Geum.ru

Спариша Дениса Константиновича Человеческий капитал в современной экономике курсовая

Вид материалаКурсовая
Подобный материал:
1   2   3
Человеческий капитал в Республике Беларусь: проблемы развития и использования


Перспективы и возможности устойчивого социально-экономического развития страны во многом определяются процессами формирования человеческого капитала, степенью его реализации в общественном производстве, созданием условий для сохранения, накопления и эффективного использования человеческого капитала. По имеющимся оценкам, доля человеческого капитала в национальном богатстве Беларуси составляет около 60 %. [1, с. 34]

В современной теории человеческий капитал рассматривается как адекватная постиндустриальном этапу развития общества форма организации и функционирования производительных сил (качеств, свойств, способностей, функций, ролей) человека, включенных в систему социально ориентированной экономики рыночного типа в качестве ведущего элемента общественного воспроизводства и решающего фактора экономического роста. Человеческий капитал, как фундаментальная экономическая категория современности, отражает глубинные изменения в производительных силах и экономических отношениях и раскрывает новые социально значимые характеристики человека в условиях современного инновационно развивающегося производства при обеспечении гармоничного функционирования всей экономической системы. При таком характере экономики актуальным для дальнейшего устойчивого социально-экономического развития страны становится накопление человеческого капитала, которое характеризует состояние здоровья населения, его научно-образовательный, профессиональный, культурный уровни с экономической точки зрения, т.е. с позиции его способностей к воспроизводству общественного капитала. К важнейшим активам человеческого капитала относятся все элементы, соответствующие основным формам инвестиций в человека: здоровье, рождение и воспитание детей, общее и специальное образование, миграция, поиск экономически значимой информации, духовная стабильность и интеллектуальная мобильность человека и др.

При характеристике понятия «человеческий капитал» необходимо учитывать следующие его особенности.
  1. Человеческий капитал – это форма выражения производительных сил (качеств, свойств, способностей, функций, ролей) человека, включенных в систему социально ориентированной рыночной экономики в качестве ведущего элемента общественного производства, содействует росту производительности труда и эффективности производства.
  2. Человеческий капитал представляет собой такой запас навыков знаний, способностей, который целесообразно используется человеком в той или иной сфере общественного производства, содействует росту производительности труда и эффективности производства.
  3. Формирование и развитие человеческого капитала требует от самого человека и от всего общества существенных затрат, которые способны обеспечить значительный по объему, длительный по времени и интегральный по характеру экономический и социальный эффект.
  4. При формировании человеческого капитала имеет место двусторонний множительный эффект, обеспечивающий в будущем получение более высоких доходов, которые, в свою очередь, стимулируют и заинтересовывают человека путем вложений увеличить, накопить новый запас навыков, знаний и мотиваций, чтобы в дальнейшем его вновь эффективно применить. При этом мотивация, являясь важнейшим элементом человеческого капитала, должна содействовать тому, чтобы процесс воспроизводства (формирования, накопления, использования, восполнения, инвестирования) человеческого капитала носил полностью завершенный характер.
  5. Человеческий капитал не только подвержен физическому и моральному износу, но и способен накапливаться и умножаться, причем по мере накопления человеческого капитала его доходность повышается до определенного предела, ограниченной верхней границей активной трудовой деятельности.
  6. Не всякие инвестиции в человека могут быть признаны вложениями в человеческий капитал, а лишь те, которые общественно целесообразны и экономически необходимы.
  7. Независимо от источников формирования, которые могут быть государственными, семейными, частными и др., использование человеческого капитала и получение прямых доходов контролируется самим человеком.
  8. Функционирование и развитие человеческого капитала, степень отдачи и его применения обусловлены свободным волеизъявлением субъекта, его индивидуальными интересами и предпочтениями, его материальной и моральной заинтересованностью, ответственностью, мировоззрением, общем уровнем культуры, в том числе экономической. [2, c. 41 – 42]

Рассмотрим наиболее важные для национальной экономики количественные и качественные характеристики состояния человеческого капитала в Беларуси, такие как демографические проблемы, развитие систем здравоохранения и образования, а также миграция.

