Geum.ru

Конкурентоспособный человеческий капитал как ключевой фактор инновационного развития в современной экономике

Вид материалаДокументы

Содержание


Общие положения.
Анализ проблемы, методические подходы к решению
Подобный материал:
Конкурентоспособный человеческий капитал как ключевой фактор инновационного развития в современной экономике

Ямко Ю.Ю.


Вступление.

Характерной чертой современного мирового хозяйственного развития является переход ведущих стран к построению экономики, которая базируется преимущественно на генерации, распространении и использовании знаний.

Развитые страны переходят к формированию новой технологической базы экономических систем, основанной на использовании новейших достижений науки, резко усиливающей роль инноваций в социально-экономическом развитии и обесценивающей многие традиционные факторы роста.

Доминирующая тенденция возрастания роли человеческого капитала, как основного фактора экономического развития, определяющего уровень конкурентоспособности современной инновационной экономики, все в большей степени определяется качеством профессиональных кадров.

Повышение национальной конкурентоспособности является комплексной задачей, успех которой определяется развитием человеческого капитала, экономических институтов, реализацией и укреплением уже имеющихся и созданием новых конкурентных преимуществ, связанных с диверсификацией экономики и формированием мощного научно-технологического комплекса и экономики знаний.


Общие положения.

Состояние науки и образования, системы ценностей общества, выражемой в его духовности, в целом определяет положение дел в социально-экономической сфере. Если в конце 80-х – начале 90-х годов Украина уступала по важнейшим параметрам развития лишь странам «золотого миллиарда», а среди республик СССР была наиболее развитой, то сегодня Украина по жизненно важным показателям числится среди самых отсталых стран мира. К концу 2008 года системный кризис стал явным, результат накопленных изменений в социально-экономической системе перевел ее в новое качество.

Уже как данное признается факт деиндустриализации и деинтеллектуализации страны, утрата позиций в системообразующих отраслях и неспособность выхода на основные показатели социально-экономического развития 1991 года. Результируюшим показателем науки является тот факт, что за годы независимости ни одной продуктовой технологии мирового уровня в Украине не создано.

Иллюзия относительного роста экономики, основанная на объективном восстановительном процессе традиционных низкотехнологичных отраслей, производящих промежуточные продукты с низкой добавленной стоимостью, с изменившейся конъюнктурой мирового рынка осталась в прошлом – останавливаются все основные экспортноориентированные предприятия Украины. Критический дефицит внешнеторгового баланса, геометрический рост корпоративного внешнего долга страны и неспособность его обслуживать без дополнительных внешних заимствований, говорит о фактическом положении технического дефолта. Используемый прошлые годы источник в виде доходов от распродажи государственного имущества в настоящее время практически отсутствует, а возможность получения дополнительного ресурса от распродажи земли пока заблокирована. При этом имеются мощные внешние негативные факторы – углубляющийся мировой финансово-экономический кризис и связанные с ним процессы трансформации мировой финансово-экономической системы, при которых сильные игроки вводят протекционистские барьеры, аккумулируют ресурсы и решают свои проблемы, прежде всего за счет слабых, товарная гиперинфляция по жизенноважным для экономики Украины позициям.

Научная общественность Украины достаточно детально анализирует причины сложившегося положения, практически единодушна в оценке и предлагаемом рецепте выхода – построении конкурентоспособной национальной инновационной системы, рискованной, интелектуальнозатратной и сложной управленческой системы, направленной на мобилизацию интеллекта народов Украины и принципиально новой системы управления со стороны власти. В то же время представляется, что основная причина – отсутствие концептуальной определенности в отношении целей развития, выраженная на законодательном уровне в отсутствии законов конституционного уровня, в частности закона о социально-экономическом устройстве, а на практике выражающейся в отсутствии системной постановки управленческих задач. Вероятнее всего именно этим обстоятельством и предопределена неэффективность управления территорией, социумом в целом представителями так называемой либеральной школы. Действительно, легче оправдать свою недееспособность действиями невидимой рыночной руки, чем организовать эффективное управление. Следует заметить, что современные методы управления в странах – мировых лидерах, ничего общего с либеральными подходами не имеют, более того, организация проектного управления и финансирования имеет характер долгосрочного стратегического планирования, сочетая в себе лучшие черты плановой и рыночной экономик.

Объективные процессы глобализации направлены на концентрацию функций управления и минимизацию общих издержек при производстве товаров и услуг, в целом больший эффект образуется в странах – лидерах.

