Правительство республики бурятия постановление от 2 марта 2009 г. N 64 об утверждении республиканских целевых программ "развитие мясного скотоводства республики бурятия на 2009 2012 годы", "развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в республике бурятия на 2009 2012 годы"

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3

ПОТРЕБНОСТЬ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ТЕХНИКЕ ДЛЯ ЗАГОТОВКИ

КОРМОВ НА 2009 - 2012 ГГ.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 19.11.2010 N 491)

NN п/п	Наименование техники	Кол- во, шт.	Сумма, тыс. руб.	2009 г.		2010 г.		2011 г.		2012 г.
NN п/п	Наименование техники	Кол- во, шт.	Сумма, тыс. руб.	шт.	тыс. руб.	шт.	тыс. руб.	шт.	тыс. руб.	шт.	тыс. руб.
1.	Универсальные тракторы	228	182817	57	45729	57	45696	57	45696	57	45696
2.	Косилки тракторные	172	13588	43	3397	43	3397	43	3397	43	3397
3.	Грабли-ворошилки; валкообразователи и т.д.	172	13072	43	3268	43	3268	43	3268	43	3268
4.	Погрузчики и т.д.	172	15480	43	3870	43	3870	43	3870	43	3870
5.	Подборщики-копнители	172	7912	43	1978	43	1978	43	1978	43	1978
6.	Пресс-подборщики	172	80324	43	20081	43	20081	43	20081	43	20081
7.	Кормозаготовительные комплексы по заготовке сенажа и т.д.	20	50000	5	12500	5	12500	5	12500	5	12500
8.	Кормоизмельчители- смесители	20	17000	5	4250	5	4250	5	4250	5	4250
9.	Кормораздатчики	40	15200	10	3800	10	3800	10	3800	10	3800
10.	Тракторные прицепы	40	17840	10	4460	10	4460	10	4460	10	4460
11.	Посевные уборочные комплексы	5	75500	5	75500	0	0	0	0	0	0
12.	Силосоуборочные комбайны	5	4455	5	4455	0	0	0	0	0	0
	Всего		493188		183288		103300		103300		103300
	Возмещение части затрат на приобретение техники и оборудования для заготовки кормов и их приготовления из республиканского бюджета		19950		19950		2375		0		0
	Возмещение части затрат на приобретение техники и оборудования для заготовки кормов и их приготовления из федерального бюджета		100454		100454		7125		0		0

Приложение N 2

Утверждена

Постановлением Правительства

Республики Бурятия

от 02.03.2009 N 64

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА И УВЕЛИЧЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА

МОЛОКА В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА 2009 - 2012 ГОДЫ"

(в ред. Постановлений Правительства РБ

от 30.10.2009 N 402, от 19.11.2010 N 491)

Паспорт

Республиканской целевой программы "Развитие молочного

скотоводства и увеличение производства молока в Республике

Бурятия на 2009 - 2012 годы"

(в ред. Постановления Правительства РБ от 30.10.2009 N 402)

