Geum.ru

Разработка механизма эколого-экономического регулирования деятельности малых предприятий (теория, методология, практика)

Вид материалаАвтореферат
Подобный материал:
1   2   3   4

Опыт российских малых предприятий, внедряющих экологически ориентированные технологии, свидетельствует об отсутствии необходимой для инноваций экономической и организационной среды, что сдерживает темпы развития малых предприятий и уменьшает их вклад в рост производства и повышение устойчивости АПК. Вклад экологических малых предприятий в развитие агропромышленного комплекса состоит во внедрении в производство экологически ориентированных (безопасных и чистых) технологий. К этой группе относятся технологии, обеспечивающие:


1. Минимальное загрязнение или использование менее опасных материалов по сравнению с существующими технологиями.

2. Малоотходное или безотходное производство на стадиях переработки и получения готового продукта.

3. Переработку в конце производственного цикла или очистку, предназначенную для устранения имеющего место загрязнения.

На рис. 4 показана блок-схема развития экологически ориентированных предприятий в сфере АПК. Error: Reference source not found

Исходным этапом процесса развития экологических малых предприятий служит разработка и внедрение новых экологически ориентированных технологий в АПК. в настоящее время имеет место активное формирование рынка консалтинговых компаний, действующих в сфере оценки, работ и услуг экологического характера.

При этом самым востребованным на формирующемся рынке экологических товаров и услуг становится инвестиционный консалтинг.




Рис. 4. Блок-схема развития экологических малых предприятий

На рис. 5 показана пирамида конкурентных преимуществ российских консалтинговых компаний в форме малых предприятий, работающих на рынке экологических товаров, работ и услуг.


























Реализация собственных инвестиционных проектов



1%













































Управление собственными промышленными активами
1%










































Услуги международного уровня и мировых стандартов, широкий географический охват
4%




































Собственный образовательный центр и методология
6%






























Долгосрочные партнерские отношения с клиентами, отраслевая специализация
9%
























Уникальные решения для каждого клиента, индивидуальный подход
11%


















Гибкая ценовая политика, оптимальное соотношение цена/качество, оплата только положительного результата
12%












Высокое качество работ/услуг, надежность, оптимальные сроки
14%






Системный и комплексный подход, оказание услуг «под ключ»
18%

Безупречная репутация, профессионализм, независимость, высокая квалификация специалистов
24%


Рис. 5. Пирамида конкурентных преимуществ консалтинговых компаний работающих в форме малого бизнеса


Среди других направлений развития малого бизнеса в целях оздоровления окружающей среды можно назвать утилизацию ПЭT-бутылок, производство бутилированной питьевой воды, например, в Байкальском регионе, развитие аквакультуры в Приморье и др. Одной из главных целей является определение влияния отечественного выпуска экопродукции на конечную результативность предпринимательской и природоохранной деятельности. При этом анализ необходимо осуществлять не только с позиций прибыльности таких организаций, но и из природоохранного и ресурсосберегающего эффекта от их деятельности.

Статистическому наблюдению подлежат коммерческие услуги природоохранного характера по: а) платной экоинвентаризации, паспортизации, экоаудиту, а также экосертификации предприятий– природопользователей, выпускаемой ими продукции и оказываемым услугам; б) оказанию услуг, связанных со сбором, транспортировкой, переработкой, уничтожением (обезвреживанием), хранением и захоронением отходов; в) ремонту природоохранного оборудования; г) рекультивации нарушенных земель; д) посадке зеленых насаждений; е) разведению ценных видов животных и рыб с целью пополнения биоресурсов; ж) подготовке и переподготовке специалистов в природоохранной деятельности; з) сбору, обработке и анализу природоохранной информации; и) НИОКР и проектным работам в области охраны окружающей среды; к) посреднической реализации продукции природоохранного назначения и др.

Интерес представляют также результаты деятельности проектных, подрядных и строительно–монтажных организаций, а также предприятий–товаропроизводителей, хозяйственных единиц, оказывающих экоуслуги и т.д. С другой стороны, в круг объектов наблюдения можно было бы включить предприятия по производству и эксплуатации альтернативных энергоустановок (ветряных двигателей, систем по использованию геотермальной и солнечной энергии, биогаза и др.), имеющих большой природоохранный эффект. Одновременно, ужесточение природоохранной политики объективно способствует увеличению выпуска и закупки средозащитной продукции, материалов и изделий, развитию сферы экоуслуг, росту численности занятых в данных производствах.

Судебно-экологическая экспертиза как вид экологических услуг, на наш взгляд, является одной из форм независимой экспертизы, которую представляет предприятие малого бизнеса для решения в судебном порядке вопросов, связанных с соблюдением законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. В перспективе требует решения вопрос о составлении Реестра таких организаций и учреждений (имеющих соответствующих специалистов, практику работ на данном рынке и др.), которые могут оказывать подобные услуги государственным органам управления.

