Geum.ru

Учебное пособие для студентов заочного обучения москва 1997

Вид материалаУчебное пособие
Раздел 4. Развитие мировой экономики в начале ХХ в. (1900-1917 гг.)
Подобный материал:
1   2   3   4   5
Тема 2.2. Экономические преобразования в России (ХVIII - середина ХIХ вв.).

Вступление на путь экономических реформ было связано прежде всего с активизацией торгово-промышленной деятельности.

Первое десятилетие ХVIII века промышленность и торговля развивались при непосредственном активном вмешательстве государства в экономическую сферу. Далее стало поощряться частное предпринимательство.

Для привлечения отечественного частного капитала в промышленность использовались различные методы:

- передача готовых мануфактур в частные руки бесплатно,

- передача мануфактур на откуп на льготных условиях,

- предоставление права безоброчного владения мануфактурами.

Правительство всячески опекало производителей: оказывало консультативную помощь; освобождало от вывозных пошлин; помогало в сбыте готовой продукции.

Отечественная промышленность в тот период не могла еще конкурировать с промышленностью Запада. Поэтому на ее защиту был поставлен таможенный тариф. Ввозные таможенные пошлины дифференцировались в зависимости от вида товара.

Для увеличения производства и экспорта отечественной продукции правительство иногда устанавливало низкие поощрительные вывозные пошлины на отдельные товары, осуществляло посредническую деятельность, отменяло пошлины на ввоз машин и инструментов для вновь создаваемых мануфактур, поощряло увеличение посевных площадей под технические культуры, устанавливало запрет на вывоз дефицитного сырья.

Серьезной проблемой на пути создания мануфактур было отсутствие в достаточном количестве свободной рабочей силы , а также отсутствие квалифицированных рабочих и специалистов.

Основным источником рабочей силы была приписка к мануфактурам государственных крестьян. За использование помещичьих крестьян казна вознаграждала помещика. Позднее было позволено частным предпринимателям покупать к заводам села.

Таким образом, была создана достаточно мощная база для развития экономики. Однако, сохранение крепостного права ограничивало промышленное развитие. Огромную роль в экономике России, а также формировании доходов казны играла торговля, поэтому государство старалось захватить ее в свои руки: устанавливало количество и ассортимент экспортируемых товаров, иногда устанавливало твердые закупочные цены; контролировало доходы купцов и т.д.

Гибким инструментом торговой и промышленной политики стал созданный в 1724г. таможенный тариф. При этом устанавливались не только внешние, но также и внутренние торговые пошлины.

В целом, государственная политика была основана на эксплуатации купеческого капитала.

С конца 90-х годов ХVII века началась перестройка денежной системы России. Вместо суррогатов вводятся медные денежки, полушки и полполушки, а также крупные золотые и серебряные монеты.

Для проведения денежной реформы Россия остро нуждалась в денежном материале. Поэтому правительство Петра1 активно взялось за разработку месторождений золота. Но главным источником оставалось поступление денег из-за границы. Чеканка монет стала важной статьей доходов бюджета. Другой не менее важной статьей доходов бюджета были налоги. Всего их насчитывалось около 70 видов.

Налоги платили все слои населения, но основная тяжесть приходилась на крестьян. Новые налоги и подати возникали по мере истощения казны. Так, с 1720г. вместо подворного был введен подушный налог.

Велики и разнообразны были повинности: людские (рекрутские), отработочные, подводные, лошадные, постройные и т.д.

В результате проведенных реформ экономическое положение страны значительно укрепилось. Однако, сделано это было за счет жесточайшей эксплуатации народа.

С середины ХVIII в. наступил "либеральный поворот" в экономической политике: была разрешена свободная продажа и производство ряда монопольных товаров.

Одновременно было ограничено право купцов покупать крестьян для мануфактур.

Кардинальными актами правительства были отмена внутренних таможенных пошлин, всех монополий и откупов, расширение возможностей промышленной деятельности. Было объявлено о снятии ограничений производства ситца по всей стране кроме Москвы и Петербурга, свободе в организации промышленных предприятий всех отраслей, поощрении местной легкой промышленности.

В первой половине Х1Х века отсутствовали какие-либо кардинальные реформы в экономике. Возрастал внешний долг России. Страна была наводнена бумажными ассигнациями, которыми покрывались военные расходы и внешний долг.