Наименование Программы	Республиканская целевая программа "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Бурятия на 2009 - 2012 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы"
Государственный заказчик Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
Разработчики Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, ФГОУ ВПО "Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р.Филиппова", государственное научное учреждение БурНИИСХ СО РАСХН
Цель Программы	Создание экономических и технологических условий для устойчивого развития отрасли молочного скотоводства и увеличения объемов производства молока с 247,3 тыс. тонн в 2008 г. до 511,6 тыс. тонн в 2012 г.
Задачи Программы	Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач: - укрепление племенной базы молочного скотоводства; - улучшение кормовой базы в молочном скотоводстве; - техническое и технологическое перевооружение молочной отрасли; - создание и развитие инженерной инфраструктуры; - кадровое обеспечение отрасли
Исполнители Программы	Сельскохозяйственные товаропроизводители, организации агропромышленного комплекса независимо от организационно- правовых форм и организации, обслуживающие агропромышленный комплекс, исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления
Основные мероприятия Программы	Реализация комплекса мер государственной поддержки отрасли молочного скотоводства, направленных на стимулирование роста численности коров и производства высококачественного молока: - мероприятия по закупу улучшенного молодняка; - создание центров по оказанию сервисных услуг по воспроизводству крупного рогатого скота; - приобретение семян высокобелковых культур; - субсидирование части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования для заготовки и приготовления кормов, в том числе затрат на доставку и пусконаладочные работы; - субсидирование части затрат на приобретение техники и оборудования для молочного скотоводства и переработки молока, в том числе затрат на доставку и пусконаладочные работы; - мероприятия по строительству дорог к животноводческим помещениям и подключению к электрическим сетям; - подготовка и повышение квалификации специалистов и закрепление кадров
Сроки и этапы реализации Программы	2009 - 2012 годы
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования на реализацию Программы на период 2009 - 2012 гг. составляет в ценах соответствующих лет 1751,864 млн. руб., в том числе: (в ред. Постановления Правительства РБ от 19.11.2010 N 491) - за счет республиканского бюджета в 2009 г. - 87,8 млн. руб., в 2010 г. - 8,0 млн. руб.; (в ред. Постановления Правительства РБ от 19.11.2010 N 491) - за счет федерального бюджета в 2009 г. - 443,264 млн. руб.; - за счет внебюджетных средств <*> - 1212,8 млн. руб., в том числе по годам: 2009 - 35,0 млн. руб., 2010 - 379,4 млн. руб., 2011 - 394,5 млн. руб., 2012 - 403,9 млн. руб.
Целевые индикаторы и показатели Программы	Показатели Программы: - увеличение удельного веса племенного поголовья в общей численности крупного рогатого скота до 13%; - производство молока: 2009 г. - 345,7 тыс. тонн; 2010 г. - 406,1 тыс. тонн; 2011 г. - 435,4 тыс. тонн; 2012 г. - 511,6 тыс. тонн; - создание центров по оказанию сервисных услуг - 5 ед. ежегодно; - выход телят на 100 маток довести с 80 до 85 голов в 2012 г.; - довести производство молока на душу населения до 532,8 кг в год
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Увеличение надоя молока на фуражную корову с 1868 кг в 2008 г. до 3700 кг в 2012 г., валового производства молока - с 247,3 тыс. тонн в 2008 г. до 511,6 тыс. тонн, численности поголовья коров - с 97,5 тыс. гол. в 2008 г. до 138,2 тыс. гол. 2. Рост производства молока на душу населения с 257 кг в 2008 году до 532,8 кг в год. 3. Рост производительности труда на 11,5%
Система управления и контроля	Государственный заказчик Программы осуществляет непосредственный контроль за ее реализацией. В установленном порядке предоставляется информация и доклады о ходе выполнения Программы и использовании средств республиканского бюджета. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с Законом Республики Бурятия от 27.12.2007 N 60-IV "О республиканских целевых программах"

--------------------------------

<*> Справочно.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена

Программа

(в ред. Постановления Правительства РБ от 30.10.2009 N 402)

Молочное скотоводство Республики Бурятия за последние годы претерпело крупные изменения. Из-за диспаритета цен на энергоресурсы, комбикорма, технику и продукцию животноводства продолжается процесс сокращения поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров.

По сравнению с 1990 годом поголовье коров в 2008 году сократилось на 41,2 тыс. гол., или на 27,3%, объемы производства молока снизились на 17,6 тыс. тонн, или на 6,9%.

Повышение эффективности отрасли должно происходить путем развития в республике племенного животноводства, использования прогрессивной техники и технологий, улучшения селекционно-племенной работы, укрепления кормовой базы, повышения квалификации кадров, обеспеченности отрасли трудовыми, материально-техническими, финансовыми ресурсами и проведения других мероприятий.

Предпринятые в 2006 - 2007 гг. в рамках реализации национального проекта "Развитие АПК" меры по ускоренному развитию животноводства позволили приостановить процесс дестабилизации молочного скотоводства, наметилась тенденция его оживления (таблица 1).

Таблица 1

Анализ состояния молочного скотоводства

Показатели	Ед. изм.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2008 г. к 2006 г., %
1. Поголовье молочных коров, всего	тыс. гол.	90,7	90,8	97,5	107
2. Удой на корову в год во всех категориях хозяйств	кг	1637	1856	1868	114,1
3. Валовое производство молока	тыс. тонн	232,8	238,1	247,3	106
4. Производство на душу населения	кг	233	248	257	107
5. Покупка племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород	гол.	775	372	150	19
6. Выход телят на 100 маток	гол.	78	79	80	101
7. Удельный вес племенного поголовья в общей численности крупного рогатого скота	%	2,79	3,03	3,97	142,2

Изменился породный состав в сторону высокопродуктивных генотипов молочного скота, активизирован процесс создания крупных молочных хозяйств (модернизировано 20 ферм и комплексов), в которых реализованы современные технологические решения по заготовке кормов, кормлению, содержанию, доению, поению молочного скота.

Ускоренное развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока следует рассматривать как проблему государственного значения, решение которой позволит в перспективе научно обоснованно и в интересах всего населения удовлетворить спрос на молоко и молочные продукты за счет собственного производства.

Для модернизации отрасли молочного скотоводства как крупного поставщика молока Республика Бурятия располагает всеми необходимыми предпосылками:

- обеспеченность трудовыми ресурсами;

- наличие земельных угодий и пастбищ для производства высококачественных кормов.

