Правительства Республики Коми от 18. 12. 2007г. №471-р; Целевая республиканская программа
| Вид материала | Программа |
- Республики Коми В. Гайзер утверждена Постановлением Правительства Республики Коми, 162.75kb.
- Правительства Удмуртской Республики от 2009 года № республиканская целевая программа, 333.43kb.
- Управление Республики Коми по занятости населения Наименование Программы Ведомственная, 240.07kb.
- Программа по повышению эффективности бюджетных расходов Министерства культуры Республики, 536.58kb.
- Правительства Республики Алтай от 20 ноября 2009 г. N 258 республиканская целевая программа, 300.12kb.
- Прика з, 350.44kb.
- Правительством Республики Бурятия утверждена республиканская целевая программа, 16.23kb.
- Председатель Правительства Удмуртской Республики Ю. С. Питкевич Республиканская целевая, 544.94kb.
- Правительства Республики Коми от 29. 06. 2009 №183 о доклад, 357.15kb.
- Введение, 696.78kb.
ДОКЛАД
о реализации государственной национальной политики Республики Коми в 2009 году
Добрый день, уважаемые члены Коллегии и приглашенные!
Республика Коми является многонациональным субъектом Российской Федерации, в силу исторических причин на ее территории проживают более 100 этносов, каждый из которых обладает самобытностью духовной и материальной культуры.
В соответствии со Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, стратегической целью развития национальных отношений является сохранение взаимопонимания и согласия между представителями всех национальностей, создание экономических, правовых и социально-культурных условий и гарантий для развития всех народов, проживающих в республике.
Первостепенное значение при формировании региональной модели государственной национальной политики уделяется правовому обеспечению. Основой решения задач по созданию условий для социально-экономического, культурного и языкового развития всех этнических общностей, проживающих на территории Коми, являются 9 республиканских нормативно-правовых актов в сфере национальных и межнациональных отношений.
В республике осознается важность разработки механизмов и способов осуществления принятых законодательных актов. Организации системной работы по практической реализации государственной национальной политики в республике способствуют республиканские программы и планы мероприятий. В 2009 году действовали:
- План мероприятий по реализации государственной национальной политики Республики Коми на 2008-2010 годы, утвержденный распоряжением Правительства Республики Коми от 18.12.2007г. № 471-р;
- Целевая республиканская программа «Сохранение и развитие государственных языков Республики Коми» на 2005 – 2009 годы, утвержденная законом Республики Коми «О целевой республиканской программе «Сохранение и развитие государственных языков Республики Коми» на 2005-2009 годы» от 28.04.2005г. № 46-РЗ;
- План социально-экономических мероприятий Правительства Республики Коми по реализации Концепции государственной национальной политики Республики Коми, утвержденный распоряжением Правительства Республики Коми от 14.07.2008г. № 224-р;
- Программа по профилактике и противодействию терроризму, преступлениям и правонарушениям экстремистской и националистической направленности в Республике Коми на 2008-2010 годы, утвержденная решением антитеррористической Комиссии в Республике Коми 29.11.2007г.
Общий объем финансирования вышеуказанных программ и планов мероприятий из республиканского бюджета Республики Коми в 2009 году составил 17028,3 тыс. руб., что на 9% больше, чем в 2008 году.
Об итогах реализации целевой республиканской программы «Сохранение и развитие государственных языков Республики Коми» подробно рассказал предыдущий докладчик. Я бы хотела остановиться на основных моментах, затрагивающих один из концептуальных нормативных актов, направленных на развитие ряда основных направлений в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений. Речь идет о «Плане мероприятий по реализации государственной национальной политики Республики Коми на 2008-2010 годы».
В рамках Плана в 2009 году проведено 110 мероприятий; выпущено 14 печатных и мультимедийных издания, 5 из которых (36%) освещают вопросы сохранения межнационального и межконфессионального мира и согласия, общий тираж изданий - 5631 экземпляр. Количество населения, принявшего участие в мероприятиях Плана, составило около 40000 человек (4,2% от общей численности населения республики). Существенно выросло количество мероприятий межрегионального, всероссийского и международного уровней.
