Доклад министра экономического развития Челябинской области Елены Мурзиной

Вид материала

Содержание

Повышение благосостояния и качества жизни населения было и остается приоритетной задачей деятельности Правительства области

Подобный материал:

Доклад министра экономического развития Челябинской области Елены Мурзиной

«Об итогах социально-экономического развития Челябинской области в 2010 году и Плане первоочередных мероприятий Правительства Челябинской области на 2011 год»

В 2010 году в результате преодоления последствий кризисных явлений в экономике:

ВРП по оценке увеличился на 5%;
промышленность – на 12,1%;
грузооборот транспорта – на 10,9%;
розничный товарооборот – на 0,8%.
доходы консолидированного бюджета – на 43,5% до 85,9 млрд. рублей;
денежные доходы населения – на 13,3% до 16932 рублей;
среднемесячная заработная плата – на 14,7% до 17606 рублей, а реальная выросла на 7,1%.

Этому способствовала реализация Правительством области антикризисных и посткризисных мер и, прежде всего, по стабилизации ситуации на рынке труда.

В рамках плана по созданию рабочих мест создано 21,8 тыс. новых рабочих мест. А всего было трудоустроено более 100 тыс. человек, что обеспечило снижение безработицы с 3,6% до 2,2%.

Вторым приоритетом социальной направленности была ликвидация задолженности по заработной плате, её объём от «пика» сократился в 31 раз до 5 млн. рублей.

В целях снижения инфраструктурных и административных барьеров при входе на товарные рынки в области реализуется Программа развития конкуренции.

Модернизация и повышение конкурентоспособности экономики невозможны без таких важных составляющих как энергетическая эффективность и инновации.

Во-первых, ведется работа по привлечению инвестиций в энергоэффективные проекты:

заключен Договор с Российско-немецким энергетическим агентством «Рудеа»;
разрабатываются пилотные проекты малой гидроэнергетики;
ОАО «Фортум» реализуется комплексная инвестпрограмма по строительству энергоблоков на Челябинской ТЭЦ-3 (с пуском в июне 2011 г. парогазотурбинной установки) и объединению в кольцевую схему магистральных тепловых сетей г. Челябинска.

Во-вторых, это работа по снижению затрат на энергоресурсы:

созданы информационные ситуационные центры в Челябинске, Златоусте и Миассе;
ведется активная работа по установке приборов учета: в бюджетных организациях установлено почти 12,5 тыс. приборов, в многоквартирных домах – 24,5 тыс. общедомовых и около 1 млн. 700 тыс. индивидуальных приборов учета.

С целью развития инновационного предпринимательства:

получила развитие инновационная инфраструктура: аккредитован технопарк завода технологической оснастки;
заработал венчурный фонд: профинансировано 3 инновационных проекта в области энергосбережения, информационных технологий и новых материалов на сумму 130 млн. руб.;
на реализацию 17 проектов из Фонда содействия развития малых форм предприятий в научно-технической сфере привлечено 17 млн. руб.;
оказана финансовая поддержка 50 инновационным предприятиям;
с участием вузов области создано 20 малых инновационных компаний, 13 из них получили бюджетные гранты;
ЮУрГУ получил статус национального исследовательского университета.

Условием экономического роста является привлечение инвестиций в экономику области, инвестиции сегодня – это рост завтра.

Присвоение области в декабре 2010 года Корпорацией Standard & Poor's долгосрочного кредитного рейтинга «ВВ+» и рейтинга по национальной шкале «ruAA+». Прогноз - «Стабильный», отражает высокую кредитоспособность региона.

А рейтинговое агентство «Эксперт РА» по рангу инвестиционного потенциала поставило нашу область на 13 место.

В 2010 году в рамках Программы по привлечению инвестиций:

внедрена система «одно окно»,
реализуются инвестиционные соглашения о сотрудничестве;
завершено свыше 150 инвестпроектов;
к традиционной компенсации процентов, добавилась новая форма господдержки: областные государственные гарантии предоставлены инициаторам 4 крупных проектов в агропромышленном комплексе.

На сайте Минэкономразвития для инвесторов размещены каталоги свободных земельных участков и невостребованных мощностей на предприятиях области и свободных земельных участков на озерах.

По итогам года объем иностранных инвестиций вырос на 30% до 3,3 млрд. долларов.

