Geum.ru

Учебное пособие для студентов заочного обучения москва 1997

Вид материалаУчебное пособие
Подобный материал:
1   2   3   4   5
Тема 4.1 Развитие монополистической экономики ведущих капиталистических стран.

В конце XIX - начале XX вв. были сделаны значительные открытия в области науки, техники и технологии, которые вызвали изменения отраслевой структуры промышленности. Высокие темпы развития получили новые отрасли: электротехническая, химическая, автомобильная.

Одновременно происходил процесс концентрации производства и капитала, что вело к созданию монополий в различных отраслях, а также в банковском деле. Банковские монополии контролировали не только кредитную систему. Покупая акции, они становились совладельцами различных предприятий. В свою очередь, крупные промышленные, транспортные и др. монополии приобретали акции банков, других компаний, создавали собственные банки, что в конечном итоге приводило к созданию финансового капитала, господствующего во всех сферах экономики.

В США монополизация началась с железных дорог. Сосредоточив в своих руках крупные капиталы, транспортные компании вкладывали их в другие отрасли и в банковские структуры. Интенсивно происходил процесс централизации капитала и в промышленности. В результате к началу первой моровой войны контроль над промышленностью США осуществляли две финансово-монополистические группы: Моргана и Рокфеллера.

Первые монополии в Германии были созданы в отраслях добывающей промышленности и металлургическом производстве. Одновременно образовывались банковские монополии. Накануне войны 9 банков контролировали 85% германского капитала.

Централизация капитала в промышленности Англии началась с ее новых отраслей - трубопрокатной, химической. Предприятия же традиционных отраслей - текстильная, угледобывающая, ориентированные на колониальные рынки и использующие старое оборудование, оставались средними и мелкими

Централизация капитала в промышленности Франции происходила медленнее. Наиболее крупные монополии создавались в отраслях тяжелой и химической промышленности. Однако Франция лидировала по темпам концентрации и централизации банковского капитала.

С 70-х годов ХIХ века действующие монополии начали заключать международные соглашения о разделе мировых рынков и к 1910 году их насчитывалось около 100.

В начале ХХ в. резко увеличился вывоз капитала. Его масштабы и формы различались по странам. Ввиду емкости внутреннего рынка США вывозили капитал в небольших количествах.

Французский капитал преимущественно имел форму ссудного, а английский - промышленных инвестиций. Крупнейшим заемщиком французского капитала была Россия. Английские инвестиции направлялись, в основном, в колониальные страны.

В начале ХIX в. между ведущими капиталистическими странами стал увеличиваться разрыв в уровне экономического развития. Быстрое развитие получили США, которое было связано с проведением аграрной реформы, наличием природных ресурсов, ограниченными военными расходами. На второе место после США вышла Германия. Ее успехи в экономике объясняются следующими причинами: создание единого внутреннего рынка в результате объединения, победа над Францией и получение территории с развитой промышленностью, наличие достаточной сырьевой базы.

Франция стала значительно отставать по темпам развития от других стран. Сказывались нехватка сырья, топлива, использование устаревшего оборудования. Дорогое привозное сырье увеличивало издержки производства и снижало конкурентоспособность товаров.

В промышленности Англии наблюдалось отставание в развитии ее старых отраслей, в частности угледобывающей и текстильной. В новых же отраслях (электротехническая, судостроение), где производство базировалось на современной технике, темпы роста были в 2 - 4 раза выше.

Борьба за рынки сбыта усиливала противоречия между странами. Первая мировая война, развязанная Германией, являлась результатом ее стремления захватить новые территории и осуществить передел колоний.

Вопросы для самоконтроля.
  1. Что включает в себя понятие "финансовый капитал"?
  2. Почему в конце XIX века наряду с вывозом товаров начинает вывозиться и капитал?
  3. В чем состояли особенности вывоза капитала в разных странах?
  4. В каких формах происходил вывоз капитала?
  5. Что подтолкнуло страны к образованию международных монополий?
  6. Чем объясняются высокие темпы роста американской промышленности в начале ХХ в.?
  7. Какими причинами был обусловлен подъем промышленности Германии?
  8. В чем причина отставания промышленного развития Франции?
  9. В чем состояла суть противоречий между странами в начале ХХ в?