В диссертации разработаны методологические основы стимулирования экологического спроса и экологического поведения потребителей и производителей с целью рационализации экологически ориентированного спроса и поведения участников рынка малого бизнеса. Вопросы формирования экологического спроса и экологического поведения потребителей в значительной мере связаны с ростом экологической сознательности в обществе, с развитием понятий и категорий экологической этики с точки зрения их востребованности и применения к задачам экономики окружающей среды. Современная экологическая этика, а именно «этика земли», «глубокая экология» и другие основываются на таких концепциях, как «экологическая стабильность», «равновесие», «экоразвитие», «экобаланс» и «целостность». Основные подходы содействия малому бизнесу на рынке связаны с формированием неденежных форм поддержки экономических субъектов (награждение специальными знаками, бесплатная реклама, присвоение специального экологического торгового знака и пр.), которые дают им дополнительные преимущества в конкурентной борьбе на рынке.

Как показывает опыт функционирования малых предприятий, снижение вредного воздействия на окружающую среду достигается лучше тогда, когда экологические критерии оценки продукции устанавливаются при рассмотрении всего жизненного цикла продукции. При этом стадии жизненного цикла, учитываемые при разработке экологических критериев продукции, должны включать добычу ресурсов, производство, распределение, использование и утилизацию отходов. Для определения степени экологичности продукции обычно используют матричный подход, табл.3.

Таблица 3

Типовая матрица оценки степени экологичности продукции


Стадии жизненного цикла
Показатели экологичности на входе/ выходе

Энергия
Ресурсы
Выбросы / сбросы в окружающую среду
Другие виды негативного воздействия (например, шум и др.)

Возобновляемая / невозобновляемая
Возобновляемые / невозобновляемые
воду
воздух
почву

Добыча ресурсов


















Производство


















Распределение


















Использование


















Утилизация



















Содействие или ограничения на рынке - это комплекс организационных мер, позволяющий предоставить дополнительные экономические преимущества экологически ориентированным субъектам, либо создать экономические ограничения экологически неблагоприятным субъектам, как правило, без прямого финансового воздействия на интересы субъектов (изъятия дохода либо субсидирования).

В числе основных направлений осуществления указанного вида мер можно назвать:
  • присуждение наград (званий, призывов), сам факт обладания которыми дает дополнительные рыночные преимущества экологически передовым предприятиям;
  • маркетинговое содействие экологически продвинутым субъектам (в том числе бесплатная реклама);
  • расширение сфер деятельности экологически ориентированным субъектам (увеличение расширенного времени работы либо дополнительных сфер деятельности); в частности, в Японии менее шумным самолетам предоставляется дополнительное время взлета и посадки;
  • предоставление дополнительных ресурсов (в частности, территории), лимитов на электроэнергию, воду, газ под развитие экологически благоприятных видов деятельности;
  • информационная поддержка предприятий; в некоторых префектурах Японии бесплатно передается малым частным предприятиям техническая документация на изготовление новых видов продукции;
  • государственный протекционизм для экологически ориентированных видов продукции во внешней торговле.

Анализ факторов эластичности применительно к природным благам позволяет сделать ряд выводов.

1) Большинство природных благ, выполняющих физиологические и биологические функции (например, питьевая вода, воздух для дыхания, необходимые продукты питания, прочие.), практически не имеют благ – заменителей. Именно они, в объемах, необходимых для выполнения указанных функций, составляют предметы неэластичного спроса. Без них просто невозможны условия жизнедеятельности человека. Это говорит о том, что нельзя экономить на этом виде природных благ. Там, где в силу низкого платежеспособности уровня население не в состоянии обеспечить себя указанными благами, об этом должны побеспокоиться государство или органы местной администрации. Речь идет: во-первых, о природных благах определенного качества (состав компонентов, уровень чистоты), во-вторых, об определенных объемах данного блага, покрывающих физиологические потребности. Решение этой проблемы (с соответствующим финансовым обеспечением) должно стоять на одном из первых мест.

2) Незаменимость данного вида природных благ для физиологических потребностей населения не означает их незаменимость в экономических системах. Здесь они условно замещаемы (например, водоемкие технологии могут быть заменены на водосберегающие или рециркуляционные технологии и т.д.). В этом плане спрос на большинство природных благ, используемых в производстве и быту, является в значительной степени эластичным. Это может быть использовано в целях снижения природоемкости экономических систем через применение ценового инструментария.

3) Степень не эластичности спроса (иными словами, готовность человека платить, несмотря на повышение цены) на природные блага, окажется тем выше, чем глубже будет осознано значение этих функций в жизни человека. В данном случае речь идет о предметах и услугах, обеспечивающих информационный контакт человека с естественными природными системами.

