Стратегия развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 года Введение
| Вид материала | Документы |
- 2020 года (далее - Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты, 1322.51kb.
- 2020 года (далее - Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты, 1330.49kb.
- Разработана с учетом Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020, 1315.74kb.
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020, 1344.65kb.
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020, 1277.1kb.
- 1. Вызовы инновационного развития, 1922.84kb.
- Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, 1390kb.
- Проект Стратегия развития финансового рынка Российской Федерации, 865.96kb.
- Основные направления таможенно-тарифной политики на 2012 год и плановый период 2013, 325.3kb.
- Общие положения, 1252.78kb.
Обеспечение эффективной системы раскрытия информации на рынке ценных бумаг
Система раскрытия информации включает правила и процедуры, как устанавливаемые государством, так и вырабатываемые на добровольной основе участниками финансового рынка, а также соответствующие институты и организации.
Необходимо продолжить работу по использованию современных информационных технологий для повышения эффективности сбора, обработки, анализа и публичного раскрытия информации эмитентами и другими участниками финансового рынка, а также для обеспечения доступа всех заинтересованных лиц к базам данных, содержащим раскрываемую информацию.
Следует обеспечить правовую основу деятельности рейтинговых агентств, а также предусмотреть более широкие возможности использования рейтингов при осуществлении регулирования деятельности финансовых посредников и управляющих компаний.
Необходимо определить требования и процедуры более детального раскрытия структуры собственности российских эмитентов, и, прежде всего, информации о лицах, являющихся конечными собственниками (конечными бенефициарами) акций этих компаний. Опыт осуществленных российскими эмитентами IPO показывает, что многие эмитенты уже готовы раскрывать своих конечных бенефициаров в целях обеспечения спроса на эмитируемые финансовые инструменты и снижения стоимости привлечения капитала.
Одновременно с этим необходимо распространить обязанность раскрывать информацию о конечных бенефициарах на профессиональных участников рынка ценных бумаг, управляющие компании и специализированные депозитарии.
Деятельность финансовых организаций, оказывающих финансовые услуги широкому кругу лиц, в том числе не являющимся квалифицированными инвесторами, сопряжена с определенной степенью риска и раскрытие информации об их реальных собственниках необходимо для обеспечения прозрачности деятельности финансовых организаций и в целях обеспечения защиты прав и законных интересов инвесторов.
В связи с перспективой доступа иностранных ценных бумаг на российский финансовых рынок возникает задача по созданию нормативной базы, устанавливающей требования по раскрытию информации, учитывающие специфику этих инструментов. Такие требования должны обеспечить российских инвесторов информацией, достаточной для принятия обоснованного решения. Как правило, в таких случаях источником информации являются инвестиционные меморандумы, подготовку которых осуществляют лица, оказывающие услуги по размещению ценных бумаг. Такие меморандумы распространяются среди ограниченного числа лиц и информация об итогах размещения может быть недоступна. Представляется целесообразным предусмотреть публичное раскрытие такой информации при проведении публичного предложения ценных бумаг.
Необходимо дополнить процедуры раскрытия информации по облигациям с ипотечным покрытием требованием раскрытия информация об активах, за счет которых обеспечивается исполнение обязательств по соответствующим облигациям. Аналогичные требования должны быть распространены на иные виды облигаций, эмитируемые в процессе секьюритизации.
В связи с ускорением процесса формирования розничных инвесторов на фондовом рынке необходимо создать систему публичного раскрытия информации со стороны организаций, оказывающих розничные услуги на финансовых рынках.
Необходимо завершить переход на сбор отчетности участников финансовых рынков в электронной форме, при активном участии СРО.
На финансовом рынке необходимо внедрить систему электронного документооборота. Это позволит не только создать дополнительные возможности раскрытия информации об участниках финансового рынка, но и существенно снизить расходы, увеличить эффективность функционирования рыночных институтов, обмена информации, совершения операций на рынке ценных бумаг. В целом данные меры будут способствовать повышению надежности функционирования рынка.
Развитие и совершенствование корпоративного управления
За последние годы в России многое сделано по обеспечению необходимого качества корпоративного управления. Вместе с тем, целый ряд проблем требуют своего решения, как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе.
