Проект статуту міста миколаєва для ознайомлення та надання пропозицій зміст преамбула Розділ I. Загальні положення
| Вид материала | Документы |
- Зміст розділ І. Загальні положення, 725.88kb.
- Статут Луцька Преамбула Розділ I. Загальні положення. Місто Луцьк І лучани, 2725.94kb.
- Зміст вступ, 570.69kb.
- Зміст вступ розділ загальні положення договору повітряного чартеру у міжнародному приватному, 397.91kb.
- Макіївська міська рада розпорядження міського голови, 13.36kb.
- И в срок Вступ 3 Розділ І загальні положення про право інтелектуальної власності, 107.82kb.
- Стандарт адміністративної послуги з реєстрації статуту (положення) релігійної організації, 68.23kb.
- Зміст Розділ I загальні положення, 281.48kb.
- Правила торгівлі на ринках міста Чернігова Загальні положення, 225.62kb.
- Розділ І. Загальні положення 29 розділ, 10361.92kb.
Стаття 21. Регулювання земельних відносин в місті Миколаєві
1. Відповідно до Земельного кодексу України у комунальній власності територіальної громади міста Миколаєва перебувають усі землі в межах міста Миколаєва, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за межами міста Миколаєва, право комунальної власності територіальної громади міста Миколаєва на які посвідчено відповідними державними актами.
2. Земельні відносини в місті Миколаєві будуються на принципах:
а) поєднання особливостей використання землі як територіального базису, природного ресурсу і основного засобу виробництва;
б) забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальної громади та держави;
в) невтручання органів місцевого самоврядування в здійснення громадянами, юридичними особами та державою своїх прав щодо володіння, користування і розпорядження землею, крім випадків, передбачених законом;
г) забезпечення раціонального використання та охорони земель;
ґ) забезпечення гарантій прав на землю;
д) пріоритету вимог екологічної безпеки;
є) врахування місцевих, державних та приватних інтересів.
3. Для обліку оцінки й визначення призначення земель міста Миколаєва створюється та постійно ведеться Земельний кадастр міста Миколаєва. На його базі створюється містобудівний кадастр та інші інформаційні шари.
4. Набуття права на землю територіальною громадою міста Миколаєва та передача землі з комунальної власності державі, юридичним та фізичним особам здійснюється Миколаївською міською радою в порядку та на умовах, визначених чинним законодавством та рішеннями ради прийнятими в межах її повноважень.
5. Фізичні та юридичні особи мають право отримувати від органів міської влади інформацію про поточні та перспективні плани розвитку території міста Миколаєва.
РОЗДІЛ VI
СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ ЖИТЕЛІВ МІСТА МИКОЛАЄВА
Стаття 22. Соціальний захист жителів міста Миколаєва і надання соціальної допомоги
1. Соціальний захист жителів міста Миколаєва здійснюється через соціальні служби органів місцевого самоврядування міста і структури державної виконавчої влади.
2. Законодавством України передбачено право жителів міста Миколаєва на такі види соціальної допомоги:
- за рахунок державного фінансування:
1) отримання різних видів пенсійного забезпечення;
2) отримання пільг ветеранами війни та праці, особами, на яких поширюється чинність Законів України;
3) отримання компенсаційних виплат, передбачених чинним законодавством України;
4) отримання субсидій на житлово-комунальні послуги;
5) забезпечення окремих категорій населення технічними та іншими засобами реабілітації;
6) отримання інвалідами ( у тому числі дітьми-інвалідами) реабілітаційних послуг;
- за рахунок міського бюджету:
- отримання одноразової матеріальної допомоги;
2) надання щоквартальної грошової адресної допомоги на встановлення 100 % знижки плати за користування житлом та комунальними послугами членам сімей військовослужбовців, які загинули в Афганістані або стали інвалідами внаслідок загального захворювання;
3) щоквартальне отримання грошової адресної допомоги для компенсації вартості житлово-комунальних послуг інвалідам по зору І та ІІ груп;
4) надання щомісячної матеріальної допомоги дітям-сиротам, які навчаються в середніх спеціальних і професійно-технічних навчальних закладах;
5) надання натуральної допомоги у вигляді одягу та продуктів харчування;
6) надання побутових послуг;
7) безкоштовне харчування малозабезпечених громадян.
Стаття 23. Міська система соціального захисту населення
1. Організація соціального захисту населення в місті покладена на:
1) департамент праці та соціального захисту населення;
2) територіальний центр по соціальному обслуговуванню незахищених верств населення;
3) районні управління Пенсійного фонду;
4) районні центри зайнятості населення;
5) обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів;
6) управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Миколаївській області;
7) управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування тимчасової втрати працездатності України в Миколаївській області.
