М. Б. Чуканова Управление государственной службы
| Вид материала | Документы |
- М. Б. Чуканова Зам начальника Управления Федеральной государственной службы, 264.46kb.
- Итоги проведения заседания Конкурсной комиссии на замещение вакантной должности государственной, 41.9kb.
- Программа учебной дисциплины «Этика государственной и муниципальной службы» для бакалавров, 794.25kb.
- Управление государственной архивной службы, 2262.15kb.
- Управление кадровыми процессами в муниципальной службе, 354.36kb.
- Доклад об осуществлении Управлением Федеральной службы, 586.44kb.
- Программа «государственное регулирование экономики» направление 081100. 68 «государственное, 40.81kb.
- Приказ 15. 03. 2011 №36 Об организации обучения в области гражданской обороны и защиты, 293.71kb.
- Социализация молодых государственных служащих в условиях реформирования государственной, 264.27kb.
- Институт государственной гражданской службы: структурные компоненты и императивы, 671.94kb.
Органами службы занятости во взаимодействии с муниципальными органами власти, работодателями и другими заинтересованными структурами проводится значительная работа по содействию занятости сельского населения и стабилизации рынка труда.
На протяжении последних 3 лет у ГУ ЦЗН сложилась тесная деловая взаимосвязь с главами администраций муниципальных образований по снижению напряженности на рынке труда в сельской местности. Администрациями муниципальных образований создаются временные рабочие места для граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы, и общественные работы по благоустройству территорий в целях поддержки доходов безработных граждан.
Для улучшения ситуации с занятостью на селе требуются выработка новых подходов и принятие более существенных мер. Управлением государственной службы занятости населения Ставропольского края на протяжении ряда лет в начале года на расширенное заседание коллегии службы приглашаются главы и заместители глав администраций городов и районов края, представители министерств, управлений, комитетов Правительства края, представители работодателей. Кроме рассмотрения итогов работы в прошедшем году, рассматриваются варианты сотрудничества в наступившем, а также перспективы развития занятости населения. В течение последних двух лет широко рассматривается положение, сложившееся в сельской местности Ставропольского края. Итогом стало увеличение объема средств, выделенных администрациями районов и муниципалитетами в 2008 году для создания временных рабочих мест. Финансирование осуществлено в 17 территориях. Только Изобильненский район выделил 1млн.400 тыс. рублей, а г.Изобильный – 230 тыс.рублей, Георгиевский район -814,0 тыс.рублей, за счет средств администрации Предгорного района в 2008 году в свободное от учебы время трудилась тысяча школьников.
Одним их главных направлений работы всех администраций является благоустройство городов, районов и конкретных поселений, одно из которых представлял глава сельской администрации села Привольного Красногвардейского района края - с численностью населения 3,6 тыс. чел.
«Благоустройство – в нем сельская администрация видит основу многих вопросов жизнедеятельности поселения. Администрация отдает особое предпочтение именно обустройству среды обитания, в которой живем сами, где растим детей и воспитываем внуков. Среда, за которую мы в ответе перед будущими поколениями.
С чего мы начинали активную работу по благоустройству муниципального образования? В первую очередь, это налаживание взаимодействия предприятий, организаций и учреждений, находящихся на территории поселения, привлечение средств этих предприятий, их заинтересованность. Это и участие всего населения в вопросах жизнеобеспечения и благоустройства. Это и активная политика занятости населения и привлечения средств федерального бюджета через службу занятости населения (2005, 2006, 2007 годы). Активное вовлечение в вопросы благоустройства учащихся Привольненской СОШ № 5, это создание на базе сельской администрации отряда рабочих по благоустройству из 6-15 чел. в зависимости от сезона».
О перспективах развития села руководитель крупного предприятия Буденовского района высказал свою точку зрения. Он остановился на проблемах и ситуации на рынке труда сельской местности в современных условиях. « Сельская безработица – это следствие периода реформирования, в ходе которого изменились качественные характеристики спроса и предложения рабочей силы. Крупный агробизнес потерял функции базового, градообразующего для села предприятия - научно - технический прогресс, конкуренция заставляет крупные предприятия переходить на все более безлюдные технологии, а работников квалифицированных и даже без квалификации, просто добросовестных и исполнительных - не хватает. Лица, трудоспособного возраста, квалифицированные трудятся в городах (районных центрах), за пределами района и даже края. Основной контингент безработных в селе – лица длительно не работавшие, с основным общим образованием. Занятость сельского населения должна быть направлена на работу на приусадебном участке, благоустройство местности, создание нормальных бытовых условий, образование, здравоохранение.
Координировать все усилия по возрождению села должны органы местного самоуправления. Их надо наделять широкими полномочиями, обеспечивать средствами, нужно разработать критерии оценки работы сельских администраций. Оплату их труда надо поставить в зависимость от социального благополучия селян и благоустроенности их мест проживания. Надо хорошо изучить местные условия, составить, так сказать, подробный социальный портрет каждого сельского поселения.