Главными сдерживающими факторами устойчивого развития молочного животноводства и успешной реализации потенциала молочной продуктивности являются:

- малая численность племенного скота (3,97% вместо 15%);

- низкий удельный вес ферм с современными технологиями и оборудованием (10 - 15%);

- отсутствие экономической мотивации реализации имеющихся в республике возможностей ускоренного развития молочного скотоводства;

- низкий уровень товарности молока в ЛПХ, которые производят более 80% от общего объема производства молока;

- недостаточный уровень продуктивности скота, что связано с низким уровнем сбалансированности кормов и селекционно-племенной работы.

Важными факторами для решения проблемы рентабельности молочного скотоводства являются:

- урегулирование экономических отношений в цепочке "сельскохозяйственный производитель - молокоперерабатывающая промышленность - оптовая и розничная торговля";

- государственная поддержка молочного скотоводства.

Объективная необходимость государственной поддержки развития молочного скотоводства и производства молока обусловлена:

- социальной значимостью производства молока как необходимого для здоровья нации продукта питания, наиболее доступного по цене;

- продолжительным производственным циклом в сфере молочного скотоводства, который составляет 24 - 28 месяцев;

- необходимостью технологической модернизации существующих ферм и строительства новых ферм для коров и молодняка.

Острота вышеизложенных проблем усугубляется недостатком комплексных научных разработок с системным подходом, что сдерживает инновационный процесс интенсивного развития молочного скотоводства, особенно в вопросах повышения эффективности отрасли за счет внедрения новых энерго- и ресурсосберегающих технологий.

На решение указанных проблем и направлена Программа.

2. Цели и задачи

(в ред. Постановления Правительства РБ от 30.10.2009 N 402)

Целью Программы является создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли молочного скотоводства.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 30.10.2009 N 402)

Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:

(в ред. Постановления Правительства РБ от 30.10.2009 N 402)

1) укрепление племенной базы молочного скотоводства;

2) улучшение кормовой базы в молочном скотоводстве;

3) техническое и технологическое перевооружение молочной отрасли;

4) создание и развитие инженерной инфраструктуры;

5) обеспечение кадрового потенциала отрасли.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые

индикаторы

(в ред. Постановления Правительства РБ от 30.10.2009 N 402)

Результаты реализации Программы определяются показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, прозрачности, сопоставимости (основные целевые индикаторы приведены в таблице 2).

В период реализации Программы будут задействованы механизмы устойчивого развития молочного скотоводства и создана база для обеспечения населения республики молоком.

Реализация Программы предусматривает рациональное и сбалансированное использование имеющихся в республике ресурсов (земли, рабочей силы, кормовых угодий и др.), технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий.

Таблица 2

Основные целевые индикаторы Программы

Целевой индикатор	Ед. изм.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2012 г. к 2008 г., %
Валовое производство молока во всех категориях хозяйств	тыс. тонн	247,3	345,7	406,1	435,4	511,6	206,9
в т.ч. в с/х организациях участников Программы	тыс. тонн	10,0	12,8	18,4	25,2	32,4	324,0
Удой на корову в год во всех категориях хозяйств	кг	1868	3200	3500	3620	3700	198,1
в т.ч. в с/х организациях участников Программы	кг	2325	3537	4404	5094	5229	224,9
Производство молока на душу населения	кг	257	360,3	422,5	454,1	532,8	207,3
Рост племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород	гол.	150	800	900	900	800	533,3
Выход телят на 100 маток	гол.	80	82	84	84,5	85	106,3
Удельный вес племенного поголовья в общей численности крупного рогатого скота	%	3,97	5,23	5,89	9,94	13	103,2
в т.ч. удельный вес племенных коров в общей численности коров	%	3,3	5,98	6,75	9,72	13	9,7
Объем реализации племенного молодняка	гол.	1170	1350	1550	1780	2050	880
Создание центров по оказанию сервисных услуг по воспроизводству с/х животных	ед.	5	5	5	5	5

Финансирование Программы в полном объеме обеспечит решение задач и достижение целевых индикаторов, что позволит увеличить в сравнении с уровнем 2008 г.:

- объемы производства молока во всех категориях хозяйств на 106,9%;

- удой на 1 фуражную корову в год в специализированных хозяйствах на 124,9%;

- производство молока на душу населения до 532,8 кг в год.

Объем производства молока в 2012 году составит 511,6 тыс. тонн.

4. Перечень и описание программных мероприятий

(в ред. Постановления Правительства РБ от 30.10.2009 N 402)

Для решения основных задач Программы разработан следующий комплекс программных мероприятий:

4.1. Мероприятия по закупу улучшенного молодняка.

