Совершенствование экономического механизма формирования тарифов на региональном рынке тепловой энергии

Вид материала

Автореферат

Содержание Научный руководитель Беляев Евгений Вадимович Великороссов Владимир Викторович Общая характеристика работы Целью диссертации Научная гипотеза исследования. Методы исследования. Научная новизна Практическая значимость Апробация работы. Объем и структура работы. Основное содержание работы Таблица 1 Сравнительная таблица методов распределения затрат на ТЭЦ между электроэнергией (Э) и теплом (Т) Сетка тарифов на электрическую и тепловую энергию Затраты на производство по ИвТЭЦ-1 По теме диссертации опубликованы следующее работы

Подобный материал:

• Правила учета тепловой энергии и теплоносителя. (Утверждено Минтопэнерго РФ 12 сентября, 404.63kb.
• Задачи обследования: -определение уровня технической оснащенности как источников тепловой, 380.71kb.
• Совершенствование экономического механизма управления малым бизнесом в аграрном секторе, 441.25kb.
• А. Чечин, А. Сторож, А. Филатов, 133.7kb.
• Нормативная база энергосбережения в зданиях на федеральном, региональном уровнях, 214.25kb.
• О тарифах на тепловую энергию и услуги по передаче тепловой энергии для потребителей, 196.87kb.
• Концепция «Правил учета тепловой энергии и тепло носителя в водяных системах теплоснабжения», 1964.77kb.
• «Включение в расчет тарифов на тепловую энергию расходов по сомнительным долгам». Нормативно-правовые, 106.81kb.
• Совершенствование организационно-экономического механизма управления землями сельскохозяйственного, 337.61kb.
• Положение Общества в отрасли, приоритетные направления деятельности и перспективы развития., 1201.25kb.

На правах рукописи

НОВИЧКОВ Иван Александрович


СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ФОРМИРОВАНИЯ ТАРИФОВ НА РЕГИОНАЛЬНОМ РЫНКЕ

ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ


Специальность

08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством:

– экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленности


АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук


Иваново 2007

Работа выполнена в Ивановском государственном энергетическом университете

Научный руководитель:	доктор экономических наук, доцент Колибаба Владимир Иванович
Официальные оппоненты:	доктор технических наук, профессор Беляев Евгений Вадимович Ивановская государственная текстильная академия
	доктор экономических наук, профессор Великороссов Владимир Викторович ОАО «Мосгортеплоэнего»
Ведущая организация:	Костромской государственный технологический университет

Защита состоится 12 октября 2007 года в 11 часов на заседании диссертационного совета Д 212.062.05 при Ивановском государственном университете по адресу: 153002, Иваново, Посадский пер. 8, корпус 8, аудитория 412.


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ивановского государственного университета.


Автореферат разослан « ___ » ___________ 2007 г.


Ученый секретарь

диссертационного совета Е.Е. Николаева

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. В ходе осуществляемой в настоящее время реструктуризации энергетической отрасли Российской Федерации остро проявляются недостатки государственного регулирования процессов теплообеспечения промышленных и коммунально-бытовых потребителей, что, на наш взгляд, является одной из основных причин периодических сбоев в функционировании региональных систем теплоснабжения.

После ликвидации централизованной системы управления теплоэнергетикой государство сохранило за собой только функции контроля технического состояния, т.е. ограничилось извещением муниципальных органов власти о технических проблемах, существующих в подведомственном им хозяйстве, и самоустранилось от решения этих проблем.

Качество регионального управления теплоснабжением настолько низкое, что в большинстве теплоснабжающих организаций отсутствуют важнейшие производственные подразделения по диагностике оборудования, наладке режимов, химводоподготовке и т.д. Отсутствуют также схемы перспективного развития систем теплоснабжения и часто решение локальной проблемы приводит к снижению надежности и ухудшению экономических показателей работы всей системы.

Необходимо отметить также значительный износ основных фондов, в первую очередь котлов и тепловых сетей. Это не только следствие малого срока службы оборудования из-за низкого качества проектирования, изготовления, приемки, эксплуатации и ремонта оборудования, но и результат нерешенной проблемы финансирования.

Все вышеперечисленное предполагает рассмотрение вопросов совершенствования экономического механизма формирования тарифов на региональном рынке тепловой энергии как комплексного процесса с учетом факторов внешней среды и внутреннего потенциала развития теплоснабжающих предприятий.

Различным аспектам развития теории и методологии в области экономики, организации и управления энергетикой посвящены фундаментальные труды таких отечественных научных школ как: Сибирский энергетический институт РАН, Институт социально – экономических проблем РАН, Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, Энергетический институт им. Г.М. Кржижановского, Московский энергетический университет, Ивановский государственный энергетический университет и др.

Вопросам регулирования рыночных отношений в теплоэнергетике в последнее время уделяется особое внимание. В работах А.Б. Богданова, В.В. Великоросова, Б.П. Варнавского, Е.Г. Гашо, Л.Д. Гительмана, С.Е. Голубева, А.А. Добрякова, В.И. Денисова, В.И. Колибабы, А.М. Карякина, Е.П. Кузнецова, И.Е. Майсерик, А.С. Некрасова, Б.Е. Ратникова, В.Г. Семенова, Е.Я. Соколова, Е.В. Сенновой, А.В. Федяевой, И.А. Шумилова, Б.В. Яковлева рассматриваются различные аспекты формирования и развития рынка тепловой энергии, ценообразования в естественных монополиях, совершенствования организационных структур управления и др.