Литература:

8 - Гл. 11 - 13 9 - Гл. 24 - 27

Тема 4.2 Экономика России в годы первой мировой войны.

Первая мировая война потребовала перестройки экономики. Особенно это затронуло промышленное производство и финансовую деятельность. Значительно изменились соотношения между отдельными отраслями промышленности. Отрасли, обеспечивающие военные нужды, увеличили производство. Наоборот, отрасли, которые не смогли приспособиться к нуждам войны, вынуждены были либо сократить выпуск продукции, либо вообще свернуть производство. Диспропорции возникли прежде всего между выпуском военной и гражданской продукции. Однако не было пропорциональным и развитие самих военных производств. Резко увеличилось военное машиностроение, химическая промышленность. В то же время металла в стране хронически не хватало. С 1916 г. наметилась общая тенденция падения промышленного производства, охватывающая не только гражданские отрасли, но и производства, выпускающие военную продукцию.

Война резко увеличила потребность государства в финансовых ресурсах. Царское правительство пыталось улучшить финансовое состояние экономики путем увеличения налогов, получения внешних займов, выпуска внутренних государственных займов, а также эмиссии бумажных денег.

К октябрю 1917 г. российские финансы оказались в крайне тяжелом положении. Бюджет стал сводиться с большим дефицитом.

Вопросы для самоконтроля.
  1. Какие произошли изменения в структуре промышленного производства в годы первой мировой войны?
  2. Назвать основные причины падения промышленного производства в годы войны.
  3. Назвать меры, которые принимало царское правительство для увеличения доходной части государственного бюджета.
  4. Почему произошло резкое снижение золотого содержания рубля в годы первой мировой войны?

Литература:

6 - Гл. 12 10 - Гл. 7

Раздел 5.Программы экономического развития ведущих капиталистических стран. Изменение системы хозяйствования в России 1918 - 1940 гг.

Тема 5.1 Экономические кризисы и вмешательство в экономику ведущих капиталистических стран.

Первая мировая война (1914-1918гг.) охватила более 30 стран (2/3 населения). Были огромные человеческие жертвы и экономические потери. Лишь две страны за годы войны увеличили свое богатство: Япония - на 25% и США - на 40%.

Война способствовала усилению роли государства в американской экономике. В 1917-1918гг. было образовано Управление военной промышленностью, отраслевые военно-хозяйственные управления. Они ведали распределением сырья, топлива, рабочей силы, размещением военных эаказов. В ведение государства временно были переданы железные дороги. Созданное Военное управление труда регулировало социальные отношения.

Усиливался процесс концентрации производства. Увеличивался экспорт капитала из США. Но, в отличии от периода войны, вместо правительственных займов господствующей формой стали прямые инвестиции частных компаний.

Среди стран-участниц 1-ой мировой войны в наиболее тяжелом положении оказалась Германия. Объем производства национального дохода сократился в 2 раза, техника устарела.

Восстановление экономики и переход к мирной жизни был оговорен Версальским договором, основные статьи которого сводились к территориальным, военным и репарационным проблемам.

С середины 1924г. начинается реализация плана Ч. Дауэса. Он способствовал проникновению западных капиталов в промышленность Германии. Это значительно оживило экономику. К концу 20-х годов Германия вышла на первое место в Европе и второе в мире (после США) по росту производства.

В середине 1929г.в условиях надвигающегося мирового экономического кризиса план Дауэса был заменен новым репарационным планом Юнга. Он предусматривал ряд новых репарационных льгот для Германии. В связи с обострением кризисных проблем в 1931г. план Юнга был отменен.

Англия была единственной страной, не сумевшей восстановить экономику к середине 20-х годов. Экспортная торговля испытывала конкуренцию со стороны Японии, Германии и Польши.

В 1925г. был введен золотой стандарт, произошло увеличение курса фунта. Это укрепило позиции банкиров, но ударило по интересам промышленников. Английские товары стали дороже.

