Міністерство праці та соціальної політики україни державна установа науково-дослідний інститут соціально-трудових відносин мінпраці україни праця та зайнятість осіб з інвалідністю в україні національна доповідь київ

Вид материала

Документы

Содержание 3 Формування інформаційних ресурсів у сфері реабілітації інвалідів шляхом створення та наповнення Централізованого банку даних з

Подобный материал:

• Міністерство праці та соціальної політики україни державна установа науково-дослідний, 3674.16kb.
• Державна установа науково-дослідний інститут соціально-трудових відносин міністерства, 113.37kb.
• Концепція реформування вітчизняної системи регулювання умов, гігієни, безпеки та охорони, 415.02kb.
• Державна установа науково-дослідний інститут соціально- трудових відносин (ду нді ств), 1199.3kb.
• Міністерство праці та соціальної політики Пенсійний фонд України, 156.09kb.
• Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 3 квітня 2009, 501.9kb.
• Міністерство освіти І науки України Міністерство праці та соціальної політики України, 4883.57kb.
• Про стан реалізації міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади пропозицій, 477.44kb.
• М. Київ Про затвердження Правил будови електроустановок, 2122.78kb.
• Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені закон, 248.04kb.

3 Формування інформаційних ресурсів у сфері реабілітації інвалідів шляхом створення та наповнення Централізованого банку даних з проблем інвалідності

Відповідно до статті 41 Закону України "Про реабілітацію інвалідів в Україні" інформаційні ресурси у сфері реабілітації інвалідів формуються у вигляді Централізованого банку даних з проблем інвалідності (далі – ЦБІ), що містить дані про характер і причини інвалідності, освітній та професійний рівень інвалідів, дітей-інвалідів, склад сім'ї, рівень доходів, потребу і забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації, протезно-ортопедичними виробами, виробами медичного призначення, послугами з реабілітації, спеціальним автотранспортом, санаторно-курортним лікуванням тощо.

Інформаційні ресурси у сфері реабілітації інвалідів формуються і підтримуються в межах своїх повноважень:

на центральному рівні – центральними органами виконавчої влади, які беруть участь у здійсненні державної політики у сфері реабілітації інвалідів;

на регіональному рівні – органами виконавчої влади Автономної Республіки Крим, відповідними управліннями обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій;

на місцевому рівні – відповідними підрозділами районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та органами місцевого самоврядування.

Основною метою запровадження ЦБІ є забезпечення всебічного соціального захисту інвалідів та дітей-інвалідів, своєчасне виявлення первинних інвалідів, контроль за реалізацією їх прав на здоровий розвиток, реабілітацію, підвищення ефективності формування потреби для надання реабілітаційних заходів, засобів та послуг, ведення статистичного обліку інвалідів та дітей-інвалідів у розрізі їх прав та потреб відповідно до чинного законодавства.

Основними завданнями ЦБІ є:

• запровадження в Україні єдиної комплексної інформаційно-аналітичної системи обліку інвалідів та дітей-інвалідів;
  
• ведення обліку та здійснення моніторингу реабілітаційних заходів, засобів та послуг, які надаються інвалідам та дітям-інвалідам відповідно до програм соціального захисту інвалідів;
  
• ефективне та адресне формування потреби у реабілітаційних заходах, засобах та послугах, що надаються інвалідам та дітям-інвалідам;
  
• контроль за ефективним та цільовим використанням коштів державного та місцевих бюджетів на реалізацію програм соціального захисту інвалідів;
  
• створення єдиного та актуального реєстру реабілітаційних установ, які входять до сфери управління Міністерства освіти і науки, Міністерства охорони здоров'я, Мінсім'ямолодьспорту України, інших центральних органів виконавчої влади, недержавних установ та суб'єктів господарювання, що займаються розробленням, виготовленням, реалізацією, ремонтом технічних та інших засобів реабілітації, виробів медичного призначення і наданням послуг інвалідам, у т.ч. дітям-інвалідам тощо;
  
• започаткування обліку інвалідів та дітей-інвалідів для виплати грошових компенсацій при реалізації індивідуальних програм реабілітації інвалідів та моніторингу зазначеної інформації;
  
• створення реєстру будинків-інтернатів, санаторіїв, навчальних закладів системи Мінпраці України, територіальних центрів, підприємств, установ та організацій громадських організацій інвалідів, підприємств, які забезпечують працевлаштування інвалідів;
  
• формування єдиного реєстру роботодавців з обов'язковим включенням відомостей їх звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів.
  