Необходимо завершить работу над проектом федерального закона, направленного на совершенствование механизмов привлечения к ответственности должностных лиц хозяйственных обществ. В рамках разрабатываемого законопроекта будут установлены критерии недобросовестного и неразумного поведения членов органов управления; расширен круг лиц, которые могут быть привлечены хозяйственным обществом к ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей; решен вопрос об ответственности членов совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества, которые назначаются государством; предусмотрено страхование ответственности членов органов управления общества. Также предполагается устранить имеющиеся коллизии норм различных законов, касающихся ответственности руководителей обществ, уточнить процессуальный статус акционера, предъявляющего иск в интересах общества.
Необходимо обновить и уточнить редакцию Кодекса корпоративного поведения, одобренного на заседании Правительства Российской Федерации 28 ноября 2001 года.
Следует установить требования к корпоративному управлению профессиональных участников рынка ценных бумаг, управляющих компаний инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов. На первом этапе планируется сформулировать соответствующие рекомендации, а затем закрепить эти рекомендации в нормативных правовых актах.
Необходимо совершенствование процедуры поглощения акционерных обществ. При этом целесообразно увязать между собой требования к процедурам поглощения, содержащиеся в различных законах, прежде всего, в антимонопольном и банковском законодательстве. Необходимо уточнить случаи, в которых возникает обязанность направить акционерам публичное предложение о приобретении голосующих акций и ценных бумаг, конвертируемых в голосующие акции. Следует предусмотреть возможность введения процедуры предварительного контроля за поглощением, а также выработать правила и нормы правоприменительной практики в этой области.
В целях предотвращения злоупотреблений правами акционеров и получения количества голосов, несоразмерного доли в уставном капитале, необходимо установить требование об одинаковой номинальной стоимости всех акций всех категорий (типов).
Отдельной задачей является повышение роли независимых директоров в публичных компаниях. Независимые директора способствуют реализации основополагающего принципа Корпоративного управления ОЭСР, согласно которому совет директоров должен иметь возможность выносить объективное независимое суждение по корпоративным вопросам. При этом во всех случаях, когда есть лица, имеющее возможность оказывать влияние на компанию, должны действовать жесткие правила обеспечения объективности со стороны совета директоров. Независимые члены совета директоров могут существенно укрепить процесс принятия им решений. Они могут быть носителями объективного взгляда на оценку работы совета директоров и руководства. Помимо этого, они могут сыграть важную роль там, где интересы руководства, компании и ее акционеров расходятся, например, по вопросам вознаграждения руководителей, планирования преемственности, изменений в корпоративном контроле, защиты от поглощения, крупных приобретений и осуществления функций аудита. Для решения возникающих технических проблем на уровне закона следует предусмотреть порядок, позволяющий обеспечить избрание в совет директоров (наблюдательный совет) обществ независимых директоров при сохранении общего подхода к избранию совета директоров, основанного на кумулятивном голосовании. Впоследствии роль независимых директоров подлежит усилению не только в публичных компаниях, но и в крупных профессиональных участниках рынка ценных бумаг, особенно в инфраструктурных организациях (биржах и расчетных депозитариях).
Одновременно с усилением роли и значения независимых членов советов директоров должен быть рассмотрен вопрос их объединения в саморегулируемые организации, основными задачами которых станет разработка стандартов и правил поведения независимых директоров, а также контроль за их профессиональной деятельностью.
Кроме того, необходимо разработать детальные нормы корпоративного управления в компаниях с государственным участием. Для этого целесообразно разработать основные принципы управления акционерными обществами с государственным участием. В качестве определенного ориентира могут быть использованы принятые ОЭСР «Руководящие принципы корпоративного управления на государственных предприятиях». Следование этим принципам будет актуально в контексте общего процесса вступления России в ОЭСР.
Актуальной является проблема масштабных корпоративных конфликтов между российскими компаниями. Особую тревогу вызывают такие споры с участием иностранных инвесторов. Судебный порядок разрешения указанной категории дел за счет своей длительности и невысокой эффективности не способен привести конфликтующие стороны к сравнительно быстрому и взаимоприемлемому решению спорной ситуации. Длящиеся годами судебные процессы приводят к увеличению расходов российских компаний, причиняют прямой и косвенный вред инвесторам, в целом снижают инвестиционную привлекательность экономики России.