2. Основними завданнями органів, які здійснюють соціальний захист, є:
1) забезпечення в межах своїх повноважень дотримання законодавства про працю, охорону праці, зайнятість, пенсійне забезпечення, соціальний захист населення;
2) призначення й організація виплати пенсії, надання субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, призначення й виплата соціальної допомоги;
3) постановка на облік безробітних громадян, надання їм компенсаційних виплат по безробіттю, допомога в працевлаштуванні та отриманні додаткової професії;
4) участь у здійсненні комплексних програм соціального захисту малозабезпечених верств населення.
3. У процесі виконання покладених завдань органи соціального захисту населення взаємодіють зі структурами виконавчої влади, підприємствами та установами міста, громадськими й благодійними організаціями.
Стаття 24. Громадський контроль за виконанням соціальних програм
Контроль за виконанням соціальних програм забезпечують:
- постійна комісія міської ради з питань праці та соціального захисту населення;
- координаційна рада з реалізації міської комплексної програми “Соціальний захист”.
РОЗДІЛ VII
ЕКОЛОГІЧНА БЕЗПЕКА ТА НАВКОЛИШНЄ СЕРЕДОВИЩЕ МІСТА МИКОЛАЄВА
Стаття 25. Забезпечення належного стану навколишнього середовища міста та його екологічної безпеки
1. Міська рада забезпечує належний стан навколишнього середовища міста та його екологічну безпеку в межах своєї компетенції, а саме:
1) забезпечує реалізацію екологічної політики України, екологічних прав громадян на території міста;
2) дає згоду на розміщення на своїй території підприємств, установ і організацій; затверджує з урахуванням екологічних вимог проекти планування і забудови населених пунктів, їх генеральні плани та схеми промислових вузлів;
3) видає й скасовує дозволи на відокремлене спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення;
4) затверджує місцеві екологічні програми;
5) організовує вивчення навколишнього природного середовища на території міста та, у разі необхідності, проведення екологічної експертизи;
6) забезпечує екологічну освіту та виховання, інформування населення міста про стан навколишнього середовища;
7) організовує роботу щодо ліквідації екологічних наслідків аварій, залучає до цих робіт підприємства, установи та організації, незалежно від їх підпорядкованості й форм власності, а також громадян;
8) приймає рішення про організацію територій та об'єктів природно-заповідного фонду місцевого значення й інших територій, які підлягають особливій охороні;
9) припиняє господарську діяльність підприємств, установ та організацій місцевого підпорядкування, а також обмежує чи зупиняє (тимчасово) діяльність не підлеглих міській раді підприємств, установ, організацій у випадку порушення ними законодавства про охорону навколишнього середовища;
10) здійснює контроль за дотриманням законодавства з охорони навколишнього середовища, координує діяльність відповідних спеціально уповноважених державних органів управління у сфері охорони навколишнього середовища й використання природних ресурсів на території міста.
Місцева рада може здійснювати й інші повноваження відповідно до законодавства України.
2. Виконавчі органи міської ради у галузі охорони навколишнього природного середовища в межах своєї компетенції:
1) здійснюють реалізацію рішень міської ради в галузі охорони навколишнього середовища;
2) організовують розробку та виконання міських екологічних програм;
3) формують і використовують місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища у складі місцевих бюджетів;
4) погоджують поточні та перспективні плани роботи підприємств, установ та організацій з питань охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів;
5) забезпечують систематичне та оперативне інформування населення, підприємств, установ, організацій та громадян про стан навколишнього природного середовища;
6) організовують екологічну освіту та екологічне виховання громадян.
Виконавчі органи міської ради можуть здійснювати й інші повноваження відповідно до законодавства України.
Стаття 26. Відповідальність органів місцевого самоврядування за стан навколишнього природного середовища та екологічну безпеку
1. Органи й посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність, передбачену чинним законодавством, за незадовільний стан навколишнього середовища та екологічну безпеку перед територіальною громадою, державою, фізичними та юридичними особами.
2. Органи й посадові особи місцевого самоврядування є підзвітними, підконтрольними та відповідальними перед територіальною громадою міста Миколаєва. Вони періодично, але не менше ніж два рази на рік, інформують населення про виконання екологічних програм, звітують перед територіальною громадою про свою діяльність.
3. Органи місцевого самоврядування, посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність в разі порушення ними екологічних вимог Конституції чи законів України згідно з діючим законодавством.
Стаття 27. Громадський контроль за станом навколишнього природного середовища та екологічної безпеки
1. Громадський контроль за станом навколишнього середовища та екологічною безпекою міста здійснюється територіальною громадою міста в особі громадських організацій, об’єднань, ініціативних груп, окремих громадян.
2. Територіальна громада має право проводити громадські слухання, місцеві референдуми й виступати з місцевими ініціативами щодо стану навколишнього середовища та екологічної безпеки міста в межах, віднесених до відання місцевого самоврядування.
