Geum.ru

Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6


11) вносить на розгляд ради пропозиції щодо структури апарату ради, її виконавчого комітету, інших виконавчих органів ради, їх штатів, встановлених відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України;


12) призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідної територіальної громади, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів;


13) підписує рішення ради та її виконавчого комітету;


14) забезпечує розгляд в установленому порядку звернень громадян, веде особистий прийом громадян;


15) звертається до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси громади, а також повноваження ради та її органів;


16) здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів.


2. Сільський, селищний, міський голова несе персональну відповідальність за здійснення покладених на нього законом повноважень.


3. При здійсненні наданих повноважень сільський, селищний, міський голова є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед територіальною громадою, відповідальним перед відповідною радою, а з питань здійснення виконавчими органами ради повноважень органів виконавчої влади – також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади.


4. Сільський, селищний, міський голова не рідше одного разу на рік звітує про свою роботу на відкритому засіданні ради. На вимогу не менш як половини депутатів ради, у порядку, визначеному регламентом ради, звітує перед радою про роботу виконавчих органів ради за будь-який визначений ними термін в межах терміну його перебування на посаді сільського, селищного, міського голови, але не частіше одного разу на півроку.


Стаття 34. Секретар сільської, селищної, міської ради


1. Секретар сільської, селищної, міської ради обирається відповідною радою з числа її депутатів на строк повноважень ради за пропозицією її голови.


Якщо відповідна рада не підтримала внесену пропозицію, то сільський, селищний, міський голова вносить на розгляд ради нову кандидатуру.


Пропозиція щодо кандидатури секретаря ради може вноситися на розгляд ради не менш як половиною депутатів від загального складу ради у разі, якщо:


1) на день проведення першої сесії ради, обраної на чергових виборах, не завершені вибори сільського, селищного, міського голови;


2) протягом тридцяти днів з дня відкриття першої сесії ради сільський, селищний, міський голова не вніс кандидатуру на посаду секретаря ради;


3) на наступній черговій сесії після виникнення вакансії секретаря ради у зв’язку з достроковим припиненням його повноважень сільський, селищний міський голова не вніс на розгляд ради кандидатуру на посаду секретаря ради;


4) посада секретаря ради стає вакантною у разі, коли посада відповідного сільського, селищного, міського голови також є вакантною у зв’язку з достроковим припиненням його повноважень.


2. Секретар сільської, селищної, міської ради працює в раді на постійній основі, не може мати інший представницький мандат, суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, в тому числі на громадських засадах (крім викладацької, наукової та творчої роботи у позаробочий час), займатися підприємницькою діяльністю, одержувати від цього прибуток.


3. Секретар сільської, селищної, міської ради:


1) організовує підготовку сесій ради, питань, які виносяться на розгляд ради, скликає сесії ради у випадках, передбачених цим Законом, повідомляє депутатам і доводить до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії ради, питання, які передбачається внести на розгляд ради;


2) веде засідання ради громади та підписує її рішення у випадках, передбачених цим Законом;


3) забезпечує своєчасне доведення рішень ради до виконавців і жителів, організує контроль за їх виконанням;


4) координує діяльність постійних та інших комісій ради, дає їм доручення, сприяє організації виконання їх рекомендацій;


5) сприяє депутатам ради у здійсненні ними своїх повноважень, організовує їх систематичне навчання;


6) у випадках, передбачених цим Законом, здійснює повноваження сільського, селищного, міського голови;


7) здійснює керівництво апаратом ради;


8) забезпечує зберігання офіційних документів ради, забезпечує доступ до них в установленому порядку;


9) вирішує за дорученням сільського, селищного, міського голови або відповідної ради інші питання, пов’язані з діяльністю ради та її органів.


4. Секретар сільської, селищної, міської ради за рішенням ради може одночасно здійснювати повноваження секретаря виконавчого комітету відповідної ради.


5. Повноваження секретаря сільської, селищної, міської ради можуть бути достроково припинені за рішенням ради у порядку, визначеному цим Законом та регламентом ради.


Стаття 35. Перший заступник, заступник сільського, селищного, міського голови


1. Заступники сільського, селищного, міського голови призначаються відповідною радою на її першій сесії за поданням сільського, селищного, міського голови з числа депутатів відповідної ради.


Перший заступник сільського селищного, міського голови призначається у разі, якщо кількість жителів у відповідному населеному пункті перевищує десять тисяч жителів.