На протяжении всех послевоенных лет, вплоть до начала 1990-х гг., численность населения страны постоянно росла. Однако интенсивность этого роста стала снижаться уже с начала 1970-х гг. В 1993 г. смертность впервые превысила рождаемость, и страна вступила в качественно новый этап своего развития – депопуляцию, причем эта тенденция не только сохраняется, но и усиливается. Динамика превышения смертности над рождаемостью отражена на рис. 1. Уже более 10 лет в Республике Беларусь годовое количество умерших превышает число родившихся и, несмотря на положительный миграционный прирост, численность населения в стране уменьшается, что в перспективе окажет влияние на экономическое развитие республики и на рынок труда, в первую очередь. С 1993 г. численность населения Республики Беларусь (с учетом миграционного прироста) сократилась на 484,1 тыс. и на начало 2006 г. составляла 9750,5 тыс. человек. [17, с. 51]



Рис. 1. Превышение смертности над рождаемостью


По сравнению с большинством стран Беларусь отличает очень высокая естественная убыль населения (- 5,3). Так, например, коэффициент естественного прироста в США равен – 5,7, во Франции – 4,3, в Канаде – 3,2, Финляндии – 1,8, Дании – 1,5, Бельгии – 1,4. В то же время высокую естественную убыль имеют Россия (- 5,9) и Украина (- 7,5). [17, с. 67, 601] Следует заметить, что демографическая проблема состоит не в том, как меняются общие показатели воспроизводства населения, а в том, за счет каких причин и какими темпами это происходит. Следствием такой демографической ситуации может стать количественное сокращение трудового потенциала Беларуси, так как численность лиц, выходящих за пределы трудоспособного возраста, значительно превысит численность входящей на рынок труда молодежи.

Основной тенденцией рождаемости в республике в 1990 – 2005 гг. было уменьшение числа рождений, в результате суммарный коэффициент рождаемости или среднее число рождений в расчете на одну женщину, снизился с 1,9 в 1990 г. до 1,2 в 2005 г. [17, с. 73] Для обеспечения простого воспроизводства данный коэффициент должен быть не менее 2,15. В настоящее время по этому показателю Беларусь занимает одно из последних мест в мире. По некоторым расчетам, при уровне рождаемости 1,5 ребенка на 1 женщину (при условии сохранения существующего показателя уровня смертности) численность населения сократится вдвое уже через 53 года, а при уровне рождаемости 1 ребенка на 1 женщину – через 24 года (без учета миграции).[19, с. 3] Снижение темпов рождаемости на современном этапе имеет под собой вполне объективные причины, обусловленные сложным экономическим положением переходного периода, снижением доходов и благосостояния, ухудшением условий жизни и медицинского обслуживания большей части населения. Только стабилизация и подъем экономики страны способны повысить уровень и качество жизни населения, изменить ценностные ориентации в отношении семьи и большего количества детей.

Существенным проявлением неблагополучного демографического развития является не только низкий уровень рождаемости, но и прогрессирующий рост смертности, причем у наиболее трудоспособной части населения. Особую тревогу вызывает интенсивность смертности населения в возрастных группах 35 – 39 и 40 – 44 лет. Это наиболее активный и работоспособный контингент, составляющий основной компонент совокупного капитала страны. Если в 1990 г. В расчете на 1000 населения в возрасте 35 – 44 лет умирало 7,1 человека, то в 2005 г. – 10,3 человека. А в расчете на 1000 живущих мужчин в этом возрасте умирало в 1990 г. 11, в 2005 г. – 16,7 человека, т.е. смертность в этой самой продуктивной группе значительно увеличилась. [17, с. 74 – 75] Причем в сельской местности уровень смертности превышает средний по республике. Неблагоприятные тенденции смертности оказывают крайне негативное влияние не только на сокращение трудового потенциала страны, но и на увеличение диспропорций в половозрастной структуре населения и связанное с ним нарастание явлений овладения и безотцовщины.

