока же дело ограничилось констатацией в прессе – «что такое неисполнение бюджета для каждого конкретного сосновоборца? Он, «средний житель нашего города», которому причитается 5 591 рубль по доходам и на которого истрачено 5 045 рублей по расходной статье, ощущает это на себе, если недополучает какую-то услугу. Виновата у него всегда местная власть – ибо до нее ближе всего, и город у нас такой, что все на виду. Это объективный факт, который необходимо просто понимать. Сейчас же явно видно, что идет перераспределение бюджетных средств – в прошлом году один налог пошел из местного бюджета в федеральный или областной, в этом – другой. Что решат «верхи» насчет следующего года – про то простому смертному знать не дано... Мало денег оставляют в местном бюджете – это, конечно, плохо. Однако закономерность простая: меньше статей дохода – должно быть и меньше полномочий. Будет ли она соблюдена?» [Полякова И. Городской бюджет: денег больше, но – меньше…// ТеРа-Пресс. 14 сент. С.3.].

2. ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ХРОНИКА


Активное участие местных структур политической партии «Единая Россия» в решении актуальных социальных проблем отмечается во Всеволожском муниципальном районе, где «Дубровская школа одной из первых в регионе была оборудована комплексной системой безопасности, расходы по установлению которой взяла на себя «Единая Россия». Глава МО «Дубровское городское поселение», член регионального политсовета «Единой России» Саяд Алиев отмечает: «Партия «Единая Россия» наглядно показала пример практического решения вопросов безопасности граждан. Это не просто обещания, это реальная деятельность. Сегодня видеонаблюдение, установленное в школе, позволяет оперативно реагировать на любые противоправные действия. У каждого школьника есть пластиковая карта, благодаря которой можно контролировать приход и уход ребенка из школы. Ни один посторонний человек попасть на территорию образовательного учреждения отныне не может». По мнению Саяда Алиева, для того, чтобы социальные проекты действительно отвечали потребностям населения, они должны исходить не только сверху. Местные и первичные отделения партии, зная проблемы региона, должны сами инициировать проекты, направленные на решение первостепенных задач. Так, первичное отделение «Единой России» в Дубровке с момента своего основания взяло шефство над местной школой. Помимо установления современной охранной системы, партия регулярно выделяет средства на укрепление материально-технической базы. К новому учебному году в школе была отремонтирована крыша, спортивные залы, один из которых переоборудовали для занятий единоборствами, другой – игровыми видами спорта, обновлен библиотечный фонд. Кроме того, единороссы Дубровки приняли программу, согласно которой будет оказываться материальная поддержка выпускникам школ для получения высшего и средне-специального образования. Принятая программа будет в значительной мере способствовать возвращению выпускников в поселок после получения специальностей … «Единая Россия» совместно с градообразующим предприятием ООО «Завод «Невский ламинат» оборудовала специальный класс, где установила рабочие станки. Данная форма обучения уже в школе позволит дать ребятам основы востребованных на предприятии специальностей, и в дальнейшем они смогут пройти практику и устроиться работать на «Невский ламинат». На этом социальные программы первичного отделения партии не заканчиваются. Единороссы планируют реконструировать учебный корпус детского дома в Дубровке, где живут дети со всей Ленинградской области … Разрабатывается программа по проведению ремонтных работ в Дубровской больнице, являющейся подразделением Всеволожской ЦРБ. В медучреждении планируется также обновить оборудование и провести работу по привлечению квалифицированных специалистов. Все это устранит необходимость жителей ехать в районный центр для получения необходимой помощи. Так же при участии «Единой России» в дубровке сейчас проводится современная система отопления, чтобы у жителей поселка летом была горячая вода … Все эти заслуги принадлежат только одному первичному отделению партии «Единая Россия», у которой в Ленинградской области еще 263 первички» [Социальную политику вершат на местах// Всеволожские вести. 15 сент. С.2.].

Интенсивную пиар-кампанию в муниципальной прессе области продолжает «Российская партия жизни». В рамках ее проведения сообщается, что «использовать профицит бюджета-2007 на социальные нужды – зарплаты бюджетникам, образование и науку, культуру и здравоохранение – призвал спикер Совета Федерации РФ, лидер «Российской партии жизни» Сергей Миронов. По словам Миронова, федеральный бюджет на будущий год, проект которого вскоре будет внесен в Госдуму, в значительно большей степени. Чем предыдущие, учитывает интересы регионов. Лидер «Российской партии жизни» отметил, что при разработке проекта бюджета были приняты во внимание поправки Совета Федерации, предлагавшего передать часть финансовых средств федеральной инвестиционной программы непосредственно в регионы. «Губернаторы и региональные парламенты лучше знают, на что надо направлять средства, где они необходимы в первую очередь», – подчеркнул Сергей Миронов. Поэтому эта часть проекта бюджета «Партию жизни» устраивает. Вместе с тем лидера «Партии жизни» не устраивает тот факт, что государство, имея огромные доходы, не хочет увеличивать зарплаты бюджетникам и пенсии. Не нравится Сергею Миронову и «мизерное финансирование дорожного строительства». «Бюджет страны должен быть по-настоящему социальным. На все 100%», – согласен с Сергеем Мироновым депутат законодательного собрания Ленобласти, лидер регионального отделения «Российской партии жизни» Сергей Кузьмин. По его словам, проект бюджета России в его нынешнем состоянии предполагает выделение на социальные расходы, включая культуру и спорт, всего 728 миллиардов рублей. «Даже после заявления Президента Владимира Путина о приоритете демографической политики правительство предлагает выделить на поддержку материнства всего 32,6 миллиарда рублей! – отмечает Сергей Кузьмин. – Ведь это ничтожно мало!» А на реализацию национального проекта «Доступное и комфортное жилье», по словам депутата Кузьмина, пока выделяют и того меньше – 26 миллиардов рублей. «Социальные расходы государства можно и нужно увеличить в три раза, – уверен Сергей Кузьмин. – Тем более, что заложенный в бюджет профицит составляет без малого полтора триллиона рублей». «Партия жизни» намерена добиваться увеличения социальной составляющей бюджета-2007 на всех этапах его рассмотрения в Госдуме и Совете Федерации» [Шнурова Л. Депутаты «Партии жизни» поборются с «малосоциальным» бюджетом// Время. 13 сент. С.3; см. также: Большакова Т. Сергей Кузьмин: «Бюджет может быть эффективней втрое»!// Киришский факел. 14 сент. С.2; Нефедова Т. «Партия жизни»: Бюджет-2007 не отвечает духу послания Президента// Новый путь. 14 сент. С.2.]. Публикуется также сообщение пресс-службы «Российской партии жизни» о предложении лидера регионального отделения РПЖ С.Н. Кузьмина, сделанное на заседании законодательного собрания области 13.09.2006, «выделить средства на питание школьников из областного бюджета уже начиная с 1 сентября этого года» («цена вопроса – 120 миллионов рублей, и такие деньги в бюджете области на текущий год есть») [«Партия жизни» защищает школьников// Балтийский луч. 15 сент. С.2; см. также: «Партия жизни» защищает завтраки в школах// Волховские огни. 15 сент. С.3; Всеволожские вести. 15 сент. С.2; Выборгские ведомости. 15 сент. С.6.].

3. РЕАЛИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ

3.1 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АПК И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА


Серьезные капиталовложения делаются ныне в предприятия птицеводческой отрасли областного агропромышленного комплекса, способные быстро нарастить объемы производимого диетического мяса – «в рамках национального проекта по развитию АПК птицефабрики Ленинградской области осуществляют реконструкцию и модернизацию птичников, репродукторов и оборудования других цехов. К концу года руководители птицефабрик мясного направления обещают и конкретные результаты – увеличение валового производства куриного мяса. Для увеличения производства мяса бройлеров птицефабрика «Роскар» осваивает кредит в 107,5 млн. рублей, которые направлены на реконструкцию племенного репродуктора, убойного цеха, 27 птичников и 16 бройлерников. ООО «Племенная птицефабрика «Лебяжье», являющаяся единственным на Северо-Западе производителем племенных цыплят родительских форм мясного направления, завершает строительство двух новых корпусов и реконструкцию цеха инкубации. Инвестиционные затраты предприятия по данному проекту составили более 167 млрд. руб. По итогам работы за 8 месяцев текущего года региональные птицефабрики произвели 86 093 700 килограммов мяса. А широкие работы по реконструкции предприятий дают уверенность, что итоговые показатели производства за 2006 год превысят прошлогодний результат» [Птицефабрики в зеркале нацпроекта// Балтийский луч. 15 сент. С.2.].

С чувством юмора отметили во Всеволожском районе завершение начального этапа работы по реализации отраслевого национального проекта – «забавно было видеть двух маленьких симпатичных поросят с повязанными синим и розовым бантиками, которым в ЗАО «Племенной завод «Ручьи» доверили символично открыть свой новый свинооткормочный комплекс, возведенный в Кавголово. Он первенец из того, что создается на всеволожской земле в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК». В торжественной церемонии, посвященной его вводу в эксплуатацию, приняли участие генеральный директор ЗАО «Племзавод «Ручьи», депутат законодательного собрания Ленобласти Александр Трафимов, первый заместитель главы администрации Всеволожского муниципального района Вячеслав Алексеев, а также подрядчики и заслуженные ветераны хозяйства, отработавшие здесь по несколько десятков лет и своим трудом создавшие экономический базис предприятия. С вводом нового комплекса в «Ручьях» будет замкнута технологическая цепочка в отрасли свиноводства ... Возрождением этой отрасли ручьевцы занялись четыре года назад. На центральной усадьбе построили современный, насыщенный лучшими европейскими технологиями комплекс-редуктор по выращиванию молодняка племенных поросят порода «йоркширская». Закупили в Финляндии партию породистых свиной и начали их размножать. Племенной молодняк продавали в другие хозяйства во многие регионы России, а вот собственно заниматься откормом свиней и производством элитной свинины у ручьевцев возможностей практически не было: надо было строить специально откормочный комплекс. Так что идея эта давно витала в воздухе, обсуждались конкретные проекты. А мощным толчком для практической реализации данного проекта послужил объявленный Президентом России приоритетный национальный проект «Развитие АПК» и возможность в его рамках получить на развитие производства льготный кредит. Новый откормочный комплекс, аналогов которому нет в нашем регионе, оснащен передовыми технологиями: здесь все автоматизировано – и кормление поросят, и подача им воды, и поддержание в помещениях заданного микроклимата. Поэтому и обслуживать его будут всего четыре человека. Поросята весом 10 килограммов будут поставляться в Кавголово с центральной усадьбы хозяйства, из племенного редуктора. Пропускная способность двух корпусов-откормочников – по 10 тыс. голов в год. Как для работы обслуживающего персонала, так и для содержания животных здесь созданы, можно сказать, идеальные условия. Что касается используемых технологий, то … нельзя сказать, что они чисто голландские либо ирландские, или финские. Просто все взято лучшее от одних и от других и адаптировано к нашим условиям. И плюс использованы собственные, ручьевские технологические наработки, они весомы. На следующем этапе здесь будет построена собственная бойня и наверняка мини-перерабатывающий цех по производству колбас и другой деликатесной продукции из постной свинины. Ведь зачем кормить посредников-переработчиков, отдавая им львиную долю прибыли, лучше ее оставлять у себя. Осматривая корпуса нового откормочного комплекса, ветераны хозяйства. Отдавшие ему не один десяток лет, искренне радовались, что «Ручьи» интенсивно развиваются. Значит, дело их жизни передано в надежные руки. Надо сказать, кроме этого свинокомплекса, в Кавголово нынче введено в строй и овощехранилище с современной технологической начинкой. Активно приводятся в порядок и расположенные здесь ручьевские сельхозземли: за последние два года культурнотехнические работы проведены уже на площади в 900 гектаров. Так что вытесняемые кольцевой автодорогой из Петербурга «Ручьи» устремились в Кавголово и здесь начали создавать новую производственную базу на современной технологической основе» [Кобзарь В. «Ручьи» устремились в Кавголово// Всеволожские вести. 13 сент. С.1.].

О постепенном расширении воздаваемых в регионе возможностей реального подключения «рядовых» сельхозпредприятий области в работу по реализации отраслевого национального проекта говорится в нижеприведенном фрагменте интервью директора одного из хозяйств Кировского муниципального района – СПК «Дальняя Поляна» В.К. Балюка: «Знаете, везде и всюду, буквально все СМИ говорят о национальных проектах. Если честно, в начале года «загорелся» этой идеей. Даже был составлен бизнес-план. Но… Все условия получения кредитов ставят в затруднительное положение. Получить легко? Да! Но обслуживание этого кредита очень дорого. Поэтому пришлось отказаться от таких кредитов. Но на прошлой неделе мне позвонили представители «Россельхозбанка» и поведали, что в Кировске открывается филиал банка. Так что надежда появилась на получение кредитов и включение в национальный проект «Развитие АПК» [Никитинская Г., Балюк В.К. Летом не попотеешь – зимой не согреешься: Будни села// Ладога. 12 сент. С.2.].

