Бедность в Ставропольском крае: региональные различия, масштабы и структура

Вид материала

Документы

Содержание Глава 1. Социально-экономической дифференциации районов и городов Ставропольского края по уровню бедности. 2. Бедность в Ставропольском крае: масштабы и структура. Результаты социологического опроса проведенного Ставропольском крае. Глава 2. Социально-демографический портрет «бомжа» в г. Ставрополе Сферы занятости бездомных и их микрогеография в г. Ставрополе Таблица 1. Динамика численности населения Ставропольского края, имеющего доходы ниже прожиточного минимума. Распределение общего объема денежных доходов населения, в Таблица 2. Таблица 3. Отношение к разбогатевшим(%) Ставропольский край

Подобный материал:

• Правительство ставропольского края постановление от 21 июля 2010 г. N 232-п о краевой, 439.82kb.
• Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс, 1215.19kb.
• План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в ставропольском, 117.79kb.
• Российская федерация закон ставропольского края об инновационной деятельности в ставропольском, 128.57kb.
• «О противодействии коррупции в Ставропольском крае», 82.06kb.
• Об утверждении программы развития конкуренции в ставропольском крае на 2010 2012 годы, 734.03kb.
• Не случайно сегодня вынесен на рассмотрение коллегии вопрос «О проблемах развития конкуренции, 139.23kb.
• Ведомственная целевая программа «развитие малого и среднего предпринимательства в ставропольском, 469.2kb.
• Ведомственная целевая программа «развитие малого и среднего предпринимательства в ставропольском, 649.09kb.
• Ведомственная целевая программа «развитие малого и среднего предпринимательства в ставропольском, 483.17kb.

Махмудов Раким Камилович

Ставропольский государственный университет


Бедность в Ставропольском крае: региональные различия, масштабы и структура.


Социально-экономические и политические трансформации в России за последние 15 лет привели к усилению социальной дифференциации населения. Общество все в большей степени подвергается расслоению, поляризуясь на «сверхбогатых» и «всех остальных», с особой когортой «обитателей социального дна». Бедность стала одним из главных факторов геоэкономической, геополитической и геокультурной динамики развития территорий. Проблемам изучения феномена бедности, критериев ее изучения, оценке ее масштабов посвящено значительное количество отечественных и зарубежных научных исследований. А обилие методов и подходов приводит к разным оценкам бедности в России и отдельных ее регионах, варьирующих от 7 до 70%. Обзор литературы, посвященной комплексному анализу бедности в Ставропольском крае, показал, что на мезо и микро уровне исследований практически нет. Это и обусловило актуальность нашего исследования.

Объектом исследования выступает бедность как территориально организованное явление, продуцируемое региональной социально-экономической системой Ставропольского края.

Предмет исследования – особенности и дифференциация бедности и «социального дна» в районах и городах Ставропольского края.

Целью работы является исследование территориальных факторов и особенностей бедности и «социального дна» в Ставропольском крае.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

1. Выделить индикаторы, характеризующие социально-экономическое развитие районов и городов, и на их основе провести классификацию территории Ставропольского края

2. Провести социологический опрос населения Ставропольского, основной целью которого является выявление восприятия бедности в самосознании жителей Ставропольского края и сравнение итогов с российскими и европейскими показателями.

3. Составить социально-демографический портрет «бомжа» и выявить микрогеографические особенности их занятости.

За период 2004 – 2007 год нами было проведено исследование бедности и «социального дна» в Ставропольском крае. Исследование проходило в два периода, на первом мы исследовали «социальное дно г. Ставрополя», на втором мы исследовали бедность в Ставропольском крае. Исследование проводилось по самостоятельным программам для каждого из указанных выше явлений. Оба объекта чрезвычайно сложны для изучения, поэтому мы использовали как имеющийся опыт подобных исследований (Москва, Ярославль, Екатеринбург, Кыргызстан), так и собственные идеи и наработки.

В процессе исследования применялись статистический, картографический, сравнительный, исторический методы, методы социологического опроса, а также метод геоинформационного анализа.

Глава 1. Социально-экономической дифференциации районов и городов Ставропольского края по уровню бедности.

Пространственная неравномерность регионального социально-экономического развития, выражающаяся, прежде всего, в различном уровне концентрации населения и инфраструктуры, сложившейся структуры экономи­ки, специализации народнохозяйственного комплекса, степени освоенности территории, предопределяет формирование поляризованных, не взаимозависи­мых социально-экономических ареалов. В исследуемом процессе особенно су­щественна роль именно регионов, поскольку основополагающим моментом по­ляризации является не что иное, как дифференциации территории на центр (полюс) и соответствующую ему периферию (в рамках определенного регионального так­сона). Более того, взаимодействие всех прочих многочисленных субъектов происходит именно в регионально организованных формах (как составляющей общесистемного центра, либо социально-экономической периферии) [30, с.7]. Пространственная поляризация социально-экономических явлений является одной из основополагающих закономерностей, универсальным свойством тер­ритории. В пределах региона, пространственно локализующего отношения по­ляризации, на нижних таксономических уровнях в процессе соразвития субре­гиональных образований происходит их спонтанное «расслоение» на качест­венно своеобразные, но одновременно взаимообусловленные составляющие, обычно обозначаемые как «центр», «полупериферия» и «периферия»,