Огромное негативное влияние на развитие человеческого капитала в Беларуси оказывает фактор, связанный с низкой продолжительностью жизни белорусских граждан, особенно мужчин. Наиболее высокий показатель продолжительности жизни в Беларуси – 72,9 года – был достигнут в период 1964 – 1969 гг., в том числе у мужчин – 68,5 года, у женщин – 76,3 года. В последующие годы продолжительность жизни населения снижалась и в настоящее время составляет 68,8 года, в том числе 62,7 года – у мужчин и 75,1 года у женщин, что значительно меньше, чем в развитых странах мира. [17, 95]

Статистика свидетельствует, что происходит резкое ухудшение здоровья населения республики, а это снижает качество совокупного человеческого капитала страны и закладывает негативные тенденции на будущее. Состояние здоровья человека – это его естественный капитал, часть которого является наследственной, а другая – приобретенной в результате затрат самого человека и общества. В этой связи наиболее важными являются инвестиции, связанные с охраной здоровья человека, которые будут способствовать сокращению заболеваемости и смертности населения, продлению трудоспособной жизни человека, а следовательно, и времени функционирования человеческого капитала.

О неблагополучном состоянии качественных характеристик человеческого капитала также свидетельствует уровень психического и социального здоровья населения. Вызывает большую тревогу высокая смертность из-за несчастных случаев, дорожно-транспортных происшествий, преступных действий, насилия, самоубийств и других причин не связанных с болезнями. Кроме того, по-прежнему актуальной для Беларуси остается проблема табакокурения, алкоголизма, нарко- и таксокомании. Очевидно, что наше общество нуждается в утверждении новых ценностных приоритетов по отношению к жизни и здоровью своих граждан, и наиболее значимая роль здесь принадлежит государству. [2, c. 45 – 46]

Существенное влияние на социально-экономическое развитие страны оказывает состав населения по возрасту. Анализ динамики возрастной структуры населения за период с 1990 – 2005 гг. представлен на рис. 2. Численность и доля населения старше трудоспособного возраста в Беларуси постоянно увеличивается. В настоящее время каждый пятый житель республики находится в пенсионном возрасте, в сельской местности – каждый третий. [20, c. 47] На начало 2006 г. лица в возрасте старше 65 лет составляли 14,6% всего населения (в 1989 г. – 10,4%). Население, в котором эта доля превышает 7%, считается старым.

Рис. 2. Динамика возрастной структуры населения


Увеличение доли населения старшего возраста ведет к возрастанию нагрузки на работающих граждан, а также требует значительного увеличения расходов на пенсионное обеспечение, совершенствование медицинской помощи, организацию специальной социальной помощи одиноким престарелым людям, а также на решение других проблем пожилых людей.

Не менее острой остается проблема снижения доли населения младших возрастных групп. Доля детей в возрасте до 15 лет уменьшилась с 21,2% в 1999 г. до 15,1% в 2006 г. Особенно значительно упала численность детей в возрасте до 10 лет. Это связано с резким сокращением рождаемости в 1990-е гг. Снижение доли детей и молодежи в общей численности населения негативно скажется на уровне рождаемости в последующих поколениях. [20, c. 47]

Кроме того, вызывает тревогу высокий уровень младенческой смертности, ухудшение детского и материнского здоровья, снижение репродуктивного здоровья населения, которые также негативно сказываются на качественном состоянии всего совокупного человеческого капитала страны.

В целом демографическая ситуация в Беларуси кризисная и чрезвычайно опасная. Демографические тенденции характеризуется достаточно высокими темпами снижения рождаемости и ростом смертности населения, особенно мужчин в трудоспособном возрасте. Стабилизация ситуации требует выработки адекватной государственной политики. В сфере здравоохранения следует обеспечить дальнейшее совершенствование системы выявления и лечения социальноопасных заболеваний, укрепление первичного звена медицинской помощи, оптимизацию работы стационарных медицинских учреждений. При этом необходимо помнить, что существующие угрозы для здоровья населения носят в большей мере социальный, чем медико-биологический характер. Следовательно, меры по совершенствованию системы медицинского обслуживания должны сопровождаться профилактическими усилиями, что, в конечном счете, невозможно без улучшения морально-нравственного климата в обществе.

Меры по повышению рождаемости должны быть направлены в первую очередь на молодые семьи, которые хотят иметь больше детей, но не имеют возможности реализовать свои желания.