С целью привлечения инвестиций и продвижения продукции на мировой и региональные рынки большое внимание уделялось развитию международного и межрегионального сотрудничества:

Изменился формат такого сотрудничества: это и визит делегации во главе с Губернатором в Италию, и личные встречи Губернатора как с руководителями дипломатических представительств, так и с крупными бизнесменами, инвесторами;

подписан ряд международных и межрегиональных документов.

Проведены 117 выставочно-конгрессных мероприятий. С целью продвижения конкурентоспособных южноуральских товаров реализован выставочный проект «Покупай отечественное. Товары Южного Урала». Объем торгового оборота с регионами РФ оценивается в 355 млрд. руб., внешнеторговый оборот вырос на 4% и составил 7,8 млрд. долларов.

Поддержка малого бизнеса - одного из основных источников создания новых рабочих мест - оказывалась по 5 приоритетным направлениям.

1220 предпринимателей получили поддержку из средств областного и федерального бюджетов.

Для снижения налоговой нагрузки внедрена упрощенная система налогообложения на основе патента (за год на нее перешли свыше 700 микропредприятий).

Гарантийным Фондом выдано 125 поручительств, сумма полученных кредитов - около 450 млн. рублей.

Продолжен перенос поддержки малого бизнеса на уровень муниципалитетов, софинансирование 24 муниципальных программ составило 132 млн. руб.

Муниципальными фондами поддержки предпринимательства выдано 148 микрозаймов почти на 90 млн. рублей.

Из 1524 заявок на выкуп в рамках «льготной приватизации» приняты положительные решения в отношении 952 объектов, из них уже выкуплено 818 площадью 134 тыс. кв. метров.

За год создано свыше 10 тыс. новых субъектов малого бизнеса.

В целях диверсификации экономики области организована работа в моногородах:

комплексные инвестиционные планы 12 монотерриторий рассмотрены областной рабочей группой и направлены в Минрегион РФ;
на реализацию КИПов Сатки и Карабаша привлечено из федерального бюджета 591,8 млн. руб. (501,2 и 90, 6 млн. руб. соответственно).

«Расшивке» инфраструктурных узких мест способствовала «дорожная революция». На строительство, реконструкцию и ремонт автодорог направлено около 8 млрд. рублей.

В результате введено в эксплуатацию 8,9 км дорог регионального и местного значения, 4 моста протяженностью 84 п. метра, отремонтировано 125 км автодорог.

Повышение благосостояния и качества жизни населения было и остается приоритетной задачей деятельности Правительства области.

В числе важнейших – развитие жилищного строительства и улучшение жилищных условий населения. В 2010 году в области введено 1 млн. 63 тыс. кв. метров жилья. Обеспеченность жильем на 1 человека увеличилась на 0,3 кв.м до 22,9 кв.м.

Из 100 тыс. кв. метров снесенного ветхого и аварийного жилья переселено более 1 600 семей.

В 3 раза увеличилось за год количество ипотечных кредитов (с 4 до 12 тысяч).

За счет бюджетов всех уровней улучшены жилищные условия 529 молодых семей и 582 семьи бюджетников. Приобретено 70 квартир для военнослужащих.

Под личным контролем Губернатора находилась ситуация со строительством жилья с привлечением средств участников долевого строительства: завершено строительство 35 таких домов в 7 муниципалитетах.

Большое внимание уделялось капитальному ремонту многоквартирных домов. Более 800 млн. рублей привлечено из Фонда содействия реформированию ЖКХ (за 2008-2010 г. – 4,5 млрд. руб.). В 22 муниципалитетах отремонтировано 599 многоквартирных домов (1,8 млн. кв.м), условия проживания улучшили более 90 тыс. человек.

Один из важных инструментов повышения качества жизни - это газификация. В 2010 году построено более 160 км газопроводов и сетей, подключено к газу более 5,5 тысяч квартир. Общий уровень газификации области достиг 68,4%.

Для обеспечения доступности и качества образования:

возросла доля учителей высшей квалификации (с 34% до 38%);
успешно прошли итоговую аттестацию 99,3% выпускников школ;
осуществлялась господдержка лучших учителей (22 человека по 200 тыс. рублей из ФБ; 200 человек по 50 тыс. рублей из ОБ), одарённых детей и талантливой молодёжи (150 человек);
организовано дистанционное образование 246 детей-инвалидов;
завершено строительство школы в г.Касли (775 мест), продолжалось строительство школы в селе Злоказово Кусинского района.

Область вышла на 5 место среди регионов по количеству победителей и призеров всероссийских олимпиад школьников.