Франция понесла большие потери-людские и материальные. Война дала толчок развитию новых отраслей. Недостаток сырья и рабочей силы содействовал рационализации производства, повышению его технического уровня. Версальский договор создал благоприятные условия для развития ее экономики. Этому же способствовало увеличение колоний за счет Германии. Активно строились новые предприятия, реконструировались старые.

Мировой кризис 1929-1933гг. начался в США, а затем охватил большинство ведущих стран мира. Американская экономика очень тяжело перенесла его. Кризис охватил банковскую систему, промышленность, сельское хозяйство. По своему характеру он представлял собой кризис перепроизводства, когда в следствии низкой покупательной способности населения произведенные товары не находили сбыта.

В США в этот период утвердилась философия "американского индивидуализма", т.е. невмешательства государства в дела частного бизнеса.

Выход попытались найти в установлении высокого таможенного тарифа на ввозимые из-за рубежа товары. В ответ другие страны тоже повысили ввозные пошлины.

С 1933 г. были проведены крупномасштабные реформы. Акцент делался на планирование хозяйства, установление "классового мира" и сотрудничества с другими странами.

Теоретической базой стало учение Джона Кейнса о необходимости государственного регулирования хозяйственной жизни. Основные мероприятия включали спасение банковской и финансовой системы, восстановление промышленности, регулирование сельского хозяйства, введение системы социального обеспечения.

Для оздоровления финансовой системы запрещался вывоз золота за границу, был прекращен обмен банкнот на золото. Были временно закрыты все банки. Для увеличения финансовых ресурсов правительство отказалось от золотого стандарта. Было изъято золото из обращения, проведена девальвация доллара. Золотое содержание снизилось на 41%.

Благодаря девальвации доллара доходы распределились в пользу промышленного, а не ссудного капитала. Кроме того, усилились экспортные возможности США, уменьшилась задолженность монополий правительству.

Восстановление промышленности предусматривало осуществление ряда законодательных мер, включающих, установление правил конкуренции, занятости и найма, системы налогообложения, введение государственного фонда общественных работ.

Закон о регулировании сельского хозяйства был принят в начале 1933г. Он предусматривал меры по повышению цен на с/х продукцию до уровня 1914 года, среди которых были: сокращение посевных площадей и поголовья скота, финансирование государством фермерской задолженности, выдача льготных кредитов и др.

Закон о социальном обеспечении предусматривал введение системы пенсий по старости, пособий по безработице. Пенсии устанавливались с 65 лет. Пенсионные фонды формировались на предприятиях. Нормы пенсионного обеспечения были едины. Кроме того запрещалось использование детского труда. На предприятиях федерального значения устанавливался уровень минимальной заработной платы, и максимальная продолжительность рабочей недели.

В результате активной регулирующей роли государства страна выбралась из кризиса, прибыли американских монополий стали расти.

Однако здесь не было ничего общего с социалистическим планированием, поскольку частная собственность оставалась незыблемой.

Важным инструментом проведения "Нового курса" был государственный бюджет. За счет средств бюджета осуществлялось финансирование производства и социальных программ. При этом было использовано предложение ученого-экономиста Кейнса о практике дефицитного финансирования.

Кризис не миновал и Великобританию, однако начался несколько позднее.

Весной 1931г. была создана Комиссия по национальной экономии под руководством финансиста Дж. Мэя. Основные положения программы Комиссии: уменьшение государственных расходов, перераспределение государственных средств в пользу отраслей, улучшающих экономическую структуру страны, увеличение прямых и косвенных налогов.

Правительству был предоставлен заем, как отечественными, так и зарубежными банкирами.

Был принят жесткий бюджет, который предусматривал увеличение налогов, уменьшение окладов государственных служащих и учителей,- сокращение выдаваемых пособий.

Это оказало стабилизирующий эффект. Бюджет стал сбалансированным. Финансовая стабильность вернула доверие к правительству.

Кроме политики экономии были приняты и другие меры: был отменен золотой стандарт, увеличены ввозные пошлины, сокращен импорт.

