Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации города Новокузнецка доклад
| Вид материала | Доклад |
- Отчет комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Сокольского, 394.95kb.
- Конкурс проектов «Шагни за горизонт», 508.69kb.
- Отчет о работе му «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов г. Нижнего, 196.31kb.
- Программа научно-практической конференции (секционного заседания) Министерства природных, 68.78kb.
- Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации ростовской области, 20.17kb.
- Меморандум о взаимопонимании по вопросам сотрудничества в области охраны окружающей, 54.6kb.
- Окружающей среды республики, 1450.06kb.
- Нистерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, утвержденного, 440.81kb.
- Решение законодательное обеспечение охраны окружающей среды, сохранения и использования, 125.2kb.
- «Зелёная планета 2011», 9.36kb.
Металлургические шлаки.
Основные объемы металлургических шлаков образуются на следующих предприятиях города: ОАО «НКМК», ОАО «ЗСМК», ОАО «РУСАЛ – Новокузнецк».
На рисунке 1.3.2.2 представлена динамика использования металлургических шлаков за период 2006 – 2010г.г.
Рисунок 1.3.2.2 - Динамика использования металлургических шлаков в 2006- 2010 г.г.
Весь образовавшийся в отчетном году на ОАО «ЗСМК» доменный шлак был передан в ООО «СГМК-Вторресурс» для переработки, конвертерный шлак - использован для формирования дамбы собственного полигона ТБО предприятия и в качестве отсыпки технологических дорог.
Электросталеплавильные шлаки (печной и ковшевой) ОАО «НКМК» переданы ООО «СГМК - Вторресурс» для использования.
Увеличение использования металлургических шлаков по сравнению с предыдущим годом объясняется ростом производства на ООО «СГМК-Вторресурс», и вовлечение в производство шлаком, накопленных на металлургических предприятиях в предыдущие годы.
Золы и шлаки ТЭЦ и котельных.
Золы и шлаки, образующиеся на Новокузнецком филиале ОАО «Кузбассэнерго (Кузнецкая ТЭЦ) и ООО «ЕвразЭК» размещаются на собственных приемниках, золошлаковые отходы Западно-Сибирской ТЭЦ (с 4-го квартала 2008г. - «Западно-Сибирская ТЭЦ – филиал ОАО «ЗСМК») по шламопроводу поступают на гидроотвал ОАО «ЗСМК». Котельный шлак находит применение для строительных целей в частном секторе города при строительстве нежилых объектов, в качестве подсыпки при планировке территории. Доля использованных шлаков не высока, составляет 8,7% от образовавшихся.
Н
а рисунке 1.3.2.3 представлена динамика использования золошлаковых отходов за 2006-2010 г.г.
Рисунок 1.3.2.3 - Динамика использования золы и шлаков ТЭЦ и котельных в 2006-2010 г.г.
Отходы угледобычи и углеобогащения.
Отходы углепереработки образуются при обогащении коксующихся углей на трех крупных промышленных предприятиях города: ОАО ЦОФ «Абашевская», ОАО ЦОФ «Кузнецкая» и углеобогатительный цех ОАО «ЗСМК». Кроме того, в 2009 году построена обогатительная фабрика ЗАО «ТопПром» (ЦОФ «Щедрухинская»), где в течение 2009-2010 г.г. проводились строительные и пуско-наладочные работы.
ОАО ЦОФ «Кузнецкая» перерабатывает коксующиеся угли шахт «Юбилейная», «Есаульская», «Осинниковская», «Ульяновская» поставляемые железнодорожным транспортом. Отходы флотации перекачиваются в гидроотвал ОАО «ЗСМК», порода от обогащения угля размещается на породнем отвале ООО «АТП «Южкузбассуголь», который расположен на территории Новокузнецкого района.
ОАО ЦОФ «Абашевская» перерабатывает рядовые угли шахт ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» («Абашевская», «Есаульская», «Юбилейная», «Тагарышская», «Кушеяковская»). Основная часть отходов размещена на породнем отвале ООО «АТП «Южкузбассуголь». Частично отходы переданы для использования в производстве кирпича, для планировки территорий.