3.2 СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ


Заместитель главы администрации МО «Тосненский район» Л. Селиванова таким образом охарактеризовала место мер по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в текущей деятельности муниципальных органов: «Решение проблемы обеспечения жильем работников бюджетных организаций является одной из первостепенных задач местной власти на местах. Администрациям поселений рекомендовано вести строительство жилых домов с использованием различных источников финансирования. Это могут быть средства участников региональных жилищных программ «О поддержке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основе принципов ипотечного кредитования в Ленинградской области на 2003-2012 годы», «Жилье для молодежи на 2002-2012 годы», «Социальное развитие села до 2010 года», Тут может действовать муниципальная программа «О поддержке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств бюджета муниципального образования при приобретении или строительстве жилья на 2005-2015 годы», а также привлекаться средства инвесторов-застройщиков, граждан – участников долевого строительства. Сейчас прорабатывается вопрос возможности участия работников бюджетной сферы в строительстве жилого дома в городе Никольское (Застройщик ЗАО «ЖСК-1492»), где из четырех домов первый будет сдан в 2007 году. Начата работа по строительству многоэтажного дома с использованием различных источников финансирования в городе Тосно. Есть намерение предоставлять земельные участки работникам бюджетных организаций мод малоэтажное строительство в поселке Ульяновка» [Селиванова Л. Дома для бюджетников// Тосненский вестник. 12 сент. С.2.].

В муниципальной прессе продолжается публикация материалов о плановых показателях реализации отраслевого национального проекта на местах. Так, «в МО «Выборгский район» в 2006 году новоселами станут 163 семьи. В 2007 году их численность составит 186 семей. Годовой объем вводимого жилья в 2006 году составит 98 605 квадратных метров общей площади. В 2007 году планируется построить и сдать под заселение 112 409 квадратных метров жилой площади. Объем ипотечных кредитов и займов на 2006 год запланирован на сумму 20 млн. рублей. В 2007 году она увеличится до 23 млн. рублей. 133 семьи, относящихся к категориям установленным областным и федеральным законодательством, в этом году справят новоселье. В 2007 году таких семей будет уже 152. При помощи ипотечного кредитования, займов местного, областного и федерального бюджетов, в этом году улучшат свои жилищные условия 33 молодые семьи. В 2007 году таких семей будет уже 34» [Строительный комплекс Ленинградской области развивается: В Выборгском районе// Киришский факел. 14 сент. С.10.].

3.3 ВОПРОСЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ


В муниципальных образованиях региона наблюдаются первые проявления положительного эффекта, достигнутого на начальном этапе реализации национального проекта в сфере здравоохранения – «за семь месяцев 2006 года в области родилось семь тысяч семьсот три малыша, в аналогичном периоде прошлого года – семь тысяч пятьсот шестьдесят один ребенок. Специалисты комитета по здравоохранению связывают эти результаты со значительным усилением внимания к здоровью матери и ребенка. В рамках национального проекта «Здоровье», введены родовые сертификаты, существенно способствующие улучшению качества медицинской помощи женщинам в период беременности, поскольку позволяют увеличить зарплату врачам-гинекологам женских консультаций – на 5 тысяч рублей, родильных домов – на 4 тысячи рублей. Кроме того, на средства, поступившие в качестве оплаты родовых сертификатов, медицинские учреждения могут приобретать необходимое оборудование для родовспоможения.  Работа женских консультаций и родильных домов оценивается, в том числе, по количеству выданных сертификатов. Смертность за шесть месяцев этого года удалось снизить на 4,4%. Во многом благодаря увеличению численности медицинских кадров в амбулаторно-поликлинических учреждениях Ленинградской области. Приходу медиков в центры первичной медицинской помощи способствуют дополнительные выплаты, производимые в рамках национального проекта с 2006 года. Кроме того, в Ленобласти постановлением губернатора сохранена надбавка в 2 тысячи рублей каждому медицинскому работнику учреждений здравоохранения. Таким образом, средняя заработная плата врачей первичного звена в первом квартале 2006 года составила 19 тысяч рублей, среднего медицинского персонала – 9 тысяч рублей. Увеличение заработной платы врачам амбулаторно-поликлинических учреждений производится за дополнительный объем работы. В соглашении, заключенные с ними, комитетом по здравоохранению Ленобласти внесены не только количественные, но и качественные показатели, в частности, снижение смертности от сердечно-сосудистых заболеваний на дому, увеличение охвата населения участка диспансерным наблюдением» [Рожать стали больше: Эти результаты связываются с усилением внимания к здоровью матери и ребенка// Маяк. 12 сент. С.1.].

К середине сентября т.г. в рамках национального проекта «Здоровье» в Выборгскую детскую больницу поступил образец самого современного оборудования – фиброгастродуоденоскоп «Rentax» – FG-24V японского производства – «это очень хороший фиброгастродуоденоскоп с небольшим диаметром трубки, предназначенной именно для детей. Подобный аппарат у нас уже был, приобрели мы его в 94-м году, но, к сожалению, в прошлом году он вышел из строя, полностью выработав свой ресурс … Из-за отсутствия столь необходимого больнице оборудования в течение года медикам приходилось направлять детей по договору на обследование в другие медицинские учреждения. Теперь, когда новенький фиброгастродуоденоскоп установлен в недавно отремонтированном кабинете, со вторника на следующей неделе обследования маленьких пациентов возобновятся в детской больнице. С помощью этого аппарата, как говорят медики, у детей легко диагностируются эрозивные гастродуодениты, язвенная болезнь желудка, различные язвенные поражения желудочно-кишечного тракта. Дело в том, что подобные патологии, увы, очень распространены у маленьких выборжан, они занимают одно из первых мест среди хронических заболеваний и, к сожалению, их число год от года растет. Так что, при наличии у ребенка болевого синдрома. Ему приходится делать манипуляцию с помощью фиброгастродуоденоскопа для исключения или подтверждения того или иного диагноза, чтобы правильно назначать медикаментозную терапию. Стоимость нового оборудования 242 162 рубля. Возможно, сумма и не столь велика, но в муниципальной казне ее не нашлось, а в таком аппарате медики испытывали острую необходимость» [Протасова О. Национальный проект работает на маленьких выборжан// Выборгские ведомости. 15 сент. С.1.]. Схожие перемены отмечаются и в Гатчине, где «в рамках национального проекта в детской поликлинике оборудован кабинет УЗИ-диагностики. Раньше по направлению специалистов и от врачей из района в детской поликлинике производилась только запись на УЗИ, а сама диагностика проходила в терапевтическом корпусе стационара. Теперь в детской поликлинике установлен новый японский аппарат, имеющий широкий спектр возможностей. Под этот аппарат были полностью перепланированы два помещения, сделан прекрасный ремонт, закуплена мебель» [Можаева Т., Пивоварова Г.С. В детской поликлинике – японский аппарат УЗИ// Гатчинская правда. 12 сент. С.2.].

