Geum.ru

Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6


8) встановлення режиму забудови та іншого використання земель, передбачених для потреб забудови відповідного населеного пункту;


9) затвердження з дотриманням встановленого законом порядку місцевих містобудівних програм, генерального плану населеного пункту, їх детальних планів, іншої містобудівної документації;


10) вирішення відповідно до закону питань використання земельних ресурсів;


11) затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у спільній власності територіальних громад;


12) встановлення відповідно до закону порядку вирішення питань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення, а також про скасування такого дозволу;


13) надання згоди на створення у передбаченому законом порядку спеціальних (вільних) економічних зон, внесення до відповідних органів виконавчої влади пропозицій щодо створення таких зон, внесення змін до статусу цих зон;


14) затвердження договорів про утворення асоціацій та інших об’єднань органів місцевого самоврядування, а також про партнерство між цими органами;


15) заслуховування в установленому порядку інформації відповідних прокурорів, керівників органів внутрішніх справ про стан законності, заходи щодо її зміцнення та результати діяльності на відповідній території;


16) затвердження пропозицій щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ міст, віднесення населених пунктів до категорії сіл, селищ, міст;


17) затвердження відповідно до закону положень про символіку села, селища, міста;


18) встановлення та зміна назв вулиць, майданів, парків відпочинку, скверів, мостів та інших об’єктів, які є на території відповідного населеного пункту;


19) надання пропозицій відповідно до закону щодо назв населених пунктів;


20) визначення відповідно до закону кількісного складу ради;


21) затвердження регламенту ради;


22) утворення і ліквідація постійних та інших комісій ради, затвердження та зміна їх складу, обрання голів комісій;


23) обрання на посаду та звільнення з посади секретаря ради у порядку, передбаченому цим Законом;


24) утворення, реорганізація та ліквідація за пропозицією сільського, селищного, міського голови виконавчих органів ради, затвердження структури та загальної чисельності працівників цих органів, їх персонального складу; внесення змін до складу виконавчих органів та припинення повноважень їх працівників;


25) затвердження в установленому законом порядку за пропозицією сільського, селищного, міського голови структури, загальної чисельності апарату ради, призначення на посаду та звільнення з посади керівників апарату ради;


26) визначення обсягу і меж повноважень, які здійснюють районні у містах (у разі їх створення) ради та виконавчі органи в інтересах територіальних громад районів у містах;


27) надання дозволів на створення органів самоорганізації населення, прийняття рішень про наділення їх частиною власної компетенції, а також про передачу їм фінансів і майна, необхідних для їх діяльності; дострокове припинення повноважень органів самоорганізації населення у випадках, передбачених законом;


28) визначення відповідно до порядку, встановленого Кабінетом Міністрів України, умов оплати праці працівників виконавчих органів та апарату ради, встановлення витрат на їх утримання;


29) затвердження плану роботи ради та заслуховування звіту про його виконання;


30) заснування засобів масової інформації відповідної ради, призначення і звільнення їх керівників;


31) заслуховування звіту сільського, селищного, міського голови про діяльність виконавчих органів ради;


32) прийняття рішення про недовіру сільському, селищному, міському голові;


33) прийняття рішення щодо дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови у випадках, передбачених цим Законом;


34) заслуховування звітів постійних комісій, керівників виконавчих органів ради та посадових осіб, яких вона призначає або затверджує;


35) заслуховування повідомлень депутатів про роботу в раді, виконання ними доручень ради;


36) розгляд запитів депутатів, прийняття рішень по таких запитах;


37) прийняття рішень щодо дострокового припинення повноважень депутата ради в порядку, встановленому законом;


38) скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням цієї ради, прийнятим у межах її повноважень;


39) вирішення відповідно до закону питання про мову (мови), якою (якими) користуються у своїй роботі рада, її виконавчий орган;


40) заслуховування повідомлень керівників органів внутрішніх справ про їх діяльність щодо охорони громадського порядку на відповідній території, порушення перед відповідними органами вищого рівня питання про звільнення з посади керівників цих органів у разі визнання їх діяльності незадовільною;


41) вирішення питань адміністративно-територіального устрою в межах і порядку, визначених цим та іншими законами;


42) затвердження статуту села, селища, міста;


43) затвердження відповідно до закону положення про зміст, опис та порядок використання символіки села, селища, міста;


44) встановлення та зміна назв вулиць, майданів, парків відпочинку, скверів, мостів та інших об’єктів, які є на території відповідного населеного пункту;


45) створення відповідно до законодавства комунальної аварійно-рятувальної служби;


46) здійснення контролю за діяльністю своїх виконавчих органів, виконанням ними вимог Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, рішень ради.