Люди, работающие на земле должны быть уверены, что их продукцию купят по хорошей цене, что они могут купить средства, облегчающие их труд,»
Положительное разрешение проблемы занятости и экономического роста в значительной мере связывается с развитием малого и среднего бизнеса. Без этого жизнестойкость экономики будет оставаться чрезвычайно уязвимой и малоустойчивой.
Так,. в Андроповском районе в сфере малого бизнеса работают более 180 предприятий, в них занято свыше 2,5 тысяч человек или 30% работающих, из них большая часть в торговле, общественном питании, перерабатывающей промышленности, 168 крестьянско-фермерских хозяйств. Свыше 600 граждан района занимаются индивидуально-трудовой деятельностью, мелкой торговлей, ремонтом и пошивом одежды и обуви, изготовлением мебели, ремонтом жилья. Именно предприятия малого и среднего бизнеса дают 70% имеющихся в районе вакансий, 20 % вакансий поступают из бюджетной сферы.
Несмотря на небольшой срок реализации национальных проектов, в том числе и развития агропромышленного комплекса, уже наметились позитивные сдвиги в этом направлении. В селах района создано более чем 250 новых рабочих мест. 157 личных подсобных хозяйств получили кредиты на сумму 22,3 млн. рублей. 7,2 млн.рублей получили КФХ. Сделаны первые шаги в возрождении овцеводства, молочного животноводства. Все эти меры положительно сказались на экономике района, привели к увеличению занятости населения. С 5 до 3,5 % снизился уровень регистрируемой безработицы.
Проблемы занятости населения являются приоритетными во многих районах края. На заседаниях администраций слушается ход выполнения Программы содействия занятости населения, организации общественных работ, профессиональной подготовки кадров, обеспечение занятости молодежи. Разрабатываются и принимаются планы социально-экономического развития населенных пунктов, водоснабжения и газификации, бытового и торгового обслуживания, транспортного сообщения, перерабатывающих отраслей промышленности. Первостепенная роль в этих документах отводится созданию новых рабочих мест, сохранению существующих, технике безопасности и охраны труда.
Вместе с тем, проблем и вопросов у службы занятости куда больше, чем полученных ответов. Наиболее важные из них - занятость молодежи. Без решения этой проблемы у села нет будущего. На селе трудовые ресурсы сильно постарели. А свежей струи, притока молодых кадров нет. Целесообразно, продолжить практику целевого направления молодых кадров для работы в сельскохозяйственное производство. Повысить качество подготовки механизаторов, комбайнеров, с применением компьютерной грамотности, которые бы смогли работать на современной технике. Однако действующая в настоящее время программа трудоустройства выпускников, впервые ищущих работу в возрасте 18- 20 лет практически сводит на нет усилия службы занятости ограничениями, заложенными в ней условиями трудоустройства. Дети из сельской местности, обучающиеся вдали от дома, не могут не подрабатывать, а есть трудовая книжка – льгот по трудоустройству службой занятости не положено. Среднее профессиональное образование молодежь получает при наступлении 20 лет, и эта категория населения также не попадает в рамки программы.
Практикой доказано, длительная безработица нецелесообразна, как с экономической, так и социальной точек зрения. Сегодня делается ставка на активную политику занятости, на формирование гибкого рынка труда, на мобильного товаропроизводителя и столько же мобильного работника. В этих условиях функции и ответственность службы занятости значительно расширились. Служба занятости не организация по выплате пособия или агент по найму рабочей силы, наша задача делать политику на рынке труда, выходить на активные контакты с работодателем, реализовывать программы обучения, с целью трудоустройства, заниматься маркетингом государственных услуг в сфере занятости.
Служба занятости населения пытается решать проблемы сельской безработицы не только сегодняшнего дня, но и будущего села всеми доступными ей мерами – дает возможность части безработных получить профессию или создает временные рабочие места, занимается профилированием и профориентацией молодежи.
В 2008 году ГУ ЦЗН районов увеличили число выездных консультаций для жителей отдаленных сел. Дополнительное информирование населения позволяет смягчить ситуацию на рынке труда сельской местности.
По направлению службы занятости в 2007 году обучались 1496 жителей села, в 1 полугодии 2008 года – 937 человек. В текущем году увеличилось число выпускников 9-11 классов, проживающих в сельской местности. Самые массовые профессии для профессионального обучения – это оператор ПЭВМ, бухгалтер и профессии сферы обслуживания. Значительную роль в профессиональной ориентации, социальной адаптации, а также обучении жителей села выполняет ГОУ Модельный учебный центр г.Минеральные Воды.
