Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования
| Вид материала | Программа |
- Программа комплексного социально-экономического развития районного муниципального образования, 1864.16kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования, 386.43kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования, 4583.63kb.
- Задачи Отдела: Осуществление комплексного анализа состояния и тенденций развития экономики, 60.47kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития таловского муниципального, 5155.37kb.
- Программа комплексного социально экономического развития терновского муниципального, 5792.25kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования, 1451.28kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования, 3535.03kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района, 2452.21kb.
- Об утверждении Программы комплексного социально-экономического развития сельского поселения, 1257.59kb.
ВВЕДЕНИЕ
Программа комплексного социально - экономического развития муниципального образования муниципального района «Корткеросский» (далее - Программа) разработана в соответствии с Распоряжением Правительства Республики Коми от 18 июня 2010 года № 260-р, с Концепцией социально-экономического развития муниципального образования муниципального района «Корткеросский» на период до 2020 года.
Программа является официальным документом, который определяет основные направления совместной деятельности администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» и хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования на принципах баланса интересов населения, бизнеса и власти.
Цель разработки Программы - определение путей и способов обеспечения в среднесрочной перспективе (до 2013 года) повышения уровня и качества жизни населения на основе устойчивого развития экономики муниципального образования.
Научно- аналитической базой разработки Программы являются:
материалы научно - аналитического доклада «Проблемы использования и направления активизации потенциала развития муниципального района «Корткеросский»», подготовленные в 2006 году Институтом социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми НЦ УрО РАН;
анкетирование руководителей и специалистов структурных подразделений администрации и Совета муниципального района «Корткеросский», представителей бизнес - сообщества, руководителей и членов общественных организаций, жителей района;
SWOT– анализ муниципального образования муниципального района «Корткеросский»;
Проект Схемы территориального планирования муниципального района «Корткеросский».
Программа разработана в соответствии с решением Совета муниципального района «Корткеросский» от 24 февраля 2011 г. № IV-40/12, постановлением руководителя администрации МР «Корткеросский» от 19 апреля 2011 года № 596 «О разработке программы социально-экономического развития муниципального района «Корткеросский» на 2011-2013 годы».
Раздел 1. Конкурентные преимущества и резервы социально-экономического развития муниципального района «Корткеросский»
Инструментом стратегического анализа района муниципального района «Корткеросский» является SWOT - анализ. Аббревиатура SWOT образована начальными буквами английских слов, означающих: сила, слабость, возможности, угрозы. SWOT - анализ состояния района осуществлен по результатам анкетирования руководителей и специалистов администрации, депутатов Совета муниципального образования муниципального района «Корткеросский», глав 18 сельских поселений, руководителей промышленных предприятий и сельскохозяйственных организаций, представителей малого бизнеса и населения района.
SWOT-анализ позволил выявить и структурировать сильные и слабые стороны муниципального образования, а также потенциальные возможности и угрозы. Результаты анализа представлены в Приложении 1.
Сильные стороны муниципального района можно укрепить благодаря возможностям внешней среды:
Богатая лесосырьевая база района (расчетная лесосека составляет 2,4 млн. куб.м.); наличие площадок, пригодных для промышленного развития и жилищного строительства; наличие месторождений полезных ископаемых (ПГС, кирпичные глины, торф, минеральные воды); наличие автомобильных дорог, связывающих район со столицей и с другими административными единицами республики, дороги на Пермскую область; возможности Социального партнёрства будет способствовать наличие спроса на продукцию глубокой переработки древесины, наличие спроса на природные ресурсы (лес, ПГС, торф, минер. воды) для промышленного освоения, жилищного строительства, бытового использования как внутри района, так и за пределами района, наличие на рынке лесной отрасли ОАО «Монди СЛПК», участие в национальных проектах и целевых программах Российской Федерации, Республики Коми и муниципального района «Корткеросский».
Наличие площадок, пригодных для жилищного строительства; наличие автомобильных дорог, связывающих район со столицей и с другими административными единицами республики; экологически чистая среда проживания позволят удовлетворить спрос населения района и жителей столицы на земельные участки под жильё и дачи, участвовать в национальных проектах и целевых программах Российской Федерации, Республики Коми и муниципального района «Корткеросский» по приобретению и строительству жилья.