Опыт подсказывает, что одной из наиболее распространенных причин снижения рождаемости является повышенный риск бедности, с которым сталкиваются многодетные семьи. Для решения этой проблемы необходима тщательно продуманная политика, направленная на расширение экономических возможностей семей. Важным элементом такой политики является снижение фактической дискриминации в области занятости, которой более всего подвержены матери с детьми. Эффективным средством ее реализации могли бы стать меры по компенсации государством расходов нанимателей, связанных с трудоустройством уязвимых категорий населения. Для преодоления демографического кризиса в стране необходима также активная политика по укреплению семьи, предусматривающая, в числе прочего, расширение сети дошкольных учреждений, усиление служб социальной помощи семьям, улучшение работы учреждений охраны материнства и детства.

Следует также отметить неблагоприятные изменения в миграционной подвижности населения. В 1990-е гг. появились новые проблемы, с которыми Республика Беларусь ранее не сталкивалась: устойчивый поток эмигрантов из республики в «дальнее зарубежье» и связанная с ним «утечка умов», «челночная» и нелегальная миграция. Внутренние миграционные потоки в стране, как и ранее, в основном направлены из сельской местности в города, из небольших населенных пунктов в более крупные, следствием которых является деформация возрастной структуры сельского населения, что отрицательно отражается не только на показателях воспроизводства населения, но и обусловливает трудности в обеспечении сельского хозяйства рабочей силой.

В структуре внешних миграционных потоков Беларуси в 1990-е гг. главную роль играл обмен населением со странами СНГ и государствами Балтии. В этот период республика имела положительное сальдо миграции с этими странами (за исключением 1994 г., когда отток населения в Россию несколько превысил число лиц, прибывших в Беларусь из Российской Федерации). Сальдо миграции населения из бывших республик СССР достигло максимального значения в 1992 г., затем стало снижаться и в 2003 г. составило всего 8,3 тыс. человек. Основной миграционный обмен происходит с Россией, Украиной и Казахстаном. В 1990-е гг. и в начале XXI в. в Беларуси имел место существенный приток населения из стран СНГ и Балтии не только в города, но и в сельскую местность. Значительная часть из них осела в районах, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС. [20, c. 48 – 49]

Резкое ухудшение социально-экономической и экологической ситуации в республике в конце 1980-х – начале 1990-х гг. существенно увеличили отток городского населения за границу. Количество выезжающих за рубеж превысило приток населения из-за границы.

Наибольшую долю в объеме эмиграции занимают Израиль, США, Германия. Следует отметить, что в 1991–2005 гг. миграционный оборот со странами дальнего зарубежья уменьшился примерно в 8 раз. В последние годы происходят важные изменения в мотивационных причинах выезда. Если раньше они носили преимущественно этнополитический характер, то теперь стали смещаться в сторону экономических и социальных. Выезд за границу (а уезжают в основном в страны с наиболее высоким уровнем жизни населения) можно рассматривать как поиск белорусскими гражданами лучшего материального положения для себя и своей семьи за рубежом. Наиболее активно в дальнее зарубежье уезжают люди в молодом трудоспособном возрасте (20–24 года) и в возрасте наибольшей профессиональной активности (30–49 лет). Более 90% выезжающих за рубеж на постоянное место жительства имеют высшее и среднее специальное образование. Если среди всего населения республики лица с высшим образованием составляют 14%, то среди выезжающих за границу – около 25%. Выезд населения за пределы страны на постоянное место жительства превращается в серьезную проблему «утечки умов». [20, c. 49]

По данным Центра мониторинга миграции научных и научно-педагогических кадров Института социологии НАН Беларуси, из числа уволившихся научных и научно-педагогических работников за период 1991–2003 гг. на постоянное место жительства за рубеж уехали (или остались там после временного пребывания за рубежом) 856 человек, из них 67 докторов и 352 кандидата наук. На долю научной эмиграции приходится около 2,5% ежегодного оттока кадров из научно-исследовательских институтов и высших учебных заведений. В первой половине 1990-х гг. научные и научно-педагогические работники уезжали в большей степени в Израиль, Россию, США, во второй половине 1990-х гг. – во Францию и Германию. В 2001–2005 гг. большинство научных и научно-педагогических кадров, выехавших из Беларуси на постоянное место жительства за рубеж, осели в России, Германии и США. Среди эмигрировавших за рубеж исследователей существенно больше, чем научно-педагогических работников, причем эта тенденция имеет устойчивый характер.