Отходы, образовавшиеся при пусконаладочных работах ЦОФ «Щедрухинская» использованы для обратной засыпки при строительстве, отсыпки технологической дороги.
Рисунок 1.3.2.4 – Динамика использование отходов углеобогащения в 2006-2010 г.г.
Отходы углеобогащения, образующиеся на ОАО «ЗСМК», находят применение на предприятии - угольный шлам применяется в качестве добавки в шихту.
На рисунке 1.3.2.4 представлена динамика использования отходов углеобогащения в 2006-2010 г.г.
Отходы от обогащения руды.
Основной источник отходов от обогащения руды – Абагурский филиал ОАО «Евразруда». Шламы от процесса обогащения повторно не используются, размещаются на действующем хвостохранилище №3, расположенном на территории Новокузнецкого района.
Окись железа и окалина – образуется на металлургических предприятиях города, полностью используется на своих производствах, либо передаётся для использования на другие металлургические предприятия
Черный металлолом – образуются при списании автотранспорта, машин и механизмов на предприятиях города, при проведении ремонтных работ, при обработке металла. В отчетном 2010 г. образовалось на 326 тыс.тонн больше «лома черного металла несортированного», чем в предыдущем году. Металлолом используется более чем на 100% к образовавшемуся в текущем году за счет металлолома, образованного в предыдущие годы и принятого от предприятий, расположенных за пределами города.
Пыли и шламы газоочистки металлургических и вспомогательных цехов.
Шламы аглоизвесткового производства.
В отчетном году было использовано около 95,6% пылей и шламов газоочисток металлургических и вспомогательных производств. В первую очередь это известковые пыли и шлам, а также пыль циклонная коксовая образующиеся на металлургических предприятиях города. Применяются в полном объеме при производстве агломерата в качестве добавки в шихту.
.Рисунок 1.3.2.5 – Динамика использования пыли и шламов металлургического
и вспомогательных производств в 2006-2010 г.г.
- Отходы потребления
Практически все предприятия города через предприятия-перевозчики, имеющие соответствующие лицензии на сбор, транспортирование опасных отходов, направили твердые бытовые отходы для сортировки и размещения на полигон ТБО ООО «ЭкоЛэнд».
В отчетном 2010 году ООО «ЭкоЛэнд» было получено 117 тыс.тонн твердых отходов: мусор от бытовых помещений организаций несортированный, отходы от жилищ несортированные, мусор строительный от разборки зданий, бой строительного кирпича, от бытовых помещений крупногабаритный, отходы от жилищ крупногабаритные, золошлаки от сжигания углей, стеклобой незагрязнённый, отходы упаковочного картона и бумаги, отходы полиэтилена, пищевые отходы, шлам от мойки автотранспорта, ил хозбытовых стоков и др.
После сортировки вторичное сырье в количестве более 6,947 тыс.тонн передано для дальнейшего использования. Не утилизируемая часть отходов брикетируется и захоранивается на полигоне.
Бытовой мусор, образующийся на ОАО «ЗСМК» и предприятиях, расположенных на промплощадке комбината, полностью захоранивается на полигоне ТБО, принадлежащем предприятию.
Кроме того, в городе функционирует ряд предприятий малого и среднего бизнеса, занимающихся сбором и утилизацией отходов потребления имеющих ресурсную ценность (макулатура, пластик, автомобильные масла, автошины, аккумуляторы и т.п.), а также одно предприятие, занимающееся термодемеркуризацией ртутьсодержащих отходов - ООО «Экосервис», одно предприятие, специализирующиеся на термическом обезвреживании медицинских отходов (ООО «Витал-Сервис»).
- ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД И СОСТОЯНИЕ ЗЕМЕЛЬ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА
(По данным Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации
города Новокузнецка)
В границах города Новокузнецка по состоянию на 01.01.2011 г. насчитывается 42427 га земель. По функциональному назначению городские земли подразделяются на типы и виды разрешенного использования:
- жилая застройка – 4740 га;
- общественно-деловая застройка – 877 га;
- производственная застройка – 6175 га;
- общего пользования – 2860 га;
- транспорт, связь, инженерные коммуникации – 1215 га;
- сельскохозяйственное использование – 5993 га;
- особо-охраняемые территории – 9934 га;
- водный фонд – 2466 га;
- военное и иное режимное назначение – 38 га;
- иное специальное назначение – 350 га;
- не вовлеченные в градостроительную деятельность – 7779 га.