3. Рада може також здійснювати інші повноваження, що не віднесені законом до тих, які вирішуються виключно безпосередньо територіальною громадою, виконавчими органами ради, сільським, селищним, міським головою.


4. Питання, визначені частиною другою цієї статті, розглядаються радою за поданням виконавчого комітету ради.


Стаття 28. Особливості управління районами у містах


1. Питання організації управління районами в містах належать до компетенції міських рад.


2. У містах, у яких відповідно до закону створені райони у місті утворюються виконавчі органи з управління районами в місті.


3. Обсяг і межі повноважень районних у містах виконавчих органів визначаються відповідними міськими радами з урахуванням загальноміських та районних у містах інтересів.


4. Визначений міськими радами обсяг повноважень районних у місті рад та їх виконавчих органів не може змінюватися міською радою без згоди відповідної районної у місті ради протягом даного скликання.


5. Порядок формування, структура, форми управління районами у містах визначаються відповідними міськими радами згідно з цим та іншими законами.


Стаття 29. Повноваження районних і обласних рад


1. Районні та обласні ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх повноважень, а також визначені сільськими, селищними та міськими радами (та районними радами для обласних рад) питання, що складають спільний інтерес відповідних територіальних громад.


2. Виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються питання:


1) затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку, інших програм та планів щодо розвитку відповідних районів, областей з питань, визначених цим Законом, здійснення контролю за їх виконанням;


2) затвердження відповідного місцевого бюджету, внесення змін до нього; затвердження звіту про виконання затвердженого бюджету;


3) прийняття відповідно до законодавства рішень щодо організації проведення референдумів та виборів органів державної влади, відповідних рад, селищних, міських голів;


4) запровадження місцевих податків і зборів та встановлення розмірів їх ставок у межах, визначених законом, надання пільг з місцевих податків і зборів;


5) встановлення відповідно до закону порядку управління об’єктами, що перебувають у спільній власності територіальних громад, здійснення контролю за додержанням встановленого порядку;


6) визначення відповідно до закону розміру відрахувань підприємствами, установами та організаціями, що надходять на розвиток села, селища, міста, району, області, шляхів загального користування;


7) вирішення відповідно до закону питань використання земельних ресурсів;


8) затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами місцевого значення;


9) встановлення правил користування водозабірними спорудами, призначеними для задоволення питних, побутових та інших потреб населення, зон санітарної охорони джерел водопостачання, обмеження або заборони використання підприємствами питної води у промислових цілях;


10) прийняття рішень про оголошення територій і об’єктів природно-заповідного фонду, а також об’єктів культурної спадщини місцевого значення;


11) надання згоди на створення у передбаченому законом порядку спеціальних (вільних) економічних зон, внесення до відповідних органів виконавчої влади пропозицій щодо створення таких зон, внесення змін до статусу цих зон;


12) прийняття рішень щодо об’єднання в асоціації, вступ до асоціацій та інших форм добровільних об’єднань органів місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад, а також про вихід із них; затвердження договорів про утворення асоціацій та інших об’єднань відповідно районних чи обласних рад, а також про партнерство між цими радами;


13) схвалення пропозицій щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ міст, віднесення населених пунктів до категорії сіл, селищ, міст;


14) затвердження відповідно до закону положень про символіку району, області;


15) затвердження відповідно до законодавства правил забудови і благоустрою населених пунктів району, області;


16) прийняття у визначених законом межах рішень з питань боротьби зі стихійним лихом, епідеміями, епізоотіями;


17) визначення відповідно до закону кількісного складу ради;


18) обрання голови ради, відповідно заступника голови районної ради та першого заступника, заступника голови обласної ради, звільнення їх з посад;