В систему дошкольного образования возвращено 7 зданий, введены в эксплуатацию 4 детских сада (Копейск, п.Локомотивный, Сосновский и Варненский районы), создано 2 294 места. Охват детей дошкольным образованием - более 77%.

С целью формирования здорового образа жизни, укрепления и сохранения здоровья населения области, совершенствования медицинской помощи:

принята программа модернизации здравоохранения области, на реализацию которой из федерального бюджета будет привлечено 11,5 млрд. рублей за 2 года;
внедряются современные информационные технологии в деятельность медицинских организаций и телемедицина;
организованы травматологические центры для высокотехнологичной помощи пострадавшим в ДТП в Челябинске, Кыштыме, Сатке, Златоусте, закуплены 10 реанимобилей для оказания первичной помощи.

Введен в эксплуатацию кардиоцентр мощностью 5 тыс. операций в год.

Завершено строительство:

ПЭТ-центра в Магнитогорске;
детской поликлиники в Металлургическом районе г. Челябинска;
пристроя к радиологическому корпусу областного онкодиспансера (более 600 операций в год).

Большую значимость приобретает не только лечение, но и профилактика заболеваний, формирование здорового образа жизни. На решение этой задачи направлена деятельность 19 центров здоровья. Продолжено строительство физкультурно-спортивных комплексов в Кыштыме, Кусе, Сатке, Миассе, Копейске и Нязепетровске.

По итогам 2010 года:

родилось 46 тыс. 767 детей (рост на 2,7%);
снизилась младенческая смертность с 8,4 до 7,8 на тысячу родившихся;
как результат: естественная убыль населения сократилась на 25,6%.

С целью оздоровления экологической ситуации и повышения качества жизни населения в прошлом году:

для бесперебойного обеспечения населения питьевой водой нормативного качества осуществлялись мероприятия ОЦП «Чистая вода»;
проведена реабилитация участков поймы реки Теча протяженностью 2,6 км;
сокращены сверхнормативные выбросы в атмосферу на 54 тыс. тонн;
созданы два пожарных подразделения, обеспечивающих защищенность трех объектов с круглосуточным пребыванием людей и 19 населенных пунктов.

В прошлом году, несмотря на бюджетные ограничения, своевременно и в полном объеме выполнены все социальные обязательства перед гражданами, а это 18,5 млрд. рублей:

для ветеранов Великой Отечественной войны приобретено 1266 квартир, а 1875 ветеранов смогли отремонтировать жилье и подключиться к газу;
для детей-сирот приобретено 481 жилое помещение;
устроены в семьи 72% детей-сирот;
предоставлены субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг;
оказана помощь на газификацию домов (5,7 тыс. человек).

В результате реализации комплекса правоохранительных мер число преступлений снизилось на 1,6%.

Вместе с тем, по сравнению с уровнем 2009 года произошло снижение:

объёма работ в строительстве – на 2,4%;
платных услуг населению – на 0,8%.

В ряде муниципальных образований снижены объемы промышленного производства и строительства жилья, зарегистрирован высокий уровень безработицы. Наблюдался рост цен на отдельные продукты питания.

В результате летней засухи и списанию 42% посевов, объем продукции сельского хозяйства снизился на 13,4%. Но селяне не остались без внимания. Господдержка на компенсацию понесенных затрат составила почти 1,5 млрд. рублей. А в целом на поддержку сельского хозяйства направлено 4,2 млрд. рублей.

Приоритеты развития области в декабре прошлого года определены в Плане деятельности Правительства на 2011-2015 годы по эффективной реализации Стратегии-2020, в январе текущего года – в Плане по реализации Послания Президента, а также в предлагаемом вашему вниманию Плане первоочередных мероприятий на 2011 год.

Наша основная задача – восстановление экономики области до докризисного уровня уже в этом году за счет модернизации, диверсификации экономики, внедрения новых технологий. Этому посвящен первый раздел плана.

Особенно актуальна модернизация и диверсификация для моногородов путем реализации комплексных инвестиционных планов. Каждый проект КИПа должен найти свои инвестиции и механизмы их реализации.

Модернизация невозможна без повышения энергоэффективности. В Плане предусмотрены меры:

достижение экономии энергоресурсов в итоге реализация ОЦП повышения энергоэффективности до 4% от общего объема;
реализация приоритетных инвестпроектов в сфере электроэнергетики в Челябинске, Златоусте, Копейске, Миассе;
снижение энергетических издержек в бюджетном секторе;
коммерциализация передовых энергосберегающих технологий;
разработка ОЦП по модернизации и реформированию ЖКХ на 2011-2020 годы.