КонсультантПлюс: примечание.

Нумерация таблиц дана в соответствии с официальным текстом документа.

Таблица 4

Потребность в финансировании закупа улучшенного молодняка на

период 2009 - 2012 гг.

Годы	Потребность в телках и нетелях		Ставка субсидий на 1 кг живой массы из бюджетных средств, руб.	Потребность в финансировании (внебюджетные средства <*>), млн. руб.
Годы	количество, гол.	живая масса, кг
2009	0	0	0	0
2010	900	405	0	81,0
2011	900	405	0	90,0
2012	800	405	0	91,0
Всего на 2009 - 2012 гг.				262,0

--------------------------------

<*> Справочно.

4.2. Создание центров по оказанию сервисных услуг в области воспроизводства крупного рогатого скота.

Общая сумма затрат на создание сервисных центров по воспроизводству крупного рогатого скота на период 2009 - 2012 гг. составит 5,7 млн. руб., в том числе по годам:

Таблица 6

Затраты на создание сервисных центров по воспроизводству

крупного рогатого скота на период 2009 - 2012 гг.

Годы	Затраты на создание сервисных центров по воспроизводству крупного рогатого скота, млн. руб.	Количество центров	Всего внебюджетных средств, млн. руб.
2009	0	0	0
2010	0,9	2	1,8
2011	0,95	2	1,9
2012	1,0	2	2
Итого		6	5,7

4.3. Приобретение семян высокобелковых культур.

Таблица 7

Потребность в финансировании приобретения семян на

2009 - 2012 гг.

Годы	Площадь бобовых, га	Всего внебюджетных средств, млн. руб.
2009	0	0
2010	30000	9,9
2011	30000	9,9
2012	30000	9,9
2009 - 2012	-	29,7

4.4. Субсидирование части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования для заготовки и приготовления кормов, в том числе затрат на доставку и пусконаладочные работы.

В таблице 8.1 представлены расчеты потребности в сельскохозяйственной технике для заготовки кормов на период 2009 - 2012 гг. и обоснованы объемы субсидирования из федерального и республиканского бюджета.

Таблица 8.1

Потребность в сельскохозяйственной технике для заготовки

кормов на период 2009 - 2012 гг.

NN п/п	Наименование техники	Кол-во, ед.	Сумма, тыс. руб.	Сумма компенсации из ФБ, тыс. руб.	Сумма компенсации из РБ, тыс. руб.	Средства из внебюджетных источников <*>, тыс. руб.
2009 г.
1.	Посевной- уборочный комплекс (отечественный)	4	60400	49890,4	9887,4	622,2
2.	Посевной- уборочный комплекс (импортный)	4	82400	68062,4	13484,2	853,4
3.	Силосоуборочный комбайн ПН-400, КСД-2,0	12	10800	8960,8	1767,9	71,3
4.	Силосоуборочный комбайн Е-281 "Марал"	6	15600	12885,6	2553,7	160,7
5.	Механизированная поливочная система "VALLEY"	3	27450	22673,7	4493,5	282,8
6.	Комплекс по заготовке сенажа в упаковке	3	7290	6067,1	1193,3	29,6
	Итого		211920	168540	33380	10000,0
2010 г.
1.	Посевной- уборочный комплекс (отечественный)	3	43800	0	0	43800
2.	Посевной- уборочный комплекс (импортный)	2	41400	0	0	41400
3.	Силосоуборочный комбайн ПН-400, КСД-2,0	8	6840	0	0	6840
4.	Силосоуборочный комбайн Е-281 "Марал"	8	20800	0	0	20800
5.	Механизированная поливочная система "VALLEY"	2	18200	0	0	18200
6.	Комплекс по заготовке сенажа в упаковке	5	12260	0	0	12260
	Итого		143300	0	0	143300
2011 г.
1.	Посевной- уборочный комплекс (отечественный)	3	43800	0	0	43800
2.	Посевной- уборочный комплекс (импортный)	2	41400	0	0	41400
3.	Силосоуборочный комбайн ПН-400, КСД-2,0	8	6840	0	0	6840
4.	Силосоуборочный комбайн Е-281 "Марал"	8	20800	0	0	20800
5.	Механизированная поливочная система "VALLEY"	2	18200	0	0	18200
6.	Комплекс по заготовке сенажа в упаковке	5	12260	0	0	12260
	Итого		143300	0	0	143300
2012 г.
1.	Посевной- уборочный комплекс (отечественный)	3	43800	0	0	43800
2.	Посевной- уборочный комплекс (импортный)	2	41400	0	0	41400
3.	Силосоуборочный комбайн ПН-400, КСД-2,0	8	6840	0	0	6840
4.	Силосоуборочный комбайн Е-281 "Марал"	8	20800	0	0	20800
5.	Механизированная поливочная система "VALLEY"	2	18200	0	0	18200
6.	Комплекс по заготовке сенажа в упаковке	5	12260	0	0	12260
	Итого		143300	0	0	143300

4.5. Субсидирование части затрат на приобретение техники и оборудования для молочного скотоводства и переработки молока, в том числе затрат на доставку и пусконаладочные работы.

