Госдума РФ мониторинг сми 1 июня 2006 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 9 июня 2006, 5234.43kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 22 июня 2006, 4214.25kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 14 июня 2006, 2841.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006, 5519.55kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 23 марта 2006, 5890.38kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12 мая 2006, 3660.11kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5 апреля 2006, 5359.04kb.
Интернет-ресурсы
НА УЧРЕДИТЕЛЬНОМ СЪЕЗДЕ В МОСКВЕ СОЗДАН ВСЕРОССИЙСКИЙ СОВЕТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ИТАР-ТАСС, tass.com, 31.05.2006, 0:00:00
Новая общественная организация - Всероссийский совет местного самоуправления - создана сегодня в Москве. Как отмечали участники учредительного съезда ВСМС, он должен стать своеобразным "профсоюзом" муниципалов и отстаивать их интересы на федеральном уровне. Решать эту задачу Совет намерен, в частности, путем налаживания более эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с государственной властью различного уровня.
ВСМС создан по инициативе партии парламентского большинства - "Единой России". Лидер единороссов, председатель Госдумы Борис Грызлов заявил, выступая на съезде, что ВСМС должен стать не просто еще одной площадкой для обсуждения актуальных проблем, а "необходимой структурой, предлагающей варианты их решения".
В МОСКВЕ СОЗДАН ВСЕРОССИЙСКИЙ СОВЕТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ИТАР-ТАСС, tass.com, 31.05.2006, 0:00:00
Новая общественная организация - Всероссийский совет местного самоуправления - создана сегодня в Москве. Как отмечали участники учредительного съезда ВСМС, он должен стать своеобразным "профсоюзом" муниципалов и отстаивать их интересы на федеральном уровне. Решать эту задачу Совет намерен, в частности, путем налаживания более эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с государственной властью различного уровня.
ВСМС создан по инициативе партии парламентского большинства - "Единой России". Лидер единороссов, председатель Госдумы Борис Грызлов заявил, выступая на съезде, что ВСМС должен стать не просто еще одной площадкой для обсуждения актуальных проблем, а "необходимой структурой, предлагающей варианты их решения".
"Мы должны говорить прежде всего о взаимодействии, координации и совместной работе различных уровней государственной власти и органов местного самоуправления на основе общих задач и целей", - сказал спикер. Среди главных задач он назвал необходимость "планомерного, последовательного и гармоничного развития территорий", а также повышение качества жизни, создание комфортных условий жизни и быта для всех граждан страны.
По мнению Грызлова, решению этих задач должен отвечать баланс между полномочиями государства и полномочиями властей местного уровня. Такой баланс является одним из ключевых условий дальнейшего развития страны, считает спикер Госдумы.
Лидер единороссов также отметил, что "диалог между органами местного самоуправления и политическими партиями выгоден всем, о чем свидетельствует зарубежный опыт".
ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НЕОБХОДИМЫ КАК ПЛАНИРОВАНИЕ, ТАК И КОНКУРЕНЦИЯ, СЧИТАЕТ БОРИС ГРЫЗЛОВ
ИТАР-ТАСС, tass.com, 31.05.2006, 0:00:00
Партия "Единая Россия" предлагает муниципальным образованиям включиться в решение задач федерального уровня. Главной из таких задач на современном этапе должно стать сбалансированное территориальное развитие. Об этом, выступая сегодня на учредительном съезде Всероссийского союза муниципальных образований /ВСМС/, заявил лидер единороссов, спикер Госдумы Борис Грызлов. "В современном мире достойное место занимают те страны, которые способны обеспечить сбалансированное территориальное развитие", - заявил он, подчеркнув, что "для современной России это не просто одна из задач, а основной фактор нашей конкурентоспособности, нашего суверенитета". Грызлов полагает, что реформа местного самоуправления, создание муниципальных образований на уровне поселений позволяют более эффективно подойти к вопросам территориального планирования. "И это необходимо - задачи защиты суверенитета в современном мире предполагают освоенность всей территории страны", - подчеркнул он. При этом лидер крупнейшей парламентской партии считает, что в нынешних условиях "непригоден советский подход, по которому все решалось в центре", но неприемлем и "радикально-либеральный подход", когда каждое муниципальное образование решает все проблемы без какой-либо поддержки федеральной власти. Спикер Госдумы также отметил, что развитие страны, в том числе развитие местного самоуправления должно базироваться на повышении качества экономического роста, а не просто на распределении. "Нам необходимо сочетание плановых начал, позволяющих гарантировать решение стратегических задач и принципов конкуренции, обеспечивающих принципы инновации", - сказал Грызлов. Он уточнил, что имеет ввиду в том числе "бюджетные стимулы", ряд из которых уже предложен в Бюджетном послании президента правительству и парламенту. Грызлов также полагает, что местное самоуправление сможет стать серьезной "кузницей" кадров и школой для государственных органов власти. Демократическое общество, напомнил он, выстраивается не сверху, и именно на уровне местного самоуправления должна формироваться основа гражданского общества и гражданская активность.