19) утворення, обрання і ліквідація постійних та інших комісій ради, зміна їх складу, обрання голів комісій;


20) затвердження за пропозицією голови ради структури виконавчого апарату ради, його чисельності, встановленої відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України, витрат на утримання ради та її виконавчого апарату;


21) затвердження регламенту ради;


22) затвердження плану роботи ради, заслуховування звіту про його виконання;


23) заснування засобів масової інформації відповідної ради, призначення і звільнення їх керівників;


24) заслуховування звітів постійних комісій, керівників органів, які рада утворює, обирає чи призначає;


25) розгляд запитів депутатів, прийняття рішень по них;


26) прийняття рішень щодо дострокового припинення повноважень депутата відповідно районної чи обласної ради в порядку, встановленому законом;


27) прийняття рішень щодо делегування місцевим державним адміністраціям окремих повноважень районних, обласних рад;


28) заслуховування звітів голів місцевих державних адміністрацій, їх заступників, керівників управлінь, відділів та інших структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій про виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку, бюджету, рішень ради із зазначених питань в частині виконання ними повноважень виконавчих органів відповідних рад, а також про здійснення місцевими державними адміністраціями делегованих їм радою повноважень;


29) прийняття рішення про недовіру голові відповідної місцевої державної адміністрації;


30) затвердження відповідно до закону Положення про помічника-консультанта депутата ради та опису посвідчення помічника-консультанта депутата ради.


3. До повноважень районної ради належить також розроблення та затвердження програм:


1) в галузі освіти – щодо шкіл-інтернатів загального профілю, загальноосвітніх шкіл-інтернатів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, дитячих будинків;


2) в галузі охорони здоров’я – щодо лікарень широкого профілю, пологових будинків, медико-санітарної освіти;


3) в галузі соціальної допомоги – щодо притулків для неповнолітніх;


4) в галузі фізичної культури і спорту – щодо дитячих та юнацьких спортивних шкіл, фінансової підтримки організацій фізкультурно-спортивної спрямованості і спортивних споруд місцевого значення.


4. До повноважень обласної ради належить також розроблення та затвердження програм з питань:


1) розвитку регіону – інвестицій соціального розвитку, підтримки економічної активності, транскордонного співробітництва;


2) в галузі освіти – щодо спеціалізованих шкіл-інтернатів, підтримки закладів професійно-технічної освіти, інститутів та центрів післядипломної освіти вчителів, підвищення кваліфікації службовців місцевого самоврядування;


3) в галузі охорони здоров’я – щодо спеціалізованої санітарної допомоги, госпіталів для інвалідів, станцій переливання крові, надання санаторно-курортної допомоги відповідним категоріям громадян;


4) в галузі культури – щодо відповідних бібліотек, музеїв, виставкових центрів, філармоній, палаців культури, музичних колективів;


5) в галузі фізичної культури і спорту – щодо фізкультурно-реабілітаційної та спортивної роботи серед інвалідів;


5. Районні і обласні ради можуть розглядати і вирішувати на пленарних засіданнях й інші питання, віднесені до їх відання цим та іншими законами.


Стаття 30. Апарат районної, обласної ради


1. Апарат районної, обласної ради утворюється відповідною радою для забезпечення здійснення нею повноважень, наданих Конституцією України, цим та іншими законами.


2. Апарат районної, обласної ради здійснює організаційне, правове, інформаційне, аналітичне, матеріально-технічне забезпечення діяльності ради, її органів, депутатів, сприяє взаємодії та зв’язкам відповідної ради з територіальними громадами, місцевими органами виконавчої влади, органами та посадовими особами місцевого самоврядування.


3. Керівництво апаратом районної, обласної ради здійснює голова відповідної ради.


4. Працівників апарату районної, обласної ради призначає на посаду та звільняє з посади голова відповідної ради.


5. Структура, чисельність апарату районної, обласної ради та витрати на його утримання визначаються відповідною радою згідно з нормативами, встановленими Кабінетом Міністрів України.


6. Апарат районної, обласної ради фінансується за рахунок коштів відповідно районного чи обласного бюджету і не може надавати платні послуги.