Отдельные территории и производства стараются встроиться в систему всемирного разделения труда, используя абсолютные и относительные конкурентные преимущества, в том числе создавая новые востребуемые продукты. В силу природно-климатических характеристик географического положения и исчерпанием традиционных факторов конкурентоспособности, формирование современных регулятивных систем и механизмов востребованности науки, продуцирование конкурентоспособного человеческого капитала и формирование эффективной системы управления им в координатах эффективной национальной инновационной системы, сегодня определяет не только успешное развитие, но и само существование страны.

При этом фундаментом построения конкурентоспособной национальной инновационной системы является система подготовки кадров.


Целеполагание.

Концептуальная определенность в отношении цели будущего состояния социально-экономической системы, как подсистемы управления устойчивого развития экостата, является первичным элементом формирования системы приоритетов ценностей в отношении желаемого выбора вариантов изменения существующей системы. Концептуальная определенность – определение параметров текущего состояния и параметров желаемого состояния, т.е. определение вектора цели.

Автор исходит из следующего понимания приоритетов ценностей – жизнь как таковая и жизнь человека является высшей социальной ценностью. Соответственно, здоровая жизнь с обязательным улучшением качественных параметром социума, культура, историческая память и язык должны быть переданы в поколениях на территории Украины.

Энергией жизни человека является созидательный труд, который определяет востребованность как конкретного индивидуума, так и социума в целом в системе всемирного разделения труда. Соответственно задача создания востребуемых рабочих мест является основной в системе приоритетов национальной безопасности Украины. Требование точного определения параметров текущего состояния системы подразумевает оглашения вызовов и угроз, прежде всего в области демографии и здоровья, качественной составляющей квалификационного уровня человеческого потенциала, реальному положению с безработицей.

Под вектором цели в прикладном значении следует понимать переход от текущего состояния системы образования, основным фактором конкурентоспособности которой сегодня является относительно низкая стоимость конечного продукта – диплома государственного образца о высшем образовании, к перспективной конкурентоспособности, основанной на качестве, квалификации и востребованности специалистов, способных обеспечить мировое лидерство в определенных сегментах производства товаров и услуг на территории Украины.

Таким образом, необходимо дать ответ на самый тяжелый вызов для народов Украины со стороны современного мира – вызов невостребуемости социума в современном мирохозяйстве. Учитывая ужесточающуюся борьбу в мире прежде всего за ограниченные природные ресурсы и прогнозную невостребованность большинства трудоспособного населения, именно поиск востребуемых конкурентоспособных продуктовых решений должен выйти на первый план. В данной ситуации не только программы социальной помощи, но и содержания инфраструктуры жизнеобеспечения территории должны отойти на второй план. Первоочередная задача – подготовка кадров высшей квалификации и формирование на их основе системы управления, способной дать адекватные ответы на вызовы современности и позволяющей стране занять передовые позиции в глобальной экономической конкуренции прежде всего на основе повышения конкурентоспособности человеческого капитала, как ключевого фактора инновационного развития экономики.


Анализ проблемы, методические подходы к решению

Решающее значение в трансформации системы управления социально-экономической системой принадлежит специалистам в области управления, экономики и финансов. Важнейшим условием для развития современной технологичной индустрии является наличие емкого, конкурентного рынка труда, особенно высококвалифицированных сотрудников. При этом увеличения предложения квалифицированного персонала возможно за счет развития человеческого капитала внутри страны и привлечения его из-за рубежа.

Мнение специалистов – практиков и анализ периодики показывает, что при количественном перепроизводстве системой образования обладателей дипломов о высшем образовании, экономике катастрофически не хватает квалифицированных кадров - инженеров, технологов, химиков, хороших юристов, бухгалтеров, менеджеров и тому подобных. Должностные лица разных уровней подчеркивают, что «именно хороших, а не тех, которых плодят сейчас наши учебные заведения разных уровней аккредитации. Собственно, дисбаланс профессий есть во всех странах мира. Но нет такого, чтобы финансированная из госбюджета система образования существовала сама по себе и была бы настолько оторванной от действительности». Опросы общественного мнения граждан Украины, в частности результаты социологического исследования Украинского центра экономических и политических исследований им.Разумкова показывают, что большинство граждан Украины убеждены, что за годы независимости система образования в государстве ухудшилась.

Подготовка кадров внутри страны требует наличия развитой системы высшего образования и специализированных программ переобучения и повышения квалификации в области, прежде всего управления, экономики и финансов. Эти специальности выбраны по той причине, что от эффективности функционирования системы управления, и ее финансовой составляющей в стране зависит стоимость финансовых ресурсов для экономики в целом, соответственно сегодняшний уровень выше 20% годовых является критичным и означает неконкурентоспособность любого производства в Украине.