Несмотря на значительную площадь городских лесов (23% всей территории города) экологическое состояние земель сложное. В санитарно-защитных зонах крупных предприятий металлургического и топливно-энергетического комплексов находится 1907 га земель. На почвах, в границах санитарно-защитных зон отмечается максимальный уровень накопленного загрязнения, по показателям загрязнений близкий к зонам чрезвычайной экологической ситуации.
В разряд нарушенных, занятых промышленными и бытовыми отходами земель (относящихся согласно п.12 ст.27 Земельного кодекса РФ к деградированным и иным землям) относится 2310 га, в числе которых земли:
- нарушенные горнодобывающей промышленностью – 1153 га;
- черной металлургией – 688 га;
- цветной металлургией – 247 га;
- промышленностью строительных материалов (карьеры по добыче песчано-гравийных смесей, глин) – 198 га;
- городской свалкой ТБО – 25 га.
Для земель, занятых промышленными отходами, разработка проектов горнотехнической и биологической рекультивации производится предприятиями по мере достижения проектной емкости объектов.
За ликвидированными шахтами и разрезами числится 957,32 га нарушенных земель г.Новокузнецка (табл. 2.1). Восстановлено и передано городу 188,216 га.
Восстановление нарушенных и подработанных территорий ликвидированных шахт и разрезов проводится по утвержденным проектам. По сметам к проектам, на реабилитацию земель ликвидированных шахт Новокузнецка, проектами с предусмотрено 758380,5 тыс.руб.
В 2010 году рекультивировано и принято в городской фонд (отнесено к землям запаса) 11,616 га нарушенных земель шахты «им. Димитрова».
Таблица 2.1
| № п/п | Наименование предприятия, объекта | Всего земель, га | Передано земель, га | Числится нарушенных земель, га |
| 1. | Шахта «Бунгурская» | 438 | 154 | 284 |
| 2. | Шахта «им. Димитрова» | 23,3 | - | 23,3 |
| 3. | Разрез «Листвянский» | 599 | - | 599 |
| 4. | Шахта «Нагорная» рекультивация нарушенных земель в результате прекращения деятельности и разрушения поверхностных сооружений | 24,49 | - | 24,49 |
| 5. | Шахта «Зыряновская « рекультивация нарушенных земель в результате прекращения деятельности и разрушения поверхностных сооружений предприятия | 9,25 | - | 9,25 |
| 6. | Шахта «Байдаевская» рекультивация нарушенных земель в результате прекращения деятельности и разрушения поверхностных сооружений предприятия | 40,7 | - | 40,7 |
| 7. | Шахта «Новокузнецкая « рекультивация нарушенных земель в результате прекращения деятельности и разрушения поверхностных сооружений предприятия | 16,68 | - | 16,68 |
| 8. | Щедрухинский породный отвал | 25,6 | 22,6 | 3,0 |
| 9. | Карьер кирпичных глин | 34,9 | - | 34,9 |
| 10. | Несанкционированное складирование бытовых, строительных, промышленных отходов вдоль дорог и коммуникаций | 122 | - | 122 |
| 11. | Всего | 1 133,92 | 176,6 | 957,32 |
В городе Новокузнецке организовано переселение жителей из санитарно-защитных зон (далее – СЗЗ) промпредприятий. Переселение осуществляется за счет платежей по возмещению убытков, причиненных ограничением прав на земли СЗЗ. Платежи производятся в городской фонд «Жилищное строительство», который занимается переселением жителей в соответствии с регламентами.
В процессе разработки регламентов проведена работа с хозяйствующими субъектами–держателями санитарно-защитных зон и найден алгоритм решения проблемы внесудебного возмещения убытков, причиненных ограничением прав на земли санитарно-защитных зон. Практически все хозяйствующие субъекты согласились возмещать убытки т.к. город принял решение направлять денежные средства на переселение граждан, проживающих в санитарно-защитных зонах.