3. Територіальна громада має право здійснювати громадську екологічну експертизу стану навколишнього середовища та екологічної безпеки міста шляхом створення на добровільних засадах тимчасових чи постійних експертних колективів, громадських організацій чи інших громадських формувань.
4. Прийняття міською радою рішень, які впливають на стан навколишнього середовища, стан екологічної безпеки міста, здійснюється з урахуванням громадської думки.
5. Підготовка висновків державної екологічної експертизи й прийняття рішень стосовно подальшої реалізації об'єкта екологічної експертизи, який знаходиться па території міста чи впливає на стан навколишнього середовища та екологічної безпеки міста, здійснюється з урахуванням громадської думки.
РОЗДІЛ VIII
ГАРАНТІЇ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
Стаття 28. Гарантії місцевого самоврядування, його органів та посадових осіб
1. Територіальна громада міста Миколаєва, органи та посадові особи місцевого самоврядування самостійно здійснюють надані їм повноваження.
2. Органи виконавчої влади, їх посадові особи не мають права втручатися в законну діяльність органів та посадових осіб місцевого самоврядування, а також вирішувати питання, віднесені Конституцією України та законами України до повноважень органів та посадових осіб місцевого самоврядування, крім випадків виконання делегованих повноважень, та в інших випадках, передбачених законом.
3. Органи та посадові особи місцевого самоврядування мають право звертатися до суду щодо визнання незаконними актів місцевих органів виконавчої влади, інших органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які обмежують права територіальної громади міста Миколаєва, повноваження органів та посадових осіб місцевого самоврядування.
4. Органи та посадові особи місцевого самоврядування є підзвітними, підконтрольними і відповідальними перед територіальною громадою міста Миколаєва. Вони періодично, але не менш як два рази на рік, інформують населення про виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку, місцевого бюджету, з інших питань місцевого значення, звітують перед територіальними громадами про свою діяльність.
Стаття 29. Відповідальність органів і посадових осіб місцевого самоврядування
1. Органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність, передбачену чинним законодавством, за негативні наслідки їх діяльності перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами.
2. Територіальна громада міста Миколаєва у будь-який час може достроково припинити повноваження органів та посадових осіб місцевого самоврядування, якщо вони порушують Конституцію або закони України, обмежують права і свободи громадян, не забезпечують здійснення наданих їм законом повноважень. Порядок і випадки дострокового припинення повноважень органів та посадових осіб міського самоврядування територіальними громадами визначаються Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими законами.
3. Органи та посадові особи місцевого самоврядування з питань здійснення ними делегованих повноважень органів виконавчої влади є підконтрольними відповідним органам виконавчої влади лише в об’ємі, в якому їм ці повноваження були забезпечені відповідними матеріальними та фінансовими ресурсами.
4. Шкода, заподіяна юридичним і фізичним особам в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності органів місцевого самоврядування, відшкодовується за рахунок коштів місцевого бюджету, а в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності посадових осіб місцевого самоврядування - за рахунок їх власних коштів у порядку, встановленому законом.
5. Підстави, види і порядок відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначаються Конституцією України та законами України.
РОЗДІЛ IX
ЗАКЛЮЧНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 30. Порядок прийняття та реєстрації Статуту
Статут міста Миколаєва приймається міською радою більшістю голосів депутатів від загального складу Миколаївської міської ради та відповідно до чинного законодавства підлягає державній реєстрації в Миколаївському обласному управлінні Міністерства юстиції України.
Стаття 31. Чинність та дія Статуту
1. Статут міста Миколаєва набирає чинності після його державної реєстрації в Миколаївському обласному управлінні Міністерства юстиції України та офіційного оприлюднення.
2. Дія норм Статуту міста Миколаєва розповсюджується на всю територію міста Миколаєва.
3. Статут міста Миколаєва має найвищу юридичну силу стосовно інших правових актів органів і посадових осіб місцевого самоврядування в місті Миколаєві.
Стаття 32. Порядок внесення змін та доповнень до Статуту
1. Зміни й доповнення до Статуту міста Миколаєва приймаються міською радою на її засіданні більшістю голосів депутатів від загального складу міської ради.
2. Пропозиції щодо внесення змін та доповнень до Статуту міста Миколаєва подаються в міську раду міським головою, виконавчими органами місцевого самоврядування, депутатами міської ради, постійними комісіями міської ради та загальними зборами жителів.
3. Пропозиції щодо внесення змін та доповнень до Статуту попередньо розглядаються профільною постійною комісією Миколаївської міської ради, яка вносить стосовно них свої рекомендації.
4. Зміни й доповнення до тих положень Статуту, які були прийняті міським референдумом, можуть бути прийняті лише міським референдумом, призначеним з цією метою.
5. Зміни й доповнення до Статуту, які передбачають приведення його у відповідність із положеннями Конституції України, законів України, Указів Президента України, постанов Кабінету Міністрів України, приймаються міською радою за пропозицією міського голови.