З метою організації створення ЦБІ затверджено наказ Мінпраці України від 17.11.2006р. №423 "Про створення централізованого банку даних з проблем інвалідності". Зазначеним наказом було затверджено низку заходів на 2007 рік, а саме запровадження таких функцій ЦБІ, як:

1. Перелік послуг та засобів, передбачених Державною типовою програмою реабілітації інвалідів.
   
2. Реєстр інвалідів та їх індивідуальних програм реабілітації відповідно до Державної типової програми реабілітації інвалідів.
   
3. Стан забезпечення інвалідів та інших пільгових категорій населення послугами відповідно до програм соціального захисту інвалідів:
   

• технічними та іншими засобами реабілітації (засобами пересування, протезно-ортопедичними виробами, ортопедичним взуттям, спеціальним одягом, меблями та оснащенням для адаптації вдома та в інших приміщеннях, спеціальними засобами для самообслуговування, орієнтування, спілкування та обміну інформацією;
  
• спеціальним автотранспортом;
  
• мобільними телефонами (для інвалідів по слуху);
  
• санаторно-курортним лікуванням;
  
• із надання одноразової матеріальної допомоги інвалідам;
  
• із виплати інвалідам грошової компенсації: при реалізації Державної типової програми реабілітації інвалідів та індивідуальних програм реабілітації інвалідів; замість санаторно-курортного лікування та компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування; на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів та на транспортне обслуговування.
  

4. Перелік реабілітаційних установ, що надають реабілітаційні послуги інвалідам та дітям-інвалідам; протезно-ортопедичних підприємств, що мають ліцензію на надання протезно-ортопедичних послуг.
   

Заходи, заплановані на 2007 рік щодо запровадження функціонування ЦБІ, було виконано у повному обсязі.

У 2008 році затверджено наказ Мінпраці України від 31.01.2008р. №20 "Про подальший розвиток централізованого банку даних з проблем інвалідності в сфері Мінпраці", в якому визначено нові етапи розвитку ЦБІ, а саме:

• ведення реєстрів будинків-інтернатів, санаторіїв і навчальних закладів системи Мінпраці України, територіальних центрів, підприємств, установ та організацій громадських організацій інвалідів, центрів обліку бездомних громадян, реабілітаційних установ незалежно від сфери підпорядкування, підприємств, які забезпечують працевлаштування інвалідів;
  
• здійснення обліку бездомних громадян з числа інвалідів, у т.ч. дітей-інвалідів;
  
• моніторинг забезпечення інвалідів складним протезуванням та технічними засобами реабілітації за індивідуальним замовленням;
  
• облік видатків на зміцнення матеріально-технічної бази будинків-інтернатів, санаторіїв, навчальних закладів, територіальних центрів системи Мінпраці України та підприємств, установ, організацій громадських організацій інвалідів;
  
• моніторинг створення робочих місць для інвалідів; статистика стану професійного навчання інвалідів;
  
• облік інвалідів, які пройшли навчання водінню автомобіля;
  
• забезпечення інвалідів друкованими виданнями, виробами медичного призначення;
  
• ведення кошторису видатків на соціальний захист інвалідів;
  
• формування цін на технічні та інші засоби реабілітації (ведення калькуляції цін).
  