В 1839-1843 гг. была проведена денежная реформа. Основой денежной системы стал серебряный рубль. Выпущенные кредитные билеты свободно обменивались на серебро.

Денежная реформа способствовала росту торговли и промышленности.

Вопросы для самоконтроля.
  1. Какие причины подтолкнули Россию на путь экономических преобразований в конце ХVII в.?
  2. Какие льготы и привилегии использовались для привлечения иностранного капитала?
  3. Какие цели преследовало правительство, передавая мануфактуры в частные руки?
  4. Какие льготы и привилегии использовались для привлечения отечественного частного капитала?
  5. В чем выражалась опека русской промышленности со стороны государства?
  6. Какие меры принимало правительство для увеличения отечественного промышленного производства?
  7. Каким образом решалась проблема рабочей силы для мануфактур?
  8. Каковы были основные итоги развития промышленности за период петровских реформ?
  9. Почему на начальном этапе реформ на ввоз металла устанавливались предельно низкие таможенные пошлины, а после 1724г. - предельно высокие?
  10. Каковы были административные меры по регламентации деятельности купцов?
  11. Каким образом происходило накопление золота для изготовления русских рублей?
  12. Какие положительные моменты можно отметить в связи с проведением денежной реформы?
  13. Какие существовали налоги и повинности в начале ХVIII в.
  14. Что представлял собой налог "подушная подать" ?

Литература:

4. - T.2 -C 40 - 71,138 - 160; 5. - Гл. 5 - 7; 6. - Гл. 6,8; 10. - Гл. 4,5; 12. - C 3 - 309 17. -Тема 7 - С. 163 -172.

Тема 3.1. Пореформенное развитие экономики России (60 - 90 гг. XIX в).

Поражение России в Крымской войне остро выявило глубокий кризис, в котором находилась страна. В российском обществе все ясней осознавалась необходимость коренных преобразований существующего строя, прежде всего, отмены крепостного права.

Крестьянский вопрос стал широко обсуждаться в России, правительство проявило интерес к разнообразным проектам реформы. Окончательный ее вариант был изложен в "Положении" и "Манифесте", возвещавшем об освобождении крестьян и отмене крепостного права. Эти документы царь Александр II подписал 19 февраля 1861г.

Крестьяне получили личную свободу и установленный надел земли за выкуп. Однако до тех пор , пока крестьяне не расплатились за землю полностью, они оставались в поземельной зависимости от помещиков и государства. В течение этого периода бывшие крепостные назывались "временно обязанными".

Крестьяне, принадлежавшие одному помещику, составляли сельское общество. Они были приписаны к общине и не могли выйти из нее до тех пор, пока не выкупят свой надел.

Проведенная крестьянская реформа, с одной стороны , сохраняла старые крепостнические отношения, прежде всего помещичье землевладение и землепользование, а также крестьянскую общину. С другой стороны, отмена крепостного права способствовала развитию капиталистических отношений в России, установлению нового капиталистического уклада.

Ряд помещиков, получив необходимые средства, стали перестраивать сельскохозяйственное производство на новый капиталистический лад. В деревне началось расслоение крестьянства. Из крестьян-общинников выделялись быстро богатевшие крестьяне - потенциальные буржуа и бедняки, превращавшиеся в пролетариев. В результате фабрики и заводы получили приток дешевой рабочей силы.

Разрушение натурального помещичьего и крестьянского хозяйства и вовлечение их в рыночные отношения вело к росту товарности сельскохозяйственного производства и расширению всероссийского внутреннего рынка. Стала активно использоваться в сельском хозяйстве аренда земли с целью получения предпринимательского дохода.

Рост товарности сельского хозяйства послужил базой развитию промышленности, особенно отраслей, производящих товары народного потребления.

К началу 90-х годов ХIХ в. в России завершился промышленный переворот. Одной из первых отраслей, вставшей на путь машинного производства была текстильная.

Развитие промышленного производства требовало создания отечественного машиностроения. В феодально-крепостнической России самостоятельных машиностроительных предприятий не было. Машиностроение существовало как вспомогательное производство на предприятиях других отраслей, чаще всего металлургических.

В первые десятилетия после реформы происходил рост машиностроения. Развитию отечественного машиностроения способствовала финансово-промышленная политика, проводимая царским правительством. Она была направлена на защиту внутреннего рынка от ввозимых из-за границы средств производства, создание большого количества казенных предприятий машиностроения.