Наиболее распространенной формой интеллектуальной миграции в настоящее время является временная работа по контрактам и грантам, а также стажировки. Особенно активным был поток работающих за границей по контрактам в середине 1990-х гг. В последние годы поток научных и научно-педагогических работников, выезжавших за рубеж для работы по контрактам, сократился. Увеличиваются масштабы международной трудовой миграции. Для Беларуси пока характерны небольшие объемы регистрируемой трудовой миграции. Более половины всех выехавших на основе официально подписанных договоров и контрактов на работу в другие страны составляет молодежь в возрасте до 24 лет. Основными государствами трудоустройства для трудящихся-мигрантов из республики становятся Россия, Молдова, Чехия, Украина, Венгрия. Преобладающими сферами деятельности для белорусских граждан за границей являются сельскохозяйственное производство и строительство.

Наряду с выездом на работу по контрактам с фирмами, имеющими лицензии на экспорт рабочей силы, имеет место нелегальная трудовая миграция, когда люди выезжают в страну по туристическим или гостевым визам, а затем устраиваются там на временную работу. Стихийный характер движения рабочей силы на международном рынке труда приводит к серьезным негативным последствиям. Тем не менее, как показывают выборочные исследования [18, с. 193], поездки за границу в условиях переходного периода следует рассматривать как стратегию выживания. Абсолютное большинство респондентов из Беларуси (85,3%) отметили, что работа за границей помогла им решить ряд экономических проблем. Среди миграционных процессов особую тревогу вызывает нарастание объемов нелегальной миграции. Большинство нелегальных мигрантов, проживающих в Беларуси, рассматривают республику как транзитное государство для последующего переезда в страны Западной Европы. Ужесточение западноевропейскими государствами миграционного законодательства, осуществление ими мер по переходу к политике нулевой миграции создают препятствия для эмиграции на Запад. В результате в Беларуси оседают иностранцы, не сумевшие эмигрировать в государства Западной Европы, что оказывает негативное влияние на социально-экономическую обстановку в стране.

Важнейшей характеристикой совокупного человеческого капитала являются численность трудовых ресурсов, эффективность использования которых во многом определяет возможности устойчивого развития страны. Численность трудовых ресурсов в 2005 г. достигла 6210,2 тыс. человек, или 62,4 % населения страны. Численность работающих в экономике уменьшилась до 4349,8 тыс. человек, что составило 85 % от уровня 1990 г. При этом уровень занятости остается достаточно высоким и составляет 73,2 % от численности трудоспособного населения. [17, c. 51, 114]

На рис. 3 Представлены данные о численности и составе экономически активного населения Беларуси.



Рис. 3. Структура состава населения Беларуси


При переходе к новой, социально ориентированной экономической модели, базирующейся на инновационном типе развития, качественное формирование человеческого капитала зависит от изменений в профессионально-квалификационной структуре рабочей силы. За период с 1990 по 2005 г. Численность занятого населения Беларуси уменьшилось на 801,5 тыс. человек (более чем на 15 %). Среди отраслей непроизводственной сферы наибольший урон понесла отрасль «наука и научное обслуживание», где численность персонала уменьшилась в 2,8 раза, что связано, в первую очередь, с сокращением финансирования науки и ухудшения условий научной деятельности. [17, c. 119] Массовый отток ученых и высококвалифицированных специалистов в результате их внутренней и внешней миграции, снижая эффективность использования научных кадров, негативно отразился на научно-техническом потенциале страны в целом.

Демографическая ситуация непосредственно влияет на половозрастную структуру занятых. Половозрастной состав занятого населения в 2005 г. иллюстрирует приведенная ниже диаграмма (рис. 4).



Рис 4. Половозрастная структура занятого населения в 2005 г.