К числу исследователей проблем взаимодействия центра, и периферии в западной региональной пауке, в частности географических проявлений диффу­зии нововведений относится целый ряд видных ученых-регионалистов: Т. Хегерстранд, которым была разработана первая пространственная модель этого процесса, А. Пред, Х. Перлофф, Б. Берри, Дж. Фридман, Г. Ричардсон, Ф. Перру. На основании их работ можно выделить два основных типа территориальных систем: система стран и районов разного уровня иерархии, среди которых всегда имеется более развитое ядро (центр) и тесно связанная с ним периферия; и иерархическая система городов как главных центров иннова­ций, также включающая более развитые центры - генераторы НТП и зависимые от них центры низшего ранга. В исследованиях И. фон Тюнена, предложившего модель локализации различных видов хозяйственной деятельности вокруг от­дельно взятого городского поселения, основной акцент сделан не просто на различиях города («центра») и окружающих его специализированных концен­трических территорий, а их функциональной взаимообусловленности в рамках системного целого. В 60-е годы прошлого столетия наибольшую попу­лярность на Западе получила теория поляризованного развития, представляю­щая собой локально-урбанистическое направление в региональных исследова­ниях. Среди основных форм взаимодействия ядра и периферии выделялись: прямое воздействие, или модернизация (т.е. распространение импульсов к раз­витию от ядра к периферии), и обратное воздействие, или зависимость (т.е. подчинение периферии ядру). Теория поляризованного развития обосновывает закономерности территориальной концентрации населения и хозяйства в опре­деленных узловых элементах, способных оказывать воздействие на окружаю­щие районы и стимулировать их развитие. Для современной трактовки процес­сов поляризации пространственных структур характерен акцент на инноваци­онную функцию полюсов или центров роста разного порядка. Теория поляри­зованного развития, обычно связываемая с работами Ф. Перру, стала дальней­шей разработкой теории Г. Мюрдаля и выдвинутого им принципа кумулятивной причинности как обоснования неравномерности регионального роста. Сто­ронники этих теорий доказывали преимущества концентрации производства, особенно динамичных «пропульсивных» отраслей, в нескольких центрах, го­родских агломерациях («полюсах роста», «осей развития» и др.). В даль­нейшем наибольшее развитие получили концепции и теории, объясняющие процесс постоянного воспроизводства неравномерности в развитии стран и рай­онов, причины сохранения отсталости. На первый план была выдвинута форма зависимости в отношениях между ядром и периферией на самых разных пространственных уровнях. Д. Фридман, считающийся своего рода классиком концепции «центр-периферия», предпринял попытку интегрировать районное и городское направлении в региональных исследованиях и построить общую тео­рию регионального развития на базе модели «центр-периферия». Со­гласно этой концепции, неравномерность экономического роста и процесс про­странственной поляризации неизбежно порождают диспропорции между ядром и периферией. Периферия, не будучи неким однородным полем, подразделяет­ся на так называемую внутреннюю, или ближнюю, тесно связанную с ядром и непосредственно получающую от него импульсы к развитию, и внешнюю, или дальнюю, на которую ядро практически не оказывает мобилизующего влияния. Иерархичность пространственной экономики проявляется в трех направлениях: от ведущих экономических районов к районам периферии, из центров высшего уровня в центры второго порядка, из крупных городов как ядер поляризации в прилегающие районы. В своей теории миро-системного анализа И. Валерстайн выделил три основные зоны - ядро, полупериферию и периферию — расчле­няющиеся по таким критериям, как сложность хозяйственных институтов, при­быльность производимых продуктов и, главное, способы контроля над трудом. Ядро и периферию, по мнению И. Валерстайна, отличает преобладание специфических процессов: ядро эксплуатирует - периферия эксплуатируема, ядро отличается относительно высоким уровнем заработной платы, диверсифи­цированной структурой экономики, применением прогрессивных технологий, а периферии свойственны низкий уровень заработной платы, более простая эко­номическая структура и использование более примитивных технологий. Одно из наиболее интересных положений концепции Валерстайна - это введение по­нятия полупериферия, которая рассматривается как промежуточное звено меж­ду центром и периферией, сочетает черты и того, и другой, является наиболее динамичным звеном во всей иерархической системе,

В новых геоэкономических условиях логическим дополнением общих теорий центро-периферинного устройства становятся сравнительно немногочисленные современные так называемые «динамические теории» размещения (учитывающие и сам факт поляризации, и инновационную природу данное процесса).

Одним из итогов эволюции научного знания явилось, таким образом, последовательное становление представлений о факторах, проявлениях и меха­низмах поляризации. Понимание приоритетности данной проблематики посте­пенно утверждалось и в отечественной науке, причем как в экономико-географической, традиционно ориентированной на исследование территориальных взаимозависимостей и контрастов (географические характеристики сто­личных и промышленных регионов Н.Н. Баранского, анализ явлений связанных с пространственной концентрацией в работах Ю.Г. Саушкина [118], С.Я. Ныммика [90], Б.Б. Родомана, схемы исторической эволюции ведущих типов концентрации промышленности И.М. Майергойза и др., так и в эко­номической (исследования межрегиональных пропорций А.Г. Аганбегяна, А..Г. Транберга и др., экономико-математические модели размещения произво­дительных сил В.С. Немчинова, разрабатываемые под руководством Н.Н. Некрасова схемы размещения производительных сил и др.).

Протекающие в современной России процессы становления рыночной экономики продуцируют дальнейшее нарастание диспропорций и асимметрии в системе «центр-периферия», причем на всех уровнях пространственной стра­тификации включая и локальный, предопределяют обособление относительно бедных и богатых территорий. В контексте нашего исследования мы будем рас­сматривать территориальную социально-экономическую поляризацию с точки зрения выделения относительно богатых «центров» и «бедной» периферии в пределах суще­ствующего регионального деления Ставропольского края.

Полярное устройство имманентно экономике фактически с момента скла­дывания первоначально локальных, а затем и региональных систем разделения труда. На любом пространственном уровне можно выделить социально-экономический центр (ядро, полюс) и менее развитую периферию, связанную с центром и во многом зависимую от него. В ходе эволюции иерархическая сис­тема усложняется, процесс концентрации переходит из точечно-очаговой фор­мы в ареальную, но в пределах ареала внутренняя иерархия воссоздается на но­вом качественном уровне. Сам такой ареал начинает выполнять роль макроцен­тра (мегаядра) в более широком масштабе, и система отношений «центр-периферия» начинает складываться на следующем уровне иерархии.

Процесс поляризации проявляется на всех без исключения таксономических уровнях, и том числе на внутрирегиональном. Это в полной мере подтверждается анализом основных социально-экономических индикаторов, характеризующих сложившуюся систему расселения и территори­альную организацию экономики Ставропольского края.