«ЕДИНОРОССЫ» ДОБЕРУТСЯ ДО КАЖДОГО СЕЛА
РБК Daily, ily.ru, 31.05.2006, 0:00:00
«Партия власти» пытается собрать под свое крыло органы местного самоуправления. Впрочем, проблемы последних это вряд ли решит
Муниципальные образования учредили свою общественную организацию – Всероссийский совет местного самоуправления (ВСМС). Документы, принятые съездом, полны серьезной критики реформы местного самоуправления, но в то же время новая организация объявляет своим стратегическим союзником «Единую Россию», которая за эту реформу голосовала. Эксперты отмечают, что это может привести к расколу новой организации или профанации ее деятельности. А вот «Единая Россия» от усиления влияния на муниципалитеты только выиграет, поскольку это будет способствовать укреплению ее низовых партийных структур.
Учредительный съезд новой организации, который состоялся в среду, 31 мая, в Колонном зале Дома союзов, был обставлен солидно: представитель президентской администрации зачитал приветствие делегатам от имени президента Путина, а спикер Госдумы и лидер «Единой России» Борис Грызлов лично произнес доклад перед собравшимися 920 делегатами от 80 регионов России. Он заявил о необходимости совершенствования разграничения полномочий между государством и органами местного самоуправления. По его словам, необходимо также принять меры по обеспечению полного соответствия их полномочий и финансовых возможностей, уйти от практики финансирования задач местного значения по остаточному принципу, добиться сбалансированности всех звеньев бюджетной системы в масштабах страны и, самое главное, – значительно повысить эффективность бюджетных расходов.
Борис Грызлов появился на съезде муниципалов не просто для протокола - «Единая Россия» объявлена стратегическим партнером ВСМС. «Мы обратились ко всем партиям, но поддержала нас только «Единая Россия», – сказал журналистам председатель новой организации, депутат Госдумы Валерий Гальченко. Решение о создании совета было принято на президиуме генсовета «Единой России», что означает, что в Кремле эта идея была поддержана. Совет будет выполнять функции Всероссийской ассоциации муниципальных образований, создание которой предусмотрено новым законом «Об общих принципах организации местного самоуправления». Но поскольку вступление в силу этого закона отложено до января 2009 года, учреждение ассоциации тоже перенесено – на 2008 год. И вплоть до этого времени ВСМС будет единственным органом, представляющим на федеральном уровне интересы всех 24,5 тыс. муниципалитетов. Руководство новой организации определило ей задачу стать «профсоюзом местного самоуправления». ВСМС будет повсюду защищать интересы местного самоуправления, например, в судах, подчеркнул г-н Гальченко.
Самая животрепещущая тема для представителей местного самоуправления – это реформа межбюджетных отношений, которая неоднократно переносилась и окончательно вступит в силу лишь с 2009 года, после завершения электорального цикла 2007–2008 годов. Суть реформы МСУ заключалась в том, что число муниципальных образований было увеличено в два раза, с 11,5 до 25 тысяч приблизительно. На них возложили обязанности по ремонту дорог, по обеспечению работы коммунальных служб, поликлиник, станций «скорой помощи», акушерских служб, учреждений начального и среднего образования. Однако эти полномочия центр «спустил» на муниципальный уровень без должного финансового обеспечения. «На нынешнем этапе реализация реформы МСУ не соответствует заявленным целям, – говорится в обращении съезда к органам государственной власти и общественности. – Проводимые изменения привели к увеличению количества муниципальных образований, большая часть которых не обладает необходимыми финансовыми, организационными, кадровыми ресурсами для исполнения своих прямых обязанностей».