Обучение безработных по массовым сельскохозяйственным профессиям происходит в небольших масштабах по следующим причинам:
- около 70 % безработных в сельской местности – женщины, много инвалидов, которые не могут выполнять тяжелую работу;
- мало желающих обучиться по таким профессиям;
- по традиционным сельскохозяйственным профессиям (трактористы, доярки, чабаны, плодоовощеводы) в большинстве сел нет работы;
- в сельской местности мало учебных заведений с небольшим выбором профессий; в системе начального профобразования произошло вытеснение рабочих профессий профессиями служащих;
- работодатели неохотно сотрудничают со службой занятости в части предоставления гарантий под трудоустройство обучаемых безработных, случаи софинансирования профессионального обучения предприятиями остаются единичными.
В общественных работах в 2007 году участвовало 4,1 тыс. сельских жителей, в 1 полугодии 2008 года уже 2,8 тыс. жителей сельскохозяйственных районов.
Во всех мероприятиях по содействию занятости населения в 2007 году из числа безработных, состоящих на учете, в крае было занято 55,5% сельских жителей, профессиональным обучением безработных и профессиональной ориентацией было охвачено почти 50,0%, что составило 73,8% всех зарегистрированных безработных на селе.
Информация о действиях службы занятости в 2007 году по содействию занятости населения отражена в следующей таблице:
| Численность участников мероприятий по содействию занятости населения в 2007 году | ||||
| | Всего, человек | из них жители сельской местности | % сельских жителей | Удельный вес безработных в сельской местности, охваченных мероприятиями |
| Численность безработных , зарегистрированных в СЗ (на начало + за год) | 87537 | 59991 | 68,5 | |
| Численность участников мероприятий по содействию занятости граждан | 161491 | 89580 | 55,5 | |
| Содействие трудоустройству граждан | 68713 | 44285 | 64,4 | 73,8 |
| Численность трудоустроенных граждан | 43111 | 27996 | 64,9 | 46,7 |
| Численность граждан, получивших государственную услугу по организации проведения оплачиваемых общественных работ | 4466 | 3775 | 84,5 | 6,3 |
| Численность граждан, получивших государственную услугу по организации временного трудоустройства несовершен-нолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время | 16629 | 10403 | 62,6 | 17,3 |
| Численность граждан, получивших государственную услугу по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы | 959 | 638 | 66,5 | 1,1 |
| Численность граждан, получивших государственную услугу по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые | 142 | 58 | 40,8 | 0,1 |
| Численность безработных граждан, получивших услуги по социальной адаптации | 2315 | 915 | 39,5 | 1,5 |
| Численность безработных граждан, получивших услуги по содействию самозанятости | 1091 | 500 | 45,8 | 0,8 |
| Профессиональное обучение безработных и профессиональная ориентация граждан | 92778 | 45295 | 48,8 | 75,5 |
| Численность граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации | 83287 | 40993 | 49,2 | 68,3 |
| Численность безработных граждан, получивших услуги по психологической поддержке | 5876 | 2806 | 47,8 | 4,7 |
| Численность безработных граждан, получивших услуги по профессиональному обучению | 3615 | 1496 | 41,4 | 2,5 |
Органы службы занятости населения края постоянно сотрудничают с работодателями. Наша служба принимает и будет принимать все меры к тому, чтобы взаимодействие с работодателями по вопросу предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) становилось все более эффективным. В практику работы органов службы занятости населения края внедрены и постоянно совершенствуются следующие методы работы с работодателями:
* учеба для начальников отделов кадров крупных предприятий различных отраслей;
* семинары и выездные заседания для руководителей предприятий;
* семинары с начинающими работодателями.
Взаимодействие с работодателями в целях решения проблемы занятости, а также расширение маркетинговых услуг работодателям, кадровым службам должно быть одним из приоритетных направлений деятельности службы занятости населения.
В последнее время наметилась тенденция повышения внимания власти и общества к сельскому хозяйству. Это связано с повышением мировых цен на продовольствие, необходимостью обеспечения продовольственной безопасности страны, повышением спроса на экологически чистую продукцию, демографический кризис и дефицит рабочих кадров в городах.
Разрешение проблемных вопросов села нашло отражение в действиях Правительства Ставропольского края. В крае активно реализуются национальные проекты, прежде всего «Развитие агропромышленного комплекса». В рамках этого проекта в крае построены крупные современные животноводческие комплексы в Предгорном и Красногвардейском районах. Селяне получили возможность взять доступные кредиты на развитие фермерских и личных подсобных хозяйств.
Сегодня развитие сельского хозяйства стоит на повестке дня. В крае завершается разработка Стратегии экономического и социального развития края до 2031 года, в которой большой акцент сделан на развитие агропромышленного комплекса и развитие трудовых ресурсов. Большое внимание будет уделено развитию Восточной зоны края, закреплению и обучению кадров.
Список литературы:
1.Доклад «О состоянии и тенденциях демографической ситуации в Ставропольском крае», г. Ставрополь, 2008г.
2. Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения по управлению ГСЗН Ставропольского края (форма 2-Т) за 2005,2006,2007,2008 годы.
3.Доклад «Труд и занятость в Ставропольском крае», г.Ставрополь,2007 год