Geum.ru

«Противоречия современного экономического роста в России: методы их преодоления»

Вид материалаКурсовая
3.2 Особенности управления экономического роста на уровне Пермского края
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8

3.2 Особенности управления экономического роста на уровне Пермского края


Отраслями специализации Пермского края являются: добыча нефти и производство нефтепродуктов, химическое производство, металлургическое производство, целлюлозно-бумажное производство, производство древесины и изделий из дерева. Данные производства, в основном ориентированные на экспорт, создают порядка 70% валовой добавленной стоимости в промышленности. Бюджет региона почти на 30% формируется за счет поступления налогов и платежей от предприятий, использующих в своей деятельности природные ресурсы.

Регион также является значимым энергопроизводителем. Это одно из конкурентных преимуществ. Доля электроэнергии, поставляемой за пределы региона, составляет около 18 %.

Машиностроительный комплекс региона представлен предприятиями моторостроительного комплекса, электротехнической промышленности, производством навигационного оборудования и средств связи, нефтехимическим, горношахтным и специальным машиностроением, судостроением, производством оптики и прочими.

Пермский край - самая восточная точка пересечения Транссибирской магистрали с единой глубоководной системой. Это то конкурентное преимущество, которое, судя по активности крупных грузоотправителей, становится значимым.

Регион расположен в зоне рискованного земледелия, значительная часть территории края не обладает высоким агроклиматическим потенциалом. Сельское хозяйство не является отраслью специализации края, его вклад в экономику региона незначителен.

Проанализировав эти и другие сильные и слабые стороны, определены основные направления региональной экономической политики.

Из наиболее значимых шагов отметим следующие. Одним из промежуточных результатов экономической политики стал рост инвестиций: в 2005 году – на 7%, по результатам 7 месяцев этого года на 24%.

Большинство предприятий традиционного сектора заявили о масштабных инвестиционных проектах. «Лукойл», «Уралкалий», «Соликамскбумпром», «Ависма», «Сильвинит», «ТГК-9», «Пермская ГРЭС» вложат в регион более 100 млд. рублей за три года.

По показателю объема инвестиций на душу населения планируется войти в число лидеров страны.

В то же время анализ происходящих процессов поводов для самоуспокоения не дает. Современные инвестиционные проекты на предприятиях, модернизация производства сопровождаются ростом производительности труда. Это повсеместно приводит к сокращению рабочих мест.

Аналогичная ситуация с занятостью в отраслях лесного и сельского хозяйства. Занятость здесь – не просто рабочие места, а сохранение образа жизни людей, предотвращение асоциальных явлений, в первую очередь алкоголизма.

Именно в этих отраслях действуют две региональные программы. Ежегодный объем финансирования из бюджета составляет полтора миллиарда рублей. Главная задача здесь - обеспечить сбыт произведенной сельхозпродукции. Так, в 2005 году при поддержке областного бюджета закончена модернизация Кунгурского молокозавода, мощность которого достигла 200 тонн молочной продукции в сутки. Компания «Юнимилк» приобрела в 2005 году «Перммолоко» и планирует осуществить инвестиции в объеме до 500 миллионов рублей с целью расширения рынка сбыта в Уральском регионе.

 В связи с процессом объединения важным является поднятие экономики Коми-Пермяцкого округа. Это регион, основным богатством которого является лес.

Существует необходимость реанимировать проект по строительству железнодорожной магистрали «Белкомур». Проект разработан с целью соединения портов Баренцева и Белого морей с промышленным Уралом и богатой природными ресурсами Сибирью.

Учитывая наличие сырья для алюминиевой промышленности в Республике Коми и имеющийся там дефицит электроэнергии, целесообразно рассмотреть вопрос строительства атомной электростанции на севере Коми-Пермяцкого округа. Проработка технико-экономического обоснования осуществляется институтом ЦНИИ «Атоминформ».

В настоящее время ведется разработка единого проекта развития Коми-Пермяцкого округа, северных территорий Пермской области и прилегающих территорий Республики Коми и Кировской области для подачи конкурсной заявки на финансирование из инвестиционного фонда. Заинтересованность в проекте высказали структуры компании «СУАЛ».

Поскольку инвестиции в существующие мощности традиционной экономики неизбежно будут сокращать рабочие места, создать их возможно нахождением новых секторов на рынках сбыта, развитием новой экономики и малого бизнеса.