Розділ IV. ПОСАДОВІ ОСОБИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ, їх повноваження


Стаття 31. Посадові особи місцевого самоврядування


1. Посадовими особами місцевого самоврядування є особи, які працюють в органах місцевого самоврядування, мають відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримують заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.


2. До посадових осіб місцевого самоврядування належать особи, обрані територіальною громадою, обрані або призначені відповідною радою, призначені сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради.


3. Посадовими особами місцевого самоврядування є:


1) сільський, селищний, міський голова;


2) секретар сільської, селищної, міської ради ;


3) перший заступник, заступники сільського, селищного, міського голови;


4) голова обласної, районної ради;


5) перший заступник, заступник голови обласної, районної ради;


6) інші особи, обрані чи призначені в порядку, визначеному частиною другою цієї статті.


3. Посадові особи місцевого самоврядування діють на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.


Стаття 32. Сільський, селищний, міський голова


1. Сільський, селищний, міський голова є представником інтересів відповідної територіальної громади села, селища, міста. На голову громади поширюються гарантії діяльності депутатів відповідних рад, передбачені законом про статус депутатів рад, якщо інше не встановлено законом.


2. Сільський, селищний, міський голова обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі. Строк повноважень сільського, селищного, міського голови визначається Конституцією України.


3. Повноваження сільського, селищного, міського голови починаються з моменту оголошення відповідною виборчою комісією на пленарному засіданні ради рішення про його обрання і закінчуються в момент вступу на цю посаду особи, обраної відповідно до закону на наступних виборах, крім випадків відсторонення його від виконання повноважень в порядку передбаченому цим законом.


4. Сільський, селищний, міський голова працює на постійній основі, не може мати інший представницький мандат, суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, в тому числі на громадських засадах, обіймати інші оплачувані посади, займатися іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності), входити до складу керівного органу чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку.


5. Сільський, селищний, міський голова організує в межах, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, роботу відповідної ради, головує на її засіданнях, очолює виконавчий комітет ради.


6. При здійсненні наданих повноважень сільський, селищний, міський голова є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед територіальною громадою, відповідною радою за діяльність її виконавчих органів, а з питань здійснення виконавчими органами ради повноважень органів виконавчої влади – підконтрольним відповідним органам виконавчої влади.


7. У разі дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови, його смерті, відсторонення в установленому законом порядку від виконання покладених на нього повноважень, чи неможливості виконання ним своїх повноважень, тимчасово повноваження сільського, селищного, міського голови тимчасово здійснює секретар ради, який здійснює зазначені повноваження до моменту початку повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на позачергових або чергових виборах відповідно до закону.


8. Повноваження сільського, селищного, міського голови можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених цим Законом, що має наслідком звільнення його з посади. Не пізніш як на п’ятнадцятий день після звільнення з посади або смерті сільського, селищного, міського голови особа, яка на цей час відповідно до закону здійснює повноваження сільського, селищного, міського голови, звертається до Верховної Ради України з клопотанням щодо призначення позачергових виборів сільського, селищного, міського голови.


Стаття 33. Повноваження сільського, селищного, міського голови


1. Сільський, селищний, міський голова:


1) забезпечує здійснення в установленому порядку повноважень на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;


2) організовує роботу ради, її виконавчого комітету;


3) скликає сесії ради, головує на пленарних засіданнях ради, вносить пропозиції щодо їх порядку денного, формує його та подає раді на затвердження;


4) забезпечує підготовку на розгляд радою проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань, що належать до сфери місцевого самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання;


5) забезпечує виконання рішень місцевого референдуму, відповідної ради, її виконавчого комітету, скликає загальні збори громадян за місцем проживання;


6) представляє відповідно до законодавства територіальну громаду, раду, її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, органами місцевого самоврядування, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, міжнародними організаціями;


7) укладає відповідно до законодавства від імені територіальної громади, ради, її виконавчого комітету договори, подає на затвердження ради підписані ним договори з питань, віднесених до виключної компетенції ради;


8) є головним розпорядником бюджетних коштів в частині забезпечення фінансування виконавчого комітету;


9) вносить на розгляд ради пропозицію щодо кандидатури на посаду секретаря ради;


10) вносить на розгляд ради пропозиції про кількісний і персональний склад виконавчого комітету ради;