«Меня очень удивило, что они строят свою организацию на критике 131-го закона (посвященного реформе местного самоуправления), заявляя в своих речевках: "Спасем местное самоуправление", – заявил в интервью RBC daily директор Института коммунальных стратегий Вадим Бондарь. – Это выглядит странно, потому что «Единая Россия» борется сама с собой». По его словам, следствием такого внутреннего противоречия может стать раскол новообразованной структуры, когда часть ее членов отойдет от поддержки «Единой России», либо ее деятельность превратится в профанацию, когда «весь пар уйдет в свисток». Нет ничего плохого в том, считает г-н Бондарь, чтобы «собрать партийных муниципалов», плохо лишь то, что «такая партия у нас одна, как в свое время КПСС». «Стратегически «единороссы» создали себе проблему», – уверен он.
«"Единая Россия" осуществляет политическую экспансию по всем направлениям, и создание подобной организации – очередной шаг этой стратегии», – пояснил RBC daily ведущий эксперт Института социальных систем МГУ Дмитрий Бадовский. Он напомнил «февральские тезисы» заместителя главы президентской администрации Владислава Суркова о том, что «Единая Россия» должна расширять сферы своего влияния на низовом уровне, в том числе и на уровне МСУ, и подчеркнул, что «партия власти» воплощает в жизнь эту программу. Кроме того, усиление влияния на муниципалитеты и укрепление низовых партийных структур «Единой России» необходимо ей для упрочения своего положения в долгосрочной перспективе. «После того как Путин уйдет с поста президента, значение партийных структур возрастет, поскольку сейчас партия существует за счет рейтинга президента, а в дальнейшем именно партийные механизмы будут отвечать за воспроизводство вертикали власти и политической стабильности в целом», – заключил эксперт.
В РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ГОСУДАРСТВА И ВЛАСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО УРОВНЯ ОСТАЕТСЯ РЯД НЕРЕШЕННЫХ ВОПРОСОВ - ГРЫЗЛОВ
РИА Новости, ru/, 31.05.2006, 0:00:00
В разграничении полномочий государства и властей муниципального уровня остается ряд нерешенных вопросов. Такое мнение высказал в среду спикер Госдумы Борис Грызлов, выступая перед делегами учредительного съезда общественной организации Всероссийский совет местного самоуправления.
"Разграничение полномочий стало важнейшим направлением госстроительства в последние годы...Полномочия, в основном, разграничены, разграничены законом, но мы не можем говорить о том, что все проблемы теперь решены. Необходимо еще сделать многое ", - сказал он.
По словам спикера Госдумы, к необходимым мерам относятся обеспечение полного соответствия полномочий и финансовых возможностей, уход от финансирования задач местного значения по остаточному принципу, обеспечение сбалансированности всех звеньев бюджетной системы страны.
"Главное - значительно повысить эффективность бюджетных расходов. Безусловно, эти и другие задачи, связанные с развитием местного самоуправления, могут быть решены только при участии самого муниципального сообщества", - отметил Грызлов.
Он также обратил внимане на необходимость взаимодействия различных уровней госвласти и органов местного самоуправления.
"Многолетний опыт доказывает, что конфронтация местного самоуправления и государства ничего не приносит хорошего стране и ее гражданам. Представление о том, что муниципальная и государственная власть обязана постояннно конфликтовать, не может быть положена в основу развития страны", - считает спикер.
По мнению Грызлова, для решения актуальных задач необходим оптимальный баланс межу полномочиями государства и полномочиями властей местного уровня.
Отдельно Грызов коснулся сотрудничества органов местного самоуправления и политпартий.
"Диалог между органами местного самоуправления и политпартиямм выгоден всем.... Такой диалог еще более актуален для России сегодня, когда повышается роль партий в жизни страны", - сказал он.
Кроме того, Грызлов выразил мнение, что местное самоуправление должно стать максимально прозрачным для граждан, которые должны знать о том, каким образом они могут повлиять на принятие решений местной власти.
"Всегда ли жители знают, как эту возможность реализовать? Нет, далеко не всегда и не везде. И поэтому органы местного самоуправления, политические партии, общественные организации должны заниматься этим вопросом", - сказал спикер Госдумы.
Он выразил надежду, что новая общественная организация, которая как ожидается, будет создана по итогам сегодняшнего съезда, внесет значительный вклад в решение этих вопросов.
