Проект статуту міста миколаєва для ознайомлення та надання пропозицій зміст преамбула Розділ I. Загальні положення

Вид материала

Документы

Содержание Стаття 11.1. Сесія міської ради Розділ iv Матеріальна та фінансова основа місцевого самоврядування

Подобный материал:

• Зміст розділ І. Загальні положення, 725.88kb.
• Статут Луцька Преамбула Розділ I. Загальні положення. Місто Луцьк І лучани, 2725.94kb.
• Зміст вступ, 570.69kb.
• Зміст вступ розділ загальні положення договору повітряного чартеру у міжнародному приватному, 397.91kb.
• Макіївська міська рада розпорядження міського голови, 13.36kb.
• И в срок Вступ 3 Розділ І загальні положення про право інтелектуальної власності, 107.82kb.
• Стандарт   адміністративної послуги з реєстрації статуту (положення) релігійної організації, 68.23kb.
• Зміст Розділ I загальні положення, 281.48kb.
• Правила торгівлі на ринках міста Чернігова Загальні положення, 225.62kb.
• Розділ І. Загальні положення 29 розділ, 10361.92kb.

Стаття 11.1. Сесія міської ради


1. Міська рада проводить свою роботу сесійно. Сесія міської ради складається з пленарних засідань і засідань її постійних комісій.


2. Перша сесія новообраної міської ради скликається територіальною виборчою комісією не пізніш як через два тижні після реєстрації новообраних депутатів ради. Перше пленарне засідання першої сесії відкриває голова територіальної виборчої комісії, який інформує раду про підсумки виборів депутатів, а також про підсумки виборів міського голови. З моменту визнання повноважень депутатів ради нового скликання та новообраного міського голови головує на пленарному засіданні міської ради першої сесії новообраний міський голова.


3. Наступні сесії міської ради скликаються міським головою. Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок - не рідше ніж один раз на місяць.


4. Сесія міської ради є правомочною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.


5. На сесіях міська рада розглядає найважливіші питання, віднесені до відання місцевого самоврядування, за виключенням питань, які відповідно із принципом розподілу повноважень віднесені до відання міського голови і виконавчих органів міської ради.


6. Сесії міської ради проводяться гласно і носять відкритий характер. На сесії мають право бути присутні жителі міста, представники засобів масової інформації, політичних партій і громадських організацій.


Міська рада має право у разі необхідності прийняти рішення про проведення закритого пленарного засідання.


7. Рішення міської ради приймаються виключно на її пленарних засіданнях шляхом голосування та підписуються головуючим на засіданні ради.


8. Порядок скликання сесії ради, підготовки і розгляду нею питань, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначаються Регламентом міської ради.


Стаття 11.2. Депутат міської ради


1. Депутат міської ради є представником інтересів територіальної громади міста Миколаєва, який наділяється повноваженнями і функціями місцевого самоврядування згідно з діючим законодавством та цим Статутом.


2. Повноваження депутата міської ради починаються з моменту офіційного оголошення на сесії міської ради рішення територіальної виборчої комісії про підсумки виборів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.


3. Депутати міської ради приймають присягу такого змісту:


«Ми, новообрані депутати, вступаючи у повноваження депутатів Миколаївської міської ради ___ скликання, зобов’язуємося дотримуватися Конституції України, законів України й Статуту територіальної громади міста Миколаєва.

При здійсненні покладених на нас повноважень зобов’язуємося поважати, оберігати і відстоювати права та законні інтереси мешканців міста.

Зобов’язуємося ніколи не ставити особисті інтереси вище громадських, діяти виключно в інтересах територіальної громади міста Миколаєва, всебічно сприяти соціально-економічному й культурному розвитку міста.»

Присягу на першій сесії зачитує старший за віком депутат. Кожен депутат скріплює присягу своїм підписом.


4. Депутат міської ради веде роботу в раді на громадських засадах, крім секретаря міської ради.


5. Секретар  міської ради обирається за пропозицією міського голови відповідною радою  з числа її депутатів на строк повноважень ради та працює у раді на постійній основі.