Ставропольский край представляет собой удобный полигон для изучения бедности в поляризованном пространстве, так как для него характерно контрастность, как населения, так и хозяйства и природы. На территории края 55,1% проживает в городской местности, 44,9 в сельской, здесь проживает более 90 национальностей, основная часть населения (83%) - русские. Хотя край является типично сельскохозяйственным, но развитие также получили некоторые отрасли промышленности: химическая (Невинномысск, Буденовск, Нефтекумск, Ставрополь), электроэнергетика (Невинномысск, Солнечнодольск), пищевая промышленность (практически повсеместно). Рельеф края объединяет почти все ландшафты юга страны: полупустыни с солончаками и песками, обширные степи, лесостепи, лиственные и смешанные леса, крошечные болота среди каменных россыпей. Край располагает с одной стороны высокопродуктивными черноземными почвами, а с другой - полезными ископаемыми: нефть, газ, песок, глина и др. Все это наложило свой отпечаток на систему расселения и территориальную организацию хозяйства края.

Для исследования географических аспектов бедности по районам и городам Ставропольского края, существующие статистические показатели мы объединили в следую­щие группы:

Демографические параметры:

1. Численность населения

2. Удельный вес городского и сельского населения

3. Миграционный прирост

4. Уровень безработицы

5. Численность пенсионеров

6.уровень образования населения

7. Уровень зарегистрированной преступности

Показатели уровня жизни населения:

1. Среднедушевой денежный доход

2.Среднемесячная зарплата одного работника по отраслям экономики

3. Среднемесячная пенсия

4. Величина прожиточного минимума

5. Доля населения с доходами ниже

прожиточного минимума (уровень бедности)

Уровень доступности населением социальной сферы:

1.Обеспеченность квартирными телефонами

2.Розничный товарооборот на душу населения

3.Объем платных услуг на душу населения

4.Плотность автомобильных дорог с твердым покрытием

Экономические показатели развития районов и городов:

1.Производство промышленной продукции

2.Производство сельскохозяйственной продукции

3.Инвестиции в основной капитал

4.Ввод в действие жилых домов

Проведенный нами анализ позволил выявить существенную территориальную социально-экономическую поляризацию в разрезе город-село.

Города, как из­вестно, играют особую роль узловых элементов «опорного каркаса расселения», являясь центрами развития и обслуживания для окружающей территории. Города концентрируют основные инвестиции, направляемые в край, а также основной объем розничного товарооборота и жилищного строительства. Так, например, свыше 40% введенных в крае жилых домов построены в трех городах: Ставрополь, Пятигорск и Невинномысск. По обороту розничной торговли выделяется Ставрополь и Пятигорск на них приходится почти 70%. Анализ показателей свидетельствует о концентрации в городах производственных мощностей (около 2/3 объема промышленной продукции производится в Невинномысске, Буденовске, Пятигорске и Ставрополе), около 20% приходится на два района, обладающих запасами нефти и газа (Изобильненский и Нефтекумский районы).

Сельские районы, доля которых в населении Ставропольского края составля­ет почти половина, по инвестициям в основной капитал - 35%, вводу в действие жилых домов находятся на уровне примерно 46%, а доля их в объеме промышленной продукции, и по объему розничного товарооборота на уровне 20%.

Ярким примером проявления поляризации в Ставропольском крае является сложившаяся система расселения, изначально обусловленная природными и исто­рическими факторами. Происходящие в дальнейшем социально-экономические процессы лишь усилили существовавший характер расселения. Схематично карту плотности населения края можно представить в виде концентрических зон, смена которых свидетельствует об изменении плотности населения от регионального центра к периферийным районам, от наибольших значений к наименьшим, при этом векторы такого движения направлены на северо-восток и восток края (рис.1). Наиболее высокими величинами плотности населения (40-50 чел на 1км²) отлича­ются районы, примыкающие к двум краевым центрам - Ставрополю и Пятигорску. Несколько меньше плотность населения в центральных районах, а также в районах вдоль границы с Ростовской областью и Краснодарским краем. Далее плотность населения уменьшает­ся к востоку и юго-востоку, достигая 20-25 жителей на 1 км² . Наимень­шая плотность населения отмечается в восточных районах области, где па 1 км² территории приходится менее 9 жителей.

Существенно поляризованы города, и районы области по инвестициям в основной капитал в расчете на душу населения (рис. 3). Центрами инвестиро­вания являются Ставрополь с самым высоким душевым показателем 17 тыс. руб. затем следуют Кисловодск - 14 тыс. руб. и Невинномысск –11тыс. руб. Несколько выше остальных городов величина инвестиционных вложений в Пятигорске (5,0 тыс. руб.). Среди районов инвестициями в основной ка­питал в расчете на душу населения выделяются только Новоалександровский(12,7 тыс. руб.), Нефтекумский (10,2 тыс. руб.) и Минераловодский (8,9 тыс. руб.) районы. В остальных районах значение этого по­казателя колеблется от 0,4 тыс. руб. (Туркменский район) до 4,5 тыс. руб. (Шпаковский район) и существенных различий между сельскими районами нет.