В городе разработан и принят органами местного самоуправления пакет нормативно-правовых актов, позволивших начать сбор платежей по возмещению убытков, причиненных ограничением прав на земли и переселение жителей из санитарно-защитных зон:
- «Положение о порядке определения площади санитарно-защитных и охранных зон и размера убытков, причиненных ограничением прав на земли санитарно-защитных и охранных зон» (от 31.03.2006г. № 299).
- Распоряжение главы города от 24.01.2007г. № 92 «Об организации переселения жителей из санитарно-защитных зон города»
- Распоряжение главы города от 04.06.2007г. №1011 «О реализации постановления Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 28.04.07 № 4/47».
- Постановление Новокузнецкого Совета народных депутатов от 27.06.2007г. № 6/72 «Об утверждении долгосрочной городской целевой программы «Переселение жителей из непригодного для проживания жилья, расположенного в санитарно-защитных зон города Новокузнецка».
Реализация программы, которая тесно увязывается с национальным проектом по жилью, в 2006-2008 годах можно считать успешной: предприятия исправно вносили соответствующие платежи.
Всего поступило платежей по возмещению убытков причиненных ограничением прав на земли санитарно-защитных зон за период с 2007 года по конец 2010 года – 262,5 млн.рублей.
На 1 марта 2011 года эта сумма составляет 329 млн.рублей.
За период с 01.06.2007 г. по 31.12.2010 г. для 419 жителей (168 семей) приобретена 161 квартира.
Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 16.06.2010г. № 9/120 «Об утверждении генерального плана города Новокузнецка» утвержден генеральный план города Новокузнецка.
Распоряжением Администрации города Новокузнецка от 15.09.2010г. № 1715 утвержден План реализации Генерального плана города Новокузнецка. В данном документе отражены основные этапы реализации, мероприятия в среднесрочной и долгосрочной перспективе, а также ориентировочная стоимость таких мероприятий.
Одним из первых пунктов Плана реализации Генерального плана города Новокузнецка является подготовка Правил землепользования и застройки города.
На сегодняшний день разработчиком ФГУП «РосНИПИ Урбанистики» представлены графические и текстовые материалы проекта «Правила землепользования и застройки городского округа города Новокузнецка».
В соответствии с Постановлением Коллегии Администрации города Новокузнецка от 23.09.2010г. № 7/2 «О ходе работ по подготовке Плана реализации Генерального Плана города Новокузнецка» Комитету градостроительства и земельных ресурсов поручено обеспечить разработку и утверждение Правил землепользования и застройки не позднее 1 квартала 2011 года.
Планом реализации также предусмотрена подготовка проектной документации и строительство объектов капитального строительства местного значения в т.ч. малоэтажное жилищное строительство, строительство многоквартирных домов, а также мероприятия по строительству объектов инженерной и транспортной инфраструктур города. Особым пунктом выделено строительство объектов социальной инфраструктуры – дошкольных образовательных учреждений, школ, объектов здравоохранения, физкультуры и спорта.
В соответствии с Планом реализации Генерального плана города Новокузнецка общие расходы на реализацию всех намеченных мероприятий оценены в 178 711 млн.рублей, финансирование которых планируется осуществить за счет различных источников – бюджетные и внебюджетные средства, за счет средств инвесторов.
В настоящее время часть работ, предусмотренных Планом реализации, заложено в План социально-экономического развития города на 2011 год, в стратегические цели и задачи социально-экономического развития города Новокузнецка в среднесрочной перспективе, а также в стратегические цели и задачи социально-экономического развития города Новокузнецка на долгосрочную перспективу до 2025 года.
В соответствии с планом мероприятий по реализации проекта Генерального плана города на период 2011-2013 годов необходима подготовка документации по планировке территорий города для размещения объектов капитального строительства, а именно:
1. Разработка схем территориального планирования планировочных районов – Новоильинского, Бунгурского, Байдаевского, Верхнеостровского, Абагурского, Заводского, Центрального. Разработка схем территориального планирования рекреационных зон – Прикондомской, Пойменной, Притомской.
2. Разработка схем территориального планирования промышленных районов - Ильинской объединенной коммунально-производственной зоны.
3. Разработка схем инженерно-транспортной инфраструктуры – генеральной схемы развития улично-дорожной сети города.