6.   Секретар міської ради в разі відсутності міського голови (відрядження, відпустка, хвороба) або неможливості виконання ним своїх обов'язків з інших причин:


- організовує  в  межах,  визначених Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", роботу міської ради;


- підписує рішення міської ради, протоколи сесій ради та державні акти на право власності або користування землею;


- забезпечує виконання рішень місцевого референдуму;


- видає  розпорядження,  розпоряджається бюджетними коштами;


- представляє територіальну громаду,  раду у відносинах з державними органами, іншими органами самоврядування, об'єднаннями громадян,  підприємствами,  установами та  організаціями, незалежно від форм власності,  громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства;


- звертається  до  суду  щодо захисту прав та інтересів територіальної громади,  а також повноважень ради, надає довіреності на право представляти інтереси міської ради в суді;


- укладає  від  імені територіальної громади,  міської ради та її виконавчого комітету договори відповідно  до  законодавства  з питань,  віднесених до виключної компетенції ради,  подає їх до міської ради для затвердження.


7. Відшкодування депутатам міської ради середнього заробітку за час їх участі в засіданнях ради, комісіях, до яких вони обрані, і в інших випадках, передбачених законодавством, здійснюється із коштів міського бюджету в порядку, установленому законодавством.


Стаття 11.3. Постійні та тимчасові контрольні комісії міської ради


1. Постійні комісії Миколаївської міської ради є органами міської ради, що обираються з числа її депутатів для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до їх відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради та її виконавчого комітету.

 

2. Постійні комісії Миколаївської міської ради обираються радою не пізніше ніж на другій сесії міської ради нового скликання на строк її повноважень  у складі голови і членів комісії. Усі інші питання структури комісії вирішуються відповідною комісією.

 

3. Кількість і персональний склад постійних комісій  затверджуються Миколаївською міською радою. До складу постійної комісії не може бути обраний Миколаївський міський голова та секретар Миколаївської міської ради.

 

Депутат міської ради може бути членом тільки однієї постійної комісії.


4. Функціональна спрямованість, перелік і порядок організації роботи відповідних постійних комісій міської ради визначаються Положенням про постійні комісії Миколаївської міської ради, яке затверджується міською радою.


5. Тимчасові контрольні  комісії міської ради обираються з числа депутатів для здійснення контролю  за виконанням конкретних питань,  визначених радою, які відносяться до повноважень місцевого самоврядування.  Про результати роботи контрольні комісії подають  раді звіт і пропозиції.

 

6. Рішення про створення тимчасової контрольної комісії,  її назву, завдання, склад та  голову вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало не менше однієї третини депутатів від  загального складу ради.

 

Повноваження тимчасової контрольної комісії  припиняються з  моменту  прийняття радою остаточного рішення про результати роботи цієї комісії.

 

7. Засідання тимчасових контрольних комісій проводяться,  як правило,  закрито.  Депутати та особи,  залучені до  роботи  в даній комісії, не повинні розголошувати інформацію,  що стала їм відома у зв'язку з їхньою роботою.

 

Рада має  право  створити  будь-яку тимчасову комісію для вивчення будь-якої проблеми чи питання, віднесеного до відання місцевого самоврядування.

 


Стаття 12. Миколаївський міський голова


1. Миколаївський міський голова є головною посадовою особою територіальної громади міста Миколаєва і здійснює свої повноваження на постійній основі.


2. Міський голова головує на засіданнях Миколаївської міської ради і очолює виконавчий комітет Миколаївської міської ради.


3. Порядок обрання міського голови визначається законами України.


4. Повноваження міського голови починаються з моменту оголошення міською територіальною виборчою комісією на пленарному засіданні міської ради рішення про його обрання і закінчуються в момент вступу на цю посаду іншої обраної відповідно до закону особи, крім випадків дострокового припинення його повноважень.