С точки зрения экономики природопользования важным является понятия экономической выгоды, под которой обычно понимают дополнительный доход (прибыль или получение определенных преимуществ, которые могут быть воплощены в дополнительный доход (прибыль). Экономическая выгода от использования природных благ формируется под воздействием следующих основных групп факторов. Первая - определяется внутренней эффективностью хозяйствования экономического субъекта, использующего природные блага, т.е. его умением получить максимум выгоды от использования этих благ. Вторая группа факторов обусловлена свойствами данного природного блага, т.е. его количественными и качественными характеристиками. Третья группа определяется внешними условиями экономической среды, в которой осуществляет свою деятельность данной хозяйствующий субъект: ценами за используемые первичные природные ресурсы. Основная функция экономических выгод в системе товарно-денежных отношений – мотивационная. Способность экономической выгоды влиять на ход экономических процессов может эффективно использоваться при формировании мотивационного инструментария экологизации экономических систем. С точки зрения мотивации малых предприятий в сфере рационального природопользовапния можно отметить следующие инструменты:

Перераспределительные платежи /выплаты - это система изъятия части доходов у одних экономических субъектов с целью передачи другим экономическим субъектам. Эта система может быть построена на формализованных двухсторонних соглашениях (например, между собственником и арендатором земли, за что последний выплачивает ренту) и т.д. Можно говорить, что в контексте рассматриваемой экономической тематики перераспределительные платежи /выплаты выполняют функции эколого–экономической и эколого–социальной коррекции. Применение указанных платежей/выплат позволяет восстановить в какой-то степени экологическую справедливость, в частности может быть изъята часть дохода у экономических «виновников» загрязнения и передана экологическим «жертвам», т.е. населению или экономическим субъектам, воспринимающим негативные экологические последствия хозяйственной и иной деятельности. При помощи таких механизмов можно задействовать и два других вида экономических инструментов, т.е. цены за ресурсы и экономические выгоды.

В системе понятий и категорий экономики природопользования, связанных с формированием экологической культуры и экологической сознательности населения, и оказывающих непосредственное влияние на развитие экологического спроса, становление рынка экологических товаров, работ и услуг в наименьшей мере исследовано понятие «экологического поведения». Хотя именно через этот фактор, через усиление экологической мотивации производителей и потребителей может быть получено существенное снижение «потребительской нагрузки» на состояние окружающей среды. Если за рубежом вопросы формирования экологического поведения производителей и потребителей продукции являются предметом целенаправленной государственной экологической политики, то в России данный процесс находится лишь в стадии становления. Одной из причин такого положения является низкая информированной участников рынка о затратах и выгодах от применения экологически благоприятных продуктов, товаров и услуг.

Эффективным инструментом неадминистративного воздействия на экологическую политику корпораций становятся рейтинги экологических издержек производства компаний, отдельных предприятий, а в перспективе и отдельных товаров. Рейтинги могут стать средством превращения общественного мнения в реальную экономическую силу, задающую вектор совершенствования технологий и менеджмента. Экологические рейтинги должны ориентировать участников рынка на целенаправленные вложения в управление своей репутацией для роста капитализации. Помимо прямого влияния на рыночные позиции бизнеса, система экологических рейтингов может закрепить тенденции к смягчению противоречий и росту доверия между населением и бизнесом, привести к снижению социальной напряженности вызванной дифференциацией доходов россиян в результате приватизации. Профессиональная деятельность экспертных некоммерческих организаций и специализированных агентств помогает формированию более гармоничных отношений между бизнесом и населением.

Интегральный показатель экологических издержек определяется как среднее арифметическое из оценочных частных показателей. Расчет рейтингов опирается на стандартную информацию, которую все предприятия предоставляют в органы государственной статистики. Предлагается осуществлять рейтинги малых предприятий с учетом экологических требований по следующим направлениям:

1) Рейтинг малых предприятий по уровню экологической безопасности производства и эколого-экономических рисков (высокий, средний, низкий уровень);

2) Рейтинг малых предприятий по уровню (доле) затрат, направляемых на природоохранные цели;

3) Рейтинг малых предприятий по уровню ущербоемкости производства, т.е. в зависимости от удельного ущерба окружающей среде на единицу выпускаемой продукции или предоставляемых услуг;

4) Рейтинг малых предприятий по уровню экологизации производства, который может определяться на основе показателей эффективности использования сырья, материалов, природных ресурсов (например, воды, территории и др.), топлива и энергии, показателей ресурсо- и энергосбережения и пр.

Для идентификации экологических рисков и определения уровня экологизации деятельности малого предприятия предлагается использовать процедуру экологического аудита, что позволит, в частности, оптимизировать финансовые затраты предприятия с учетом экологических факторов, предупредить случаи возникновения ущерба, связанного с загрязнением окружающей среды и нерациональным природопользованием и др. Это будет также способствовать: а) разработке основы для последовательного повышения эффективности использования сырьевых и энергетических ресурсов и уменьшения отрицательного воздействия производства на окружающую среду; б) обоснованию необходимости концентрации усилий и средств на наиболее приоритетных направлениях деятельности, в том числе связанных с инвестициями в экономику; в) повышению достоверности экологической информации; г) оценке эффективности существующих инструментов экономического регулирования и управления в области охраны окружающей среды; г) формированию экологического имиджа организации и др.