Как уже отмечалось ранее, значимыми индикаторами для идентификации уровня бедности является дифференциация районов и городов по объему душевого роз­ничного товарооборота и вводимых в действие жилых площадей в расчет: на душу населения. Территориальная дифференциация этих показателей позволяет диагностировать депрессивные и относительно благоприятные города и районы в Ставропольском крае (рис. 5). По обороту среднедушевой розничной торговли выделяется, прежде всего, Ставрополь и Пятигорск с максимальным значением показания равным 98 тыс. руб. Остальные города значительно уступают областному центру, причем различия между ними по этому показателю не так велики. Максимальный оборот среднедушевой розничной торговли в группе остальных городов краевого подчинения в Невинномысске- 36,8 тыс. рублей, минимальный в Буденовске - 7 тыс. рублей. Следует отметить, что величина среднедушевого розничного товарооборота во всех сельских районах области в среднем в 3 раза меньше среднекраевого показателя, равного 25 тыс. руб. Вели­чиной розничного товарооборота около 12 тыс. руб. на душу населения выделяется группа районов, территориально расположенных в западной части края, экономически более развитых и густонаселенных районах (Новоалександровский, Изобильненский, Шпаковский и др.). Остальные админист­ративные районы дифференцированы таким образом, что чем восточнее расположены, тем этот показатель ниже (5-9 тыс. руб. на душу населения). (рис. 2)

Поляризация проявляется и в существуюших различиях городов и районов края при анализе ввода в действие жилых домов (рис. 1). Несмотря на относительно небольшие величины душевых показателей, поляризация городов и сельских районов области по этому пока­зателю достаточно хорошо выражена, причем города более поляризованы, чем сельские районы. Жилищным строительством выделяются города Ставрополь и Пятигорск где на душу населения приходится более 0,4 м и 0,3 м вве­денной жилой площади. Небольшими объемами жилищное строительство ве­дется практически во всех остальных городах, но душевой показатель состав­ляет здесь в основном менее 0,3 м² . Среди районов области только несколько районов из 26 выделяются более высоким вводом жилья — Шпаковский и Георгиевский (около 0,3 м² на душу населения). Можно выделить группу районов приближаю­щихся по душеному вводу жилья к средним районным показателям, которые территориально компактно располагаются на западе края и часть районов на юго-западе, где душевой показатель ввода жи­лья варьирует от 0,12 до 0,3 м² . Остальные районы слабо дифференци­рованы по этому показателю, значения которого опускаются ниже 0,12 м² на душу населения.

Итак, с помощью статистико-аналитического исследования городов и районов края и пространственного изображения рассматриваемых индикаторов с использования ГИС-технологий мы провели типологизацию районов и городов Ставропольского края по уровню бедности. (рис. 5)

Аналитическое исследование основных показателей в достаточной степени демонстрирует существующую территориальную социально-экономическую поляризацию Ставропольского края. Структурные особенности территориально-хозяйственного комплекса области заключаются в существовании гиперконцентрации производственных мощностей, населении, инвестиционных вложе­ний в ограниченном числе крупнейших городских поселений, среди которых явным фаворитами является краевой центр – Ставрополь и Пятигорск. Сопоставление субрегиональных структур Ставропольского края в контексте нашего исследова­ния позволяет ранжировать территорию края на ряд зон по уровню «бедно­сти» отдельно по городам и сельским районам, т.к. существенная поляризация проявляется и между ними. Проведенный анализ по всем этим показателям позволил осуществить типологию районов и городов Ставропольского края по уровню бедности.

а) бедные (расположенный на северо-востоке и востоке края ареал, включающий Александровский, Апанасенковский, Арзгирский, Грачевский, Курский, Левокумский, Степновский, Труновский, Туркменский район, с самыми низкими экономическими показателями)

б) относительно бедные (большая часть ареала, расположена на юго-востоке и востоке, а также западе края, но ближе к краевому центру, включает Андроповский, Благодарненский, Буденовский, Ипатовский, Кировский, Красногвардейский, Нефтекумский, Новоалександровский, Новоселецкий, Советский район)

в) проблемные - Георгиевский, Кочубеевский, Минераловодский, Петровский, Предгорный, Шпаковский район, расположенных вблизи краевых центров роста (Ставрополь, Невинномысск и Пятигорск)

г) благополучные (Изобильненский район)

Существенные различия выявлены между городами и районами края, если большая часть районов относятся к бедным и относительно бедным, то все города краевого значения (Буденновск, Георгиевск, Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Лермонтов, Минводы, Невинномысск), относятся к проблемным. Только Ставрополь и Пятигорск относятся к благополучным. (рис. 5).

Проведенный анализ позволяет таким образом констатировать, что география бедности в целом совпадает с центро-периферийной структурой территориальной социально-экономической системы. При этом пространствен­ная дифференциация «бедности» и «богатства» просматривается по ряду со­пряженных аспектов;

• «бедные» и «богатые» (в российском контексте скорее относитель­но благополучные) регионы;
  
• относительно благополучные «столичные» (региональные) центры и остальная периферия;
  
• территории с доминантой доиндустриального, индустриального и элементами постиндустриального уклада, экспортоориентированные и относительно «замкнутые» в экономическом отношении ре­гионы.
  

Сложившаяся в Ставропольском крае география бедности в итоге является произ­водной и индикатором общего «расслоения» данной территории по уровню и темпам социально-экономического развития, региональной организации со­циума в целом.


2. Бедность в Ставропольском крае: масштабы и структура.

Ставропольский край входит в Южный федеральный округ, который является одним из самых бедных в России. Рассмотрим показатель уровня бедности в пределах ЮФО.

Регионы ЮФО, в которых уровень бедности превышает 50% Калмыкия, Ингушетия. Самый низкий уровень бедности (ниже 20%) в Ростовской, Волгоградской и Астраханской области. Даже на фоне этих благополучных районов выделяется Республика Северная Осетия-Алания с численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума 13,8%. Краснодарский край, Республика Дагестан, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика входят в группу регионов с уровнем бедности от 20 до 27%, в эту группу и входит Ставропольский край с уровнем бедности 24,5 %. (рис. 6).

Численность населения Ставропольского края с денежными доходами ниже прожиточного минимума на протяжении последних лет имела ряд предпосылок к снижению. Помимо позитивных сдвигов в уровне денежных доходов населения эта направленность определялась и демографическими тенденциями, приведшими к снижению рождаемости и, как следствие, к относительному уменьшению иждивенческой нагрузки в домохозяйствах. Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума за ряд лет изменялась следующим образом, так в 2001 году 43,1% населения края находился за чертой бедности, в 2004 году – 28,7%, в 2006-24,5%. (см. приложение, таб. 1) Но если уровень бедности рассчитывать на основе концепции относительной бедности (численность населения, имеющего среднедушевые доходы ниже среднедушевого дохода в целом по региону), то процент таких людей возрастает до 63,29%.