Однако преобразования, происходящие в теплоэнергетике России, выдвигают все новые требования к организации экономических отношений в отрасли и, в частности, к формированию стимулирующей структуры тарифов на тепловую энергию, обеспечивающих как рациональное ее использование у потребителей, так и обоснованный доход теплоснабжающих предприятий. Эти проблемы пока недостаточно отражены в научной и методической литературе, поскольку нормативные документы приняты совсем недавно, а правила функционирования рынков тепловой энергии еще только формируются. Именно поэтому тема диссертационной работы «Совершенствование экономического механизма формирования тарифов на региональном рынке тепловой энергии» представляется нам актуальной.

Целью диссертации является совершенствование экономического механизма формирования тарифов на тепловую энергию в процессе реформирования структуры РАО «ЕЭС России» и перехода на рыночные принципы функционирования генерирующих компаний на региональном рынке.

В связи с поставленной целью исследования определены следующие задачи:

• провести классификацию и ранжирование основных проблем существующих на рынке тепловой энергии, которые ограничивают возможности повышения надежности и эффективности функционирования региональных систем теплоснабжения, и разработать схему причинно-следственных взаимосвязей возникновения и развития кризисных ситуаций в теплоснабжении;
  
• выделить основные характеристики и определить перспективы развития региональных рынков тепловой энергии в Российской Федерации в условиях развития рыночных отношений;
  
• провести сравнительный анализ основных направлений повышения экономической эффективности функционирования систем теплоснабжения регионов;
  
• усовершенствовать предлагаемые варианты решения проблемы формирования стимулирующей структуры тарифов на тепловую энергию;
  
• исследовать особенности экономических взаимоотношений между субъектами регионального рынка тепловой энергии;
  
• исследовать и дать оценку реализации существующих принципов регулирования тарифов на тепловую энергию и обосновать возможность перехода к преимущественно рыночному их регулированию;
  
• апробировать предложенные методические положения по распределению затрат при комбинированном производстве энергии на ТЭЦ.
  

Объектом исследования являются формирующиеся в настоящее время в РФ региональные рынки тепловой энергии.

Предметом исследования являются методы и механизмы формирования и регулирования тарифов на тепловую энергию на региональных рынках тепловой энергии.

Научная гипотеза исследования. В результате проводимого исследования предполагается доказать (или опровергнуть) следующие утверждения:

1. 
   Усиливается роль региональных генерирующих компаний в формировании региональных рынков тепловой энергии, повышении надежности и качества теплоснабжения потребителей.
   
2. В каждом регионе РФ имеют место свои специфические особенностей формирования регионального рынка тепловой энергии, которые зависят от местных условий функционирования и развития системы теплоснабжения региона.
   
3. Существующие методы распределения затрат при комбинированном производстве энергии на современном этапе развития рынка тепловой энергии имеют низкую эффективность по причине не только термодинамической и физической особенностей такого цикла производства, но и отсутствия механизмов формирования тарифов на энергоносители, которые учитывали бы коммерческие интересы производителей и потребителей энергии.
   
4. Необходимо совершенствование методик распределения затрат между электрической и тепловой энергией при их комбинированном производстве и формирования соответствующих тарифов с учетом целесообразности обеспечения конкурентоспособности обоих видов энергии на региональных рынках электрической и тепловой энергии.
   
5. Развитие рыночных отношений в топливно-энергетических комплексах регионов ведет к постепенному снижению уровня государственного регулирования тарифов и перехода к преимущественно рыночным принципам регулирования, учитывающим интересы всех субъектов регионального рынка тепловой энергии.
   
6. Необходимо повышение стимулирующей роли тарифов на тепловую энергию, учитывающих неравномерность суточного потребления тепловой энергии в виде горячей воды и обеспечивающих более рациональное использование энергоресурсов.
   

Методы исследования. Диссертационное исследование базируется на общенаучной методологии, предусматривающей системный подход к решению проблемы формирования сбалансированных тарифов на тепловую энергию в условиях развития регионального рынка тепловой энергии. В процессе работы использовались методы системного и факторного анализа, а также математического моделирования экономических процессов.

Информационной базой исследования послужили данные, публикуемые в периодической печати и специализированных изданиях по проблемам экономики энергетики, данные бухгалтерской и финансовой отчетности Ивановского филиала ОАО «Территориальная Генерирующая Компания №6», ОАО «СО - ЦДУ ЕЭС» и РАО «ЕЭС России». Теоретической основой проведенного исследования являются труды отечественных и зарубежных экономистов, официальные документы Правительства Российской Федерации и законодательные акты РФ, а также материалы научно-практических конференций.

Научная новизна результатов исследования заключается в разработке экономического механизма формирования тарифов на региональном рынке тепловой энергии, новые аспекты которого состоят в следующих сформулированных и обоснованных результатах исследования, выносимых на защиту:

1. 
   Проведена классификация и ранжирование основных проблем обеспечения эффективного теплоснабжения промышленности и коммунально-бытового хозяйства регионов на основе выявленных причинно-следственных взаимосвязей развития кризиса в теплоснабжении регионов РФ.
   
2. Предложена совокупность новых принципов формирования и регулирования тарифов на региональном рынке тепловой энергии, обеспечивающих постепенное снижение доли государственного регулирования и переход преимущественно к рыночному регулированию тарифов на тепловую энергию за счет стимулирования эффективного использования тепловой энергии, что способствует сбалансированности спроса и предложения на тепловую энергию.
   
3. Обоснованы методические положения по распределению затрат между электрической и тепловой энергией при их комбинированном производстве на ТЭЦ, основанные на исключении стоимости одного из продуктов (электрической энергии) по твердо зафиксированному тарифу, определенному исходя из средней цены покупки электрической энергии с НОРЭМ.
   
4. Разработана методика формирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую с коллекторов ТЭЦ, в основе которой лежит предложенная сетка тарифов, позволяющая учитывать конъюнктуру региональных рынков электрической и тепловой энергии.
   