5. Новообраний міський голова приймає Присягу такого змісту:


«Я, (П.І.П/б), вступаючи на посаду міського голови та усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягаю, що буду вірно служити громаді та народові України, неухильно дотримуватися Конституції України та законів України, сприяти втіленню їх у життя, охороняти права, свободи і законні інтереси громадян, сумлінно виконувати свої посадові обов’язки».


6. Міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень. При здійсненні наданих повноважень міський голова є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед територіальною громадою. Міський голова не рідше одного разу на рік звітує про свою роботу перед територіальною громадою.


Стаття 13. Виконавчий комітет Миколаївської міської ради


1. Виконавчим органом Миколаївської міської ради є виконавчий комітет, що утворюється радою на термін її повноважень.


2. Очолює виконавчий комітет міський голова. У разі відсутності міського голови або неможливості виконання ним своїх обов'язків організовує роботу виконавчого комітету один із заступників міського голови, на якого міським головою ці обов'язки буде покладено.


3. Виконавчий комітет є юридичною особою, має свою печатку та інші реквізити.

4. Кількісний склад виконавчого комітету міської ради визначається міською радою, а персональний склад затверджується радою за пропозицією міського голови.

5. До складу виконавчого комітету не можуть бути включені депутати міської ради, крім секретаря ради. Секретар міської ради входить до складу виконавчого комітету за посадою.


6. Повноваження виконавчого комітету визначаються законом та цим Статутом.

7. Виконавчий комітет є підзвітним і підконтрольним міській раді, а з питань здійснення ним повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади. Звітує про роботу виконавчого комітету міський голова.

8. Організаційною формою роботи виконавчого комітету є його засідання, які правомочні за умови присутності більше половини від встановленого міською радою його загального складу. Засідання виконавчого комітету скликаються міським головою за необхідністю, але не рідше одного разу на місяць.

9. Виконавчий комітет міської ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданнях більшістю голосів від загального складу виконкому і підписуються міським головою.


Стаття 14. Виконавчі органи Миколаївської міської ради


1. Виконавчими органами Миколаївської міської ради є департаменти, управління, відділи та інші органи відповідно до діючого законодавства.


2. Департаменти, управління, відділи та інші виконавчі органи міської ради здійснюють свої повноваження у певних галузях і сферах управління містом. Керівники зазначених органів призначаються на посаду і звільняються з неї міським головою, а у випадках, передбачених законом, - за погодженням з відповідними органами виконавчої влади.


3. Департаменти, управління, відділи та інші виконавчі органи підзвітні і підконтрольні міській раді та підпорядковані міському голові.


4. Структура, загальна чисельність виконавчих органів та витрати на їх утримання затверджуються Миколаївською міською радою за пропозицією міського голови.


5. Положення про департаменти, управління, відділи та інші виконавчі органи затверджуються Миколаївською міською радою.


Стаття 15. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування міста Миколаєва та їх обов’язковість


1. Органи і посадові особи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень приймають нормативно-правові акти та інші акти:


міська рада – рішення;

міський голова – розпорядження;

виконавчий комітет Миколаївської міської ради – рішення;

керівники департаментів, управлінь, відділів та інших виконавчих органів – накази;

постійні комісії міської ради – висновки, рекомендації.


2. Акти органів і посадових осіб місцевого самоврядування, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов’язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також жителями, що постійно або тимчасово мешкають на території міста.


3. Нормативно - правові акти органів і посадових осіб місцевого самоврядування набирають чинності з моменту їх офіційного оприлюднення через міські засоби масової інформації, якщо ними не встановлений більш пізній строк введення їх у дію.


4. Акти органів і посадових осіб місцевого самоврядування оформлюються, реєструються та зберігаються в установленому порядку. Вони повинні бути доступні для городян міста Миколаєва на паперових носіях чи в електронному вигляді. На вимогу городян їм може бути видана копія відповідних актів.


5. Акти органів і посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції України і законам України визнаються незаконними в судовому порядку.


РОЗДІЛ IV

ОРГАНИ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ


Стаття 16. Система та загальні принципи діяльності органів самоорганізації населення


1. Органи самоорганізації населення є представницькими органами мешканців міста Миколаєва, що постійно проживають на його території, які утворюються ними для вирішення окремих питань місцевого значення.