Развитие всех отраслей промышленности тесно связано между собой. Например, подъем текстильной промышленности, машиностроения требовал развития топливных отраслей и металлургического производства. В свою очередь, для увеличения производства топлива и металла требовались определенные преобразования в отраслях машиностроения.

Рост выплавки металла после реформы был очень медленным. Даже подъем железнодорожного строительства в России, требующий огромного количества металла, не подтолкнул к увеличению темпов развития металлургическое производство. Царское правительство стало создавать новую металлургическую базу на Юге страны, в районе Донецкого бассейна, которая резко оттеснила старый Урал.

С конца 80-х годов ХIХ в. отечественная промышленность стала развиваться высокими темпами. Промышленный подъем продолжался до начала ХХ века и имел чрезвычайно интенсивный характер. Темпы роста производства были выше, чем в Англии, Франции и даже Германии, которая в этот период также развивалась очень быстро. Несмотря на это, российская промышленность значительно отставала по уровню производства от развитых капиталистических стран.

Структура промышленного производства в России в начале века представляла собой определенный взаимосвязанный состав отраслей гр. "А" (производство средств производства) и гр. "Б" (производство предметов потребления). В отраслях гр. "А" в этот период наметился прогресс в использовании машинной техники. Показатели энерговооруженности труда, фондовооруженности здесь были значительно выше, чем на предприятиях гр. "Б". Однако по стоимости произведенной продукции предприятия гр. "Б" значительно опережали предприятия гр. "А".

Российская промышленность имела высокий уровень концентрации производства, особенно с 90-х годов ХIХ в. Тогда и были созданы первые монополистические объединения (картели, синдикаты).

Царское правительство, поддерживая отечественное промышленное производство, понимало, что собственных средств для его развития в стране недостаточно, а с помощью иностранного капитала эту проблему можно легче решить. Кроме того, вместе с иностранным капиталом Россия могла использовать достижения передового капиталистического производства, а также современный управленческий опыт. Однако правительство регулировало величину иностранного капитала, направляя его прежде всего в те отрасли, в которые отечественный капитал вкладывался недостаточно активно.

Вопросы для самоконтроля.
  1. Назвать основные условия освобождения крестьян в соответствии с реформой 1861г.
  2. Какие основные формы землепользования и землевладения существовали в России?
  3. Назвать основные особенности надельного землевладения в России после реформы.
  4. Какие основные признаки указывали на то, что сельское хозяйство России после реформы начало развиваться по капиталистически?
  5. Почему промышленный переворот в России произошел позже, чем в Англии, Германии, Франции, США?
  6. Какая отрасль российской промышленности одна из первых перешла на фабричную стадию производства и почему?
  7. Каковы были особенности развития российской промышленности?

8. Почему в России был высокий уровень концентрации производства?
  1. Предприятия каких форм собственности создавались в России?
  2. Охарактеризовать динамику развития промышленного производства России в пореформенный период.

1. - Гл. 1; 6. - Гл. 9 - 10; 10. - Гл. 6; 14. - C. 157 - 194
  1. - C. 38 - 116; 22. - Гл. 3; 23. - C. 148 - 192, 208 - 248.

Тема 3.2. Аграрная и торгово-промышленная политика России в конце ХIХ - начале ХХ вв.

Пережитки крепостного права сильно тормозили развитие сельскохозяйственного производства. Необходимость преобразования деревни опять встала очень остро и была осознана большей частью русского общества.

В 1906 г. была проведена аграрная реформа, автором которой был П.А. Столыпин. В основу реформы было положено разрушение общины и предоставление крестьянам общинной земли в частную собственность. Тем самым Столыпин стремился создать в русской деревне мощный слой зажиточного крестьянства, который, по его мнению, должен был стать надежной опорой монархической государственной власти, а также сохранить помещичье землевладение. Указом воспользовалась прежде всего нарождавшаяся сельская буржуазия, которой были невыгодны обязательные в общине круговая порука и переделы земли. С другой стороны, из общины стала выходить и беднота. Закрепляя за собой землю, а затем продавая ее, крестьяне уходили в город.