В этой связи государством более активно должны поддерживаться внесудебные формы разрешения корпоративных и иных конфликтов, имея в виду прежде всего передачу споров в третейские суды, в том числе созданные саморегулируемыми организациями профессиональных участников рынка ценных бумаг. Кроме этого следует рассмотреть возможность применения такого сравнительно нового для российской деловой практики способа поиска решений и выхода из критических ситуаций как медиация (посредничество). К преимуществам данного способа следует отнести конфиденциальность, оперативность рассмотрения спора, невысокие затраты. Поскольку в ходе примирительных процедур стороны сами вырабатывают удовлетворяющее их решение и поэтому заинтересованы в его исполнении, как правило, отсутствует необходимость принудительного исполнения решения.
В целях внедрения механизмов медиации при рассмотрении корпоративных споров необходимо разработать систему мер, стимулирующих их применение, наделить соответствующий уполномоченный государственный орган необходимыми полномочиями, связанными с организацией этой работы, аккредитацией профессиональных медиаторов. По мере развития механизмов и институтов медиации следует рассмотреть целесообразность введения обязательного досудебного этапа использования медиации при возникновении отдельных наиболее сложных категорий корпоративных споров в области эмиссии ценных бумаг, раздела активов, слияний и поглощений, в иных случаях, существенным образом затрагивающих права и интересы инвесторов.
Предупреждение и пресечение недобросовестной деятельности на финансовом рынке
В России должна быть сформирована эффективная законодательная база по предотвращению манипулирования ценами и совершения сделок на основе инсайдерской информации, выработаны общепринятые нормы поведения участников финансового рынка, а также работников регулирующих органов.
Необходимо завершить работу над проектом федерального закона о противодействии злоупотреблений на финансовых и товарных рынках. Принятие этого закона требует широкой и публичной работы по формированию таких правил и этики поведения участников рынка ценных бумаг, которые бы исключали возможности манипулирования ценами, использования инсайдерской информации.
Необходимо:
предусмотреть отдельные процедуры, а также требования к внутреннему контролю в организациях-участниках фондового рынка, регламентные нормы работы сотрудников регулирующих органов, сводящих к минимуму возможность указанных нарушений;
разработать Кодекс поведения участников финансового рынка по предупреждению и недопущению манипулирования ценами и совершения сделок на основе инсайдерской информации на организованном финансовом рынке (далее – Кодекс). Предполагается, что положения указанного Кодекса будут носить рекомендательный характер, а контроль за его применением будет осуществляться регулятором совместно с СРО участников финансового рынка, а также биржами;
установить административную, а по мере появления практики привлечения к административной ответственности, уголовную ответственность конкретных лиц за недобросовестные операции на рынке ценных бумаг на основе инсайдерской информации и манипулирования ценами;
расширить полномочия федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг при взаимодействии с правоохранительными органами, в том числе при выявлении и расследовании фактов недобросовестной деятельности на финансовом рынке, а также расширить механизмы фиксации доказательств выявленных нарушений с учетом требований законодательства Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности.
По мере накопления опыта по применению Кодекса, планируется постепенный перевод наиболее очевидных и устоявшихся норм поведения участников финансового рынка по предотвращению злоупотреблений на организованном рынке на уровень федерального закона, его уточнение и расширение.
С целью укрепления уровня защиты прав инвесторов, в рамках оказания им финансовых услуг финансовыми организациями, и наделения ФСФР России механизмом, повышающим качество выполнения ею надзорных функций, является целесообразным обеспечить полный доступ к информации по специальным банковским счетам, открываемым профессиональными участниками рынка ценных бумаг и управляющими компаниями.
Для стимулирования участников финансового рынка в части осуществления внутреннего контроля за соблюдением законодательства в сфере их деятельности, при выявлении фактов нарушения законодательства и принятия, в случае необходимости, своевременных мер по их устранению, предлагается на уровне Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепить принцип снижения штрафов в отношении участников финансового рынка, когда ими самостоятельно выявляются нарушения законодательства в сфере их деятельности, информируется федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг, и добровольно представляется информация о принятых мерах по устранению выявленного нарушения.