План стал одной из практических составляющих перечней республиканских мероприятий, посвященных юбилеям знаменитых выходцев из Коми края – П.Сорокина и И.Куратова.
Общий объем финансирования Плана в 2009 году составил 11377,5 тыс. руб., бюджетополучателями которых выступили Министерства культуры, национальной политики и сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми.
Сохранение стабильной ситуации в межнациональных отношениях во многом определяется тем, насколько правильно выстроена работа по взаимодействию органов власти с национальными общественными движениями. В республике насчитывается около 100 республиканских и местных национально-культурных объединения, лидеры которых заявляют о своем стремлении содействовать представителям различных этнических общностей населения республики в решении этносоциальных и этнокультурных проблем. В 2009 году зарегистрирована узбекская национально-культурная автономия «Узбекистан» в Республике Коми. Национально-культурным объединениям и национальным движениям оказано содействие в проведении 43 мероприятий, направленных на сохранение и развитие культурных и языковых традиций народов, воспитание толерантных установок поведения в межэтническом диалоге.
Заметным явлением в жизни республики в 2009 году традиционно стали ежегодные конференции коми народа, в которых приняли участие более 2000 человек. В большинстве муниципальных образований основной темой конференций стало подведение итогов Года коми языка (15 МО). Социально-экономическое положение или один из его аспектов (здравоохранение, ЖКХ, личные подсобные хозяйства) были определены в качестве основной темы шести конференций.
К работе конференций широко привлекались представители органов государственной и муниципальной власти, что позволило прямо на месте решить многие из наболевших вопросов.
В решениях конференций в адрес Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми, органов исполнительной власти поставлено 158 вопросов, наблюдается их небольшое увеличение по сравнению с 2008 годом (на 8,9%). Наибольшее количество проблем в 2009 году озвучено в решениях Усть-Цилемского, Удорского и Усть-Куломского районов.
В 2009 году отмечается увеличение количества озвученных вопросов в сфере образования (более чем в 2 раза по сравнению с 2008 годом). Вопросы образования в той или иной степени обсуждались на конференциях во всех муниципальных организациях. Сохранили свою актуальность и социально-экономические проблемы: состояние автодорог и строительство новых (22,1% от общего количества поднимаемых вопросов), строительство и капитальный ремонт социальных объектов (11,4%). Среди часто озвучиваемых проблем также проблемы энергетики и улучшения телефонной и сотовой связи. Чаще стали рассматриваться вопросы, затрагивающие социальную защиту населения, сферу национальной политики. Все вопросы, внесенные в резолюции конференций, обобщаются в соответствующем документе. Ход реализации мер, предпринятых с целью их решения, находится под личным контролем Главы республики.
Следует отметить тот факт, что в последние годы более 50% проблем, поднятых делегатами конференций, находят свое положительное решение. Так, вопросы, затронутые в ходе конференций 2008 года, по итогам 2009 года на 51 % решены положительно.
Региональная стратегия этнокультурного развития Республики Коми строится на принципе согласованной работы с национально-культурными автономиями и объединениями по сохранению и развитию самобытных традиций и языков народов, проживающих в республике, формированию гражданской солидарности и воспитанию установок этнической стабильности в обществе, осознания себя как части единого российского народа. Положительным результатом работы в 2009 году стало системное проведение заседаний коллегиальных органов, созданных при Министерстве национальной политики Республики Коми — Консультативного совета по делам национально-культурных автономий, Президиума Консультативного Совета по делам национально-культурных автономий, Совета по вопросам религии.
Яркими событиями в этнокультурной жизни региона в 2009 году стали Дни культуры немецкого, армянского, еврейского и чувашского народов, в которых приняли участие представители Посольств различных государств в Российской Федерации, делегации из регионов Российской Федерации.
В рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008-2012 годы» в 2009 году реализованы: 1) Дни немецкой культуры в Республике Коми; 2) проект «Проведение межрегиональных социологических исследований». Объем финансирования из федерального бюджета составил 650,0 тыс. руб.
Впервые в 2009 году Министерством национальной политики Республики Коми объявлен конкурс на лучший проект сельских учреждений (организаций) по формированию толерантного сознания среди детей и молодежи «Дети, молодежь, толерантность». Основная идея конкурса - активизировать и стимулировать толерантную деятельность сельских учреждений. Для того, чтобы межнациональные или межконфессиональные противоречия не приводили к конфликтам, необходимо с детства воспитывать терпимость, как основу взаимопонимания и солидарности. В конкурсе участвовало 12 заявок из 8 муниципальных районов. Победителем признан проект «Голубое ожерелье Лузы моей» (Прилузская районная общественная организация инвалидов), направленный на адаптацию молодых инвалидов в обществе через знакомство с культурой прилузских коми, приобщения к народным традициям и формирование взаимодействия и сотрудничества.
В 2009 году была продолжена практика реализации проектов, ставших победителями конкурса «Этноинициатива». Наиболее яркими стали проекты по сохранению и развитию самобытной культуры коми народа. Государственным учреждением «Коми республиканская специальная библиотека для слепых им. Луи Брайля» осуществлен проект «Талант всегда зрячий», направленный на создание и обучение технологии изготовления тактильных рукодельных книг краеведческого содержания для слабовидящих детей. Впервые в республике создана коллекция из 25 древнейших видов украшений медно-бронзового литья, распространенных на территории Коми края. Коллекция способствует восстановлению технологий изготовления подобные изделий и возрождению культуры использования традиционных женских и мужских украшений, фурнитуры национальной одежды.
Плодотворная работа ведётся в рамках поддержки коренных малочисленных народов Севера. Благодаря совместным усилиям с Министерством регионального развития РФ в Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации в 2009 году, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 8 мая 2009 г. № 631-р, на территории Республики Коми дополнительно вошел городской округ «Воркута», где проживает наибольшее количество представителей коренных малочисленных народов республики.
За счет средств республиканского бюджета оказывается содействие в создании и развитии факторий, организации вывоза детей оленеводов в тундру и обратно на время летних каникул, поддержке традиционных ремесел коренных малочисленных народов. Объем финансирования мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера на территории Республики Коми, составил 37% от общего объема финансирования Плана мероприятий по реализации государственной национальной политики.
С целью принятия дополнительных мер государственной поддержки коренных малочисленных народов Севера в 2009 году разработаны и приняты следующие нормативные акты:
- Перечень мероприятий Правительства Республики Коми по реализации на территории Республики Коми комплекса первоочередных мер по подготовке и проведению Второго Международного десятилетия коренных народов мира;
- План республиканских мероприятий по реализации на территории Республики Коми Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Важное место в 2009 году отводилось реализации комплекса мер, направленных на совершенствование взаимодействия органов государственной власти республики с религиозными организациями по вопросам профилактики экстремизма и этносепаратизма, предотвращения негативных процессов на национальной и религиозной почве. Для этого при Министерстве национальной политики Республики Коми в 2009 году создан Совет по вопросам религии. Сегодня в республике органами юстиции зарегистрировано 156 религиозных объединений. Несмотря на разнообразие религиозных конфессий, религиозная ситуация в республике является стабильной и развивается в рамках Конституции РФ, Конституции Республики Коми, законодательства.