Еще одним важным показателем, характеризующим уровень благосостояния населения и его дифференциацию, является распределение общего объема денежных доходов населения по группам. Так в Ставропольском крае почти 50% населения имеют среднедушевой доход в размере от 1000 рублей до 4000, тогда как, в общем, по России этот показатель составляет лишь одну треть, пятая часть населения края имеет среднедушевой доход свыше 7000 рублей, в России - 42%. (см. приложение, таб. 2)

По данным распределения общего объема денежных доходов населения в 2002 году среднедушевые доходы 10% наиболее обеспеченного населения превышали доходы такой же доли малообеспеченного населения в 10 раз, в 2006 году этот показатель составил почти 11 раз. На долю 10% наименее обеспеченного населения в 2006 году приходилось 2,5% всех доходов, а в группе 10% наиболее обеспеченных этот показатель составил 26,8% . Средний размер денежного дохода 10% наиболее обеспеченного населения в 2006 году составлял 10425 рублей в месяц, а доход 10% малоимущих – всего 964 рубля. Но эти данные не учитывают нелегальные доходы, доходы от личного подсобного хозяйства.


Результаты социологического опроса проведенного Ставропольском крае.

В 2006-2007 годах нами проводился социологический опрос населения Ставропольского края, одной из задач которого было выявление восприятия бедности в самосознании жителей Ставропольского края и сравнение итогов с российскими и европейскими показателями.

Как известно, любое явление познается в сравнении. Поэтому нам показалось интересным и оправданным сравнить некоторые данные нашего исследования с данными общероссийского и общеевропейского исследования.

Среди причин нынешнего тяжелого положения людей, оказавшихся за чертой бедности, в массовом сознании жителей ставропольского края доминирует длительная безработица, проживание в бедном районе, лень и неприспособленность к жизни, алкоголизм и наркомания. В России среди основных причин бедности респонденты отметили невыплаты зарплаты и задержка пенсий, длительная безработица, недостаточность государственных социальных пособий и лишь на пятом месте алкоголизм и наркомания. В Европе же причины бедности связывают, прежде всего, с самим человеком, его неустроенностью и личными недостатками, прежде всего алкоголизм и наркомания (почти 60% опрошенных). (рис. 8)

На вопрос как Вы относитесь к людям, которые за последние годы разбогатели, 80% опрошенных в Ставропольском крае ответили, что не хуже и не лучше чем ко всем остальным, остальные 20% примерно поровну разделились в положительных и отрицательных чувствах. В России же примерно четверть опрошенных испытывают отрицательные чувства к разбогатевшим. (см. приложение, таб. 3)

На вопрос как ВЫ относитесь к людям, которые обеднели за последние годы 95% ставропольчан ответили, что не хуже и не лучше чем ко всем остальным, и лишь 22% россиян ответили подобным образом (51% россиян отвели, что с интересом). (см. приложение, таб. 3)

В среднем по Европе лишь 38% населения отметили что, в той местности, где они проживают , есть люди оказавшиеся в ситуации бедности. В России и Ставропольском крае этот вопрос задавался в иной формулировки («Есть ли в вашей области, городе, где Вы живете, люди которые за последние годы оказались за чертой бедности?»), и ответы по ним распределились следующим образом:

1. В России: «есть и таких людей много» - 77%, « такие люди есть, но их не слишком много» - 18,5 %, в «подобном положении находятся единицы» - 4,5 %.

2. В Ставропольском крае: «есть и таких людей много» - 42 %, « такие люди есть, но их не слишком много» - 46%, «подобном положении находятся единицы» - 12%. Интересно и то что, самый низкий процент ответивших «есть и таких людей много»-20% проживает в пригороде г. Ставрополя, в самом же краевом центре процент таких людей составил почти половину (40%), в сельской местности доля таких людей возрастает до 60 %. (рис. 9 и 10)

И это на фоне того, что практически две третьих опрошенных считают, что люди в Ставропольском крае живут хуже, чем в других субъектах Российской Федерации.

Как мы видим, полученная картина представлений жителей Ставропольского края о распространенности бедности сильно отличается не только от европейских, но и от российских показателей.

Кроме различий в представлениях россиян , европейце и жителей Ставропольского края, мы попытались выявить эти различия и на внутри региональном уровне в разрезе город-село.

Так на вопрос, «Каким вы видите свое будущее?» свыше половины опрошенных в городской местности ответили, что их жизнь со временем улучшится, в сельской местности обратная картина от 40% до 60%(в зависимости от степени благополучности района) респондентов считают, что их жизнь со временем только ухудшится. (рис. 9 и 10)

В сельской местности главными причинами бедности считают длительную безработицу, алкоголизм и наркоманию, а также проживание в бедном районе. В городах - нежелание менять образ жизни, лень и то, что значительная часть бедных это мигранты и беженцы(20% опрошенных).

Общим для всех опрошенных оказался вопрос «Сколько Вам нужно денег, что бы обеспечить потребности Вашей семьи?» почти всем опрошенным требуется в три раза больше средств их семейного дохода. В сельской местности им хватило бы около 30 тысяч рублей, в городской 60 тысяч рублей для удовлетворения всех их основных потребностей.

Глава 2. Социально-демографический портрет «бомжа» в г. Ставрополе

Результаты нашего исследования показали, что в г. Ставрополе около 1 тысячи «бомжей», с каждым годом их количество растет, так в 1999 году их было примерно 600 человек, в 2004 приблизительно 700-800 человек. Динамика количественного роста лиц без определенного места жительства свидетельствует об обострении этой проблемы в городе. По данным Министерства туда и социального развития в крае около 4-5 тысяч лиц без определенного места жительства и занятий.

По нашим данным бездомность сегодня – удел людей среднего и старшего возраста (40-60 лет), на их долю приходится более 60% общего количества опрошенных. Каждый третий – фактически ребенок (моложе 20 лет) и лишь 10% - молодежь в «расцвете лет» (20-30 лет). Это свидетельствует о том, что в бомжи попадают люди, сложившиеся как личность, имеющие определенный жизненный опыт, но не имеющие достаточных шансов найти работу, а, значит, решить проблему с жильем.