Важным направлением работы является привлечение в регион центров управления корпораций. Прорабатывается возможность специализации Пермского края на размещении центров ведения бухгалтерского учета, фирм, специализирующихся на внедрении систем управления предприятиями. Наработан определенный опыт.

Например, пермская компания «Прогноз» работает в сфере информационных технологий по заказам многих федеральных министерств, Центрального банка, Счетной палаты. Ее оборот за три года увеличился в пять раз. И это не единичный пример.

В Перми размещен центр управления «ТГК-9», прорабатывается возможность переноса в регион центров управления компаний энергетики и коммунального хозяйства.

В целях поддержки инновационных проектов еще в 2003 году в регионе был создан фонд содействия венчурным инвестициям. А в прошлом году был выигран конкурс Минэкономразвития России на создание региональных венчурных фондов. Средства этого фонда были инвестированы в предприятия в сфере телекоммуникаций, новых материалов, в создание высокотехнологичных сервисных производств для Российских железных дорог.

Планируется развивать это направление и участвовать в проекте российской венчурной компании.

Идет разработка проекта по созданию технопарка на площадках технического университета и опытно-конструкторского бюро «ТЕМП».

Значимым для развития науки и инноваций является то, что в этом году Пермский государственный университет выиграл федеральный конкурс на реализацию программы инновационного образования. Это еще одна важная точка инновационной активности на карте края.

В первой главе были рассмотрены факторы экономического роста – это капитал, земля, труд, наличие знаний и информация. Рассмотрим теперь данные факторы относительно Пермского края.

Пермский край располагает богатейшим природно-ресурсным потенциалом, который является основой для развития добывающих и перерабатывающих отраслей промышленности и инфраструктуры Прикамья. На территории края выявлено и разведано более 1100 месторождений почти по 70 видам полезных ископаемых. Основными полезными ископаемыми на территории края являются нефть и газ, калийно-магниевые и натриевые соли, драгоценные и поделочные камни, золото и платина, хромовые руды, металлургическое и цементное сырье, карбонатное сырье для химической промышленности, общераспространенные полезные ископаемые, подземные минеральные и пресные воды.

На территории края открыто 205 месторождений нефти и газа (2001 г.), свыше 130 из которых находятся в разработке. Добыча нефти осуществляется в 26 районах равнинной части. Несмотря на высокую изученность, территория края обладает еще довольно значительными неразведанными ресурсами нефти и газа (около 600 млн. т. условного топлива).

В Пермском крае разрабатывается единственное в России и одно из крупнейших в мире Верхнекамское месторождение калийно-магниевых и натриевых солей.

Пермский край относится к группе многолесных регионов. Лесами покрыто 69% его территории. Распределение лесов крайне неоднородно: в северных и северо-восточных районах до 90% территории покрыто лесами, основная часть которых недоступна вследствие отсутствия инфраструктуры. К югу и вокруг крупных населённых пунктов лесистость заметно снижается, а на крайнем юге есть районы, где она падает до 30-35%. В то же время лесной потенциал края недоиспользуется: уровень освоения расчетной лесосеки составляет всего 30%.

По обеспеченности водными ресурсами край занимает 1-е место на Урале. В то же время водный потенциал края недоиспользуется: так, если в 2000 г. на долю водного транспорта приходилось 9% суммарных грузоперевозок в регионе, то в 2004 г. – всего 6%, по показателю пассажирооборота на водный транспорт в 2000 г. приходился 1%, в 2004 г. – 0,06%.

Общие прогнозные ресурсы минеральных вод области оценены в 3 млн. куб.м/сутки. Присутствуют крепкие рассолы: сульфидные, бромные, йодные, а также минеральные воды малой и средней минерализации без специфических компонентов. Для целей санаторно-курортного лечения и лечебно-столовых нужд разведано 19 месторождений с утвержденными запасами минеральных вод 3,37 тыс. куб.м/сутки (месторождения Усть-Качка (лечебно-питьевые воды), Чернушинское (сульфидные воды) и др.).

Особым преимуществом Пермского края является уникальная природа, значительное количество рек, большое разнообразие ландшафта, наличие большого количества особо охраняемых природных территорий и памятников природы, что обеспечивает высокий потенциал для развития туризма.