Потребность в финансировании приобретения технологического оборудования для животноводческих ферм и организаций пищевой и перерабатывающей промышленности на 2009 - 2012 гг. представлена в таблице 8.2.

Таблица 8.2

Потребность в финансировании приобретения технологического

оборудования, специализированной техники и транспорта для

животноводческих ферм и организаций пищевой и

перерабатывающей промышленности на 2009 - 2012 гг.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 19.11.2010 N 491)

NN п/п	Наименование	Потребность в финансировании, млн. руб.
NN п/п	Наименование	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1.	Техника и технологическое оборудование животноводческих ферм и перерабатывающих предприятий	354,144	106,0	112,0	119,3
2.	Возмещение части затрат на приобретение техники и оборудования из федерального бюджета	274,724	0	0	0
3.	Возмещение части затрат на приобретение техники и оборудования из республиканского бюджета	54,42	8,0	0	0

--------------------------------

<*> Справочно.

4.6. Мероприятия по строительству дорог к животноводческим помещениям и подключению к электросетям.

Наименование мероприятия	Источники финансирования	Объемы финансирования, млн. руб.				Всего, млн. руб.
Наименование мероприятия	Источники финансирования	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего, млн. руб.
Мероприятия по строительству дорог к животноводческим помещениям и подключению к электросетям	федеральный бюджет	0	0	0	0	0
	республиканский бюджет	0	0	0	0	0
	внебюджетные средства	0	34,2	34,2	35,2	103,6

4.7. Подготовка и повышение квалификации специалистов и закрепление кадров.

Для повышения уровня профессиональной подготовки, квалификации и закрепления трудовых ресурсов необходимы средства в объемах:

Таблица 9

Объем затрат на повышение квалификации на период

2009 - 2012 гг.

Затраты	Объем затрат, млн. руб.
Затраты	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1. Субсидии на проведение конкурсов, организацию выставок и участие в выставках, подготовку, издание и распространение новых материалов по молочному скотоводству, в т.ч. в СМИ	0	1,8	1,8	1,8
2. Субсидии на проведение семинаров по обучению менеджеров, руководителей и специалистов сельского хозяйства	0	1,4	1,4	1,4
2.1. Обучение специалистов в области передовых технологий, чел.	0	128	128	128
Всего	0	3,2	3,2	3,2
в т.ч.:
субсидии ФБ	0	0	0	0
субсидии РБ	0	0	0	0
внебюджетные средства <*>	0	3,2	3,2	3,2

--------------------------------

<*> Справочно.

5. Социально-экономическая и экологическая эффективность

Программы

(в ред. Постановления Правительства РБ от 30.10.2009 N 402)

Кроме производства высококачественной продукции и наполнения внутреннего рынка молоком и молочными продуктами, реализация Программы позволит обеспечить повышение производительности труда в среднем на 11,5% и будет способствовать высвобождению из сферы производства 160 человек. Дополнительное поступление налогов в бюджеты всех уровней за четыре года составит в сумме 72,3 млн. руб. (таблица 10).

Таблица 10

Основные индикаторы реализации Программы на период

2009 - 2012 гг.

Показатели	Годы					2012 к 2008 г., %
Показатели	2008	2009	2010	2011	2012	2012 к 2008 г., %
Основные целевые индикаторы
Поголовье молочных коров, тыс. гол.	97,5	108	116	120,2	138,2	141,7
Удой на корову в год, кг	1868	3200	3500	3620	3700	198,1
Валовое производство молока, тыс. тонн	247,3	345,7	406,1	435,4	511,6	206,9
Индикаторы экономической эффективности
Стоимость реализации молока, тыс. руб. за 1 тонну	10,5	10,5	10,5	10,5	10,5	100
Валовой продукт отрасли, млн. руб.	205,3	217,1	226,3	232,9	288,8	140,6
Валовой доход отрасли, млн. руб.	259,1	274,1	285,6	294,0	364,5	140,6
Чистая прибыль отрасли, млн. руб.	53,8	56,9	59,3	61,0	75,7	140,7
Начисление налогов, млн. руб.	-	10,4	15,0	20,5	26,4
Рабочие места, чел.	1336	1296	1257	1219	1182

Анализ динамики целевых индикаторов Программы и индикаторов ее экономической эффективности при условии финансирования в полном объеме показывает реальность значительного прироста объемов производства высококачественного молока (таблица 11).