Заступник сільського селищного, міського голови призначається у разі, якщо кількість жителів у відповідному населеному пункті перевищує п’ять тисяч жителів.


Кількість заступників сільського селищного, міського голови визначається відповідними радами за нормативами, які встановлюються Кабінетом Міністрів України.


2. Перший заступник, заступники сільського селищного, міського голови виконують обов’язки, визначені сільськими, селищними, міськими головами, і несуть персональну відповідальність за стан справ у дорученій їм сфері діяльності.


3. Повноваження першого заступника, заступників сільського селищного, міського голови, припиняються з моменту обрання нового складу ради.


Стаття 36. Голова обласної, районної ради


1. Голова обласної, районної ради обирається відповідною радою з числа її депутатів на строк повноважень ради, шляхом таємного голосування.


2. Голова обласної, районної ради здійснює свої повноваження до набуття в установленому законом та регламентом ради порядку повноважень новообраним головою ради, крім випадків дострокового припинення його повноважень як голови або як депутата ради.


3. Голова обласної, районної ради працює у раді на постійній основі, не може мати інший представницький мандат, суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, в тому числі на громадських засадах, обіймати інші оплачувані посади, займатися іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності), входити до складу керівного органу чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку.


4. У своїй діяльності голова ради є підзвітним раді, може бути звільнений з посади радою на вимогу не менш як третини депутатів від загального складу ради, якщо за його звільнення проголосувало шляхом таємного голосування не менш як дві третини депутатів від загального складу ради. Рішення про звільнення голови ради за його заявою, а також у разі порушення ним вимог щодо обмеження сумісності його діяльності з іншою роботою приймається, якщо за це проголосувало більш половини загального складу ради.


5. Звільнення особи з посади голови ради не має наслідком припинення нею повноважень депутата цієї ради.


Стаття 37. Повноваження голови обласної, районної ради


1. Голова районної, обласної ради:


1) організовує роботу відповідної ради;


2) забезпечує підготовку сесій ради, питань, що вносяться на її розгляд, підписує рішення ради, протоколи сесій ради, доводить рішення ради до виконавців, організовує контроль за їх виконанням;


3) скликає сесії ради, повідомляє депутатам і доводить до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії ради, питання, які передбачається внести на розгляд ради;


4) веде засідання ради;


5) представляє раді кандидатури для обрання на посаду перших заступників та заступників голови відповідної ради; вносить на затвердження ради пропозиції щодо структури органів ради, її виконавчого апарату, витрат на їх утримання;


6) вносить раді пропозиції щодо утворення і обрання постійних комісій ради, координує їх діяльність, дає їм доручення, сприяє організації виконання їх рекомендацій;


7) організовує навчання депутатів, надання їм допомоги у здійсненні ними своїх повноважень;


8) здійснює керівництво апаратом ради, призначає і звільняє керівників та інших працівників його структурних підрозділів;


9) є розпорядником коштів, передбачених на утримання ради та її апарату;


10) забезпечує роботу по розгляду звернень громадян; веде особистий прийом громадян;


11) забезпечує в установленому порядку відкритість і прозорість у роботі ради та її органів, обговорення громадянами проектів рішень ради з важливих питань місцевого значення, вивчення громадської думки, оприлюднення рішення ради;


12) представляє раду у відносинах з державними органами, органами місцевого самоврядування, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями і громадянами, а також відповідно до законодавства у зовнішніх відносинах;


13) за рішенням ради звертається до суду щодо визнання незаконними актів місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права територіальних громад у сфері їх спільних інтересів, а також повноваження районних, обласних рад та їх органів;


14) звітує перед радою про свою діяльність не менше одного разу на рік, а на вимогу не менш як третини депутатів – у визначений радою термін, але не частіше як раз на півроку;


15) вирішує інші питання відповідно до законодавства та доручень ради.


2. Голова районної, обласної ради в межах своїх повноважень видає розпорядження.


Стаття 38. Перший заступник, заступник голови обласної, заступник голови районної ради


1. Обласна рада обирає першого заступника та заступника голови ради. Районна рада обирає заступника голови ради.


2. Перший заступник, заступник голови обласної ради, заступник голови районної ради обираються відповідною радою на термін її повноважень з числа депутатів цієї ради шляхом таємного голосування.


3. Перший заступник, заступник голови обласної ради, заступник голови районної ради здійснюють свої повноваження до припинення ними повноважень депутата ради відповідного скликання, крім випадків дострокового припинення їх повноважень у порядку, встановленому цим Законом.