5. Доказана необходимость использования дифференцированных тарифов на тепловую энергию (горячую воду) и предложена новая методика расчета дифференцированных тарифных ставок по зонам суточного графика тепловых нагрузок, обеспечивающая симулирование потребителей к повышению эффективности использования тепловой энергии.
   

Практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в том, что теоретические и методические выводы работы доведены до конкретных рекомендаций территориальным генерирующим компаниям и региональным службам по тарифам. Основные положения, составляющие научную новизну диссертационной работы, могут быть использованы:

1. 
   При организации работы региональных рынков тепловой энергии в условиях реорганизации систем теплоснабжения в структуре РАО «ЕЭС России».
   
2. В работе региональных служб по тарифам при определении оптимальных, с точки зрения общественного благосостояния, тарифов на тепловую энергию для разных категорий потребителей.
   
3. В работе законодательных органов государственной власти при составлении нормативных документов, регулирующих отдельные аспекты отраслевых взаимоотношений между субъектами региональных рынков тепловой энергии.
   
4. В учебном процессе при преподавании курсов «Экономика энергетики», «Экономика предприятия», «Организация производства на предприятиях энергетики», «Ценообразование» студентам вузов экономических специальностей.
   

Апробация работы. Основные положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертации, подтверждены аналитическими расчетами, проведенными на базе Ивановского филиала ОАО «Территориальная Генерирующая Компания №6» (г. Иваново). По результатам исследования опубликованы 8 статей и 2 тезисов докладов, общим объемом 3,74 п.л. (личный вклад автора – 3,44 п.л.).

Результаты диссертационной работы использованы для разработки рекомендаций планово-экономическому отделу и отделу по сбыту тепловой энергии Ивановского филиала ОАО «Территориальная Генерирующая Компания №6» при обосновании величины тарифа на тепловую энергию, также Региональной службе по тарифам Ивановской области для совершенствования методик расчета тарифов на тепловую энергию.

Объем и структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав и заключения. Основной текст изложен на 193 страницах, включает 33 таблицы, 19 рисунков. Библиография включает в себя 116 источников.

Основное содержание работы

Во введении обоснована актуальность работы, сформулированы цели, задачи, объект исследования, определены научная новизна и практиче-

ская значимость работы.

В первой главе «Анализ и направления повышения экономической эффективности системы теплоснабжения региона» проведен анализ существующей системы теплоснабжения РФ. Рассмотрены основные экономические и организационные проблемы, препятствующие повышению надежности и качества теплоснабжения потребителей и предложены пути реорганизации системы теплоснабжения в рамках структурной реорганизации РАО «ЕЭС России». Представлена схема причинно–следственных взаимосвязей развития кризиса в теплоснабжении РФ и как следствие обозначены основные проблемы и причины сбоев в системах регионального теплоснабжения (рис. 1). Основными из них являются:

организационные:

• несовершенство механизма государственного регулирования;
  
• неурегулированность отношений между производителями и потребителями тепла в расчетной сфере;
  
• отсутствие перспективных теплоэнергетических балансов;
  

экономические:

• применение затратных методов формирования тарифов;
  
• рост тарифов и как следствие увеличение объема неплатежей за тепловую энергию;
  
• отсутствие инвестиций на модернизацию оборудования;
  
• отсутствие экономического механизма, стимулирующего повышение качества теплоснабжения и энергоэффективности;
  

технические:

• износ оборудования теплоисточников, тепловых сетей, превышающие нормативные параметры, и как следствие разрегулированность гидравлических режимов тепловых сетей;
  
• рост сверхнормативных потерь в тепловых сетях.
  

При анализе схемы реорганизации системы централизованного теплоснабжения в структуре РАО «ЕЭС России» описаны основные преимущества и недостатки проводимой в настоящее время реорганизации.

Проведен анализ проблем нормативного регулирования, сферы теплоснабжения, рассмотрен зарубежный опыт формирования правовой базы в среде теплоснабжения. Обозначены основные направления и задачи формирования Федерального закона «О теплоснабжении», который должен определить общие принципы организации экономических отношений и основы государственной политики в сфере теплоснабжения.

Рассмотрены возможности применения децентрализованного теплоснабжения. Поквартирное отопление в условиях сегодняшней работы ЖКХ, несомненно, имеет целый ряд достоинств. Но при обеспечении централизованной системой качественного теплоснабжения потребность в локальных квартирных системах может возникнуть либо при больших



затратах на присоединение к тепловым сетям, либо при высоком уровне тарифов.

Теплоснабжение такой северной страны, как Россия, должно относиться к числу важнейших приоритетов государственной экономической и энергетической политики. При этом основой задачей является создание системы, обеспечивающей скоординированную работу различных государственных и частных предприятий и организаций в интересах потребителей. После создания такой системы за государством должна остаться разработка стратегических направлений развития теплоснабжения, анализ возможных проблем и поиск путей их решения, государственный надзор.

Во второй главе «Методические вопросы тарифного регулирования регионального рынка тепловой энергии» рассмотрены отличительные особенности тарифного регулирования рынков тепловой энергии.

Ключевой задачей тарифного регулирования является защита потребителей от необоснованно высоких цен.

В работе сформулирована основная цель разработки политики цен на энергию, которой является эффективное использование ресурсов общества. Цены должны способствовать достижению сбалансированности между спросом и предложением. Другой приоритетной целью является повышение эффективности мер по экономии тепловой энергии. Третья цель, к которой в последнее время проявляется особый интерес,  стимулирование широкого внедрения возобновляемых источников энергии.

Предложены новые принципы формирования и регулирования тарифов на тепловую энергию, основными из которых являются:

1. Обеспечение с учетом конъюнктуры рынка покрытия нормативных затрат на производство и передачу энергии;
   
2. Заинтересованность потребителей в энергосбережении и рациональном расходовании тепловой энергии;
   
3. Стимулирование увеличения или снижения спроса на энергию отдельными группами потребителей;
   
4. Обеспечение гибкости и дифференциации тарифов по группам потребителей, по территориальным, временным зонам, по видам энергоносителей, качественным параметрам, надежности энергоснабжения;
   
5. Увеличение периода регулирования тарифов на тепловую энергию.
   