Немногочисленный слой специалистов, получивших современное финансовое или экономическое образование, начал формироваться только в середине 90-х годов, а система подготовки специалистов должного уровня в области управления практически отсутствует, о чем свидетельствует бурное развитие сегмента бизнес-образования: программ по подготовке магистров делового администрирования (MBA). Поскольку традиции рыночной экономики только начинали складываться, экономическое образование было во многом основано на устаревших методиках, и его качество было низким.

На сегодняшний день наблюдается разделение образовательных программ в области управления, экономики и финансов на две группы. Большая часть ВУЗов продолжает пользоваться устаревшей программой и методиками преподавания, преподаватели в силу недостаточной квалификации фактически отрезаны от международного опыта, а потому уровень выпускников не соответствует текущим запросам бизнес-сообщества.

Немногочисленные ВУЗы пытаются по мере финансовых возможность приглашать известных специалистов для чтения спецкурсов или проведения тренинговых программ, однако в силу отсутствия должного бюджетирования, эти усилия не носят системного характера.

Реализация интегрированных инновационных программ, решающих задачи построения конкурентоспособной инновационной экономики на основе интеграции образовательной, научной и производственной деятельности возможно исключительно на основе формирования сети научно-образовательных центров мирового уровня, интегрирующих передовые научные исследования и образовательные программы, решающих кадровые и исследовательские задачи общенациональных инновационных проектов.

Необходимо акцентировать внимание на том, что плавный переход к современному уровню предоставления качественных образовательных услуг в целом системы образования Украины в сложившихся современных условиях просто невозможен, ввиду ресурсной недостаточности для реализации такой задачи. Поступательное улучшение параметров системы образования не решает главной задачи – обеспечения подготовки конкурентоспособного по мировым критериям кадрового потенциала инновационной экономики. Национальные инновационные системы различных стран конкурируют друг с другом, результатом конкурентной борьбы является лидерство в определенных сегментах. Таким образом, в конкурентной борьбе нельзя догонять, необходимо только побеждать. Соответственно необходим скачкообразный переход системы в принципиально иное качество.

Такой переход обусловлен изменяющейся внешней средой – процессом интеграции Украины в единое образовательное европейское пространство, требованиями ВТО и сетевой экономики в целом, необходимостью ориентации на запросы потребителя образовательных услуг.

Под потребителями образовательных услуг следует понимать студентов (также и родители), коммерческие структуры – работодатели и заказчики на подготовку специалистов по конкретным специальностям и квалификационным требованиям, общество в целом в лице государства.

Достаточно просто спрогнозировать основные требования данных групп потребителей – получить диплом и уровень квалификации, признаваемый в Европе и мире, получить востребованную специальность и специалиста должной квалификации, обеспечить субъектов хозяйствования специалистами, способными создать конкурентоспособные производства.

Необходимо отметить, что попытки перейти на кредитно-модульную систему сами по себе не обеспечат конкурентоспособности, поскольку это лишь одна из составляющих целостного процесса – частично выраженного в Болонской декларации, своего рода ответа вызовам глобализации и возможности обеспечения выживания маломощных университетов Европы за счет кооперации усилий в подготовке кадров требуемого уровня. Обеспечение качества строится на основе процессного подхода систем менеджмента качества организации, т.е. требуется ее разработка и внедрение.

Соответственно возникает вопрос о соблюдении требования компетентности – т.е. кто ее будет внедрять. Необходимо отметить, что стандарты СМК не отвечают на главный вопрос обеспечения конкурентоспособности – содержательное наполнение учебных программ.

Необходимо ясно понимать, что в обозримой перспективе по принятым в мире системам установления рейтингов – качества академического персонала, ресурсного обеспечения, учебных программ и т.д. рейтинг будет нулевой. Так, исходя из принципа роста компетентности – для осуществления подготовки специалистов уровня МВА требуется квалификационный уровень преподавателей не ниже А-1, подтвержденный признаваемым в мире органом сертификации (украинские ученые степени таковыми не являются), по академическому индексу цитирования ситуация не лучше, т.е. сертифицированный персонал в настоящее время отсутствует. Данное положение означает необходимость немедленного создания центров сертификации и присвоения профессиональных квалификаций. Ресурсное обеспечение так же не сопоставимо - у лучших университетов оно составляет от 20 до 60 тыс.$ в год на одного бакалавра при уже сформированной материально-технической базе современного уровня. С международной системой обеспечения качества и признания квалификация в высшем образовании в Европе можно детально ознакомиться по материалам форума ОЭСР «Интернационализация высшего образования: управление процессом».

В то же время необходимо обеспечение условий, в которых показатели качества образования в украинских образовательных учреждениях будут находиться в верхней трети рейтинг-листа по результатам международных сопоставительных исследований.