ДЛЯ СБАЛАНСИРОВАННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РФ НЕОБХОДИМО СОЧЕТАТЬ ЭЛЕМЕНТЫ ПЛАНОВОЙ ЭКОНОМИКИ И ПРИНЦИПЫ КОНКУРЕНЦИИ, СЧИТАЕТ ГРЫЗЛОВ
РИА Новости, ru/, 31.05.2006, 0:00:00
Сбалансированное развитие регионов может быть обеспечено подходом, сочетающем в себе элементы плановой экономики и принципы конкуренции. Такое мнение высказал в среду спикер Госдумы Борис Грызлов, выступая перед делегатами учредительного съезда общественной организации Всероссийский совет местного самоуправления.
"Нам необходимо сочетание плановых начал, позволяющих гарантировать решение стратегических задач, и принципов конкуренции, обеспечивающих инновации и стимулирование тех, кто работает лучше. Я имею в виду и бюджетные стимулы", - сказал он.
По словам Грызлова, сбалансированное территориальное развитие является основным фактором конкурентоспособности современной России.
"Поэтому эффективное перераспределение бюджетных средств остается важнейшей задачей государства... Однако важно понять, что развитие страны, и в том числе развитие местного самоуправления, должно базироваться на повышении качества экономического роста, а не просто на перераспределении", - отметил спикер Госдумы.
Он обратил внимание на то, что реформа местного самоуправления позволяет "более эффективно подойти к вопросам территориального планирования".
В то же время Грызлов заявил о необходимости постоянного сотрудничества всего муниципального сообщества и органов государственной власти. Он также высказал мнение, что муниципалитетам в России нужно наладить постоянный обмен опытом, информацией, кадрами.
В съезде приняли участие более 900 делегатов из 80 регионов страны, представляющих органы местного самоуправления и общественные организации, представители Общественной палаты, МЭРТ.
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» ПОМОЖЕТ МУНИЦИПАЛИТЕТАМ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)), lt.ru/, 31.05.2006, 0:00:00
Необходимо наладить постоянный обмен опытом между муниципалитетами России. Об этом, как передает корреспондент «Росбалта», заявил на учредительном съезде Всероссийского совета местного самоуправления (ВСМС) лидер партии «Единая Россия», спикер Госдумы Борис Грызлов.
По его словам, это может быть сделано не только путем предоставления информации, но и путем кадровых обменов. «И политические партии, и ваша организация могут помочь муниципальным образованиям в проведении политики, включающей ротацию кадров», — сказал Грызлов.
«Местное самоуправление должно стать максимально прозрачным для граждан. Убежден, что это является одним из приоритетов, и наши общие усилия, направленные на повышение открытости муниципальной власти, позволят значительно упрочить позиции местного самоуправления», — подчеркнул он.
ГРЫЗЛОВ: НИ СОВЕТСКИЙ, НИ РАДИКАЛЬНО-ЛИБЕРАЛЬНЫЙ ПОДХОД ДЛЯ НАС НЕ ПРИГОДЕН
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)), lt.ru/, 31.05.2006, 0:00:00
Реформа местного самоуправления, создание муниципальных образований на уровне поселений позволяет более эффективно подойти к вопросам территориального планирования. Об этом, как передает корреспондент «Росбалта», заявил на учредительном съезде Всероссийского совета местного самоуправления (ВСМС) лидер партии «Единая Россия», спикер Госдумы Борис Грызлов.
Он отметил, что задачи защиты суверенитета в современном мире предполагают освоенность территории страны. «Для этого непригоден советский подход, по которому все решалось в центре, а местное самоуправление не признавалось в принципе. Но неприемлем и радикально-либеральный подход, по которому каждое муниципальное образование должно решать все проблемы без какой бы то ни было поддержки. Это будет не жизнь, это будет выживание», — подчеркнул Грызлов.
По его мнению, эффективное перераспределение бюджетных средств остается важной задачей государства. «Наша экономика долгое время строилась как единый народнохозяйственный комплекс, и это нельзя не учитывать. К тому же, в современном мире значение перераспределения бюджетных средств, основанного на четких критериях, все возрастает. Те, кто более склонны доверять зарубежным примерам, — могут убедиться в этом, взглянув на практику Европейского Союза», — сказал лидер партии.
По его мнению, важно понять, что развитие страны, и в том числе развитие местного самоуправления должно базироваться на повышении качества экономического роста, а не просто на перераспределении. «Поэтому важно постоянное сотрудничество всего муниципального сообщества — сотрудничество, которое могло бы быть выгодным каждому муниципалитету, вне зависимости от его финансово-бюджетной обеспеченности», — отметил Грызлов.