Таким образом, можно отметить высокую обеспеченность края разнообразными видами природных ресурсов и неполное использование природного потенциала края.

Что касается труда, то общая величина трудовых ресурсов (характеризующая максимально возможное предложение на рынке труда), составляет 1755,2 тыс. человек.

Уровень экономической активности, характеризующий вовлеченность людских ресурсов в трудовой процесс, составляет 80,8%, что несколько выше среднероссийского уровня. Уровень занятости населения (соотношение занятых экономической деятельностью и общей численности населения в данном возрасте) в возрасте от 15 до 72 лет составляет 61,1%, в трудоспособном возрасте – 71,6%, что означает наличие резерва неиспользуемой потенциальной рабочей силы.

По уровню образования занятого населения среди субъектов Приволжского федерального округа Пермский край находится на одном из последних мест, что свидетельствует о недостаточном качестве рабочей силы. Особо следует отметить низкое число лиц с высшим образованием в категории занятого населения на 1000 чел.: в Пермском крае - 174 чел. с высшим образованием (в Коми-Пермяцком округе - 109 чел.), в Самарской области - 236 чел., Нижегородской - 211 чел., в Приволжском округе в целом - 200 чел., по Российской Федерации - 232 чел. По численности студентов ВУЗов на 1000 человек населения Пермский край занимает 59 место в России, в то время как Свердловская область – 18 место (данные 2004 г.).

На профессиональных рынках труда региона наряду с избыточным предложением рабочей силы по одним профессиям (бухгалтеры, финансисты и специалисты по финансам и кредиту, по коммерческой и предпринимательской деятельности, юристы, экономисты и т.д.), существует неудовлетворенный спрос по другим (инженеры по транспортному и городскому строительству, инженеры-электроники, рабочие строительных профессий, программисты, преподаватели колледжей и вузов и т.д.).

Следовательно, существует структурный дисбаланс между спросом и предложением на профессиональных рынках труда в крае, что свидетельствует о существующих противоречиях в подготовке специалистов.

Таким образом, краевой рынок труда характеризуется более низким, чем в среднем по РФ, уровнем безработицы, недостаточным качеством рабочей силы и структурным дисбалансом между спросом и предложением.

Величина основных фондов Пермского края составляет 961,9 млрд. рублей, основная часть которых традиционно сосредоточена в отраслях промышленного производства (26%), а также в транспорте и связи (51%). Наиболее высокий удельный вес в основных производственных фондах промышленности - 76,2%, принадлежит электроэнергетике, добыче топливно-энергетических полезных ископаемых, химическому производству, нефтепереработке.

Запасы капитала в крае уменьшаются в реальном выражении. Начиная с 2002 г. наблюдается падение объема накопления основного капитала. В итоге в 2004 г. в сравнении с 2000 г., объем накопления основного капитала снизился на 1%. Наряду со снижением накопления основного капитала, наблюдается значительное падение оборотных средств, что приводит к изменению в структуре капитала, а именно к понижению мобильности данного фактора производства. В реальных величинах величина оборотного капитала в 2004 г. снизилась по сравнению с 2000г. на 60%.

Степень износа основных производственных фондов промышленности составляет 47,3%. При этом наиболее низким износом основных производственных фондов (до 27%) характеризуются нефтепереработка, обработка древесины и производство изделий из дерева, текстильное и швейное производство. Значительный износ ОПФ (51-65%) сложился в металлургическом производстве и электроэнергетике.

Таким образом, можно выделить уменьшение объема капитала в крае в реальном выражении, что свидетельствует о недостаточности капитала как экономического ресурса и высокий износ основных производственных фондов в ряде отраслей (электроэнергетика и металлургическое производство).

Пермский край является регионом с высоким уровнем развития научной базы и высокими показателями ее работы. Так, по показателю количества поданных заявок на изобретения и выданных патентов. Пермский край занимает 11 место в России, в том числе: на полезные модели – 10-е место, на изобретения – 12-е место, на товарные знаки – 12-е место. Кроме того, в Пермском крае высокие показатели использования результатов научной деятельности: по использованию изобретений Пермский край, начиная с 2003 г. занимает 1-е место среди всех регионов РФ; по использованию полезных моделей - 5-е место среди регионов Приволжского федерального округа и 13-е место среди регионов РФ; по использованию промышленных образцов – 8-е место среди регионов Приволжского федерального округа и 13-е место в общем рейтинге регионов РФ. По количеству созданных передовых технологий Пермский край занимает 20 место в России. По количеству использованных передовых технологий – 11 место в России.