Подавляющее большинство занятого населения (53,2 %) в 2005 г. находились в возрасте 30 – 49 лет. Самыми малочисленными группами в общей численности работающих являются возрастные группы до 24 лет (11,4 %) и от 55 лет и старше (10,8 %). [17, c. 125] Характерно, что по возрастным группам от 25 и до 54 лет доля занятых женщин преобладает, поскольку численность женского населения в трудоспособном возрасте превышает мужское.

Для характеристики демографической структуры представляет интерес показатель среднего возраста занятого населения, составляющий 39,7 года. Причем этот показатель у мужчин (40,1 года) несколько превышает средний возраст женского занятого населения (39,5 года). [17, c. 125] Это объясняется разницей в верхней границе трудоспособного возраста.

Одним из характеристик степени рыночных преобразований экономики служит показатель доли занятых в негосударственном секторе экономики. За 1990 – 2005 гг. удельный вес занятых в негосударственном секторе увеличился с 26,1 % до 47 %. В то же время в обеспечении занятости преобладающим остается государственный сектор экономики, в котором в 2005 году работало 2,3 млн. человек или 51,7 % всех занятых (рис. 5). [17, c. 118]






Рис. 5. Структура занятости населения по формам собственности в 1990 г. и 2005 г.


Одним из важнейших показателей развития человеческого капитала является уровень образования населения, в том числе занятого в экономике. Беларусь относится к государствам с высоким уровнем образования населения. Удельный вес работников с высшим и средним специальным образованием в нашей стране увеличился с 36,4 % в 1995 году до 45,6 % в 2005 году. [17, c. 125]

В целом, высокообразовательный уровень населения и сложившаяся система подготовки кадров являются одним из важнейших конкурентных преимуществ Республики Беларусь. В целях наилучшего использования этого преимущества необходимо улучшать демографическую ситуацию, совершенствовать структуру занятости населения, повышать производительность труда.

Следует, также, отметить устойчивую тенденцию снижения доли населения с доходами ниже минимального потребительского бюджета (с 80,4 % в 1995 г. до 57,5 % в 2004 г., а в 2005 г. до 42,6 %). А удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума уменьшился за данный период соответственно с 38,4 % в 1995 г. до 12,7 % в 2005 году. [17, c. 172]

Определенное интегральное представление о динамике развития человеческого капитала дает применяемый в практике международных сопоставлений показатель индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), включающий три составляющие:
  1. реальный валовой внутренний продукт на душу населения;
  2. ожидаемую продолжительность жизни;
  3. уровень образования.

В материалах Доклада о развитии человека за 2004 г. Беларусь по ИРЧП заняла 62 место среди 177 стран мира, опережая все страны СНГ, кроме России (57 место). [2, c. 61]

Завершая анализ состояния человеческого капитала в Республике Беларусь, следует отметить, что высокий уровень грамотности и образования свидетельствует об достаточно широких возможностях жителей Беларуси по освоению современных технологий, включая высокие, информационные и нанотехнологии. Вместе с тем на пути накопления и оптимального использования человеческого капитала имеются определенные барьеры, без преодоления которых весьма проблематично выйти на адекватные современным требованиям его параметры.

С определенной долей уверенности можно констатировать тот факт, что каждое последующее поколение обладает худшим потенциалом здоровья, чем предыдущее. Это с особой остротой ставит на повестку дня необходимость осуществления комплекса мер по развитию профилактической медицины, культивированию здорового образа жизни. Каждому жителю Беларуси должно быть морально и экономически выгодно быть здоровым. В этом плане значительные резервы имеются в развитии платных медицинских услуг, но при непременном условии сохранения и качественного улучшения бесплатного медицинского обслуживания населения по строгим медицинским показаниям.

Необходимо отметить и то, что сравнительно низкий уровень жизни в Беларуси сочетается с очень высокой грамотностью и образованностью населения. В результате возникает проблема сохранения человеческого капитала в стране. Необходимо учитывать, что не избежать иммиграционного оттока кадров без проведения миграционной политики, учитывающей состояние, особенности и перспективы накопления и оптимального использования человеческого капитала, поднятия заработной платы, престижности и социальной комфортности труда научных работников, высококвалифицированных специалистов, людей творческих профессий и особенно молодежи.