С 1934г. политика экономии была смягчена. Были восстановлены пособия, урезанная зарплата, снижен подоходный налог. Уровень производства достиг 1929 года.

Экономический кризис в Германии достиг кульминации в 1932 году. Главное содержание экономической политики Германии - всеобщая милитаризация. Военные расходы за 1933-1939гг. увеличились в 10 раз.

Происходило перерастание монополистического капитала в государственно-монополистический. Были объединены все промышленные и финансовые компании, транспорт, торговля, ремесленные предприятия.

Перестройка управления экономикой шла в направлении централизации и усиления административного диктата. Был создан сложный государственный аппарат регулирования.

Расширение производства вооружения вынуждало увеличивать ввоз стратегического сырья. Для этого требовалась валюта. Поэтому правительство стремилось сократить ввоз продовольствия и расширить экспорт. Реализации этой цели способствовал план Я.Шахта, который регламентировал внешнеторговые отношения.

Изменение структуры производства, ориентированного на ведение войны происходило на основе 4-х летнего плана мобилизации экономических ресурсов и расширения производства военного снаряжения. Предприятия, связанные с производством вооружения, снабжались кредитами, сырьем, рабочей силой, сюда направлялись инвестиции. Для других же отраслей устанавливался запрет на инвестиции.

За период 1933-1939 гг. государственное предпринимательство получает широкое развитие. Кроме того, государство контролировало деятельность аграрного сектора, рынок рабочей силы, заработную плату. Была введена трудовая повинность.

Экономическая программа французского правительства Народного фронта была ориентирована на удовлетворение ближайших нужд широких слоев населения. Она включала национализацию объектов военной промышленности и Французского банка, создание национального фонда безработицы, сокращение рабочей недели, организацию общественных работ, регулирование закупочных цен на с/х продукцию в интересах производителей, реформу налогообложения, защиту интересов мелких рантье.

Экономическая программа требовала больших затрат. Поэтому уже в начале ее реализации правительство столкнулось с проблемой дефицита государственного бюджета. Социальные выплаты заставили пойти на девальвацию франка. Это имело последствия: рост цен, бегство капитала из страны, сокращение производства.

В этой обстановке правительство Народного фронта постепенно переходило к политике защиты крупного капитала. Менялись и направления финансирования, сокращались социальные ассигнования правительства, ускорялись военно-оборонительные работы.

В 1938 году политика Народного фронта была свернута. Тем не менее были заложены основы политики реформирования в интересах общества. Это проявлялось в установлении частичного контроля над Французским банком, проведении частичной национализации военной промышленности, установлении твердых цен на закупки зерна у крестьян, проведении налоговой реформы, в результате которой увеличились сборы с высоких доходов и снизились для мелких хозяйств и предприятий.

Таким образом, несмотря на схожесть проблем, с которыми столкнулись различные страны (падение производства, инфляция, безработица и пр.) формы и методы их решения различались. При этом, на выбор программы и ее результаты влияли многие специфические факторы: состояние экономики, политическая система, исторические традиции и т.д.

Вопросы для самоконтроля.
  1. Каковы были экономические последствия первой мировой войны для экономики Германии?
  2. Какие процессы происходили в экономике Германии в ходе ее восстановления?
  3. Как отразилась первая мировая война на экономике США?
  4. В чем состояла суть плана Ч.Дауэса и каковы были результаты его реализации?
  5. Как происходил процесс восстановления экономики Англии?
  6. Какие факторы содействовали развитию производства в Германии после первой мировой войны?
  7. Какие страны охватил экономический кризис 1929-1933гг.?
  8. По каким направлениям осуществлялось регулирование американской экономики для выхода из экономического кризиса?
  9. Что представляли собой мероприятия по оздоровлению финансовой системы США?
  10. Как происходил процесс восстановления промышленности США?
  11. Как происходил процесс восстановления аграрного сектора США?
  12. Что представлял собой план Дж. Мэя?
  13. Каково было главное содержание экономической политики Германии в период 30-х годов?
  14. В чем состояла суть плана Я.Шахта?
  15. Какова была экономическая программа французского правительства Народного фронта?