В Приозерском муниципальном районе наглядным примером движения к целям национального проекта в сфере здравоохранения является лечебная амбулатория в пос. Плодовое, которая «после капитального ремонта … выглядит очень уютно и соответствует современным требованиям. Для населения Плодовского поселения, а обслуживает амбулатория около 3 тысяч человек, летом еще больше – это настоящий подарок. Сама обстановка успокаивает и лечит. Здесь чисто, почти стерильно, шикарная отделка интерьера. Людям все очень нравится. А самое главное, что стало удобно для работы. Появилось новое оборудование. Гордостью сотрудников амбулатории является импортный кардиограф. Который сразу выдает все данные по обследуемому пациенту. Установлен компьютер, который тоже облегчает работу. Обновили мебель, правда, пока у врача, но обещают это сделать и в других кабинетах. Для посетителей амбулатории установлен телевизор ... Атмосфера в амбулатории спокойная и доброжелательная. Здесь трудится дружный, квалифицированный коллектив медицинских работников … В целом отлажены взаимоотношения со «скорой помощью». Жалобы на ее работу отсутствуют. Вызов делается через врача или фельдшера, если есть необходимость в госпитализации. И в плане материальной заинтересованности в последнее время, в связи с осуществлением государственной программы по здравоохранению, появилось некоторое улучшение. Врач общей практики получает доплату 10 тыс. рублей. Обещают ее и другим специалистам. Работа амбулатории не остается без внимания со стороны руководителей поселения и района … Чтобы мы ни говорили, при всех имеющихся недостатках в медицинском обслуживании, нельзя не отметить положительные сдвиги, прежде всего, в материальной базе медицинских учреждений нашего района … В 2006 году после капитального ремонта вступила в строй и Суходольская лечебная амбулатория, тоже сегодня отвечающая современным требованиям. На очереди амбулатория в поселке Петровское. Конечно, нужны время и большие деньги, чтобы поднять медицину на селе на соответствующий уровень. И процесс этот сейчас идет. Однако нельзя забывать, что помимо материальной, существует еще и кадровая проблема, а без жилья ее решить непросто» [Хейтков Г. В амбулатории стало удобно и уютно// Красная звезда. 12 сент. С.4.].

3.4 КАЧЕСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ


Широкий спектр ключевых задач реализации отраслевого национального проекта был рассмотрен на областном совещании глав администраций муниципальных образований и руководителей муниципальных органов управления образованием, которое состоялось 08.09.2006 на базе недавно введенной в строй Гатчинской средней общеобразовательной школы № 8 (на этом мероприятии «обсуждение управления системой образования в условиях реализации административной реформы местного самоуправления начали» с хозяев), причем «в разговоре о развитии образования в Гатчине особое внимание уделили новой школе. Участники совещания с удовольствием ознакомились со светлыми и просторными помещениями самой современной школы Ленинградской области (строительство которой областной казне обошлось в 110 миллионов рублей), видимо, с надеждой, что подобное образовательное учреждение появится у них в районе. После небольшого отступления участники перешли к общим вопросам. Представители комитета финансов обсудили с участниками новую систему оплаты труда, которая в скором времени будет представлена губернатору. Коснулись и вопроса о налоге на землепользование и об условиях освобождения от налога на землю областных учреждений образования» [Алтынбаева Е. Новая школа приняла гостей// Гатчина-ИНФО. 14 сент. С.4.].

Реалии участия в отраслевом национальном проекте изменили обычный порядок проведения августовской педагогической конференции в Подпорожском муниципальном районе и наложили четкий отпечаток на весь ход ее работы, – «обычно она проходит в Подпорожье, но на этот раз исключение было не случайным. Винницкая школа как одно из лучших в области инновационных учебных заведений получила президентский грант. Поэтому в начале конференции учителям была предложена экскурсия по школе и по интернату, где живут ученики из дальних деревень Винницкой волости. Здание школы было построено в 1962 году, а 2 года назад, после посещения школы губернатором, был произведен ее капитальный ремонт. Губернатор еще в старых стенах отметил, что, несмотря на финансовые затруднения, педагоги Винницкой школы к обучению детей подходят по-новому, внедряя уникальные программы. Поэтому и включение школы в областную программу реконструкции закономерно. Благодаря финансированию из областного бюджета был сделан ремонт, обновлена материально-техническая база. Сейчас в школе 17 специализированных кабинетов. В том числе лингафонный и компьютерный классы. Школа имеет актовый, тренажерный и спортивный залы, компьютеризованную библиотеку, медицинский и психологический кабинеты, слесарные мастерские. В школе на одиннадцать учеников приходится один компьютер, в среднем по области это соотношение составляет один к тридцати семи. Классы заполнены и другой техникой: в школе два мультимедийных проектора, одна спутниковая антенна, десять магнитофонов, десять DVD-проигрывателей, тринадцать телевизоров, два синтезатора в музыкальном классе и многое другое. Не только оснащенностью славится Винницкая школа, но и педагогами. Коллектив молодой, состоит из тридцати учителей. Среди них отличники народного просвещения, лауреаты окружного и районного конкурсов «Учитель года». Молодые инициативные учителя внедряют новые уникальные программы. Одна из них – «Экология и мы», в рамках которой ведутся экологические кружки и походы. В программах «Здоровье», «Семья и школа» участвуют не только ученики, но и их родители. Благодаря программе «Школьный автобус» учеников бесплатно довозят в школу и обратно, в том числе и из отдаленных деревень. Для музыкально одаренных детей работает программа «Лучик надежды», для любителей информатики – «Компьютер: от основ к вершинам», а для тех, кто желает изучать быт и язык вепсов – «Вепстерра». После экскурсии состоялся круглый стол на тему «Влияние приоритетного национального проекта «Образование» на процесс модернизации муниципальной образовательной системы Подпорожского района». В круглом столе приняли участие директора школ, заведующие детских садов, районное руководство. Выступающие отметили несколько направлений, которые затрагивает национальный проект «Образование», это – дошкольное воспитание, классное руководство в школах, инновационные программы, работа с одаренными детьми. Реализация проекта в Подпорожском районе идет на должном уровне, подкачала лишь программа по одаренным детям. Подпорожский район не смог выдвинуть кандидатов на участие в конкурсах, проходивших под эгидой национального проекта … Но конкурсы продолжатся и в следующем году, будем надеяться, что в Подпорожском районе все-таки найдутся талантливые дети» [Шпагина Л. Винницы школой славятся// Свирские огни. 12 сент. С.1.].