Приложение 1
к Стратегии развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 года
ПЛАН
мероприятий по реализации развития финансового рынка Российской Федерации
на период до 2020 года
| № п/п | Наименование | Вид документа | Срок представления в Правительство Российской Федерации | Срок внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | Ответственный исполнитель | ||
| Внедрение механизмов, обеспечивающих широкое участие розничных инвесторов на финансовом рынке и защиту их инвестиций | |||||||
| 1 | Внесение изменений в Федеральный закон «О рекламе» и другие законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования механизма регулирования рекламы финансовых услуг) | проект федерального закона | апрель 2010 г. | июль 2010 г. | ФСФР России, ФАС России, Минэкономразвития России, Минфин России, с участием Банка России | ||
| 2 | Внесение изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и другие законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования деятельности инвестиционных консультантов, предоставления услуг розничным инвесторам, рекламы розничных услуг) | проект федерального закона | апрель 2011 г. | июль 2011 г. | ФСФР России, Минэкономразвития России, Минфин России, с участием Банка России | ||
| Расширение спектра производных финансовых инструментов и развитие срочного рынка | |||||||
| 3 | Внесение изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» (в части введения механизма ликвидационного неттинга) | проект федерального закона | январь 2009 г. | апрель 2009 г. | ФСФР России, Минэкономразвития России, Минфин России, с участием Банка России | ||
| 4 | Внесение изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» (в части предоставления полномочий федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг по квалификации имущественных прав в качестве производных финансовых инструментов) | проект федерального закона | сентябрь 2010 г. | декабрь 2010 г. | ФСФР России, Минэкономразвития России, Минфин России, с участием Банка России | ||
| 5 | Внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части обеспечения использования механизмов срочного рынка при ценообразовании на товары, энергоносители и сырье) | проект федерального закона | август 2012 г. | ноябрь 2012 г. | Минэкономразвития России, ФСФР России, Минфин России, с участием Банка России | ||
| Создание широких возможностей для секьюритизации финансовых активов | |||||||
| 6 | Внесение изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части секьюритизации финансовых активов) | проект федерального закона | январь 2009 г. | апрель 2009 г. | ФСФР России, Минэкономразвития России, Минфин России, с участием Банка России | ||
| 7 | Внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части инфраструктурных облигаций) | проект федерального закона | июнь 2010 г. | октябрь 2010 г. | ФСФР России, Минэкономразвития России, Минфин России, с участием Банка России | ||
| Развитие и повышение эффективности инфраструктуры финансового рынка | |||||||
| 8 | Разработка проекта федерального закона «О клиринге» | проект федерального закона | июль 2009 г. | ноябрь 2009 г. | ФСФР России, Минэкономразвития России, Минфин России, с участием Банка России | ||
| 9 | Внесение изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», «Об исполнительном производстве» (в части обеспечения завершения расчетов по обязательствам, возникшим в результате клиринга) | проект федерального закона | июль 2009 г. | ноябрь 2009 г. | ФСФР России, Минэкономразвития России, Минфин России, с участием Банка России | ||
| Совершенствование режима налогообложения налогом на добавленную стоимость | |||||||
| 10 | Внесение изменений во вторую часть Налогового кодекса Российской Федерации (в части налогообложения налогом на добавленную стоимость, налогом на доходы физических лиц, а также налогом на прибыль организаций операций с финансовыми инструментами срочных сделок) | проект федерального закона | октябрь 2008 г. | декабрь 2008 г. | ФСФР России, Минфин России, Минэкономразвития России. | ||
| 11 | Внесение изменений во вторую часть Налогового кодекса Российской Федерации (в части уточнения статуса управляющей компании паевого инвестиционного фонда как налогоплательщика по налогу на добавленную стоимость по операциям с имуществом фондов, а также в части освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость операций по неденежным займам). | проект федерального закона | февраль 2009 г. | май 2009 г. | Минфин России, ФСФР России, Минэкономразвития России | ||
| Совершенствование режима налогообложения налогом на прибыль организаций | |||||||
| 12 | Внесение изменений во вторую часть Налогового кодекса Российской Федерации (в части уточнения налогообложения операций при размещении и обращении российских депозитарных расписок, уточнение порядка налогообложения операций РЕПО, исключения обязанности организаций по переоценке опционов) | проект федерального закона | октябрь 2008 г. | декабрь 2008 г. | Минфин России, ФСФР России, Минэкономразвития России | ||