Существующие подходы к регулированию тарифов включают в себя регулирование с помощью подстановочных тарифов, ценовых потолков, механизма сравнительного анализа, подписания концессионных соглашений, а так же по принципу "затраты плюс прибыль". В работе проведен анализ преимуществ и недостатков различных подходов к регулированию тарифов и обоснован выбор наиболее перспективного направления.

Доказана целесообразность перехода в перспективе на систему регулирования тарифов, в основе которой лежит увеличение периодов регулирования и упрощение процедуры принятия тарифов. Полный пересмотр тарифов на тепловую энергию должен осуществляется раз в три года на основе глубокого анализа работы энергоснабжающих организаций. При использовании данного механизма регулирования тарифов будут обеспечены условия для заинтересованности энергетических предприятий в повышении эффективности производства в целях максимизации прибыли за время между периодами регулирования. При этом упростится процедура ежегодного изменения тарифов для регионов, а достигнутое увеличение производительности каждые три года будет сказываться на уменьшении тарифов в результате очередного пересмотра обоснованности тарифов.

Во второй главе предложен способ совершенствования методических подходов по распределению затрат при комбинированном производстве энергии. Сравнительный анализ методов распределения затрат между электроэнергией и теплом подтвердил условность распределения затрат рассмотренными методами и отсутствие метода, который бы позволял эффективно распределять затраты и экономию топлива, полученную за счет теплофикации, между электроэнергией и теплом, отпускаемыми от ТЭЦ (табл. 1).

В условиях меняющейся конъюнктуры на рынке электроэнергии и тепла энергетическим компаниям при выборе учетной политики, следует выбрать такой метод, который позволил бы обеспечить конкурентоспособность электроэнергии и тепла, отпускаемых от ТЭЦ, с электроэнергией, вырабатываемой другими типами электростанций, и с теплом, вырабатываемым различными котельными. Итогом анализа существующего положения в сфере распределения затрат при комбинированном производстве энергии нами предложен метод, основой которого является отсутствие необходимости деления затрат на производство электрической и тепловой энергии при их комбинированном производстве. Отказ от деления расхода топлива в технологическом цикле теплоэлектроцентрали в целях определения тарифов на электрическую и тепловую энергию обусловлен следующими причинами:

1. Не существует одного, бесспорного способа разделить расход топлива на ТЭЦ между электрической и тепловой энергией.
   
2. Формирование тарифов на электрическую и тепловую энергию на ТЭЦ при любом методе деления затрат искажает реальную картину доходности бизнеса.
   
3. Жесткое деление затрат между продукцией ТЭЦ не дает возможности генерирующей компании гибко реагировать на изменения экономической ситуации в регионе.
   

Таблица 1 Сравнительная таблица методов распределения затрат на ТЭЦ между электроэнергией (Э) и теплом (Т)	Основные недостатки метода	1 Разрыв между экономическими и техническими показателями ТЭЦ. 2.КПД ТЭЦ по отпуску тепла > 100%	1. КПД ТЭЦ по отпуску тепла > 100% 2. Необходим детальный контроль работы оборудования	1. Тариф основного вида энергии полностью зависит от тарифа побочного вида энергии	1. Экономия топлива, относится на производство электроэнергии. 2. Завышается себестоимость тепла	1. Завышается себестоимость тепла значительнее, чем при физическом методе.	1. КПД ТЭЦ по отпуску тепла > 100%. 2. Повышается себестоимость электроэнергии
	Распределение затрат между Э и Т	Пропорционально коэффициенту удешевления	Пропорционально термодинамической ценности тепла (эксергии)	На побочный вид энергии затраты принимаются фиксировано; на основную продукцию рассчитываются	Комплексные затраты распределя-ются пропорционально расходу топлива; прямые затраты относятся на соответствующий вид энергии	Пропорционально расходу топлива	Комплексные затраты распределяются пропорционально расходу топлива, рассчитанному с учетом энергетической ценности тепла; прямые затраты относятся на соответствующий вид энергии
	Учитывает ли энергетическую ценность тепла	нет	да	нет	нет	нет	нет
	Учитывает ли равнозначность Э и Т для потребителей	да	да	нет	да	да	да
	Методы распределения затрат	Метод коэффициентов удешевления	Эксергетический метод	Метод отключения	Физический метод	Котловой метод	Нормативный метод

Наиболее наглядной иллюстрацией ситуации в разделении топлива на ТЭЦ является треугольник Гинтера. Он отражает в системе координат соотношение между удельным расходом условного топлива на выработку электроэнергии и удельном расходом условного топлива на выработку тепловой энергии. Множество точек, которые соответствуют всем возможным способам деления расхода топлива между продукцией ТЭЦ, включая крайние возможности отнесения всего расхода только на электрическую и только на тепловую энергию.

Методы деления топлива отличаются между собой тем, что указывают на разные точки этого треугольника, но при этом каждый отдельный метод соответствует только одной точке графика.

Необходимо рассматривать производство электрической и тепловой энергии на ТЭЦ как многоцелевое, следовательно, расчет тарифов на продукцию ТЭЦ не должен быть разделен между электрической и тепловой энергией. Из всех возможных способов формирования тарифов при комплексном производстве был выбран метод исключения стоимости одного из видов энергии (электрической энергии) по рыночному тарифу (цене покупки электрической энергии с НОРЭМ).