Литература:

3 - Гл. 1 7 - Гл. 1 - 8,13,15 - 17

8 - Гл. 17 - 20

9 - Гл. 30 - 33

Тема 5.2 Формирование системы хозяйствования в советской России после Октябрьской революции (1917 - 1921 гг.)

После захвата в октябре 1917 г. политической власти большевики приступили к экономическому преобразованию России, созданию новой хозяйственной системы. По их мнению, новая социалистическая модель хозяйствования, в отличие от предыдущей, капиталистической, должна была привести общество к социальной справедливости. Но социалистическая экономика предполагала создание таких качественно новых форм хозяйствования, которые не могли возникнуть в рамках капиталистических отношений.

Продвигаться к социалистическому типу экономики большевики поначалу намеревались постепенно, взяв за основу преобразование отношений собственности, и прежде всего в аграрном секторе. Декрет о земле - первый из советских декретов, который был направлен на разрушение частной собственности. Вся земля национализировалась и переходила в собственность пролетарского государства. Основной земельный фонд подлежал уравнительному распределению между крестьянами. Они были освобождены от платежей за аренду земли, был аннулирован долг банкам.

В промышленности в качестве первого шага было предложено проведение национализации синдикатов. Остальные частные предприятия должны были синдицироваться и на них должен был быть установлен рабочий контроль.

Национализация земли и крупных предприятий, сокращала частнокапиталистический и расширяла государственный сектор экономики, являющийся основой социалистического уклада.

В структуре экономики переходного периода в советской России имелись и другие хозяйственные уклады. В связи с передачей земли крестьянам расширилось мелкотоварное производство, которое рассматривалось большевиками как база для возникновения в будущем капиталистических отношений. Поэтому важнейшей мерой, ограничивающей стихийный характер развития крестьянского хозяйства, должно было стать создание в деревне простейших форм кооперации.

Предполагалось развивать государственно-капиталистический уклад в таких формах, как аренда капиталистами государственных предприятий, концессии. Иностранным капиталистам предоставлялось право эксплуатации в течение определенного срока, отдельных предприятий, природных ресурсов, принадлежащих государству. В период действия договора государство получало от концессионера установленную долю продукции.

Начавшаяся национализация производства и введение рабочего контроля были встречены многими промышленниками крайне негативно. Началась массовая остановка предприятий. Хаос и неразбериха на производстве усиливались также в связи с непрофессионализмом, некомпетентностью рабочих контролеров.

В этой ситуации власть ускорила процесс национализации. Уже с ноября 1917 г. национализировались несиндицированные крупные и средние предприятия. Затем был принят декрет о национализации банков, железнодорожного транспорта, аннулировались внешние и внутренние займы России.

Реализация Декрета о земле началась весной 1918 г., вызвав усиление социальной напряженности в деревне т. к. каждая социальная группа крестьян стремилась провести раздел земли в свою пользу. Начались бесконечные переделы земли. Советская власть выступала на стороне бедноты. В результате зажиточные крестьяне стали отказываться сдавать государству хлеб. Положение с продовольствием резко обострилось.

Большевики попытались получить хлеб путем налаживания товарообмена между городом и деревней, но встретили сопротивление со стороны кулаков. Кроме того промышленных товаров для этого было недостаточно.

Тогда советская власть перешла к политике жесткого государственного давления на кулака. В мае 1918 г. была объявлена продовольственная диктатура. У зажиточных крестьян стали изымать хлебные запасы, после чего позиции этого слоя крестьян оказались сильно подорванными. Это нанесло удар по сельскохозяйственному производству, т. к. именно эта группа крестьян давала основную долю товарного хлеба.

Проведение экономических преобразований, а тем более таких радикальных, требовало мирного времени. Но добиться в тот период спокойствия как на внешних границах, так и внутри страны было трудно. Страны Антанты проигнорировали большевистский Декрет о мире. Откликнулась на него лишь Германия. Подписанный 3 марта 1918 г мирный договор был унизительным для России, но позволял большевикам сохранить политическую власть и получить небольшую мирную передышку.