Страны с развивающимися высокотехнологическими секторами изначально отставали от лидеров по уровню развития человеческого капитала и ощущали сильную нехватку квалифицированных кадров. Тем не менее, государственные программы развития образования привели к выдающимся результатам. На сегодняшний день в Гонконге, Шанхае, Сингапуре и Мумбаи построена гибкая, подстраивающаяся под потребности бизнеса система высшего образования, в каждой из этих стран уже действуют отдельные университеты и бизнес-школы мирового уровня, которые входят в число 20 лучших в мире по отдельным программам. Другой способ повышения качества высшего образования применяется в Дубаи: вместо того, чтобы развивать местные ВУЗы, была реализована государственная программа по привлечению иностранных университетов. Государство субсидирует открытие филиалов и оплачивает обучение студентов. Кроме того, существенную роль играет подготовка местных кадров в рамках национальной системы образования, причем на всех уровнях – от базовых курсов по экономике и финансам в школе до университетских программ на уровне бакалавра и магистра, программ MBA, а также специализированных программ повышения квалификации.

Перевести состояние системы в качественно иную плоскость возможно при формализации задачи в задачу управления объектом в виде примерно следующего алгоритма: определение параметрической модели объекта настоящего и будущего желаемого состояние системы; выработка соответствующего алгоритма перехода; реализация поставленной задачи.

Такой подход может быть успешно реализован с помощью программно-целевого метода управления. Выработка фазовременного графика перехода к состоянию перспективной конкурентоспособности - технический вопрос задачи с ограниченными ресурсами. Опыт квалификационных требований к специалистам в странах ОЭСР формализован в виде таблиц, т.е. его можно попросту позаимствовать. Важно то обстоятельство, что при выборе программ и партнеров возможны варианты использования опыта как евро-американских структур, так и российских, казахских или их комбинация – в последнем случае для большинства граждан отсутствует языковой барьер. Программно-целевой подход предполагает непосредственную ориентированность комплексных мер, включая государственное регулирование, на конечный результат, имеющий конкретные количественные и качественные параметры.


Выводы

Решение вопроса создания организационных условий подготовки специалистов различных отраслей знаний достаточного квалификационного уровня для построения конкурентоспособной национальной инновационной системы лежит в плоскости принятия ответственных политических решений.

В условиях ресурсодефицитности и кризисного состояния экономики страны в целом, необходима концентрация имеющихся ресурсов на подготовке кадров, прежде всего высшей квалификации, на уровне не ниже чем в передовых странах мира. Количественный и качественный состав выпускников в идеале должен соответствовать требованиям формирования команд для создания конкурентоспособных производств. Это означает признание несостоятельности существующей системы подготовки кадров и резкое сокращение Вузов. Соответственно количество университетов в оптимистическом варианте не может быть более чем один в сферах точных и технических наук, гуманитаного и медицинского. Отдельно необходимо создать школу управления и экономики знаний. Необходимо упразднение в высших учебных заведениях дисциплин и кафедр не имеющих отношения к содержательной части, определяющей квалификационный уровень по конкретным специальностям. На основе построения логико-структурных схем специальностей достаточно легко устранить дублирующие звенья, привести в соответствие отдельные блоки к единому понятийному аппарату. В то же время, в совокупности с системой подтверждения квалификаций, такие действия приведут к массовым сокращениям преподавательского состава и соответствующим социальным последствиям.

Кроме того, необходимо устранить искусственно созданные языковые барьеры в получении качественного образования, критерием должен быть принцип – максимум качества на любом доступном языке, прежде всего родном для большинства граждан Украины - русском. Крайне важный вопрос – организация системы поиска и поддержки талантливой молодежи прежде всего в индустриальных центрах Украины с прикреплением ее к сети научно-образовательных центров мирового уровня. Предлагается использовать программно-целевой метод управления.

В целом указанный подход подводит черту под мифом о доступном качественном всеобщем высшем образовании.


Литература
  1. Балашов В.В., Масленников В.В., Харин А.А., Цимбалов М.М. Инновации и коммерциализация интеллектуальной собственности в высшей школе: Монография/ ГУУ. М., 2000. – 365 с.
  2. Жаліло Я.А. Конкурентоспроможність економіки України в умовах глобалізації Монографія, – К.: НІСД, 2005
  3. Найденов В.С., Сменковский А.Ю. Инфляция и монетаризм. Уроки антикризисной политики. Б.Ц.: ОАО „Белоцерковская книжная фабрика”, 2003. – 352 с.
  4. Овчинников В.В. Райнш А. Международная сертификация систем менеджмента качества. –М.: ИКФ „Каталог”, 2004. – 272 с.