4. Повноваження першого заступника, заступника голови обласної ради, заступника районної ради можуть бути припинені достроково без припинення повноважень депутата відповідної ради за рішенням ради, що приймається шляхом таємного голосування. Питання про дострокове припинення їх повноважень може бути внесено на розгляд відповідної ради на вимогу не менш як третини депутатів від загального складу ради або голови ради.


5. Повноваження першого заступника, заступника голови обласної ради, заступника голови районної ради, можуть бути достроково припинені без припинення повноважень депутата відповідної ради також у разі звернення з особистою заявою до відповідної ради про складення ним повноважень першого заступника, заступника голови обласної ради, заступника голови районної ради, а також у разі порушення ним вимог щодо несумісності його діяльності з іншою діяльністю.


6. У разі відсутності голови обласної чи районної ради, неможливості виконання ними повноважень з інших причин, виконання цих повноважень здійснюють відповідно перший заступник голови обласної ради, заступник голови районної ради за посадою.


7. У разі відсутності голови обласної ради, його першого заступника, голови районної ради, його заступника чи неможливості виконання ними своїх повноважень з інших причин, виконання їх повноважень може бути покладено розпорядженням голови відповідної ради в обласній раді – на заступника голови обласної ради, а в районній раді – на особу, визначену головою цієї ради .


8. Заступник голови районної ради, перший заступник, заступник голови обласної ради працюють у раді на постійній основі. На них поширюються вимоги щодо обмеження сумісності їх діяльності з іншою діяльністю, встановлені цим та іншими законами для голови ради.


Розділ V. ВИКОНАВЧІ ОРГАНИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ


Стаття 39. Виконавчі органи рад


1. Виконавчими органами сільських, селищних, міських рад є їх виконавчі комітети, управління, відділи та інші органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування, а також виконання проектів у межах, визначених цим та іншими законами.


2. У сільських радах, що представляють територіальні громади, які налічують до 500 жителів, за рішенням відповідної територіальної громади або сільської ради виконавчий орган ради може не створюватися. У цьому випадку функції виконавчого органу ради здійснює сільський голова одноособово.


3. Функції виконавчих органів районних та обласних рад здійснюють відповідно районні та обласні державні адміністрації в частині делегованих їм цими радами повноважень, що належать до сфери місцевого самоврядування, а також інші виконавчі структури цих рад, створені для забезпечення здійснення виконавчих функцій шляхом виконання окремих проектів з питань, що належать до спільних інтересів територіальних громад.


4. Повноваження виконавчих органів рад не можуть передаватись іншим юридичним чи фізичним особам, крім випадків, передбачених Конституцією та законами України.


5. Виконавчим органам рад можуть надаватися законом окремі повноваження органів виконавчої влади за умови здійснення цих повноважень у повному обсязі за рахунок коштів Державного бюджету України або віднесення до місцевого бюджету у встановленому законом порядку окремих загальнодержавних податків чи передачі цим органам відповідних об’єктів державної власності.


6. Виконавчі органи сільських, селищних, міських рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади – також підконтрольними та підзвітними відповідним органам виконавчої влади.


Стаття 40. Виконавчий комітет сільської, селищної, міської ради


1. Виконавчий комітет сільської, селищної, міської ради утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Після закінчення повноважень сільського, селищного, міського голови, ради її виконавчий комітет продовжує здійснювати свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету.


2. Виконавчий комітет сільської, селищної, міської ради очолює сільський, селищний, міський голова.


3. До складу виконавчого комітету відповідної ради входять перший заступник (у разі його призначення), заступники сільського, селищного, міського голови, керівники окремих управлінь, відділів та інших виконавчих органів ради, інші особи.


4. Депутати місцевих рад не можуть бути членами виконавчих комітетів сільських, селищних, міських рад.


5. Кількісний та персональний склад виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради визначається відповідною радою за поданням сільського, селищного, міського голови.


6. Члени виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради, а також керівники та інші посадові особи виконавчих органів цих рад на час перебування на своїх посадах зупиняють своє членство в політичних партіях.


7. На осіб, які входять до складу виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради і працюють у ньому на постійній основі, поширюються вимоги щодо обмеження сумісності їх діяльності з іншою роботою (діяльністю), встановлені цим Законом для сільського, селищного, міського голови.