Как свидетельствуют публикации местной прессы в отчетный период, актуальная тематика реализации отраслевого нацпроекта стала лейтмотивом проведенных накануне Дня знаний традиционных педагогических советов и в других муниципальных образованиях – «приоритетный национальный проект, успешно стартовав не так давно в нашей стране, устремлен в будущее, прежде всего потому, что одной из своих конечных целей видит создание в образовательных учреждениях условий для получения нового качества воспитания и обучения детей. А поскольку основным проводником идей, сформированных в приоритетном национальном проекте «Образование» и адресованных молодому поколению, является педагог, классный руководитель, то комитет образования Волосовского муниципального района подготовил традиционный августовский педсовет в нетрадиционной форме конференции, основными участниками которой и стали классные руководители …» [Главное национальное богатство – человек// Сельская новь. 13 сент. С.2.].

4. РАБОТА ПРЕДПРИЯТИЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ


Стабильной загруженностью постепенно расширяемых производственных мощностей характеризуется современный этап деятельности ОАО «Подпорожский механический завод», здесь «сейчас работают два цеха – механосборочный и цех металлоконструкций, третий (ЦМК-2) готовится к запуску. Работой мы обеспечены на текущий год и 1-е полугодие 2007 года. Завод выполняет заказы для шлюзов Волго-Балтийского водного пути, в том числе и для нашего Верхне-Свирского. Кроме того, сегодня поставляем гидромеханическое оборудование и металлоконструкции на гидроэлектростанции: Бурейскую, Усть-Среднекамскую, Зеленчукскую, Нижегородскую, Богучанскую. Выполняем заказы по защитным сооружениям Санкт-Петербурга. Работаем и на экспорт: Иран «Бушер», Ангола «Шикапа» и другие заказчики. При финансовой поддержке ОАО «Трест «Гидромонтаж» мы обновляем станочный парк, приобретаем современные токарные, карусельные и ленточнопильные станки. Появилась более современная (3-я по счету) установка для автоматической резки листового проката «Кристалл». На предприятии основательно решают кадровую проблему – «квалифицированным специалистам, настроенным на серьезную работу, место найдется, особенно молодым, ибо старой гвардии нужна подпитка. А если у юношей нет специальности, но они хотели бы у нас работать станочниками, слесарями, сварщиками, то у них есть возможность обучаться этим профессиям, их примут учениками. Забота о людях для нас – не пустой звук: помещения обогреваются газовой котельной, которую мы соорудили своими силами, все рабочие обеспечены спецодеждой, работает столовая. Можно сказать, стабильно выплачивается зарплата» [Ярвин В., Ровенский Д.Ю. На энергокомплекс страны// Свирские огни. 12 сент. С.2.].

07.09.2006 в Тосно один из ведущих мировых производителей санитарной керамики компания «Рока» официально открывала свое первое предприятие в России, причем «проект строительства завода поражает скоростью воплощения в жизнь. Испанские инвесторы появились на площадке в октябре 2004 года, в июне 2006 года здесь была выпущена первая партия керамики. И вот 7 сентября все готово к тому, чтобы публика могла увидеть реальное производство в действии ... В тосненский завод, а это пока первая очередь, вложено около 40 миллионов евро, его производственная мощность 600 тысяч единиц продукции в год. Предприятие обеспечило рабочими местами 110 человек и оснащено самым современным оборудованием». У очевидцев остались сильные впечатления от знакомства с новым заводом: «Все мы с любопытством устремляемся внутрь производственных помещений. Их внушительный объем впечатляет: 26 тысяч квадратных метров, а общая территория завода почти 10 гектаров. Конечно, как и заведено у зарубежных производителей, здесь царит чистота. Даже на складе, где в 16 огромных бункерах хранится сырье. Наши проводники подробно объясняют журналистам, как в недрах хитроумных машин происходит замес необходимой массы, куда она движется, уточняют, что на пути следования конвейерной линии находится несколько лабораторий, где постоянно, на каждом этапе производства ведется тестирование и проверка качества. Вот цех литья: шликер разливается в гипсовые формы, и мы видим знакомые по очертаниям части унитазов и к им – бачки для слива воды. Тут они матовые и шероховатые на ощупь. В последующем цехе под высоким давлением изделиям придают нужную крепость и твердость. А потом умные автоматы из пульверизаторов покрывают все глазурью, и сантехника плавно ныряет в печь обжига, где температура 1 250 градусов. И вот они, сияющие белизной унитазы, раковины. Их еще несколько раз обследуют с помощью лазеров, чтоб, не дай Бог, не пропустить ни одной микротрещинки. О таких удобных и красивых туалетных принадлежностях, без сомнения, мечтают в каждой семье. И если у нас появилась возможность воспользоваться лучшими в мире образцами сантехнического оборудования, то, скорее всего, жизнь действительно меняется к лучшему» [Куртова Н. Лучший завод в мире// Тосненский вестник. 12 сент. С.1.].

В Тосно 07.09.2006 состоялась еще одно важное для города и района событие на одном из ведущих местных промышленных предприятий – церемония пуска новой конвейерной линии по производству высококачественной плитки на ОАО «Нефрит-Керамика», которое «среди 30 предприятий отрасли занимает по объемам выпуска продукции четвертое рейтинговое место … 78 процентов плитки расходятся по России, а 22 процента – в страны СНГ. А совсем недавно заказ ушел в Норвегию. При изначальной мощности 4 миллиона сегодня завод выпускает 7 миллионов 200 тысяч квадратных метров. Такого разнообразия по цвету, размеру, моделям, композициям, что не имеет смысла уже и подсчитывать, – так широк ассортимент декорированных изделий. Создав прочную экономическую базу, здесь не захотели останавливаться на достигнутом. В январе этого года администрация завода приняла решение о замене устаревшей конвейерной линии на более современную, и был заключен контракт с итальянскими фирмами на поставку оборудования. Поражают темпы воплощения проекта в жизнь: 15 мая старая линия была остановлена, а уже 26 августа начались пусконаладочные работы. И надо учесть, что оборудование было сложнейшее! Кто ни разу не был здесь, должен представить, что одна только печь обжига длиной несколько сотен метров! А рядом бесконечные переходы, повороты линии глазурирования и декорирования. Кто-то из гостей, любопытствуя, нечаянно пересек желтую полоску, прочерченную по полу вдоль умной машины. И поток остановился: так сработала электронная система безопасности. На наших глазах погрузчик без водителя ловко забирал и расставлял емкости для сырья. Каким-то чудным образом вся плитка упаковывалась в фирменную тару, еще один сказочный суперавтомат самостоятельно загружал готовой продукцией поддоны. И все мы заворожено смотрели на действие этой уникальной техники. Вот здесь-то, рядом, и произошло разрезание ленточки, символизирующее удачное завершение нефритовцами дерзкого проекта стоимостью четыре с половиной миллиона евро. Причем капитал-то весь свой, российский. В том, что завод не прогадал и расплатится, нет сомнений. Ведь уникальное оборудование позволит поднять производство на 30 процентов, а о том, что плитка никольчан пользуется успехом, говорят пустые склады для готовой продукции» [Куртова Н. Если к талантам добавить патриотизм// Тосненский вестник. 14 сент. С.1.].

5. ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО


Огромные труды и значительные расходы потребуются в Кингисеппском муниципальном районе для полного устранения последствий нынешнего разгула пожаров на территории лесного фонда – «три тысячи гектаров сгоревшего леса – это пока только предварительные данные. Окончательно итоги огненного лета-2006 будут подведены, скорей всего, не раньше начала октября, и с помощью бригады профессиональных лесопатологов. Но уже сейчас ясно, что главная потеря нынешнего лета – не сгоревший перестойный лес, а погибший молодняк, а значит, сведенный на нет труд лесоводов за последние 15-20, а то и 30 лет. Среди всего прочего огонь уничтожил 15 гектаров посадок только нынешней весны, «грудных» сосенок и елочек, которые могла бы ждать прекрасная вековая жизнь… Вообще лесовосстановление – это дорогое удовольствие. Весьма дорогое... Одних только саженцев ценных хвойных пород – сосны и ели – на один-единственный гектар идет примерно четыре тысячи. По 90 копеек или одному рублю за штуку. Плюс к этому предварительная очистка участка и подготовка почвы – нарезка борозд – к посадке. Итого минимум 20 тысяч рублей на один гектар. А местами – и сорок тысяч… После этого в течение пяти лет молодые посадки требуют особого ухода, первые два года – это ручной труд. Через пять лет – первое прореживание, и так далее на протяжении трех десятков лет» [Князева И. Пожары этого лета неожиданностью ни для кого не были// Восточный берег. 13-19 сент. С.8.].

Накануне отмечаемого 17.09.2006 традиционного профессионального праздника работников леса подводились итоги и оценивалось состояние дел в отрасли в Тихвинском муниципальном районе, где «97 процентов лесного фонда находится в аренде. На землях гослесфонда работают четыре арендатора, это ЗАО «Тихвинский комплексный леспромхоз», ООО «Русский лес», ООО «Сведвуд-Тихвин», ООО «Стройлес». Договоры аренды заключены на срок от 20 до 49 лет. По освоению расчетной лесосеки в сельских лесах работают семь арендаторов: ООО «Витязь», ООО Велес», ООО «Лесопродукт», ООО «Крона», ООО «Юсон», ООО «Стройлес», сельхозартель «Капшинская». Предоставление лесного фонда в аренду происходит на конкурсной основе. Леса сегодня находятся в собственности государства и, соответственно, договоры с арендаторами заключаются от имени государственного учреждения – лесхоза. Получив доступ к природным ресурсам, арендаторы берут на себя ряд обязанностей по охране и воспроизводству лесов, а также в выполнении социальных программ на территории, где расположены арендуемые участки. Что же обязаны делать арендаторы лесного фонда сверх своих производственных планов? … При заключении договоров аренды предусматриваются обязательства социального характера. Так, в обязанности арендаторов на землях гослесфонда входит ежегодное выделение денежных средств на поддержку конкретных социальных программ. Размер этих средств должен быть не менее 10 процентов от суммы годовой арендной платы. В таких же размерах арендаторы безвозмездно выделяют по спискам администрации района лесопродукцию на муниципальные нужды. А по спискам администрации сельского поселения, на территории которого расположены переданные в аренду участки лесного фонда, лесозаготовители обязаны выделять для населения и бюджетных организаций социальной сферы дрова в объеме не менее 100 м³ на каждые 10 000 м³ общего объема заготовок древесины по цене не выше 50 процентов себестоимости. В таких же пропорциях арендаторы обязуются выделять для собственных нужд населения и бюджетных организаций деловую древесину. Кроме того, лесозаготовители обязаны производить восстановление земель и дорог, нарушенных при вывозке древесины. Объемы и сроки ремонта должны быть согласованы с администрациями сельских поселений или владельцами земель и дорог.
Аналогичные условия предусматриваются и при аренде лесного фонда на сельскохозяйственных землях. Арендаторы также берут на себя обязанность оказывать материальную помощь местным предприятиям – производителям сельскохозяйственной продукции. Итоги участия лесозаготовительных организаций в социальных программах района будут подведены по окончании года, но часть работ уже выполнена, уточняются адресные программы, которые будут реализованы на территории Тихвинского района в 2006 году за счет средств лесозаготовителей. Арендаторы государственного лесного фонда выделили для котельных района и населения 7 тысяч м³ дров, в том числе 0,5 тысячи м³ – бесплатно льготной категории местных жителей. Предприятия бюджетной сферы безвозмездно получили лесоматериалов на 90,7 тыс. рублей. На социальные программы района направлено 897,2 тыс. рублей, в том числе по 50 тыс. рублей ООО «Русский лес» и ООО «Сведвуд-Тихвин» выделили на празднование Дня города. ЗАО «Тихвинский комплексный леспромхоз» направил 20 тыс. рублей на социальные нужды поселка Шугозеро, в том числе 10 тыс. руб. пошли на подготовку школы к учебному году. Всего же арендаторы в 2006 году должны направить учреждениям образования Тихвинского района 90 тысяч рублей и 325 тысяч рублей – на социальные программы сельских поселений. Хотелось бы, чтобы лесозаготовители не откладывали выполнение своих договорных обязательств на последние дни декабря. Значительные средства арендаторов лесного фонда запланированы на улучшение дорожной сети района. Предполагается ремонт моста в деревне Корбеничи Пашозерского сельского поселения, в проект адресной программы включен ремонт дорог населенных пунктов Вахрушево, Добрино, Середка на территории Коськовского сельского поселения, деревень Никульское, Верховье, Григино, Лизаново, Большая и Малая Палуя в Шугозерском поселении, ряд улиц поселка Шугозеро. Предусмотрен ремонт дорог и Мелегежского сельского поселения (дд. Плесо, Городище, Воложба). Оперативную помощь оказали лесозаготовительные организации Тихвинским электрическим сетям ОАО «Ленэнерго» при ликвидации последствий урагана, который пронесся по территории нашего муниципального образования 12 июля. Они безвозмездно выделили необходимую технику, людей, чтобы как можно скорее восстановить энергоснабжение населенных пунктов Тихвинского района … Арендаторы, ведущие лесозаготовки на сельскохозяйственных землях, выделили с начала 2006 года населению Тихвинского района и сельским котельным 3,5 тыс. м³ дров, а сельскохозяйственным предприятиям оказали материальную помощь на сумму 558 тыс. рублей. В том числе ООО «Стройлес» выделил СА «Шугозеро» 72,6 тысячи рублей, ООО «Крона» АОЗТ «Горский» – 60 тысяч рублей. 165 тысяч рублей получило СП «Андреевское» от ООО «Витязь», 172,7 тысячи рублей – «Культура-агро» от ООО «Лесопродукт». Можно по-разному оценивать вклад конкретных лесозаготовителей в адресные программы развития сельских территорий. Но хочется надеяться, что производственные успехи арендаторов леса всегда будут сопровождаться активным участием в решении социальных программ, реализуемых на территории Тихвинского района» [Шольская В., Кручинина Т.С. Лес… и социальная составляющая// Дивья. 13 сент. С.1.].

6. ГРАЖДАНСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО, ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ


Событием федерального значения стало открытие 07.09.2006 паромного сообщения между Усть-Лужским морским торговым портом и Калининградской областью. Комментируя это событие «по горячим следам», местная пресса подчеркивает – «чем примечателен этот проект? Во-первых, железнодорожные составы (в том числе и восточногерманского стандарта) могут заезжать на паром целиком, а это значительно повышает экономию при транспортировке чего бы то ни было из одного региона в другой. Во-вторых, терминал «Усть-Луга» считается незамерзающим, а значит, круглогодично от наших берегов можно обеспечивать перевозку грузов, техники и личного состава для военных частей Балтийского флота. А это уже серьезная заявка на укрепление позиций России на Балтике. С учетом возможного вступления Литвы в НАТО – вполне своевременный и оправданный шаг. Развитие комплекса в Усть-Луге находится под контролем Президента России. Все сроки начала действия железнодорожно-автомобильной переправы соблюдены, почти четыре с половиной миллиарда рублей освоены и уже приносят ощутимую экономическую пользу. В заключение необходимо развеять усиленно муссируемый слух о том, что паромная переправа в Кингисеппском районе – частное владение «группы товарищей». На самом деле это федеральная собственность, и все объекты комплекса таковыми и останутся» [С учетом экономической и стратегической выгоды// Время. 13 сент. С.2.].

В Выборгском муниципальном районе 08.09.2006 состоялась торжественная церемония открытия близ российско-финской границы стратегически важного участка автотрассы «протяженностью 4 км в четыре полосы движения между государственными автомобильными пунктами пропуска Брусничное и Нуйямаа», на которой «прозвучало немало добрых слов в адрес строителей дороги. Они в короткие сроки смогли выполнить огромный объем работ. Дорожники «Рощинодорстроя» начали обустраивать новую трассу 25 января нынешнего года. Скальные породы не позволяли применять обычную технику, и пришлось прибегать к взрывным работам. Всего было удалено 36 тысяч кубометров пород, высота скал в месте прокладки магистрали достигала 4 метров. Осложняло проведение реконструкции дороги требование пограничных, таможенных и других служб не останавливать движение на участке границы. Приходилось ждать промежутки времени, когда поток автотранспорта через госграницу и пункты пропуска был наименее высок. Компания «Рощинодорстрой» с честью справилась со сложным заказом государства. Был уложен асфальт, не имеющий аналогов в России и отвечающий наиболее высоким, по евростандарту, гарантиям качества. 26 июля, ровно через полгода после начала строительства, новую трассу сдали государственной комиссии и комиссарам дорог Финляндии, которые признали ее отвечающей международным параметрам» [Рязанов В. Юбилей Сайменского канала отмечен открытием новой автодороги// Выборг. 12 сент. С.1.]. Отмечается также, что «работы финансировал федеральный бюджет – на осуществление всего комплекса мероприятий было выделено около 100 миллионов рублей» [Д.М. Сайменскому каналу – 150 лет// Выборгские ведомости. 12 сент. С.3.].

В Тихвинском муниципальном районе начали подводить предварительные итоги профилактической операции «Внимание – дети!», которая завершится 17.09.2006 – «в ходе операции во всех школах проводятся мероприятия по безопасности дорожного движения. Это встречи ребят с сотрудниками ГИБДД, классные часы и другие мероприятия с учащимися, выступления сотрудников ГИБДД на родительских собраниях. В период операции сотрудники ГИБДД и других служб милиции обеспечивали безопасность движения на центральных улицах и дорогах, проходящих недалеко от учебных заведений, особое внимание уделялось выявлению и пресечению нарушений Правил дорожного движения. Так, с начала операции зафиксировано 554 нарушения Правил дорожного движения, из них 461 совершили водители, которых привлекли к ответственности. В том числе за нарушения правил проезда пешеходных переходов 7 водителей, за несоблюдение скоростного режима – 52, за управление без прав – 30, за управление в состоянии алкогольного опьянения – 35, нарушение правил обгона – 26. Несмотря на принимаемые меры, в ходе профилактической операции «Внимание – дети!» в Санкт-Петербурге и Ленинградской области с 21 августа по 2 сентября произошло 39 ДТП в которых погибли 5 детей и 35 получили ранения. К счастью, в нашем районе за период проведения операции в дорожных авариях дети не пострадали, но работа инспекторов на линии и других служб милиции показала, что предпосылки для возникновения аварийных ситуаций на дорогах с участием детей имеются. Только с начала операции зафиксировано уже 145 нарушений ПДД, совершенных детьми. Прививать детям навыки безопасного поведения на дороге и неукоснительного соблюдения ПДД должны, в первую очередь, сами родители. Но зачастую все усилия педагогов, сотрудников милиции и ГИБДД привить детям эти навыки сводятся на нет именно взрослыми, которые своим негативным примером закрепляют в сознании ребят мотивацию к нарушению правил. «Если спешишь, то можно и нарушить, перейти на красный свет, перебежать там, где удобно». Как результат, 8 детей с начала года после дорожно-транспортных происшествий оказались в больнице, в 2005 году таких было 15 человек» [Лещенко О.В. Операция «Внимание – дети!»// Дивья. 13 сент. С.5.].