Стабильное сельскохозяйственное производство, рост объёмов производства животноводческой продукции; наличие свободных земель сельскохозяйственного назначения; наличие автомобильных дорог, связывающих район со столицей и с другими административными единицами республики; наличие стабильной торговой сети, сравнительно сильной потребительской кооперации будут использоваться для удовлетворения спроса на продукцию переработки сельского хозяйства, получат дальнейшее развитие за счёт участия района в национальных проектах и целевых программах Российской Федерации, Республики Коми и муниципального района «Корткеросский».
Наличие развитой лечебной сети, обеспечивающей необходимую этапность оказания медицинской помощи, близость республиканских ЛПУ; наличие автомобильных дорог, связывающих район со столицей; достаточно развитая медицинская профилактическая работа, осуществление диспансеризации работающего населения позволят улучшить качество предоставления медицинских услуг в связи с модернизацией отрасли здравоохранения по национальному проекту, республиканской и муниципальной программам.
Сохранение и развитие традиционной народной культуры через проведение цикла ежегодных праздников и мероприятий, сохранение национальных традиций; реализация интересных творческих проектов социальной и молодёжной направленности; создание электронного банка данных об истории и культуре района в виде электронных изданий различного формата; экологически чистая среда проживания получат дальнейшее развитие и позволят удовлетворить спрос на культурно-досуговые услуги современного уровня, спрос на туристические услуги, участие в целевых программах всех уровней.
Развитая сеть базовых (опорных) образовательных учреждений, наличие автомобильных дорог с твёрдым покрытием внутрирайонных и связывающих район со столицей позволят удовлетворить спрос на получение качественного образования, участие района в национальном проекте и целевых программах всех уровней позволит обеспечить его на современном уровне.
Наличие стабильной торговой сети, сравнительно сильной потребительской кооперации даст возможность развиться туристической отрасли (по использованию инфраструктуры), удовлетворить спрос на изделия народных промыслов.
Влияние угроз внешней среды муниципального района можно уменьшить за счет сильных сторон:
Наличие муниципальных целевых программ, в том числе дровяная и в области энергосбережения позволит нивелировать угрозу удорожания энергоресурсов.
Монополизацию лесного фонда крупными компаниями смягчит наличие богатой лесосырьевой базы района, возможности социального партнёрства с крупными лесозаготовительными компаниями (заключение взаимовыгодных договоров подряда для развития малого бизнеса).
Угрозу оттока кадров из отрасли сельское хозяйство; высокий уровень конкуренции на рынке сельскохозяйственной продукции; низкие закупочные цены на сельскохозяйственной продукцию поможет уменьшить стабильное сельскохозяйственное производство, рост объёмов производства животноводческой продукции и продукции переработки, наличие свободных земель сельскохозяйственного назначения.
Наличие площадок, пригодных для промышленного развития и жилищного строительства, стабильное сельскохозяйственное производство, наличие свободных земель сельскохозяйственного назначения, наличие месторождений полезных ископаемых (ПГС, кирпичные глины, торф, минеральные воды) уменьшат угрозу оттока кадров, позволят увеличить уровень заработной платы, сохранить численность населения.
Высокий уровень конкуренции на рынке сельскохозяйственной продукции, периферийность района снизит наличие автомобильных дорог, связывающих район со столицей и с другими административными единицами республики.
Наличие автомобильных дорог, связывающих район со столицей и с другими административными единицами республики; наличие развитой лечебной сети, обеспечивающей необходимую этапность оказания медицинской помощи, близость республиканских ЛПУ; достаточно развитая медицинская профилактическая работа, осуществление диспансеризации работающего населения; сохранение и развитие традиционной народной культуры через проведение цикла ежегодных праздников и мероприятий, сохранение национальных традиций, реализация интересных творческих проектов социальной и молодёжной направленности, создание электронного банка данных об истории и культуре района в виде электронных изданий различного формата; наличие базовых (опорных) образовательных учреждений, наличие стабильной торговой сети, сравнительно сильная потребительская кооперация, социальное партнёрство, экологически чистая среда проживания снизят угрозы оттока кадров из района (в том числе молодёжи); снизят рост смертности и периферийность района.