8. Особи, які входять до складу виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради, крім тих, хто працює у виконавчих органах ради на постійній основі, на час засідань виконавчого комітету, а також для здійснення відповідних повноважень в інших випадках звільняються від виконання виробничих або службових обов’язків з відшкодуванням їм середнього заробітку за основним місцем роботи та інших витрат, пов’язаних з виконанням обов’язків члена виконавчого комітету, за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету.


9. Виконавчий комітет ради є підзвітним і підконтрольним раді, що його утворила, а з питань здійснення ним повноважень органів виконавчої влади – також підконтрольним і підзвітним відповідним органам виконавчої влади.


Стаття 41. Управління, відділи та інші виконавчі органи сільської, селищної, міської, районної в місті ради


1. Сільська, селищна, міська, районна в місті (якщо вона утворена) рада у межах затверджених нею структури і штатів може створювати управління, відділи та інші виконавчі органи для здійснення повноважень, що належать до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських районних в місті рад.


2. Управління, відділи, та інші виконавчі органи ради є підзвітними і підконтрольними раді, яка їх утворила, підпорядкованими її виконавчому комітету, сільському, селищному, міському голові, голові районної у місті ради.


3. Керівники управлінь, відділів та інших виконавчих органів ради призначаються на посаду і звільняються з посади сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради, а у випадках, передбачених законом, – за погодженням з відповідними органами виконавчої влади.


4. Управління, відділи та інші виконавчі органи ради діють відповідно до положень про них, які затверджуються відповідною радою.


Стаття 42. Організація роботи виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради


1. Виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради розглядає і вирішує питання, які цим та іншими законами віднесені до відання виконавчих органів ради.


2. Основною формою роботи виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради є його засідання. Засідання виконавчого комітету скликаються відповідно сільським, селищним, міським головою, головою районної в місті ради, а в разі їх відсутності чи неможливості здійснення ним цієї функції – особою, яка їх заміщує.


3. Засідання виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної в місті ради скликаються в міру необхідності, але не рідше одного разу на місяць, і є правомочними, якщо в них бере участь не менш як дві третини від загального складу виконавчого комітету. Рішення виконавчого комітету приймаються більшістю голосів від його загального складу.


4. Член виконавчого комітету не може брати участь в розгляді питань, якщо це пов’язано з конфліктом інтересів (питання, що розглядається, стосуються його інтересів, як фізичної особи чи інтересів близьких родичів – чоловіка, дружини, батьків, дітей, братів, сестер, партнерів з підприємницької діяльності тощо). Перед розглядом такого питання член виконавчого комітету, щодо якого має місце конфлікт інтересів, зобов’язаний повідомити про це іншим членам виконавчого комітету і не брати участь в обговоренні питання та прийнятті рішення.


5. Виконавчий комітет ради:


1) попередньо розглядає проекти місцевих програм соціально-економічного і культурного розвитку, цільових програм з інших питань, місцевого бюджету, проектів генеральних планів сіл, селищ, міст, планування й забудови територій, іншої містобудівної документації, проекти рішень з інших питань, що вносяться на розгляд відповідної ради;


2) координує діяльність управлінь, відділів та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідної територіальної громади, заслуховує звіти про роботу їх керівників;


3) змінює або скасовує акти управлінь, відділів, інших виконавчих органів ради, а також їх посадових осіб.


6. Сільська, селищна, міська рада може прийняти рішення про розмежування повноважень між її виконавчим комітетом, управліннями, відділами, іншими виконавчими органами ради в межах повноважень, наданих цим Законом виконавчим органам сільських, селищних, міських рад.


Розділ VІ. ПОВНОВАЖЕННЯ ВИКОНАВЧИХ ОРГАНІВ СІЛЬСЬКИХ, СЕЛИЩНИХ, МІСЬКИХ РАД ЗА СФЕРАМИ ДІЯЛЬНОСТІ


Стаття 43. Повноваження у сфері соціально-економічного і розвитку, планування та обліку


1. До повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у сфері соціально-економічного розвитку, планування та обліку належать:


1) забезпечення збалансованого соціально-економічного розвитку сіл, селищ, міст, ефективного використання її природних, трудових і фінансових ресурсів, забезпечення їх виконання, участь у підготовці відповідних загальнодержавних і регіональних програм;


2) підготовка програм соціально-економічного розвитку, боротьби з бідністю, енергозабезпечення та енергозбереження, розвитку підприємництва, забезпечення зайнятості населення сіл, селищ, міст, цільових програм з інших соціально-економічних питань місцевого значення, подання їх на затвердження ради, організація їх виконання; подання раді звітів про хід і результати виконання цих програм;