В Пермском крае в настоящее время имеются конкурентоспособные научно-технические разработки по ряду направлений: новые материалы, биотехнологии, технологии в сфере природопользования и энергетики, однако спрос на них со стороны региональных предприятий недостаточен, эти разработки не реализуются в производстве, показатели экономической и финансовой отдачи от них весьма низкие.

Особенностью организации научно-исследовательских и инновационных ресурсов в Пермском крае является и то, что в регионе отсутствует инфраструктура инновационной деятельности адекватная современным требованиям развития науки и производства. В результате, несмотря на то, что в целом по уровню инновационной активности Пермский край занимает 1 место в России, по всем другим показателям его позиции намного ниже. Это означает отсутствие взаимосвязи между основными субъектами инновационной экономики и несогласованность научно-технической и исследовательской деятельности (каждый действует сам по себе, нет перетока результатов по цепочке внедрения инноваций).

Таким образом, можно выделить хорошую обеспеченность края научной базой, в то же время низкую ориентированность результатов на потребности региональной экономики и отсутствие в регионе инфраструктуры инновационной деятельности, адекватной современным требованиям развития науки и производства.

Стратегической целью по направлению «Экономический рост» в Пермском крае является формирование экономики нового типа, обладающей потенциалом долгосрочного устойчивого роста, которая позволит решить задачу повышения качества жизни населения края.

Экономика нового типа Пермского края - это конкурентоспособная экономика, тесно интегрированная в общероссийскую и мировую, устойчивая к колебаниям конъюнктуры мировых рынков, основными источниками долгосрочного экономического роста которой являются научно-образовательный комплекс, высокотехнологичные производства в различных отраслях и секторе услуг в сочетании с развитием ресурсодобывающего комплекса и увеличением объемов производства обрабатывающих отраслей.

Достижение поставленной стратегической цели тесно связано с развитием человеческого потенциала и проведением активной социальной политики, развитием базовой инфраструктуры в крае, обеспечением безопасности населения и бизнеса.

Формирование экономики нового типа в Пермском крае предполагает изменение отраслевой структуры экономики Пермского края, т.е. осуществление отраслевых структурных сдвигов – существенное изменение отраслевых пропорций в направлении увеличения доли ключевых приоритетных отраслей, производящих продукцию (услуги) с высокой добавленной стоимостью. Именно за счет ускоренного роста и увеличения доли ключевых приоритетных отраслей будет обеспечено достижение высоких темпов экономического роста и устойчивость экономического развития Пермского края. Увеличение доли ключевых приоритетных отраслей в Пермском крае будет обеспечиваться реализацией инвестиционных проектов в этих отраслях.

Стратегическая цель раскрывается системой целей и задач, решение которых будет осуществляться посредством реализации комплекса мероприятий. Все цели являются равноправными и обеспечивают сбалансированное развитие по всем направлениям [19].

В данном параграфе данной главы я рассмотрела особенности управления экономического роста на уровне Пермского края. Выяснила, что Пермский край обладает разнообразными видами природных ресурсов, но данные ресурсы полностью не используются. Также можно выделить уменьшение объема капитала в крае в реальном выражении, что свидетельствует о недостаточности капитала как экономического ресурса и высокий износ основных производственных фондов в ряде отраслей (электроэнергетика и металлургическое производство). Пермский край обладает хорошей научной базой, в то же время в крае низкая ориентированность результатов на потребности региональной экономики и отсутствие в регионе инфраструктуры инновационной деятельности, адекватной современным требованиям развития науки и производства. Можно выделить уменьшение объема капитала в крае в реальном выражении, что свидетельствует о недостаточности капитала как экономического ресурса и высокий износ основных производственных фондов в ряде отраслей. В направлении «Экономический рост» заложены методы преодоления проблем экономического роста Пермского края. Стратегической целью по направлению «Экономический рост» является формирование экономики нового типа, обладающей потенциалом долгосрочного устойчивого роста, которая позволит решить задачу повышения качества жизни населения края. Анализируя проблемы экономического роста и методы их преодоления, я разработала собственную модель экономического роста, которая представлена в следующем параграфе.