Для улучшения представления и удобства использования данной методики следует применять сетку тарифов, которая дает в этом отношении надежный инструмент для поиска наиболее оптимального соотношения, т.е. той пары тарифов, при которой будет обеспечена конкурентоспособность обоих видов энергии, производимых на ТЭЦ.

В основе сетки тарифов лежит общая неразделенная калькуляция продукции ТЭЦ. Отличие от традиционной калькуляции состоит в том, что все затраты рассчитываются в целом по ТЭЦ, без разделения между производством электрической и тепловой энергии.

Обратимся к порядку формирования сетки тарифов. Основная формула  это функциональная зависимость тарифа на тепловую энергию от тарифа на электрическую энергию:

(1)

где, Д_ТЭЦ - общий доход ТЭЦ; Т ^э_ТЭЦ - тариф на электрическую энергию на шинах ТЭЦ; Э_ТЭЦ - объем электрической энергии, вырабатываемой ТЭЦ; Q_ТЭЦ - объем тепловой энергии, вырабатываемой ТЭЦ.

Средневзвешенный тариф на тепловую энергию генерирующей компании, в состав которой входит ТЭЦ:

(2)

где, Т_i^РК тариф на тепловую энергию на коллекторах районной котельной, входящей в состав генерирующей компании; Q_i^РК- объем тепловой энергии вырабатываемой районной котельной, входящей в состав генерирующей компании; Т_i^ТЭЦ - тариф на тепловую энергию на коллекторах ТЭЦ входящей в состав генерирующей компании; Q_i^ТЭЦ - объем тепловой энергии вырабатываемой ТЭЦ входящей в состав генерирующей компании; Q^ГК - общий объем тепловой энергии вырабатываемой генерирующей компании.

Во второй главе также рассмотрена методика формирования дифференцированных тарифов на тепловую энергию. Существующая в настоящее время система расчетов между поставщиками и потребителями за тепловую энергию по одноставочному тарифу является устаревшей и не применима на современном этапе развития системы централизованного теплоснабжения. Двухставочные тарифы необходимо принимать, прежде всего, для потребителей, у которых установлены приборы учета тепловой энергии и горячей воды. Как следствие, предложена методика расчета дифференцированных по зонам суток тарифных ставок на тепловую энергию.

Дифференцированные по зонам суток тарифы на тепловую энергию на потребительском рынке устанавливаются с целью регулирования суточного графика тепловых нагрузок. Применение данной методики расчета тарифов на тепловую энергию должно стимулировать потребителей к снижению нагрузки в пиковой зоне графика и заполнению зоны ночного провала.

При использовании дифференцированного по зонам суток тарифа на тепловую энергию необходимо учитывать, что дифференциация тарифов может осуществляться как по трем, так и по двум зонам суток, с расчетом тарифных ставок для каждого конкретного промышленного потребителя.

Расчет тарифных ставок за тепловую энергию, дифференцированных по трем зонам суток, осуществляется исходя из следующего уравнения:

(3)

где, Т_ср - утвержденный для данного потребителя одноставочный тариф или среднеотпускной тариф для потребителя, оплачивающего тепловую энергию по одноставочному тарифу; руб./Гкал; Q - суммарное потребление предприятием тепловой энергии за расчетный период, Гкал; Т_n, Т_пп, Т_н - тарифные ставки за тепловую энергию в пиковой, полупиковой и ночной зонах суточного графика нагрузки, руб./Гкал; Q_n, Q_nn, Q_н – потребление тепловой энергии в пиковой, полупиковой и ночной зонах графика нагрузки; при этом численные значения потребления по зонам могут задаваться как в абсолютных единицах (Гкал), так и в долях от суммарного потребления Q.

Тарифную ставку в ночной зоне целесообразно устанавливать на уровне, обеспечивающем возмещение условно-переменных затрат энергоснабжающей организации на производство тепловой энергии в ночной зоне графика нагрузок. Тарифная ставка за тепловую энергию, потребляемую в полупиковой зоне графика нагрузки, приравнивается к утвержденному для данного потребителя одноставочному тарифу или к среднеотпускному тарифу, рассчитанному для исходного режима теплопотребления.

Для расчета дифференцированных по зонам времени тарифных ставок необходимо определить объемы потребления тепловой энергии по зонам суток с распределением пикового и полупикового потребления по рабочим и выходным дням периода регулирования. Поэтому внедрению тарифных ставок, дифференцированных по зонам суток, следует предпослать сбор, систематизацию и анализ режимов теплопотребления в течение периода, достаточного для объективной оценки долей пикового, полупикового и ночного потребления тепловой энергии в рабочие и выходные дни.

О различии пиковой и ночной ставок обычно судят по отношению Т_п/Т_н, которое рассматривается в качестве показателя, характеризующего степень дифференциации тарифа. Однако возможная (максимальная) экономия предприятия на оплате тепловой энергии ΔЗ_Q, от регулирования режимов теплопотребления зависит от разности Т_п - Т_н и определяется по формуле:

(4)

где, ΔQ_п и ΔQ_н - уменьшение теплопотребления в пиковой и увеличение в ночной зо­нах; k_н - коэффициент (k_н≥1), учитывающий, что перенос теплопотребления из пиковой зоны в ночную связан с перестройкой технологического процесса и может потребовать дополнительного расхода энергии на получение того объема продукции, который недовыработан в пиковой зоне.

Затраты ΔЗ_Q сугубо индивидуальны и зависят от возможностей перестройки режима потребления тепловой энергии. Поэтому определение дополнительных затрат  задача, которую должен решать каждый конкретный потребитель.

Рассмотренный метод позволяет дифференцировать по зонам времени одноставочные тарифы на тепловую энергию и оценивать экономию у потребителя на оплате за тепловую энергии в результате регулирования режимов потребления. Эффект, получаемый при этом потребителем, определяется разностью между экономией на оплате энергии и затратами на осуществление мероприятий по регулированию графика тепловой нагрузки.