Гендерные различия также сильны – подавляющее большинство мужчины, около 80%, (может быть, женщины лучше приспосабливаются к жизни, легче находят жилье и работу).

Образовательная структура характеризуется повышенной долей людей с начальным образованием (25%) и относительно невысокой долей «высоко образованных» людей (5%). Половина респондентов имеет неполное среднее, а каждый пятый – среднее специальное образование. Несмотря на это, даже такой уровень образования можно считать достаточно высоким. Ведь, один из четырех бездомных – некогда квалифицированный специалист.

Пути «бомжей» по истине неисповедимы и оказываются на дне самые разные личности. Вот один из примеров.

Из анкеты: Людмила Н. 50 лет, бывший начальник одного из цехов на машиностроительном заводе в г. Ярославле, в результате аварии стала нетрудоспособной, запила утратила смысл в жизни, родственники отвернулись, пропила квартиру, поехала к подружке в Ставрополь, не нашла ее, здесь и осталась.

Только половина опрошенных бомжей является постоянными жителями Ставропольского края. В остальном доли приезжих распределились поровну между выходцами из других регионов России и стран СНГ (чаще Молдавии и Украины) – по 25%. Объяснить такую ситуацию сложно. С одной стороны, возможно, это издержки небольшой по объему выборки, а с другой тем, что край является регионом притока мигрантов.

Из анкеты: Роза Г.44 года, мигрантка из Молдавии приехали в 1995 году, мать 4 детей, в 1999 году муж умер, пыталась устроится на работу не получилось , но детей надо кормить, пошла просить милостыню, двое детей ей помогают, живет у знакомой.

Причины, по которым люди становятся бомжами, можно разделить на внешние, прежде всего, алкоголь, смерть кормильца (так отвечали немногие женщины), обман при сделках с недвижимостью («кинули» либо свои же собратья-родственники-друзья, либо государство), тюремное заключение, война в Чечне, потеря работы. И внутренние, заключенные в самом человеке, в его особенностях (личное невезение, склонность к порокам и «праздной жизни», неспособность к адаптации в новых условиях, личные качества, недостаток образования, отсутствие близких и родных, плохая наследственность).

Живут бомжи, где придется (более 40%) и в притонах (почти 60%). А, ведь, примерно 80% из них имеют родственников, но с ними практически не общаются. Социальное положение бомжа ведет к разрыву родственных связей. Человек попадает в социальную изоляцию – надеяться на помощь родных и близких у бомжей просто нет оснований.

Из анкеты: Сергей К., раньше работал в Сибири, хорошо зарабатывал, заболел, больше не мог по состоянию здоровья работать, запил, жена выгнала из дома, есть двое взрослых детей, живет в подъезде собственного дома.

Живут бомжи, как одиночно, так и небольшими группами. Группы эти состоят чаще всего из 1-го мужчины и 1-ой женщины или несколько мужчин и женщин, или 4-5 мужчин плюс собаки. Наверное, так проще и легче выжить и прокормить себя. Живут чаще всего в одном районе, редко оттуда выезжая. Район имеет определенное число мусорных баков, необходимое для «работы», пункты приема бутылок и металла, подвалы и подъезды где можно жить.

Анализ распределения бомжей по специальностям показал, что большая их часть имеет ту или иную рабочую профессию. Преобладают рабочие специальности: водители, слесари, машинисты, строители, токари, электрики и др. Но встречаются и инженеры, музыканты, преподаватели и даже учителя, бывшие военнослужащие.

Из анкеты: Николай Ч., 65 лет, имеет два высших образования, историческое и филологическое, «во время перестройки сократили, до пенсии было еще далеко, стал бомжевать, родственники обманули с квартирой, просил сначала милостыню у церкви, потом по мусоркам начал лазить».

Последняя специальность, по которой они все работали,– разнорабочий.

Семейное положение одна треть разведены или никогда не были в браке, большая часть вдовцы или вдовы.

Едят в основном в мусорных баках, но есть и те, кто считает это унижение, но их мало. Многие из них страдают алкоголизмом, пьют в основном дешевое вино «Портвейн», курят сигареты «Прима».

Основные проблемы по их словам вши и одежда. Купаются редко в основном под дождем.

По их словам практически не болеют, а если болеют то либо выздоравливают, либо умирают. Основные болезни, которыми они болеют, являются педикулез, туберкулез, венерические болезни, простудные заболевания.

К людям они относятся нормально, иногда испытывая ностальгию по «другому» миру, к ним же, по их мнению, многие люди настроены негативно, некоторые бьют, но есть и те, которые помогают – кто деньгами, кто продуктами.

В ходе исследования мы порой несколько дней проводили с бездомными с раннего утра и до самой ночи. Бомжи чаще живут в одном микрорайоне, где у них есть пункт приема стеклотары, достаточное для кормления количество мусорных баков, круглосуточный магазин, подвалы и подъезды где можно переночевать. Все это условно можно назвать «зоной бытия бомжа», нами была составлена схема, показывающая одну из таких зон.

Утро у них начинается со сбора бутылок в мусорных баках многоэтажных домов, при чем обходят одни и те же «мусорки» каждый день в одном и том же районе. Потом где-то к часам восьми сдают их в пункт приема стеклотары, с заработанными деньгами идут близлежащий магазин, покупают там вино и сигареты. Дальше заходят на мусорки ресторана «Новый Рим» берут там еду. Вместе со всем этим идут на площадку возле кинотеатра «Салюта», тут места их застолья. Едят, пьют, рассказывают анекдоты и истории из своей «бывшей жизни». Напившись, к часам одиннадцати, ложатся тут спать, через два три часа просыпаются и все начинается заново.

В городе таких микрозон очень много, и можно предположить, что они бывают разного типа.