Важнейшая часть реформы - переселение крестьян. За счет этого Столыпин рассчитывал, с одной стороны, ослабить земельный голод в центральных районах, с другой стороны, переселить на окраины страны наиболее ожесточенную часть крестьянского населения. Процесс переселения был организован плохо. Многие крестьяне, еще более разоренные, предпочли вернуться в родные места.

Аграрной реформе не удалось решить все поставленные задачи. И все же она имела ряд больших экономических достижений: повысилась урожайность, расширился объем вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот земель, увеличился валовой сбор сельскохозяйственной продукции. Община перестала быть тормозом развития сельского хозяйства, которое все более вовлекалось в капиталистические отношения.

Вступление отечественной промышленности в ХХ век также сопровождалось кризисными явлениями. Кризис 1900-1908гг. охватил все отрасли промышленного производства. С 1909г. в стране начался промышленный подъем, который продолжался до начала первой мировой войны. Он явился важнейшим этапом индустриализации России.

В этот период значительно возросло количество промышленных предприятий и численность работающих на них, увеличилась стоимость выпускаемой продукции.

Промышленные предприятия создавались разных форм собственности. Казенные предприятия преобладали в машиностроении, металлургии. Частные предприятия, как правило, создавались в текстильной, пищевой промышленности. Царское правительство поддерживало казенные предприятия.

Рост промышленного производства за рассматриваемый период изменил соотношение между отдельными группами отраслей промышленности. Увеличилась доля машиностроения и снизилась доля добывающих отраслей. Среди отраслей группы "Б" высокими темпами развивались подотрасли пищевкусовой промышленности: сахарная, мукомольная, винная. Высокими темпами продолжала развиваться текстильная промышленность.

В 1913г. Россия производила 5,3% мировой промышленной продукции. Она занимала 2-е место в мире по производству нефти, 5-е - по производству чугуна, 8-е - по производству электроэнергии. Однако русская промышленность не могла успешно конкурировать с промышленностью развитых капиталистических стран. Она значительно проигрывала по объему, уровню технической оснащенности, организации производства. Производительность труда, энерговооруженность труда русского рабочего были значительно ниже, чем у его собрата за рубежом. Оплата труда в российской промышленности оставалась самой низкой, она была в 3-4 раза меньше, чем в других странах.

Осознавая отставание российской промышленности от промышленного производства развитых капиталистических стран, царское правительство проводило активную протекционистскую политику. Состав мер по защите отечественной промышленности постоянно корректировался правительством и имел широкий диапазон: от полного запрета на ввоз отдельных видов продукции до предоставления больших льгот и привилегий некоторым странам на ввозимую продукцию.

Таможенные пошлины являлись важнейшим средством регулирования внешнеторгового баланса страны. По размерам внешнеторгового оборота Россия в начале века занимала 7-8 место в мире, уступая Англии, Германии, США, Голландии, Бельгии, Австро-Венгрии.

Структура экспорта России в конце ХIХ - начале ХХ века соответствовала структуре экспорта аграрной страны. Среди вывозимых товаров на первом месте было зерно. Импорт товаров был представлен оборудованием, изделиями из металла, хлопком-сырцом, чаем, химическими товарами и др.

Царское правительство стремилось к увеличению экспорта, т.к. считало, пассивное внешнеторговое сальдо представляет опасность для прочности золотого денежного обращения.

Вопросы для самоконтроля.
  1. Почему общинное землепользование тормозило развитие сельского хозяйства?
  2. Сформулировать основные цели и задачи аграрной реформы П.А. Столыпина.
  3. Какие изменения произошли в структуре промышленного производства в периоды: 1909-1913 гг.?
  4. Какова была структура внешней торговли России в начале века?
  5. Какие страны были партнерами России во внешней торговле (по европейской границе, по восточной границе)?
  6. Почему царское правительство стремилось поддерживать активность внешнеторгового баланса страны?
  7. В каких отраслях промышленности создавались казенные предприятия?
  8. Назвать основные функции таможенной пошлины.
  9. Роль иностранного капитала в экономике России в начале ХХ в.

Литература:

1 - Гл. 2 4. - Т3 - С 84 - 110

6 - Гл. 11 10 - Гл. 7 19 - С 38 - 116, 119 - 153

22 - Гл. 3

26 - С 12 - 25, 118 - 214, 220 - 254

Тема 3.3. Финансовая и кредитно-денежная система России в конце ХIХ - начале ХХ вв.