2. Органи самоорганізації населення є складовою частиною системи місцевого самоврядування у місті Миколаєві.

3. Органи самоорганізації населення створюються у формі будинкових, вуличних, квартальних комітетів, комітетів мікрорайону, комітетів району у місті Миколаєві.


4. З метою сприяння діяльності органів самоорганізації населення, координації діяльності цих органів та надання їм організаційної та методичної допомоги мешканці-члени територіальної громади міста Миколаєва на добровільній основі можуть утворювати Миколаївську міську, районні у місті Миколаєві, мікрорайонні, вуличні тощо асоціації, спілки та інші об'єднання органів самоорганізації населення.


5. Органи самоорганізації населення сприяють створенню умов для реалізації кожним мешканцем - членом територіальної громади міста Миколаєва його невід’ємного права на участь у місцевому самоврядуванні, функціонують у взаємодії з територіальною громадою міста Миколаєва, її органами, об'єднаннями громадян, політичними партіями, а також розташованими на відповідній території підприємствами, установами, організаціями.

6. Основними завданнями органу самоорганізації населення є:

- створення умов для участі мешканців у вирішенні питань місцевого значення в межах Конституції і законів України;

- задоволення соціальних, культурних, побутових та інших потреб мешканців шляхом сприяння наданню їм відповідних послуг;

- участь у реалізації соціально-економічного, культурного розвитку відповідної території, інших місцевих програм.


7. Організація та діяльність органу самоорганізації населення ґрунтуються на принципах:

- законності;

- територіальності;

- гласності;

- добровільності щодо взяття окремих повноважень Миколаївської міської ради;

- організаційної та матеріально-фінансової самостійності у вирішенні питань у межах своїх повноважень;

- виборності;

- підзвітності, підконтрольності та відповідальності перед жителями, які обрали орган самоорганізації населення;

- підзвітності, підконтрольності та відповідальності перед Миколаївською міською радою.


8. Орган самоорганізації населення створюється за територіальною ознакою. Територія, у межах якої діє орган самоорганізації населення, визначається рішенням ради, що дала дозвіл на створення.


Стаття 17. Порядок формування та повноваження органів самоорганізації населення


1. З ініціативою про створення органу самоорганізації населення до міської ради звертаються збори (конференція) жителів за місцем проживання. У зборах (конференції) жителів за місцем проживання має брати участь (бути представлено) не менше половини жителів території, які мають право голосу відповідно до діючого законодавства, на якій планує здійснювати свою діяльність орган самоорганізації населення.

2. Надання дозволу на створення органу самоорганізації населення здійснюється міською радою на найближчій її сесії за участю членів ініціативної групи зборів (конференції) жителів за місцем проживання.

3. Орган самоорганізації населення створюється після отримання ініціативною групою дозволу міської ради на створення відповідного органу самоорганізації населення. Створенням органу самоорганізації населення вважається обрання його складу і легалізація шляхом реєстрації або повідомлення про заснування.


4. Органи самоорганізації населення та їх керівники обираються зборами або конференцією жителів за місцем проживання.

5. Легалізація органу самоорганізації населення є обов’язковою і здійснюється шляхом його реєстрації або повідомлення про заснування.

6. Орган самоорганізації населення набуває власних повноважень з дня його легалізації в порядку, встановленому законодавством України. Орган самоорганізації населення не може бути позбавлений власних повноважень до припинення його діяльності у встановленому законом порядку, крім випадків, передбачених законом.


7. Миколаївська міська рада делегована додатково наділяти частиною своїх повноважень орган самоорганізації населення з одночасною передачею йому додаткових коштів, а також матеріально-технічних та інших ресурсів, необхідних для здійснення цих повноважень та здійснює контроль за їх виконанням.

8. Миколаївська міська рада не може делегувати органу самоорганізації населення повноваження, віднесені законами України до виключної компетенції відповідної ради, її виконавчих органів.