Таблица 11

Расчет эффективности расходования бюджетных средств по

Программе

(в ред. Постановления Правительства РБ от 19.11.2010 N 491)

┌──────────────────────────────────┬────┬─────────────────────────┐

│ Показатели │Ед. │ Годы │

│ │изм.├───────┬─────┬─────┬─────┤

│ │ │ 2009 │2010 │2011 │2012 │

├──────────────────────────────────┼────┼───────┼─────┼─────┼─────┤

│Ежегодный прирост валового │тыс.│ 13,7 │ 11,0│ 29,3│ 35,0│

│производства молока, тыс. тонн │тонн│ │ │ │ │

├──────────────────────────────────┼────┼───────┼─────┼─────┼─────┤

│То же в стоимостном выражении (ВП)│млн.│149,1 │115,5│317,5│377,8│

│ │руб.│ │ │ │ │

├──────────────────────────────────┼────┼───────┼─────┼─────┼─────┤

│Ежегодный прирост налогов от │млн.│ - │ 4,6│ 12,1│ 14,3│

│отрасли к предыдущему году │руб.│ │ │ │ │

├──────────────┬───────────────────┼────┼───────┼─────┼─────┼─────┤

│Финансирование│всего (Ф) из │млн.│443,264│ 0 │ 0 │ 0 │

│на продукцию │федерального │руб.│ │ │ │ │

│ │бюджета │ │ │ │ │ │

│ ├───────────────────┼────┼───────┼─────┼─────┼─────┤

│ │из республиканского│млн.│ 87,8 │ 8,0│ 0 │ 0 │

│ │бюджета │руб.│ │ │ │ │

├──────────────┼───────────────────┼────┼───────┼─────┼─────┼─────┤

│Показатели │Э │% │143,2 │137,5│ 0 │ 0 │

│эффективности │ общ │ │ │ │ │ │

│ ├───────────────────┼────┼───────┼─────┼─────┼─────┤

│ │Э │% │106,5 │144,3│ 0 │ 0 │

│ │ б │ │ │ │ │ │

└──────────────┴───────────────────┴────┴───────┴─────┴─────┴─────┘

Анализ динамики целевых индикаторов и объемов финансирования Программы предлагается проводить по годам.

Эффективность расходования средств определяется по соотношению конечных

результатов Программы и затрат на ее реализацию по коэффициенту Э ,

общ

который показывает соотношение основного индикатора (валового продукта в

стоимостном выражении) к общему объему финансирования, по формуле:

Э = Дельта ВП / Ф x 100, где:

общ

Э - коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств;

общ

Дельта ВП - ежегодный прирост товарной продукции молока в стоимостном

выражении;

Ф - объем финансирования производства продукции.

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа видимо допущена опечатка: имеется в виду

таблица 11, а не таблица 12.

Как видно из таблицы 12, значение коэффициента Э составляет 143,2%.

общ

Планируемая эффективность расходования бюджетных средств Э составляет

б

106,5%, что для Программы, предназначенной создать стартовые условия для

устойчивого и интенсивного развития отрасли на средне- и долгосрочную

перспективу, следует считать достаточно высоким показателем. Последействие

затраченных бюджетных средств будет проявляться после завершения Программы

через 2 года, так как продуктивное долголетие коров укладывается в эти

сроки, а продолжительность использования технологически модернизированных

ферм превышает указанные сроки.

Оценку эффективности реализации Программы целесообразно проводить на основе использования целевых индикаторов, которые обеспечат мониторинг динамики изменения показателей производства высококачественного молока, численности молочного скота и качественных показателей развития отрасли молочного скотоводства.

Планируемая эффективность расходования бюджетных средств рассчитана по формуле:

Э = Дельта ВП / З x 100, где:

б

Э - планируемая эффективность расходования бюджетных средств;

б

Дельта ВП - дополнительная валовая прибыль;

З - расходы республиканского бюджета.

Источниками получения информации для расчета экономических показателей, а также оценки степени достижения результатов являются формы статистической отчетности, утвержденные Росстатом, а также ведомственной отчетности.

Для расчета эффективности расходования бюджетных средств по Программе используются показатели, приведенные в таблице 12.

В период реализации Программы предусматривается развитие интенсивного молочного животноводства в ряде "пилотных" хозяйств, в том числе в поселении Тугнуй Мухоршибирского района, - по поручению Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина.