4. Разработка проектов планировки территорий – Новоильинский район: микрорайоны №№ 5,6,7, квартал №18; Куйбышевский район, Бунгурский планировочный район: квартал №№ 1,2,3; Орджоникидзевский район, жилой район «Прибрежный»: микрорайон №№ 1,2, квартал №№ 3,4,5.
В рамках мероприятий по реализации генерального плана города Новокузнецка и в соответствии с Распоряжением Администрации города Новокузнецка от 14.12.2010г. № 2383 был утвержден План мероприятий, направленных на изменение и утверждение границы города Новокузнецка.
Территории, предполагаемые для включения в границы города, определены Генеральным планом. Таких участков 7 общей площадью 7236 га, их границы описаны.
В перспективе, в случае положительного решения вопроса по новым участкам, к концу 2012 года новая граница города должна быть утверждена на уровне субъекта Федерации.
- РАДИАЦИОННАЯ ОБСТАНОВКА В НОВОКУЗНЕЦКЕ
(По данным Территориального отдела Роспотребнадзора по Кемеровской области
в г.Новокузнецке)
Радиационная обстановка в г.Новокузнецке по сравнению с предыдущими годами существенно не изменилась и, в целом характеризуется как не представляющая опасности для населения. Радиационный фактор не является ведущим фактором вредного воздействия на здоровье населения.
Природные источники ионизирующего излучения создают около 75-84% суммарной дозы облучения населения. Индивидуальная годовая доза облучения за счет природных источников ионизирующего излучения в среднем на одного жителя равна 4,23 м³ в/год и обусловлена:
- 2,5 м³ в/год - вклад в дозу от внутреннего облучения за счет вдыхания природного радиоактивного газа радона и его дочерних продуктов распада, содержащихся в воздухе помещений;
- 1,14 м³ в/год - вклад в дозу от внешнего облучения, обусловленного космическим излучением и гамма-излучением природных радионуклидов (гамма-фон);
- 0,42 м³ в/год – доза за счет радионуклидов, поступающих в организм с пищей и водой;
- 0,17 м³ в/год – за счет 40К, содержащегося в организме человека.
Среди природных источников ионизирующего излучения основная роль принадлежит радиоактивному газу радону и короткоживущим дочерним продуктам его распада (ДПР). Как известно, радон поступает в воздушную среду рудников, производственных и жилых помещений в основном из почвы и стройматериалов, причем дозы облучения организма на 90-95% обусловлены вдыханием не самого радона, а короткоживущих дочерних продуктов его распада.
То, что в последние годы более 80% обследованных эксплуатируемых и строящихся жилых зданий соответствовали гигиеническим нормативам по содержанию радона в воздухе помещений, в значительной мере обеспечено тщательным контролем радиационной обстановки на участках строительства и современным применением необходимых проектных решений, гарантирующих радиационную безопасность объекта строительства.
Радоноопасность с точки зрения радиационной безопасности имеет значение для условий проживания населения г. Новокузнецка. Общее количество исследований на радон увеличилось на 9% (2008 г.-564, 2009 г. – 492, 2010 г. - 536), прежде всего по городу Новокузнецку, за счет вновь вводимого жилья (2008 .г – 137, 2009 г. – 192, 2010 г.- 280). Наибольшее число обследованных жилых и общественных зданий попадает в категорию с эквивалентной равновесной среднегодовой объемной активностью радона менее 100 Бк/м³. Строящиеся жилые и общественные здания составляют категорию объектов, в которых можно еще на этапе строительства принять меры по снижению ЭРОА радона в воздухе.
По результатам проверенных 36 жилых и общественных зданий в городе Новокузнецке, введенных в эксплуатацию в 2010 г., концентрация радона не превысила нормируемый показатель и в среднем составила – 39,3 Бк/м3 (таблица 3.1).
Таблица 3.1 - Динамика исследований содержания радона в воздухе жилых
и общественных зданий
| Годы | Концентрация радона | |||
| Всего точек измерения | из них - Бк/м³ | |||
| До 100 | от 100до200 | Более 200 | ||
| 2008 | 454 | 454 (100%) | - | - |
| 2009 | 365 | 365 (100%) | | |
| 2010 | 469 | 469 (100%) | | |
Превышение гигиенического норматива по содержанию радона для строящихся жилых и общественных зданий (более 100 Бк/м³) не обнаружено.