Во второй главе также рассмотрены перспективы перехода от государственного регулирования тарифов на тепловую энергию к преимущественно рыночному регулированию на рынке тепловой энергии.

Целью государственного регулирования уровня тарифов на продукцию и услуги естественных монополий является рост количества и качества услуг при оптимальном распределении ресурсов, направленных на их производство. Главная цель регулирования состоит в том, чтобы позволить предприятиям-монополистам иметь доход, достаточный для компенсации полных затрат на производство и реализацию их продукции и услуг и получения прибыли.

Государство часто идет по пути прямого регулирования цен на услуги теплоснабжающих организаций. Анализ действующей системы регулирования тарифов теплоснабжающих компаний показывает, что в настоящее время государство может одновременно реализовывать двухуровневую систему контроля. Необходимо отметить, что снижение степени государственного регулирования тарифов на сегодняшний день не лишит государство возможности регулировать деятельность естественных монополий.

Отмена прямого регулирования цен даст ощутимый толчок теплоснабжающим компаниям для оптимизации собственных издержек. Оказавшись в равной с другими субъектами хозяйственной деятельности ситуации и подчиняясь исключительно нормам антимонопольного законодательства, теплоснабжающие компании получат больший стимул снижать издержки в целях максимизации своей прибыли между периодами регулирования, нежели завышать тарифы, постоянно рискуя попасть под санкции контролирующих органов.

Главным плюсом, с точки зрения потребителей, является то, что теплоснабжающим компаниям в целом становится не выгодно повышать тарифы, поскольку существует угроза санкций со стороны антимонопольного органа. При госрегулировании угрозы санкций нет. К минусам рыночного механизма регулирования тарифов относятся недостатки действующего антимонопольного законодательства. Однако эти недостатки касаются не теплоснабжающих компаний, как объектов антимонопольного контроля, а общих недостатков конкурентного законодательства, проявляющихся также и в конкурентных секторах экономики. Перспективы введения рыночного регулирования тарифов естественных монополий связаны не столько с возможностью регулирования в рамках антимонопольного законодательства, сколько с отказом от прежней парадигмы регулирования. Понятно, что это представляется слишком непривычным. Однако нельзя не согласиться с тем, что если прежние подходы демонстрируют свою ограниченность и неэффективность, то их необходимо менять.

В третьей главе «Совершенствование метода расчета тарифов на электрическую и тепловую энергию на ТЭЦ» посвящена выбору и обоснованию наиболее приемлемого метода распределения затрат на ТЭЦ. Итогом проведенного сравнительного анализа подходов к формированию тарифов на электрическую и тепловую энергию стали следующие выводы:

При расчете тарифов на электрическую и тепловую энергию с использованием распределения затрат методом «отключений» построена сетка тарифов на электрическую и тепловую энергию (табл. 2) для ТЭЦ-1 г. Иваново на которой осуществляется комплексная реконструкция оборудования с увеличением установленной электрической и тепловой мощности.

Таблица 2

Сетка тарифов на электрическую и тепловую энергию

Параметр	Значение
Тариф на электроэнергию ТЭЦ-1, руб./МВтч	100	200	300	386	400	500	508	600	700
Тариф на тепловую энергию ТЭЦ-1, руб./Гкал	472	409	347	293	284	221	216	158	95

На основе сетки тарифов строится график, при помощи которого уже без проведения расчетов с большой точностью можно будет в дальнейшем находить наиболее приемлемые уровни тарифов.

Подход к распределению затрат с использованием сетки тарифов дает возможность к оперативному управлению доходностью бизнеса, то есть того варианта, при котором будет обеспечена конкурентоспособность обоих видов энергии производимых на ИвТЭЦ-1, сбалансирован уровень доходности двух видов энергии. Таким образом, не только облегчается процесс распределения затрат, но и становятся наглядными преимущества комбинированного производства электрической и тепловой энергии на ТЭЦ.

В основе сетки тарифов лежит общая неразделенная калькуляция продукции ТЭЦ-1 (табл. 3). Отличие от традиционной калькуляции состоит в том, что все затраты рассчитываются в целом по ТЭЦ, без разделения между производством электрической и тепловой энергии.

Таблица 3

Затраты на производство по ИвТЭЦ-1

	Всего затрат на оба вида энергии
Затраты на приобретение топлива, тыс. руб.	51 457,108
Затраты на водопользование, тыс. руб.	39,151
Затраты на ремонт, тыс. руб.	3 413,147
Годовой ФОТ с начислениями, тыс. руб.	10 682,28
Сумма годовых аморт. отчислений, тыс. руб.	8 255,452
Прочие затраты (0,1%), тыс. руб.	73,847
Итого затраты на производство, тыс. руб.	73 920,985

Для расчета сетки тарифов на электрическую и тепловую энергию объемы отпуска приняты равными:

• 86 832 МВт∙ч электрической энергии;
  
• 138 111 Гкал тепловой энергии.
  

Как видно из таблицы 2, сеткой можно пользоваться, задаваясь тарифом на любой из видов энергии, отпускаемой ТЭЦ-1, определяя по жесткой формуле тариф другого вида. В данном случае тариф на тепловую энергию для потребителя не рассматривается и не участвует в формировании сетки тарифов, т.к. на рынке тепловой энергии г. Иваново представлено еще несколько крупных производителей и перепродавцов данного вида энергии. Для анализа данного метода было принято значение тарифа электроэнергии в размере 508 руб./МВт∙ч, приравненное к цене покупки электроэнергии на розничном рынке. Расчетное значение тарифа на тепловую энергию при этом равно 216 руб./Гкал.

Представленный ниже график построен на основе реального распределения затрат на ИвТЭЦ-1 (рисунок 2). График представляет собой множество всех возможных вариантов распределения затрат между электрической и тепловой энергией, при которых обеспечивается один и тот же уровень доходности ИвТЭЦ-1.