На сьогодні:

• завершено формування ЦБІ в частині забезпечення окремих категорій населення технічними та іншими засобами реабілітації; введено реєстр реабілітаційних установ системи Мінпраці України, а також заходи та засоби, передбачені Державною типовою програмою реабілітації інвалідів;
  
• продовжується наповнення ЦБІ в частині індивідуальної програми реабілітації інвалідів чи дітей-інвалідів, забезпечення інвалідів спецавтотранспортом, технічними та іншими засобами реабілітації, мобільними телефонами для інвалідів по слуху, надання матеріальної допомоги.
  

У даний час згідно з договором про закупівлю послуг щодо створення другої черги ЦБІ:

1) затверджено:

• технічне завдання щодо створення Централізованого банку даних з проблем інвалідності;
  
• формати для завантаження даних Фонду соціального захисту інвалідів щодо реєстрації роботодавців та даних про зайнятість і працевлаштування інвалідів з Єдиного інформаційного автоматизованого банку даних;
  
• формати для завантаження та механізм завантаження щомісячних даних Пенсійного фонду України про осіб з числа інвалідів, пенсійні справи яких закриті у зв'язку зі смертю, виїздом за кордон та з інших причин;
  

2) розроблено:

• механізм ведення реєстру будинків-інтернатів, територіальних центрів, навчальних закладів системи Мінпраці та центрів обліку бездомних громадян;
  
• механізм введення реєстру платних та безоплатних соціальних послуг;
  
• механізм введення реєстру волонтерів територіальних центрів;
  
• механізм введення реєстру бездомних громадян;
  
• механізм для обліку надання соціальних послуг інвалідам та дітям-інвалідам в будинках-інтернатах, територіальних центрах, навчальних закладах системи Мінпраці України та центрах обліку бездомних громадян;
  
• режим введення даних:
  

а) про складне протезування та виготовлення технічних засобів реабілітації за індивідуальним замовленням;

б) про оплачені професійну підготовку, перепідготовку в навчальних закладах та послуги з навчання водінню автомобіля;

в) про надані реабілітаційні послуги в реабілітаційних установах, які входять до сфери Міносвіти України, Мінохорони здоров'я України, Мінсім'ямолодьспорту України, інших центральних органів виконавчої влади, недержавних установ тощо;

г) про передплачені друковані видання, створені робочі місця за рахунок коштів адміністративно-господарських санкцій, що надходять до Фонду соціального захисту інвалідів.

З метою забезпечення надання доступу до ЦБІ Міністерству охорони здоров'я України затверджено спільний наказ Мінпраці України та Міністерства охорони здоров'я України від 12.08.2008р. №363/447 "Про проведення у ІІ півріччі 2008 року експерименту із введення даних до Централізованого банку даних з проблем інвалідності медико-соціальними експертними комісіями та лікарсько-консультативними комісіями лікувально-профілактичних закладів м. Києва щодо видачі інвалідам, дітям-інвалідам індивідуальних програм реабілітації".

На сьогодні до ЦБІ внесено відомості про понад 2,4 млн. осіб, тоді як на кінець 2007 р. було внесено відомості про 0,7 млн. осіб, на кінець 2008 р. – про 1,2 млн. осіб.

ЦБІ у даний час користуються: регіональні та місцеві органи праці та соціального захисту населення, Промислове об'єднання "Укрпротез", протезно-ортопедичні підприємства незалежно від форми власності, Фонд соціального захисту інвалідів, Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та його регіональні відділення, реабілітаційні установи системи Мінпраці України.

Розвиток та наповнення ЦБІ продовжує залишатися пріоритетним напрямом роботи Мінпраці України. Для посилення контрольних функцій за наповненням ЦБІ в структурі Департаменту у справах інвалідів Мінпраці України створено сектор з питань роботи ЦБІ (наказ Мінпраці України від 17.11.2006 р. №423). До кінця 2009 р. з огляду на міжвідомчий характер механізму формування та заповнення ЦБІ Мінпраці України планує розробити проект постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження положення про Централізований банк даних з проблем інвалідності".