Из интервью с ними видно то что они не надеются вырваться из этого порочного круга, считая себя бесперспективными и ненужными людьми:”Кому мы нужны бедные и больные, сидим здесь(возле церкви) и не кого не трогаем ,пусть и нас не трогают”Однако сами бездомные рассказывают о том, что им известен случай, когда человек переставал быть бомжем, найдя себе и работу, и жилье, что очень похоже на сказку, но сказку, дающую надежду.


Сферы занятости бездомных и их микрогеография в г. Ставрополе

Таким образом, сферы занятостей бомжей ограничены, основными их характеристиками является низкая заработная плата, отсутствие требования документов, невостребованность или непрестижность этой работы у «нормальных» граждан.

Часть бомжей зарабатывает тем, что просит милостыню на улицах города, но их не уважают остальные бомжи, считая это унижением.

Попрошайки это далеко не однородная масса, здесь есть как настоящие так псевдопопрошайки.

Основная доля «бомжей» зарабатывает тем, что собирает бутылки и металлы, а потом сдают их в пункты приема. Работают они в основном ночью и рано утром, делая несколько обходов за день. Зарабатывают в среднем 100-150 рублей, зависит от «состояния души», как сказал один из них.

Некоторые работают на рынках, занимаясь разгрузкой и погрузкой товара. Работают чаще всего рано утром или после закрытия рынка. Здесь работают наиболее здоровые бомжи.

Стройки различного уровня являются еще одним местом заработка бездомных, здесь они работают практически всегда разнорабочими. Сфера, где они могут заработать больше всего денег (200-300 рублей в день), но и где больше всего их обманывают.

Из анкеты: Юра А.,44 года, бывший заключенный: « работали 3 месяца, кормили каждый день, обещали в конце по 18 тысяч заплатить, после окончания работы хозяин сказал, что кормил нас, предоставлял ночлег, поэтому заплатит по 6 тысяч, обидно, но ничего не сделаешь, а хотели купить дом в деревне».

От сезонных работ в сельском хозяйстве бомжи тоже не отказываются, работая на полях и огородах, чаще дачников и фермеров-корейцев, когда за деньги, когда за еду и бутылку.

Воровством, по их словам, они не занимаются, сетуя на то, что многие из них потеряли жилье именно таким образом. Но в городе известны случаи, когда бомжи занимались воровством на дачных участках. А украденное там продавали на рынках. Но все это единичные случаи.

Микрогеографические особенности занятости лиц без определенного места жительства и занятий.

Выявление микрогеографических особенностей занятости и организации лиц без определенного места жительства и занятий оказалось самым трудным, но и, тем не менее, выявить некоторые закономерности удалось.

Сначала еще раз четко выделим основные виды занятости «бомжей»:

1. попрошайничество

2. сбор вторичного сырья (бутылок и металла)

3. подработки на рынках (погрузочно-разгрузочные работы)

4. «шабашки» на стройках, как у частных лиц, так и у юридических

5. сезонные работы в сельском хозяйстве (на полях у корейцев, сбор фруктов и овощей, на кошарах)

Каждый из этих видов занятости имеет географическую привязку, к каким либо частям и объектам города.

Начнем с попрашайнечества.

Одна из древнейших форм заработка денег бездомными в городах вообще, в том числе и в Ставрополе.

Попрошайничество имеет две разновидности: пассивная и активная.

Первая привязана к центральным частям города, к его наиболее оживленным улицам (ул. Пушкина, ул. Дзержинского, ул. Ленина, ул. Мира), церквям, автовокзалам, подземным переходам.

Активное попрошайничество распространено больше среди детей, привязано к крупным супермаркетам, дорогим магазина, магазинам самообслуживания («Пушкинский», «Тройка», «Домино»), ночным барам и ресторанам (Экспресс, Флора-бургер, Молинарий, бары и кафе на центральных улицах города, а также в Центральном парке и Парке Победы).

Более половины – «попрошайки» со стажем – от 6 до 10 лет (60%), остальные живут этим менее трех лет. Конечно, такие заработки невелики – не более 100 руб. в день (чаще около 60 руб.), что, естественно, позволяет едва сводить концы с концами. Хотя, даже эти небольшие деньги иногда отбирают. Так, например, в краевом центре нередки случаи, когда некая криминальная, по нашим данным, цыганская группа силой заставляла бездомных «клянчить» на перекрестках (деньги цыгане отбирали). Но попрошайничество не превращено в г. Ставрополе в бизнес, это связано, скорее всего, с тем, что город не большой (около 350 тыс. человек).

Сбор бутылок и металлов осуществляется практически по всем районам города в местах сброса мусора. Интересна география приема бутылок и метала именно они, и являются центрами районов сбора. Бомжи редко собирают бутылки в одном районе, а сдают в другом. Обычно работают в «мусорках» в районе проживания и пункта приема бутылок.

Рынки являются еще одним «магнитом» и местом заработка для «бомжей».Местами таких заработков являются крупные рынки города – «Нижний», «Верхний», «Брусневский», «Юго-Западный», «Южный» и другие в том числе и мини рынки города. Здесь нет привязки к месту проживания, и все зависит только от возможности заработать.

География так называемых «шабашек» (подсобные работы по договору) распространена на весь город и его пригороды, где ведутся различные стройки. Но особенно выделяются Юго-Западный район и районы частной застройки, поскольку именно в них степень концентрации жилищного строительства максимальна.

На сезонные работы в сельском хозяйстве бомжи выезжают в близ лежащие села и города (г. Михайловск, с. Татарка, г. Невинномысск, с. Московское и другие).

Учитывая, что «бомжи» не являются официально зарегистрированными безработными и, как правило, имеют низкий уровень профессиональной подготовки, эта категория в качестве рабочей силы остается часто не востребованной.

Итак, анализ микрогеографических особенностей пространственной организации «социального дна» показывает, что явления часто четко географически организованы. Основным фактором «привязки к месту» является концентрация хозяйственных объектов, дающих возможность заработать.