Точками пересечения графика с осями координат являются значения тарифа на электрическую и тепловую энергию при полном отнесении суммарных затрат производство на каждый вид продукции. Для электрической энергии это значение равно 851 руб./МВт∙ч, для тепловой энергии – 535 руб./Гкал.

Точка A – точка, определяющая уровни тарифов на тепловую и электрическую энергию при физическом методе распределения затрат, которые в свою очередь обеспечивают постоянство дохода для ИвТЭЦ-1. Точка B – точка, соответствующая новому распределению затрат при уровне тарифа электрической энергии равному 508 руб./МВт∙ч. При изменении тарифа одного из видов энергии следует изменить и тариф другого, т.к. необходимо обеспечивать условие неизменности суммарного дохода ТЭЦ.

Расчет чистой прибыли ИвТЭЦ-1 от реализации электрической и

тепловой энергии при условии распределения затрат методом «отключений» соответственно составляет 13 276,628 тыс.руб. и 13 271,852 тыс.руб. При этом предприятие будет получать годовую чистую прибыль в размере 26 548,48 тыс. руб.. Из представленных результатов можно сделать вывод, что оба вида энергии примерно одинаково прибыльны.

Так же в третьей главе представлен расчет дифференцированных тарифных ставок по времени суток для промышленных потребителей, получающих тепловую энергию с горячей водой.

Среднеотпускной тариф принят на основе данных, полученных при распределении затрат методом «отключений» на основе треугольника Гинтера, и равен Т_ср = 216 руб./Гкал. Тарифная ставка в полупиковой зоне Т_пп = Т_ср. В ночной зоне ставка тарифа Т_н принимается чуть выше топливной составляющей производства тепловой энергии на ИвТЭЦ-1: Т_н = 0,6*Т_ср = 129,6 руб./Гкал.

Далее было проведено распределение годового теплопотребления двадцати четырех потребителей тепловой энергии с горячей водой по зонам суток с учетом пикового, полупикового и ночного графика нагрузок теплопотребления. Среднее значение пикового теплового потребления по двадцати четырем потребителям в процентах составляет – 39,83 %, полупикового теплового потребления – 41,21 %, ночного теплового потребления – 19,58 %. После чего, проведен расчет пиковой ставки тарифа Т_п, отношения Т_п/Т_н – показателя, характеризующего степень дифференциации тарифа, разности Т_п – Т_н, влияющей на размер экономии предприятия от регулирования режимов теплового потребления. Величина пиковой ставки тарифа за тепловую энергию рассчитывается по формуле:

(5)

Среднее значение пиковой ставки тарифа по двадцати четырем потребителям составляет – 256,29 руб./Гкал.

Экономия, полученная предприятием от регулирования теплопотребления зависит от разности Т_п – Т_н и определяется по формуле 4.

Допустим, что предприятие снизило теплопотребление в пиковой зоне на 1% при одновременном увеличении теплопотребления на такую же величину в ночной зоне, т.е. при k_н=1. Для данных условий выполнен расчет возможной экономии затрат у потребителей.

В итоге получаем, что при расчете дифференцированных тарифов на тепловую энергию по трем зонам суток, для потребителей горячей воды, в среднем достигаются следующие результаты: при уменьшении нагрузки в пиковое время на 23,65 Гкал (или на 1%) затраты предприятий на оплату тепловой энергии снизятся на 2880,17 руб. (или на 0,59 %).

Пользуясь полученными данными можно легко рассчитать экономию затрат для любого из предприятий и любого размера снижения теплопотребления в пиковой зоне графика нагрузки.

В заключении приведены основные выводы, и результаты представленного диссертационного исследования, которые состоят в следующем:

1. Реформирование экономических условий функционирования систем теплоснабжения существенно отстает от темпов экономических преобразований в стране. В настоящее время необходимы комплексные, энергичные меры для восстановления работоспособности и экономичности данных систем.
   
2. Ключевой задачей тарифного регулирования является защита потребителей от необоснованно высоких цен и стимулирование потребителей и производителей к рациональному использованию энергоресурсов.
   
3. Доказана целесообразность перехода в перспективе на систему регулирования тарифов, в основе которой лежит увеличение периодов регулирования и упрощение процедуры принятия тарифов;
   
4. Сравнительный анализ методов распределения затрат между электроэнергией и теплом подтвердил условность распределения затрат рассмотренными методами и отсутствие метода, который бы адекватно распределял затраты и экономию топлива, полученную за счет теплофикации, между электроэнергией и теплом, отпускаемыми ТЭЦ. В условиях меняющейся конъюнктуры на рынке электроэнергии и тепла энергетическим компаниям при выборе учетной политики, следует выбрать такой метод, который позволил бы обеспечить конкурентоспособность электроэнергии и тепла, отпускаемых ТЭЦ, с электроэнергией, вырабатываемой другими типами электростанций и с теплом, вырабатываемым котельными.
   
5. В результате анализа существующего положения в сфере распределения затрат при комбинированном производстве энергии нами предложен метод «отключений» на основе треугольника Гинтера основой которого является отсутствие необходимости деления затрат на производство электрической и тепловой энергии при их комбинированном производстве.
   
6. Для дальнейшего развития системы формирования тарифов на тепловую энергию и обеспечения их стимулирующей роли, предложен метод расчета тарифных ставок, дифференцированных по зонам суточного графика тепловых нагрузок.
   
7. Расчеты тарифов, произведенные с использованием предложенных методик для условий функционирования регионального рынка теплоснабжения г. Иванова, показали достаточно высокую эффективность их применения в практической деятельности.
   