С июня 1918 г. в России шла гражданская война, которая тесно переплеталась с иностранной интервенцией. Она во многом была вызвана жесткими действиями большевиков, борьбой с "экспроприаторами", организацией принудительных хлебозаготовок, заключением Брестского мира.

Военный вопрос приобрел решающее значение для судьбы советской власти, положение которой с началом гражданской войны стало критическим.

Жесткие, целенаправленные меры по удержанию власти в стране переносятся также в сферу экономики. Позднее эти чрезвычайные меры были названы политикой "военного коммунизма"

Важнейшей из введенных мер была продразверстка (январь 1919 г) Она представляла собой целенаправленную плановую систему заготовки сельскохозяйственной продукции. Каждая деревня, крестьянская община должны были в зависимости от предполагаемого урожая сдавать государству заранее установленное количество зерна и других сельскохозяйственных продуктов. И только после того, как вся деревня выполняла соответствующие поставки, местная власть выдавала квитанции, по которым можно было приобрести промышленные товары (которых в наличии не было из-за резкого сокращения объемов промышленного производства) или оплачивала их девальвированными рублями.

Продразверстка восстановила против большевиков все слои крестьянского населения и нанесла большой урон сельскохозяйственному производству.

Продолжалась политика национализации. Она уже включала национализацию не только крупных и средних, но и мелких предприятий.

Ведение войны требовало больших расходов советского государства. Они увеличивались также с ростом расходов на поддержание национализированных предприятий, содержание разросшегося аппарата управления. Для покрытия дефицита бюджета правительство прибегало к эмиссии бумажных денег. Их было выпущено так много, что они фактически перестали служить средством учета и контроля за соотношением труда и потребления. Денежные функции стали выполнять особо дефицитные товары - хлеб, соль, керосин, спички и т.д., являясь товарным эквивалентом.

Нарушение законов денежного обращения вело к ненужности и отмене денег. Система товарно-денежных отношений заменяясь распределительной системой.

Рабочим и служащим вместо заработной платы выдавались пайки. Отменялась плата за пользование жильем, транспортом, коммунальными и другими услугами. В это время стал процветать "черный рынок" и "мешочничество". Самые жесткие постановления властей, направленные против нелегального рынка, не могли его ликвидировать.

В промышленности также существовала система безденежных отношений и расчетов. Всем предприятиям предписывалось отпускать производимую продукцию бесплатно, по ордерам ВСНХ. Налоги отменялись, аннулировались долги предприятий друг другу и кредитным учреждениям. Снабжение сырьем, оборудованием, топливом осуществлялось также по нарядам, бесплатно.

Для организации работы промышленности в таких условиях была создана жесткая централизованная система управления, не допускавшая какой-либо хозяйственной самостоятельности предприятий.

Важнейшим элементом политики военного коммунизма явились трудовые повинности. Не имея возможности оплачивать труд, власть прибегала к использованию бесплатной рабочей силы. В результате удалось сконцентрировать все имеющиеся ресурсы. Однако страна оказалась в глубоком экономическом кризисе.

Вопросы для самоконтроля
  1. .Назвать цели и методы национализации, проводимой в России.
  2. Какие уклады (формы хозяйствования) существовали в России на момент революционных преобразований и впервые годы советской власти?
  3. Какие формы госкапитализма предполагалось использовать в советской России?
  4. Почему предполагалось использовать в советской России различные формы сельхозкооперации?
  5. Почему "продразверстка" являлась важнейшим элементом политики военного коммунизма?
  6. Как определялся размер поставок сельхозпродукции по продразверстке?
  7. Чем была заменена розничная торговля в период военного коммунизма?
  8. Дать оценку состояния экономики страны к весне 1921 г.

Литература:

1 - Гл. 4 3 - Гл. 4 - 6- Гл. 13 10 - Гл. 10

20 - С. 47 - 90, 111 - 147, 155 - 190

22 - Гл. 4