| 13 | Внесение изменений во вторую часть Налогового кодекса Российской Федерации (в части предоставления всем налогоплательщикам по налогу на прибыль организаций режима налогообложения операций с производными финансовыми инструментами, аналогичного режиму налогообложения, действующего для профессиональных участников рынка ценных бумаг, уточнения порядка налогообложения производных финансовых инструментов, обращающихся в течение более чем одного налогового периода, уточнение порядка налогообложения операций займов с ценными бумагами) | проект федерального закона | май 2010 г. | сентябрь 2010 г. | Минфин России, ФСФР России, Минэкономразвития России | ||
| 14 | Внесение изменений во вторую часть Налогового кодекса Российской Федерации (в части уточнения налогообложения налогом на прибыль при совершении операций с закладными) | проект федерального закона | октябрь 2010 г. | январь 2011 г. | Минфин России, ФСФР России, Минэкономразвития России | ||
| 15 | Внесение изменений во вторую часть Налогового кодекса Российской Федерации (в части предоставления организациям возможности: определять налогооблагаемую базу по операциям с ценными бумагами совокупно, без разделения по операциям с ценными бумагами, обращающимися на организованном рынке ценных бумаг и операциями с ценными бумагами, не обращающимися на рынке ценных бумаг; уменьшения налоговой базы, определяемой в соответствии с 274 статьей Налогового кодекса Российской Федерации, на суммы расходов и убытков по операциям с ценными бумагами) | проект федерального закона | март 2011 г. | июль 2011 г. | Минфин России, ФСФР России, Минэкономразвития России | ||
| Совершенствование налогообложения налогом на доходы физических лиц и иные меры по совершенствованию налогового законодательства в части совершения операций на финансовых рынках | |||||||
| 16 | Внесение изменений во вторую часть Налогового кодекса Российской Федерации (в части установления нулевой ставки по налогу на прибыль организаций, а также по налогу на доходы физических лиц по операциям, полученным отдельными категориями организаций (кредитные организации, страховые организации, дилеры, акционерные инвестиционные фонды), а также физическими лицами от операций с ценными бумагами) | проект федерального закона | март 2010 г. | сентябрь 2010 г. | Минфин России, ФСФР России, Минэкономразвития России | ||
| 17 | Внесение изменений во вторую часть Налогового кодекса Российской Федерации (в части предоставления возможности уменьшения налоговой базы по операциям с ценными бумагами на сумму убытков, полученных по производным инструментам с соответствующими базовыми активами) | проект федерального закона | сентябрь 2010 г. | январь 2011 г. | Минфин России, ФСФР России, Минэкономразвития России | ||
| 18 | Внесение изменений во вторую часть Налогового кодекса Российской Федерации (в части изменения правила об отнесении доходов, полученных организацией -нерезидентом по операциям с ценными бумагами организаций, 50% активов которых состоит из недвижимого имущества, к доходам от источников в Российской Федерации, подлежащим удержанию у источника выплаты) | проект федерального закона | май 2011 г. | сентябрь 2011 г. | Минфин России, ФСФР России, Минэкономразвития России | ||
| 19 | Внесение изменений во вторую часть Налогового кодекса Российской Федерации (в части мер, направленных на стимулирование взносов организаций и граждан для целей последующего получения негосударственных пенсий) | проект федерального закона | август 2011 г. | декабрь 2011 г. | Минфин России, ФСФР России, Минэкономразвития России | ||
| Совершенствование правового регулирования финансового рынка | |||||||
| 20 | Внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части учета прав и обращения финансовых инструментов, не являющихся ценными бумагами, по правилам, предусмотренным для учета прав на ценные бумаги и обращения ценных бумаг) | проект федерального закона | август 2009 г. | ноябрь 2009 г. | ФСФР России, Минэкономразвития России, Минфин России, с участием Банка России | ||
| 21 | Внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования правого регулирования процедуры эмиссии ценных бумаг при реорганизации юридических лиц) | проект федерального закона | июль 2009 г. | октябрь 2009 г. | ФСФР России, Минэкономразвития России, Минфин России, с участием Банка России | ||
| 22 | Внесение изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» (в части унификации требований по раскрытию информации участниками финансового рынка (о конечных владельцах их акций и долей) и определения единого федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг) | проект федерального закона | август 2010 г. | февраль 2011 г. | ФСФР России, Минэкономразвития России, Минфин России, с участием Банка России | ||
| 23 | Внесение изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» (в части требований к принципам деятельности саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг) | проект федерального закона | март 2012 г. | июль 2012 г. | ФСФР России, Минэкономразвития России, Минфин России, с участием Банка России | ||