Сложное геологическое строение территории Кузбасса, разрывные нарушения земной коры обуславливают внимание к выделению радона из почвы, носящего очаговый характер.
В 2010 году снизилось на 79% количество исследований по определению плотности потока радона с почвы при отводе земельных участков, выполнено 12 исследований, снижение связано с тем, что отводы земельных участков в основном приходились на зимний период времени, когда определение плотности радона не проводится (таблице 3.2).
Таблица 3.2 - Определение плотности потока радона с почвы
при отводе земельных участков
| №, п/п | Годы | Всего точек измерения | Среднее значение плотности потока радона – мБк/м³.с |
| 3 | 2008 год | 339 | 3,17 |
| 4 | 2009 год | 57 | 1,85 |
| 5 | 2010 год | 12 | 7,01 |
Превышения допустимых уровней не обнаружено.
Продолжается работа по обследованию радиационной обстановки в шахтах. Ведущее радиационно-гигиеническое значение принадлежит радону и его короткоживущим дочерним продуктам. Количество исследований увеличилось, превышения допустимых нормативов не обнаружено.
Таблица 3.3 - Динамика исследований содержания радона
в воздухе подземных выработок шахт
| Годы | Количество шахт | Количество исследований | Среднее значение ЭРОА радона Бк/м³ |
| 2008 год | 4 | 72 | 97,1 |
| 2009 год | 9 | 127 | 88,8 |
| 2010 год | 5 | 67 | 47,9 |
В целом по г.Новокузнецку гамма-фон определяется природными источниками и в среднем составил 0,11мк³ в/ч (10,6 мкР/ч). Анализируя результаты измерений гамма-фона (таблица 3.6), отмечаем, что мощность эффективной дозы внешнего излучения находится в диапазоне от 0,07 до 0,16 мкЗ в/ч, что соответствует диапазону доз - 0,35 –0,8 мЗ в/год и не превышает действующий в РФ контрольный уровень, равный 0,2 мкЗ в/ч над гамма-фоном открытой местности.
Результаты исследований атмосферных выпадений представлены в таблице 3.7.
Анализируя данные таблиц 3.9, 3,10, рис. 3.4, 3.5, следует отметить снижение исследований пищевых продуктов, незначительный рост исследований овощей, ягод, дикорастущих (грибы, орехи, калина).
В среднем содержание стронция - 90, цезия – 137 в исследуемых пробах пищевых продуктов варьировалось незначительно, полученные результаты показали, что удельная активность исследованных пищевых продуктов, потребляемых жителями г. Новокузнецка, ниже соответствующих допустимых уровней активности, установленных СанПиН 2.3.2.1078.01.
Проб пищевых продуктов в 2010 году было исследовано 166, на 44% меньше, чем в 2009 году.
В 2010 году основная часть исследованных проб строительных материалов отнесена к 1 классу, который по радиационно-гигиеническим показателям допускается к использованию в жилищном строительстве без ограничений.
В г.Новокузнецке отлажена система радиационного контроля местных и привозных строительных материалов и отходов производства.
За истекший период исследовано 343 пробы строительных материалов, 317 -отходов производства, 35 проб угля, импортируемых – 54 проб. Удельная эффективная активность исследованных материалов не превысила нормируемого значения 370 Бк/кг (таблицы 3.11, 3.12). Произведена радиационная оценка поступающего минерального сырья с повышенным содержанием природных радионуклидов (огнеупорные материалы) на металлургические предприятия города. Было исследовано 24 пробы, из них 6 проб отнесены ко второму классу (Аэфф. > 740 Бк/кг) По результатам радиологических исследований сырье допущено к применению только в промышленном строительстве.
Анализируя результаты исследований за последние пять лет, начиная с 2006 года (табл. 3.11, рис. 3.6), следует отметить, что основная часть исследованных проб строительных материалов отнесена к 1 классу, который по радиационно-гигиеническим показателям допускается к использованию в жилищном строительстве без ограничений. Производственный контроль за изготовлением и обращением строительных материалов внедрен на всех предприятиях.