Это позволит увеличить поголовье молочных коров за период реализации Программы на 27,9 тыс. гол., создать условия для устойчивого развития племенного хозяйства за счет создания новых сервисных центров.

Реализация Программы не несет негативных экологических последствий, поскольку будет способствовать восстановлению и сохранению природных ресурсов путем залужения деградированной пашни и проведения культурно-технических мероприятий по улучшению естественных кормовых угодий.

6. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование программных мероприятий будет осуществляться за счет республиканского бюджета и внебюджетных средств. Объем средств на реализацию запланированных мероприятий по Программе рассчитан:

а) с учетом фактических цен на племенной скот в 2008 году внутри страны;

(пп. "а" Постановления Правительства РБ от 30.10.2009 N 402)

б) с учетом средних по Российской Федерации расходов на содержание молочных коров в племенных заводах и репродукторах;

(пп. "б" Постановления Правительства РБ от 30.10.2009 N 402)

в) с учетом средних по Республике Бурятия производственных издержек на производство молока и племенного материала для крупного рогатого скота;

(пп. "в" Постановления Правительства РБ от 30.10.2009 N 402)

г) экспертных оценок капитальных вложений на технологическое оборудование молочных ферм и центров по оказанию сервисных услуг.

Объемы финансирования всех мероприятий Программы приведены в таблице N 12.

Таблица N 12

Ресурсное обеспечение Программы

(в ред. Постановления Правительства РБ от 19.11.2010 N 491)

Наименование мероприятия	Источники финансирования	Объемы финансирования, млн. руб.				Всего, млн. руб.
Наименование мероприятия	Источники финансирования	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего, млн. руб.
Субсидирование части затрат на закупку улучшенного молодняка	федеральный бюджет <**>	0	0	0	0	0
	республиканский бюджет <**>	0	0	0	0	0
	внебюджетные средства <*>	0	81	90	91	262,0
Создание центров по оказанию сервисных услуг по воспроизводству крупного рогатого скота	федеральный бюджет <**>	0	0	0	0	0
	республиканский бюджет <**>	0	0	0	0	0
	внебюджетные средства <*>	0	1,8	1,9	2	5,7
Субсидирование части затрат на приобретение семян высокобелковых кормовых культур	федеральный бюджет <**>	0	0	0	0	0
	республиканский бюджет <**>	0	0	0	0	0
	внебюджетные средства <*>	0	9,9	9,9	9,9	29,7
Субсидирование части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования для заготовки и приготовления кормов	федеральный бюджет <**>	168,54	0	0	0	168,54
	республиканский бюджет <**>	33,38	0	0	0	0
	внебюджетные средства <*>	10,0	143,3	143,3	143,3	439,9
Субсидирование части затрат на приобретение техники, специализированного транспорта и оборудования для молочного скотоводства и переработки молока, в том числе затрат на доставку и пусконаладочные работы	федеральный бюджет <**>	274,724	0	0	0	274,724
	республиканский бюджет <**>	54,42	8,0	0	0	62,42
	внебюджетные средства <*>	25,0	106,0	112,0	119,3	362,3
Мероприятия по строительству дорог к животноводческим помещениям и подключению к электросетям	федеральный бюджет <**>	0	0	0	0	0
	республиканский бюджет <**>	0	0	0	0	0
	внебюджетные средства <*>	0	34,2	34,2	35,2	103,6
Подготовка, повышение квалификации и закрепление кадров	федеральный бюджет <**>	0	0	0	0	0
	республиканский бюджет <**>	0	0	0	0	0
	внебюджетные средства <*>	0	3,2	3,2	3,2	9,6
Всего	федеральный бюджет <**>	443,264	0	0	0	443,264
	республиканский бюджет <**>	87,8	8,0	0	0	95,8
	внебюджетные средства <*>	35,0	379,4	394,5	403,9	1212,8

--------------------------------

<*> Справочно.

<**> Возможно перераспределение ассигнований в пределах кода бюджетной классификации.

7. Описание системы управления реализацией Программы

Система управления реализацией Программы:

- ответственным за реализацию Программы в целом, достижение целей, задач, индикаторов цели, показателей задач и мероприятий, утвержденных в Программе, является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия;

- координацию деятельности учреждений и организаций, участвующих в реализации Программы, и их согласованные действия по реализации программных мероприятий осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия;

- реализацию каждого мероприятия Программы и соответственно реализацию Программы осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия;

- ответственным за формирование отчетности о ходе реализации Программы является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия.

8. Оценка рисков реализации Программы

1. К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:

а) внешние риски:

- недостаточный уровень финансирования со стороны инвесторов по линии государственно-частного партнерства, а также сельскохозяйственных товаропроизводителей из собственных и заемных средств;

- вступление России в ВТО;

- неблагоприятная рыночная конъюнктура с товарами и услугами для села (на энергоносители, удобрения и т.д.), а также непредвиденно высокий рост цен на фуражное зерно, которые могут привести к существенному удорожанию молока и трудностям с его реализацией.