| Снижение административных барьеров и упрощение процедур государственной регистрации выпусков ценных бумаг | |||||||
| 24 | Внесение изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации (в части упрощения процедуры эмиссии ценных бумаг акционерных обществ, ценные бумаги которых включены в котировальные списки фондовых бирж, изменения процедуры эмиссии акций при изменении их номинальной стоимости или изменении объема удостоверяемых ими прав, уточнения требований к раскрытию информации в проспекте ценных бумаг, установления требования об одинаковой номинальной стоимости акций всех категорий (типов), а также создания условий для обращения ценных бумаг, предназначенных для квалифицированных инвесторов, на торгах фондовой биржи) | проект федерального закона | апрель 2009 г. | август 2009 г. | ФСФР России, Минэкономразвития России Минфин России, с участием Банка России | ||
| 25 | Внесение изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» (в части упрощения процедуры эмиссии ценных бумаг для квалифицированных инвесторов) | проект федерального закона | ноябрь 2009 г. | февраль 2010 г. | ФСФР России, Минэкономразвития России Минфин России, с участием Банка России | ||
| Обеспечение эффективной системы раскрытия информации на рынке ценных бумаг | |||||||
| 26 | Внесение изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» (в части особенностей раскрытия информации по ценным бумагам, обеспеченным залогом имущественных прав (требований) | проект федерального закона | октябрь 2009 г. | декабрь 2009 г. | ФСФР России, Минэкономразвития России Минфин России, с участием Банка России | ||
| 27 | Внесение изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» (в части совершенствования требований, связанных с раскрытием информации о лицах, являющихся конечными выгодоприобретателями (конечных бенефициарах) по акциям российских акционерных обществ) | проект федерального закона | май 2010 г. | август 2010 г. | ФСФР России, Минэкономразвития России Минфин России, с участием Банка России | ||
| Развитие и совершенствование корпоративного управления | |||||||
| 28 | Внесение изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» (в части совершенствования правового регулирования приобретения крупных пакетов акций открытых акционерных обществ) | проект федерального закона | апрель 2009 г. | сентябрь 2009 г. | ФСФР России, Минэкономразвития России, Минфин России, с участием Банка России | ||
| 29 | Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» (в части создания механизма избрания в состав совета директоров (наблюдательного совета) открытых акционерных обществ независимых директоров) | проект федерального закона | март 2011 г. | июль 2011 г. | Минэкономразвития России, ФСФР России, Минфин России, с участием Банка России | ||
| Предупреждение и пресечение недобросовестной деятельности на финансовом рынке | |||||||
| 30 | Внесение изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части предоставления федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг доступа к информации по специальным банковским счетам, открываемым профессиональными участниками ценных бумаг и управляющими компаниями) | проект федерального закона | ноябрь 2010 г. | февраль 2011 г. | ФСФР России, Минэкономразвития России, Минфин России, с участием Банка России | ||
| 31 | Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части снижения штрафов в случаях, когда участником финансового рынка самостоятельно выявлены нарушения законодательства в его сфере деятельности, о них им уведомлен федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг, а также им добровольно представлена информация о принятых мерах по устранению нарушения) | проект федерального закона | декабрь 2010 г. | март 2011 г. | ФСФР России, Минэкономразвития России, Минфин России, с участием Банка России | ||
Приложение 2
к Стратегии развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 года
Целевые показатели развития финансового рынка
Российской Федерации
| Показатель | 01.01.2008 | 2020 |
| Капитализация публичных компаний, трлн. руб. | 32,3 | 170 |
| Соотношение капитализации к ВВП, в % | 97,8 | 104 |
| Биржевая торговля акциями, трлн. руб. | 31,4 | 240 |
| Соотношение биржевой торговли акциями к ВВП, в % | 95,1 | 146 |
| Стоимость корпоративных облигаций в обращении, трлн. руб. | 1,2 | 19 |
| Соотношение стоимости корпоративных облигаций в обращении к ВВП, в % | 3,6 | 12 |
| Активы инвестиционных фондов, трлн. руб. | 0,8 | 17 |
| Пенсионные накопления и резервы негосударственных пенсионных фондов, трлн. руб. | 0,6 | 12 |
| Соотношение активов инвестиционных фондов, пенсионных накоплений и резервов негосударственных пенсионных фондов к ВВП, в % | 4,2 | 18 |
| Годовой объем публичных размещений акций на внутреннем рынке, по рыночной стоимости, в трлн. руб. | 0,7 | 3 |
| Количество розничных инвесторов на рынке ценных бумаг, млн. человек | 0,8 | 20 |
| Доля иностранных ценных бумаг в обороте российских бирж, % | 0 | 12 |