Важным направлением деятельности в сфере государственной национальной политики является формирование стратегии и тактики сохранения и развития этнической культуры и повышения национальной идентичности коми народа, как составной части финно-угорского сообщества. Важную роль в развитии данного статуса республики имеет Финно-угорский культурный центр Российской Федерации, основанный в г.Сыктывкаре в 2007 году. На долю совместных с ним выпадает более 40% мероприятий, проводимых Министерством национальной политики Республики Коми в сфере финно-угорского сотрудничества. За прошедший 2009 год реализованы крупные международные и межрегиональные проекты, среди которых можно отметить передачу в дар республике книжной коллекции знаменитого финно-угороведа Петера Домокоша, создание финно-угорского портала, проведение Международной конференции «Функционирование финно-угорских языков в современных условиях», межрегионального конкурса среди представительниц финно-угорских народов «Звезда Севера». Главным мероприятием стал юбилейный Десятый Российско-Финляндский культурный форум, прошедший в г.Сыктывкаре 21-23 октября 2009 года, тематика которого была определена как «Этнокультурное многообразие: традиции и инновации». В рамках данного мероприятия, Министерство национальной политики Республики Коми выступило в качестве организатора тематического семинара «О знаменательных событиях и о значении 1809 года», посвященного 200–летию со дня окончания русско–шведской войны 1808 – 1809 гг и заключению Фридрихсгамского мирного договора, на котором прозвучали доклады Хейкки Талвитие - председателя Общества «Финляндия-Россия», Тимо Вихавайнена - профессора истории Хельсинкского университета; ученых из Института российской истории РАН (г.Москва) А.Н. Сахарова и Л.П. Колодниковой. На семинаре состоялась первая в России презентация книжного издания «Зимняя война 1939-1940 гг. Исследования, документы, комментарии», выпущенного Институтом российской истории РАН на основе документов российских и финских спецслужб.
При поддержке из федерального бюджета в объеме 2000,0 тыс. руб. КРТК «Коми гор» организован выпуск десяти телевизионных программ «Финно-угорский мир». В выпуски вошли сюжеты телерадиокомпаний финно-угорских регионов России, способствующие пропаганде культурных ценностей, формированию чувства патриотизма и гордости за богатое культурное наследие своих предков и внесшие достойный вклад в развитие финно-угорского мира в целом.
Значимой составляющей в реализации государственной национальной политики является ее научно-информационное сопровождение, обеспечеиваемое в тесном взаимодействии с Коми научным центром УрО РАН. С 2008 года впервые в форме социологического исследования организовано изучение состояния межэтнического взаимодействия с привлечением специалистов-социологов, положившее начало созданию системы мониторинга межнационального взаимодействия и этнической конфликтности в Республике Коми. Данные, полученные в ходе социологического опроса в 2009 году, отразили положительную динамику ряда показателей, так, по сравнению с 2008 г., на 5,5% увеличилось количество респондентов, считающих невозможным возникновение конфликтов на национальной почве; увеличилась доля тех, кто считает, что отношения между коренным и приезжим населением стабильны и беспроблемны с 30,8% до 33,3 %.
Считаем, то, настолько правильно выстроена работа в области межнациональных отношений, имеет большое значение для сохранения стабильной ситуации. Сегодня партнёрами в сфере национальных отношений совместно с национальными общественными объединениями выступают и органы местного самоуправления. В муниципалитетах действуют 23 центра национальных культур. 20% всех мероприятий Министерством национальной политики Республики Коми реализуются совместно с муниципальными учреждениями. 11,8% финансовых средств Плана мероприятий по реализации государственной национальной политики Республики Коми в 2009 году направлено в государственные и муниципальные учреждения культуры региона.
Консолидация действий органов государственной власти, местного самоуправления и институтов гражданского общества по улучшению этносоциального и этнокультурного положения коренных народов и представителей других национальностей Республики Коми, широкий охват населения мероприятиями в области государственной национальной политики, согласованные действия субъектов профилактики национального и религиозного экстремизма обеспечили решение в 2009 году стратегических задач сферы развития национальных отношений в республике, содействовали формированию в обществе позитивных межнациональных и межконфессиональных отношений и созданию благоприятных социально-экономических и этнокультурных условий развития Республики Коми.
Благодарю за внимание!