б) внутренние риски:

- организационные риски, запаздывание с подготовкой кадров;

- производственные и технологические риски (обеспечение кормами, ветеринарная защита и т.д.).

2. Управление рисками в рамках реализации Программы должно проводиться в форме ее точного и своевременного финансирования из всех источников и четкого выполнения технологических регламентов. Риски, связанные с неоправданно высокими ценами на энергоносители, удобрения, фуражное зерно, другие товары и услуги для села, подлежат государственному управлению.

3. При определении суммы рисков учитывалось возможное недополучение запланированных объемов молока из-за невыхода на прогнозируемые показатели среднего удоя на корову в год и темпов снижения поголовья молочного скота. В качестве критериев невыхода на плановые показатели принят уровень предыдущего года по производству молока на корову и выполнение только на 96% (минус 4% к плану) плана по численности коров (таблица N 13).

Таблица N 13

Оценка рисков недополучения ожидаемого экономического

эффекта реализации Программы в части объемов производства

молока, млн. рублей в ценах соответствующего года

Виды рисков	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
От невыхода на плановую продуктивность (кг молока на корову)	112,0	136,0	159,9	180,0
От невыхода на плановое производство молока, тонн	22,4	27,2	47,9	54,0
Общая оценка рисков: от невыхода на плановый валовой надой молока в год, тыс. руб. (10500 руб./тонна)	235,2	285,6	503,7	567,0

Общая оценка рисков осуществляется по следующей формуле:

Им = (Имо x Ип) x Рг, где:

Им - риски от невыхода на плановый валовой надой молока год, млн. руб.;

Имо - от невыхода на плановую продуктивность (кг молока на корову);

Ип - от невыхода на плановое поголовье коров;

Рг - цена реализации молока.

Расчеты показали, что риски от невыхода на плановые показатели по удою на корову в год и численности коров не чреваты высокими экономическими потерями. Но целесообразнее эти риски исключить или свести к минимуму путем постоянного мониторинга целевых индикаторов и принятия соответствующих мер.

Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности исполнителей Программы.

9. Сроки реализации Программы

В таблице N 14 представлены мероприятия, сроки и ответственные исполнители работ, выполняемых в рамках реализации Программы.

Таблица N 14

График реализации программных мероприятий

(в ред. Постановления Правительства РБ от 30.10.2009 N 402)

Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения
Закуп улучшенного молодняка	Минсельхозпрод РБ, сельскохозяйственные товаропроизводители	2010 - 2012 гг.
Создание центров по оказанию сервисных услуг по воспроизводству крупного рогатого скота	Сельскохозяйственные товаропроизводители	2010 - 2012 гг.
Приобретение семян высокобелковых кормовых культур	Сельскохозяйственные товаропроизводители	2010 - 2012 гг.
Приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования для заготовки и приготовления кормов	Сельскохозяйственные товаропроизводители, организации, обслуживающие агропромышленный комплекс (организации, осуществляющие поставки техники и оборудования, в т.ч. в лизинг), независимо от организационно- правовых форм	2009 - 2012 гг.
Субсидирование части затрат на приобретение техники и оборудования для молочного скотоводства и переработки молока, в том числе затрат на доставку и пусконаладочные работы	Сельскохозяйственные товаропроизводители, организации, обслуживающие агропромышленный комплекс (организации, осуществляющие поставки техники и оборудования, в т.ч. в лизинг), независимо от организационно- правовых форм	2009 - 2012 гг.
Строительство дорог и подключение к электросетям	Сельскохозяйственные товаропроизводители	2010 - 2012 гг.
Подготовка, повышение квалификации и закрепление кадров	БГСХА, сельскохозяйственные товаропроизводители	2010 - 2012 гг.

Приложение N 1

ИНДИКАТОРЫ РАЗВИТИЯ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА В РЕСПУБЛИКЕ

БУРЯТИЯ НА 2009 - 2012 ГГ.

Исключены. - Постановление Правительства РБ от 30.10.2009 N 402.

Приложение N 2

РАСЧЕТ ПОТРЕБНОСТИ В КОРМАХ

Исключен. - Постановление Правительства РБ от 30.10.2009 N 402.

Приложение N 3

ХОЗЯЙСТВА, ВОШЕДШИЕ В ПРОГРАММУ ПО МОЛОЧНОМУ СКОТОВОДСТВУ

Исключены. - Постановление Правительства РБ от 30.10.2009 N 402.

Blog