Все происходящие в России экономические и политические изменения отражаются на бездомном обществе. И на оборот бездомное общество, его масштабы и характеристика являются зеркалом реформ проводимых в России.

Особенностью российской бездомности состоит в том, что, при всей масштабности проблемы, она еще относительно молода. Российские бездомные во многом отличаются от бездомных Западной Европы. В соответствии с данными FEANSA (Федерация европейских национальных ассоциаций, работающих с бездомными), основные характеристики бездомности в Западной Европы – бедность, безработица, безграмотность. Неграмотными бездомных в России назвать нельзя: более половины имеют среднее образование, 20%-средне специальное и до 9% высшее. Это свидетельствует, прежде всего, о том, что при благоприятных условиях они имеют значительно больше шансов на реинтеграцию в обществе.

Бездомность никуда не исчезнет, какое то небольшое число людей всегда будет выбирать жизнь на улице. Вопрос лишь в масштабах этого явления.

Органам власти необходимо создавать систему социальной помощи состоящей из домов социальной реабилитации, ночлежек, где бомжи могли бы ночевать в тепле, помыться, подлечится. Организовать передачи пищи столовых, кафе, ресторанов на питание бомжам.

В Ставрополе мир бездомных еще не вполне сформировался в плане особого мира со своими представлениями о жизни со своим фольклором, а это, скорее всего, просто люди, там оказавшие и если мы им поможем, то его размеры точно уменьшаться. Но сейчас идет полным ходом его формирование и если его не остановить, то он будет поглашать все больше и больше людей. Со временем человек привыкает к такой жизни и его фактически не возможно вернуть в нормальное общество.

Заключение

Бедность на сегодняшний день превратилась в один из самых главных факторов культурной геополитической и социальной развития территории большинство конфликтов происходит не в благополучных а наоборот в неблагополучных территориях. На наш взгляд проблема Чечни, басков, терроризма лежит больше не в культурной плоскости в социально-экономической. Ведь если рассмотреть уровень развития этих регионов, то он гораздо ниже, чем на остальной территории данного государства. Богатых человек редко пойдет на конфликты, ведь ему есть что терять, а бедный наоборот борется за то, что есть у богатых.

У богатых практически удовлетворены все их потребности, а у бедных на их взгляд удовлетворение их потребности может решится через конфликт, приводящий к социальному перераспределению. Если сравнить географию национальных конфликтов, борьбы за территориальное обособление и географию бедности то можно предположить что будет прямая связь. Пространство, наполненное бедными крайне неустойчиво и взрывоопасно. И от государства мало социальной помощи и простого вливания денег через субсидии и прочие льготы необходимо комплексная модернизация пространства со всеми экономическими, социальными и политическими составляющими. А социальные льготы это лишь обезболивающее, а не лечение. Ведь если человек бедный и живет бедно, не удовлетворяя свои потребности, то он должен знать ради чего, тоталитарные государства давали ему, в некоторых ради светлого будущего страны, постройки коммунизма, что есть общий враг (СССР) в некоторых ради благополучного будущего свой правнуков (Китай). А отсутствие таких показателей приводит к пониманию социальной несправедливости. А наличие определенных сил осознающих это и использующих в своих геополитических целях, наслаивая на это религиозный, националистический фактор дает мощный инструмент влияния и манипуляций.

В целом проблема оказалась намного шире и многограннее, чем мы ожидали. Мы считаем, что в настоящее время вырисовываются два пути решения существующих проблем «социального дна», первый – это мобилизация различных ресурсов общества на помощь людям, попавшим в беду; второй – проникновение в существо причин, корней и механизмов, в результате которых целые слои и группы населения подпадают под «пресс времени». Сложившаяся ситуация настоятельно требует разработки специальной национальной Программы комплекса превентивных мер.

Проблема ждет своего решения, которое вряд ли будет скорым и легким, а пока к ней нужно привлекать внимание ученых, СМИ, общественных организаций.


Приложения.


Рисунок 1




Рисунок 2




Рисунок 3




Рисунок 4




Рисунок 5





Рисунок 6.




Рисунок 7

	2001г	2002г	2003г	2004г	2005г
Численность населения имеющего среднедушевые денежные доходы ниже прожиточного минимума:
тыс. человек	1181.3	1078.1	918.1	782.5	665.9
в % к общей численности	43.1	39.4	33.6	28.7	24.5

Таблица 1. Динамика численности населения Ставропольского края, имеющего доходы ниже прожиточного минимума.

	Распределение общего объема денежных доходов населения, в %		Среднедушевой доход в группе
	в группе	кумулятивная сумма (кривая Лоренца)	рублей
Все население	100,00%		5 119
в том числе по 10-ти процентным группам населения:
первая (с наименьшими доходами)	2,37%	2,37%	1 215
вторая	3,92%	6,29%	2 006
третья	5,02%	11,31%	2 570
четвертая	6,11%	17,43%	3 130
пятая	7,30%	24,72%	3 736
шестая	8,66%	33,38%	4 433
седьмая	10,34%	43,72%	5 293
восьмая	12,61%	56,33%	6 453
девятая	16,22%	72,55%	8 301
десятая (с наивысшими доходами)	27,45%	100,00%	14 054

Таблица 2.


Таблица 3. Отношение жителей края и россиян к разбогатевшим и обедневшим слоям населения.

	Отношение к разбогатевшим(%)		Отношение к обедневшим(%)
Характер отношений	Россия	Ставропольский край	Россия	Ставропольский край
Не лучше и не хуже, чем к остальным	41	80	22	95
С подозрением, неприязнью	16	10	1	0
С интересом	14	5	51	0
С презрением	5	0	17	0
С уважением	10	5	1	0
С завистью	4	0	1	0
С симпатией	3	0	3	5
Затрудняюсь ответить	8	0	5	0

Рисунок 8. Причины бедности в восприятии россиян, европейцев и жителей Ставропольского края.




Рисунок 9. Бедность в представлении жителей Арзгирского района Ставропольского края





Рисунок10. Бедность в представлении жителей г. Ставрополя


Г. Ставрополь