При анализе причин большого материального урона, наносимого пожарами в садоводческих кооперативах, расположенных в пригородной зоне Соснового Бора, «сетуют пожарные и на отсутствие надежной связи. В эпоху мобильников это звучит довольно странно, но тем не менее. С «мобилы» по «01» дозвониться довольно сложно, мягко говоря. Года два назад, помнится, обещано было горожанам, что будет у пожарных номер, до которого можно будет дозвониться с сотового. С тех пор как-то все заглохло, и если такой номер даже и есть, то горожане об этом не знают. Соответственно, в лучшем случае они сообщают о пожаре дедовским методом – с мобильника родственникам или друзьям, а уж те – по 01. И все это отнимает драгоценные минуты!» [Полякова И. Жареный петух клюнул. Что дальше?// Всем!ИНФО. 14 сент. С.2.].

7. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО


08.09.2006 на очередном рабочем заседании президиума областного Совета муниципальных образований обсуждались принципиальные вопросы реформирования жилищно-коммунального хозяйства региона, при этом «рассматривались две концепции реформирования. Первую разработало региональное отраслевое объединение работодателей, предприятий жилищно-коммунального хозяйства Ленобласти, в которое входит около половины тепло- и водоснабжающих предприятий. Эта концепция предполагает создание областной региональной управляющей компании со 100% капиталом Ленинградской области в форме акционерного общества, филиалами которого будут существующие коммунальные предприятия. Муниципальные образования могут передать коммунальное имущество в аренду этой компании. Областной управляющей компании, по мнению авторов концепции, проще привлекать инвестиции, решать задачи финансово-экономического оздоровления предприятий, вести единую тарифную политику по всей области, создавать техническую и юридическую базу, сохранить в отрасли квалифицированных специалистов и не «раздувать» управленческие кадры. Управляющая компания в масштабе области необходима только на переходный период реформы, отметил председатель комитета по энергокомплексу и ЖКХ Сергей Мяков, поскольку централизация противоречит духу Федерального закона о местном самоуправлении. Он направлен на предоставление большей самостоятельности и полномочий именно местным органам власти, создан по принципу системы, которая за десятилетия оправдала себя на западе. В то же время именно в переходный период становления этой системы в коммунальном хозяйстве необходима централизованная управляющая компания. Такой позиции придерживается и правительство Ленинградской области. Комитет по поручению губернатора В. Сердюкова заканчивает разработку аналогичной концепции создания управляющей компании. Рассматривается вариант акционерного общества, в котором 51% акций будет принадлежать ОАО «Ленинградские областные коммунальные системы» (полным пакетом акций ОАО «ЛОКС» владеет правительство Ленинградской области) и 49% составят паи, доли, акции муниципальных районов и муниципальных образований. На первом этапе эта компания будет подконтрольна правительству, а по мере ее развития сможет работать самостоятельно. Однако права совмещать управление коммунальным хозяйством с обслуживанием жилищного фонда у нее не будет – новый Жилищный кодекс разделил понятия «жилищное» и «коммунальное». Среди других вариантов реформы на заседании президиума Совета муниципальных образований была рассмотрена концепция организации взаимодействия потребителей и производителей услуг жилищно-коммунального хозяйства на основе Федерального закона о потребительской кооперации. Об этом варианте рассказали его разработчики из Москвы. По итогам заседания президиума Совета муниципальных образований решено создать рабочую группу для обобщения всех обсуждаемых вариантов и выработки предложений для правительства Ленинградской области» [Совет муниципалитетов обсудил варианты реформы ЖКХ// Дивья. 13 сент. С.2.].

На оптимистический лад настраивают первые итоги работы товарищества собственников жилья (ТСЖ), созданного в Приозерске в доме № 21 по ул. Красноармейской – «взяли в долг 30 тысяч рублей. Два месяца выполняли только аварийные и самые необходимые работы по дому. С началом поступления денег на счет приступили к капитальному ремонту дома. Начали с водоотводящих и канализационных систем, так как они были изношены практически полностью. Конечно, в каждом доме очередность работ своя, но стоит помнить главное – надо экономить на всем. Где возможно, подключать старших по подъезду и жильцов. Итог: через четыре месяца, самых трудных, на счете нашего ТСЖ есть средства, в доме идет капитальный ремонт подвала и подготовка к отопительному сезону. Осталось вернуть по ссуде 7 тысяч рублей. Естественно, обновление здания потребует гораздо больших затрат, чем поддержание всех систем в рабочем состоянии. Но, просчитывая деятельность, я исходил из того, что на это уйдет около трех лет, на такой срок и надо ориентироваться. Результат: ТСЖ действует, дом «молодеет» на глазах, финансовая ситуация стабильная. «Ура!» кричать рановато, еще немало предстоит сделать. В наличии непонимание некоторых жильцов и откровенная хитрость, да и других проблем хватает. Но, как говорится, дорогу осилит идущий. Я считаю, что в домах с относительно хорошим техническим состоянием, а также имеющих небольшой срок эксплуатации, создание ТСЖ очень выгодно для жильцов. Есть и другой нюанс, я бы сказал, социально-политический: люди начинают ощущать себя владельцами недвижимости, понимать, что они здесь хозяева, кроме них никто ничего не сделает. И ни за что не заплатит. Вырабатывается позиция: все, что создается, надо беречь» [Соловьев А. Первый опыт: результаты вселяют оптимизм// Красная звезда. 12 сент. С.7.]. Между тем в Выборге «то ли сказывается провинциальная скованность и правовое неведение, то ли власти приучили выборжан к тому, что все равно от них ничего не зависит, но только наши земляки не проявляют горячей активности в создании ТСЖ. Чиновники тоже не особенно призывают граждан к жилищной самостоятельности. Во-первых, не обязаны, во-вторых, прекрасно понимают, что чем больше образуется в городе товариществ собственников, тем меньше у властей остается пространства для маневров (финансовых, в том числе). Власти, похоже, настолько уверены в том, что абсолютное большинство выборжан плюнет на ТСЖ и свяжут свою судьбу с единственной в городе управляющей компанией, что поспешили «расписать» дома по обслуживающим организациям» [Карсаков С. Не мы выбираем – за нас выбирают: Жилье мое// Выборгские ведомости. 12 сент. С.5.].

8. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК И ФОРМИРОВАНИЕ