РОЗДІЛ V

МАТЕРІАЛЬНА ТА ФІНАНСОВА ОСНОВА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ


Стаття 18. Матеріальна і фінансова основа самоврядування в місті Миколаєві


1. Матеріальну основу самоврядування в місті Миколаєві становлять:


рухоме та нерухоме майно, земля, природні ресурси, що входять до складу комунальної власності територіальної громади, майнові права, державна власність, передана територіальній громаді для здійснення делегованих повноважень виконавчої влади, інша власність передана територіальній громаді фізичними або юридичними особами.


2. Фінансову основу самоврядування в місті Миколаєві становлять:


доходи міського бюджету, цінні папери, кредитні та інші фінансові ресурси, визначені органами місцевого самоврядування відповідно до чинного законодавства місцеві податки, збори й інші платежі, що є джерелами фінансових та інших надходжень.


3. Матеріальні та фінансові ресурси, які перебувають у комунальній власності міста, є здобутком територіальної громади міста, їх недоторканість захищається законом.


Стаття 19. Бюджет міста Миколаєва


1. Бюджет міста Миколаєва – план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду.


2. Міська рада самостійно розробляє, затверджує і виконує бюджет міста Миколаєва відповідно до діючого законодавства. Бюджет міста Миколаєва має бути достатнім для забезпечення виконання органами місцевого самоврядування наданих їм законом повноважень та забезпечення населення послугами не нижче рівня мінімальних соціальних потреб.


3. Бюджет міста формується за рахунок власних, визначених законом, джерел та закріплених у встановленому законом порядку загальнодержавних податків, зборів та інших обов’язкових платежів.


4. Видатки, які здійснюються органами місцевого самоврядування на потреби територіальної громади міста Миколаєва, їх розміри і цільове спрямування визначаються місцевим бюджетом. У видатковій частині бюджету міста Миколаєва окремо визначаються видатки поточного бюджету і видатки бюджету розвитку.


Кошти поточного бюджету спрямовуються на фінансування установ і закладів, що утримуються за рахунок бюджетних асигнувань, і не належать до бюджету розвитку.


Кошти бюджету розвитку спрямовуються на реалізацію програм соціально-економічного розвитку території міста Миколаєва, пов'язаних із здійсненням інвестиційної та інноваційної діяльності, а також на фінансування субвенцій та інших видатків, пов'язаних з розширеним відтворенням.


5. Втручання державних органів у процес складання, затвердження і виконання бюджету міста Миколаєва не допускається, за винятком випадків, передбачених законодавством.


Стаття 20. Комунальна власність міста Миколаєва


1. Територіальна громада відповідно до Конституції України і законів України має комунальну власність, володіє, користується і розпоряджається нею. Об’єкти комунальної власності можуть знаходитися як на території міста, так і за його межами.


2. У комунальної власності територіальної громади знаходиться:

- рухоме та нерухоме майно;

- кошти міського бюджету, цільових фондів та інші кошти;

- землі територіальної громади;

- підприємства, установи, організації;

- цінні папери, частки в майні підприємств, інші фінансові активи;

- майно, придбане в результаті підприємницької діяльності комунальних підприємств;

- майно, передане органам місцевого самоврядування безоплатно, на основі угод і договорів, а також односторонніх актів передачі майна: житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади освіти, культури, спорту, охорони здоров’я, науки, соціального забезпечення - й інше майно і майнові права, віднесені відповідно до вимог чинного законодавства до об’єктів права комунальної власності територіальної громади.


3. Від імені та в інтересах територіальної громади міста Миколаєва Миколаївська міська рада володіє, користується та розпоряджається об’єктами права комунальної власності, в тому числі може передавати їх у постійне або тимчасове користування фізичним та юридичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, передавати в заставу.


4. Порядок та умови відчуження об’єктів права комунальної власності визначається Миколаївською міською радою відповідно до чинного законодавства.


5. Об’єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені із власності територіальної громади міста Миколаєва і передані іншим суб’єктам права власності без згоди територіальної громади міста Миколаєва або відповідного рішення ради, за винятком випадків, передбачених законом.