8. Тариф при использовании физического метода распределения затрат, составляет 386 руб./МВт·ч для электрической энергии и 293 руб./Гкал для тепловой энергии. При использовании метода «отключений» на основе треугольника Гинтера для выбранного значения тарифа на электроэнергию 508 руб./МВт·ч тариф на тепловую энергию составляет 216 руб./Гкал, что позволяет обеспечить конкурентноспособность тепловой энергии на региональном рынке.
   
9. Срок окупаемости предложенного проекта реконструкции ИвТЭЦ-1 в целом равен 6,26 года. При физическом методе распределения затрат электрическая энергия окупается за 4,18 года, а тепловая за 11,82 года, а при этом при использовании метода «отключений» сроки окупаемости по электрической и тепловой энергии примерно равны и составляют 6,13 и 6,38 года соответственно, что показывает примерно равную эффективность производства обеих видов энергии.
   
10. Чистый доход от производства и продажи электрической и тепловой энергии после реконструкции ИвТЭЦ-1 возрастет на 130 338 тыс. руб. При физическом методе распределения затрат электрическая энергия приносит 147 499 тыс. руб. дохода, а тепловая - 17 162 тыс.руб. убытка, что не приемлемо в условиях рынка. При распределении затрат методом «отключений» на основе треугольника Гинтера электрическая и тепловая энергия приносят примерно равный чистый доход: электрическая энергия - 66 961 тыс. руб., тепловая - 63 377 тыс. руб. Ключевое значение в данном анализе имеет рентабельность продаж. В целом для предприятия эта величина составит 23,45%. При существующей в настоящее время методике распределения затрат рентабельность отдельных видов отпускаемой энергии различна (33,49% по электрической энергии и 10,54% по тепловой). При использовании метода «отключений» таких различий можно избежать. Для данного варианта уровни рентабельности составили: 20,84% по электрической энергии и 26,81% по тепловой.
    
11. Анализируя полученные в результате исследования данные, можно сделать вывод о том, что для ТЭЦ целесообразно применять метод «отключений» на основе треугольника Гинтера при распределении затрат между электрической и тепловой энергией. Преимущество данного метода заключается в независимости от возможности отнесения преимуществ комбинированного производства не только на электрическую, но и на тепловую энергию. Снижение тарифа на тепловую энергию на ТЭЦ влияет на конечный тариф для потребителя и тем самым позволяет управлять конкурентоспособностью ТЭЦ на рынке тепловой энергии.
    
12. Дифференцированные по зонам суток тарифы на тепловую энергию на потребительском рынке устанавливаются с целью регулирования суточного графика тепловых нагрузок. При расчете дифференцированных тарифов на тепловую энергию по трем зонам суток, для потребителей горячей воды, в среднем получены следующие результаты: при снижении нагрузки в пиковое время на 23,65 Гкал (или на 1%) затраты потребителей на оплату тепловой энергии снизятся на 2880,17 руб. (или на 0,59%).
    

По теме диссертации опубликованы следующее работы:

1. Новичков И.А. Перспективы внедрения рыночного регулирования тарифов на рынке тепловой энергии в Российской Федерации // Научные труды Вольного экономического общества России. – СПб, 2006. – 0,18 п.л.
   
2. Новичков И.А. Дифференциация тарифов на тепловую энергию по зонам суток как способ регулирования режимов теплового потребления // Вестник Ивановского государственного энергетического университета. – 2004. Выпуск 6. – 0,31 п.л.
   
3. Новичков И.А., Мошкарин А.В., Новичков А.И. Оценка эффективности инвестиций в реконструкцию котельной Ивгортеплосети ОАО «Ивэнерго» // Состояние и перспективы развития электротехнологии. XI Бенардосовские чтения: Материалы Междунар. науч.-техн. конф. Т. 1. – Иваново: Иван. гос. энерг. ун-т, 2003. – 0,09 п.л., лично автору 0,08 п.л.
   
4. Новичков И.А. Проблемы развития рынка тепловой энергии // Экономика, экология и общество России в 21-м столетии: труды 7-й Международной научно-практической конференции. – СПб., 2005. – 0,43 п.л.
   
5. Новичков И.А. Проблемы обеспечения эффективного теплоснабжения регионов // Вопросы развития народного хозяйства Российской Федерации. Межвуз. сб. – Иваново: Иван. гос. энерг. ун-т, 2005 – 0,93 п.л.
   
6. Новичков И.А. Проблемы развития теплоснабжения региона // Состояние и перспективы развития электротехнологии. XII Бенардосовские чтения: Материалы Междунар. науч.-техн. конф. Т. 2. – Иваново: Иван. гос. энерг. ун-т, 2005. – 0,09 п.л.
   
7. Новичков И.А., Севальнев А.Т. Ресурсосбережение – важнейшее направление повышения эффективности работы предприятий региона // Молодая наука – развитию Ивановской области: Материалы научной конференции. – Иваново: Иван. гос. ун-т, 2005. – 0,25 п.л., лично автору 0,08 п.л.
   
8. Новичков И.А., Колибаба В.И. Перспективы развития конкуренции на рынке тепловой энергии // Малая энергетика в системе экономической безопасности государства / Под общ. ред. Г.К. Вороновского, И.В. Недина. – К.: Знания Украины, 2006 – 0,56 п.л., лично автору 0,5 п.л.
   
9. Новичков И.А., Колибаба В.И. Пути совершенствования методики расчета тарифов на электроэнергию и тепло при их комбинированном производстве // Вести в электроэнергетике. 2006. №2. – 0,56 п.л., лично автору 0,5 п.л.
   
10. Новичков И.А. Применение метода «отключений» на основе треугольника Гинтера при расчете себестоимости производства электрической и тепловой энергии на Ивановской ТЭЦ-1 // Вестник Ивановского государственного энергетического университета. 2007. Выпуск 1. – 0,31 п.л.