Капитализация экономики России требовала существенных изменений в области финансов, денежного обращения и кредита.

В 1897 году была проведена денежная реформа, установившая систему золотого монометаллизма. В основу денежного обращения было положено золото. Ввиду этого правительство своей важнейшей задачей считало обеспечение устойчивого поступления золота в страну и поддержание золотого запаса на необходимом уровне.

Еще в период проведения крестьянской реформы 1861 г. в стране начала формироваться разветвленная сеть финансово- кредитных учреждений, которую возглавил Государственный банк. Наряду с ним в финансово-кредитную систему России входили и другие структуры: коммерческие банки, учреждения малого кредита, организация частного банкирского промысла, сберегательные кассы.

Состояние экономики, финансов, денежного обращения наиболее полно проявлялись в бюджете. Общегосударственный бюджет царской России по своей структуре состоял из двух частей: обыкновенного и чрезвычайного. Каждый из них включал определенные статьи доходов и расходов. После чего сводились данные по общему суммарному государственному бюджету. Бездефицитность общегосударственного бюджета во многом была обманчивой, в основном она касалась только обыкновенной части.

Большие поступления доходов по обыкновенному бюджету осуществлялись через налоги, которые делились на прямые и косвенные.

В уплате налогов принимали участие различные слои населения. Но тяжесть налогового бремени для них была неодинаковой. Значительную часть прямых налогов уплачивало крестьянство, являясь самой многочисленной группой населения. Крестьяне платили выкупные платежи, государственный поземельный налог и земские налоги. Кроме того, они платили мирской сбор. Все выплаты производились от средней доходности земли.

Помещики платили поземельный и земские налоги. Ставка их была такая же, как и на крестьянские земли.

Промышленники и торговцы платили промысловый налог. В среднем по промышленности до 1906 г. он составлял 22,2% от полученной в промышленности прибыли. Кроме промналога промышленники и торговцы платили земские налоги и так называемый оценочный сбор с недвижимого имущества. Косвенные налоги выступали в форме акцизов. Большие доходы получала казна от развития государственного сектора экономики. Причем, по официальной статистике, эти доходы имели тенденцию роста. Доходы по чрезвычайному бюджету состояли в основном из займовых средств ( внутренних и внешних), а также поступлений, получаемых от выпуска кредитных билетов.

Государственные расходы по обыкновенному бюджету группировались по видам министерств и главных управлений, имеющихся тогда в царской России. В отдельные самостоятельные статьи расходов были вынесены также платежи по государственным долгам, содержание императорского двора и высших государственных учреждений, а также Синода.

Доля непроизводительных расходов в бюджете постоянно росла, большая часть из которых приходилась на военные расходы. К производительным расходам относились затраты казны, направляемые на развитие государственного и частного секторов, социальной сферы (медицины, образования, культуры и т.д.).

В расходную часть чрезвычайного бюджета включались следующие виды расходов: погашение займов, разные чрезвычайные расходы, в т.ч. военные, связанные с перевооружением армии, затраты, вызванные плохими урожаями и т.д.

Вопросы для самоконтроля.
  1. Назвать основные причины, указывающие на необходимость проведения денежной реформы (1895-1897гг.) в России.
  2. Почему денежная реформа (1895-1897гг.) свидетельствовала о финансовом благополучии России?
  3. Назвать основные звенья кредитной системы царской России.
  4. Назвать основные полномочия Государственного и коммерческих банков России.
  5. Какова была структура государственного бюджета царской России?
  6. Назвать основные статьи доходной и расходной частей государственного бюджета.
  7. Какие расходы бюджета царской России относились к производительным, а какие являлись непроизводительными?
  8. Какие прямые и косвенные налоги существовали в России?
  9. Какие налоги платили различные социальные слои населения России (крестьяне, помещики, промышленники, торговцы)?
  10. Назвать налоги, которые приносили казне в системе косвенного обложения большие доходы.

Литература:

6 - Гл. 12 11 - С 8- 23, 131 - 151

14 - С 18 - 65, 157 - 194 22 - Гл. 3 26 - С 214 - 220

Раздел 4. Развитие мировой экономики в начале ХХ в. (1900-1917 гг.)

$_SERVER["DOCUMENT_ROOT"]."/cgi-bin/footer.php"; ?>