Слабые стороны муниципального района можно уменьшить за счет возможностей внешней среды:
Структуру экономики района (моноотраслевая структура); низкий уровень использования собственных минерально-сырьевых ресурсов (лес, ПГС, торф, песок) можно улучшить за счёт освоения природных ресурсов для промышленности, дорожной отрасли, жилищного строительства и бытового использования, участия района в национальных проектах и целевых программах всех уровней, наличия спроса на туристические услуги, и изделия народных промыслов.
Малочисленность населения, низкую плотность заселения; отсутствие разработанных и утвержденных генеральных планов сельских поселений и правил землепользования и застройки; рост площади ветхого и аварийного жилищного фонда, высокую степень износа жилищного фонда; низкий уровень благоустройства жилья, рост количества семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий можно преодолеть посредством предоставления и реализации земельных участков под жильё и участия населения в реализации целевых программ всех уровней по жилью.
Проблему отсутствия предприятий по глубокой переработке леса можно решить за счёт организации такого предприятия (в небольших объёмах), так как спрос на продукцию имеется, как внутри района, так и в республике. Отсутствие указанных предприятий сказывается на увеличении внутри района объёмов некондиционной древесины, это возможно решить за счёт увеличения отгрузки балансовой древесины на ОАО «Монди СЛПК».
На низкий уровень переработки сельскохозяйственной продукции на предприятиях АПК; высокую степень износа основных фондов; дефицит квалифицированных кадров, старение кадров; низкий уровень заработной платы в отрасли, высокий уровень безработицы в районе, можно повлиять путём увеличения объёмов переработки сельхозпродукции (спрос имеется), и участия предприятий АПК района в целевых программах всех уровней.
Слабые стороны муниципалитета: дефицит квалифицированных кадров, их старение; низкий уровень заработной платы в отраслях бюджетной сферы; низкий уровень материально-технического оснащения образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и культуры; слаборазвитая система платных услуг; отсутствие в райцентре здания Центра культуры и досуга; отсутствие инфраструктуры для развития туризма - разрешимы посредством улучшения уровня предоставления современных культурно-досуговых услуг, качественного образования, предоставления туристических услуг за счёт участия в национальных проектах, целевых программах.
Отсутствие производств по утилизации и переработке отходов, оборудованных полигонов для размещения твёрдых бытовых, промышленных и биологических отходов будет решаться посредством их строительства в соответствии с целевыми программами Республики и муниципалитета.
Избежать угрозы внешней среды муниципального района можно за счет уменьшения слабых сторон:
Угрозу оттока кадров, снижения численности населения, роста смертности ослабит увеличение плотности заселения за счёт разработки генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, преодоление моноотраслевой структуры экономики, открытие предприятия по глубокой переработке леса, увеличение уровня использования собственных минерально-сырьевых ресурсов (лес, ПГС, торф, песок), уменьшение площади ветхого и аварийного жилищного фонда, повышение уровня благоустройства жилья, снижение количества семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снижение уровня безработицы, увеличение уровня заработной платы в отраслях бюджетной сферы и в сельском хозяйстве, улучшение уровня материально-технического оснащения образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и культуры.
Высокий уровень конкуренции на рынке сельскохозяйственной продукции, низкие закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, уровень заработной платы менее 50% от среднереспубликанского, необходимо ослабить за счёт увеличения переработки сельскохозяйственной продукции на предприятиях АПК, технического перевооружения основных фондов предприятий.
Периферийность района можно преодолеть повышением уровня благоустройства жилья, ростом заработной платы населения, улучшением материально-технического оснащения образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и культуры, развитием системы платных услуг, строительством в райцентре здания Центра культуры и досуга.
Угроза ухудшения экологической безопасности проживания населения вокруг населённых пунктов разрешима путём строительства производств по утилизации и переработке отходов, оборудованных полигонов для размещения твёрдых бытовых, промышленных и биологических отходов.
На основании вышеизложенного можно сказать, что район имеет природно-ресурсный и социально-экономический потенциал, который позволит рассчитывать на дальнейшее поступательное развитие экономики.