На особом контроле поручение Губернатора по привлечению до следующего отопительного сезона инвесторов для модернизации неэффективных котельных.

Важнейшая задача посткризисного развития – привлечение инвестиций с целью глубокой переработки продукции в регионе (машиностроение, переработка отходов) через создание комфортных условий для инвесторов:

по поручению Губернатора заработает «стартовый офис» для иностранных инвесторов с целью оказания помощи по любым вопросам взаимодействия с органами власти;
будут созданы участки с подведенной инфраструктурой для размещения новых производств.

Будет вестись индивидуальная работа с каждым инвестором, предусмотрена разработка законопроекта о налоговых льготах, запланированы визиты в Германию, Японию, Китай, Францию, США.

Еще одна задача - стабилизация ситуации и развитие сельского хозяйства. Область уверенно входит в первую десятку по развитию АПК, и наша задача – усиливать достигнутые позиции, укрепить продовольственную безопасность региона и конкурентоспособность отрасли. Учитывая нахождение в зоне рискованного земледелия, меры будут сосредоточены на увеличении доли животноводства, в частности усилении позиций в свиноводстве и птицеводстве.

Диверсификация экономики невозможна также без развития малого бизнеса - источника новых рабочих мест и формирования среднего класса.

В рамках ОЦП развития предпринимательства акцент будет сделан на:

увеличение доли производственных предприятий;
поддержку экспортно-ориентированных предпринимателей и предприятий в сфере народных художественных промыслов;
развитие системы микрофинансирования через муниципальные фонды поддержки.

За год будет создано 4,5 тыс. новых субъектов малого бизнеса и 10,6 тыс. рабочих мест.

Для поддержки инновационного предпринимательства в Плане предусмотрено:

разработка Стратегии развития инновационной деятельности до 2020 года;
господдержка малых инновационных компаний, создаваемых на базе вузов, и компаний, получивших финансирование по программе «Старт»;
привлечение федеральных средств на реализацию инновационных проектов;
экспертиза 58 инновационных проектов с целью венчурного финансирования, обернуть каждый из них в красивую упаковку, довести до экономической эффективности.

Начавшийся экономический подъем должен и будет способствовать росту благосостояния и повышению качества жизни населения.

В текущем году необходимо:

ввести в эксплуатацию 1,3 млн. кв. метров жилья;
снизить объем непригодного для проживания жилья на 90 тыс. кв.м;
подключить к газу не менее 1,5 тыс. квартир (домов).

Предстоит продолжить строительство наиболее важных объектов социального назначения, ввести в эксплуатацию ПЭТ-центр в Магнитогорске.

С целью социальной защиты населения будет:

продолжена соцподдержка ветеранов, инвалидов, семей с детьми, малообеспеченных граждан;
организованы отдых и оздоровление детей;
предприняты меры по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и профилактике правонарушений.

С целью достижения нового качества образования дополнительно к ранее определенным задачам предусмотрена разработка программы профессиональной подготовки кадров.

С целью создания условий для здорового образа жизни, занятий физкультурой и спортом предусмотрено строительство 5 физкультурно-оздоровительных комплексов, модернизация существующих спортивных сооружений.

Развитая спортивная инфраструктура позволяет проводить соревнования самого высокого уровня. Наша задача – достойно организовать и провести чемпионат Европы по дзюдо 2012 года. Занятия физкультурой и спортом должны стать модным направлениям в жизни населения области. А все это будет способствовать вовлечению детей и подростков в занятия физкультурой и спортом, формированию в общественном сознании имиджа области как центра спорта, туризма, здорового образа жизни.

Особое внимание будет сосредоточено на обеспечении экологической безопасности с целью повышения как качества жизни, так и инвестиционной привлекательности области.

С целью устранения административных барьеров, обеспечения доступности получения государственных услуг приоритетным будет:

открытие по поручению Губернатора «головного» многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг в Челябинске с сетью во всех муниципалитетах;
развитие информационного общества и формирование электронного правительства.

Первоочередными будут меры по предотвращению фактов коррупции:

через проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов;
усиление контроля над госзакупками.

Основные задачи Правительства области на 2011 год включены в разработанный План первоочередных мероприятий, который содержит 111 пунктов по 15 направлениям. План согласован со всеми исполнителями.

Blog

Доклад министра экономического развития Челябинской области Елены Мурзиной

Содержание