Госдума РФ мониторинг сми 1 июня 2006 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 9 июня 2006, 5234.43kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 22 июня 2006, 4214.25kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 14 июня 2006, 2841.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006, 5519.55kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 23 марта 2006, 5890.38kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12 мая 2006, 3660.11kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5 апреля 2006, 5359.04kb.
Пресса
МЭРУ НАШЛИ ЗАСТУПНИКА
Ведомости, Кира Латухина, Анастасия Корня, 01.06.2006, №98, Стр. А2
В условиях наступления на права муниципалитетов "Единая Россия" для защиты их интересов создает профсоюз. Эта организация окончательно уничтожит автономию мэров, предрекают эксперты.
Вчера под патронажем "Единой России" был создан Всероссийский совет местного самоуправления (ВСМС) - профсоюз муниципалитетов. На съезд в Колонном зале Дома союзов собрались около 1000 представителей органов местного самоуправления (МСУ) из 80 регионов. Финансироваться ВСМС будет за счет пожертвований. Организаторы также рассчитывают на 500 млн руб., выделенных из бюджета для поддержки общественных организаций.
Основной задачей ВСМС один из учредителей - депутат Госдумы Валерий Гальченко назвал защиту интересов МСУ. "Конфронтация местного самоуправления и государства ничего хорошего не приносит", - напутствовал делегатов думский спикер Борис Грызлов. Но именно "единороссы" внесли в Госдуму законопроект, урезающий права муниципалитетов, и мэрам это не нравится. Если главы муниципалитетов не справляются с полномочиями, то надо глав менять, а не выхватывать полномочия, говорит мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов.
Уже есть немало организаций, объединяющих МСУ, например Союз российских городов и Конгресс муниципальных образований, напоминает вице-президент КМО Олег Сысуев. Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления" предусматривает создание организации муниципалитетов к 2009 г., и ВСМС выглядит очевидным претендентом на эту позицию. По словам Гальченко, именно совет объединил муниципальное сообщество и имеет право говорить от его имени. Но мэр Троицка Виктор Сиднев считает более правильным называть ВСМС "экспертным сообществом", а не профсоюзом. А Сысуев уверен, что назначение ВСМС - подвести местное самоуправление под вертикаль власти. Тренд очевиден: доля сити-менеджеров, назначаемых при участии губернаторов, неуклонно растет, а сторонников развития МСУ как автономного уровня власти среди градоначальников почти не осталось, констатирует он. Но на съезде ВСМС об этом не говорили. Умолчали и про арест мэра Волгограда Евгения Ищенко, даже в кулуарах стараясь его не комментировать.
По выборности мэров ВСМС пока не выработал позиции, признался Гальченко. Зато о необходимости ее упразднить вчера заявили сразу три региональных начальника: руководители Псковской, Свердловской и Волгоградской областей Михаил Кузнецов, Эдуард Россель и Николай Максюта.
ПАРТИИ ВЫХОДЯТ НА САМОУПРАВЛЕНИЕ
Известия, Александр Латышев, 01.06.2006, №96, Стр. 2
В Москве вчера появилась организация, которая способна превратиться во всероссийский "профсоюз" местного самоуправления. Около тысячи делегатов из 80 регионов страны - депутаты законодательных собраний, главы городов и сел. лидеры действующих в муниципальных образованиях общественных организаций - встретились на учредительном съезде Всероссийского совета местного самоуправления. Все началось с приветствия Владимира Путина, которое зачитал его советник Сергей Самойлов. Президент назвал создание организации "исключительно важным
делом" и отметил, что совет может опираться на поддержку "Единой России". Потом слово взял руководитель фракции "Единой России" Борис Грызлов: он рассказал, насколько важен диалог между партиями и органами самоуправления, и сослался на зарубежный опыт. "Такой диалог еще более актуален в настоящее время, когда роль партий в жизни России повышается". - подчеркнул Грызлов и напомнил, что выборы депутатов в Госдуму пятого созыва пройдут по пропорциональной системе. Утвержден устав совета и избрано его руководство во главе с депутатом Валерием Гальченк
БОРИС ГРЫЗЛОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ: ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ ОБЩЕСТВО ВЫСТРАИВАЕТСЯ СНИЗУ
Парламентская газета, 01.06.2006, №85, Стр. 2
На уровне местного самоуправления формируется та основа гражданского общества, без которой нельзя представить современное государство. Задача власти - обеспечить условия для демократического процесса, и в этом отношении за последние годы сделано немало, но без активности граждан никакие условия не сработают.
Вчера в Москве прошел учредительный съезд общественной организации "Всероссийский совет местного самоуправления". Перед его участниками выступил Председатель Государственной Думы Борис Грызлов.
"Местное самоуправление на протяжении всей нашей истории играло особую роль в развитии российской государственности, - подчеркнул он. - О традициях местного самоуправления мы вспоминали месяц назад, когда отмечали 100-летие российского парламентаризма. Многие из участников торжественного заседания Государственной Думы подчеркивали, что история народовластия в России намного глубже, чем 100-летний период, - она начинается с народных вече, с различных элементов земского самоуправления".
Вместе с тем, отметил Борис Грызлов, едва ли нужно идеализировать исторические события, но из них необходимо извлекать уроки. Многолетний опыт доказывает, что конфронтация местного самоуправления и государства ничего не приносит хорошего стране и ее гражданам.
Председатель Государственной Думы считает, что необходимо говорить прежде всего о взаимодействии, о координации и совместной работе различных уровней государственной власти и органов местного самоуправления на основе общих задач и целей. Это задачи планомерного, последовательного и гармоничного развития территорий, повышения качества жизни, создания комфортных условий жизни, комфортного быта для всех граждан России. Решению этих задач должен отвечать баланс между полномочиями государства и властей местного уровня. Такой оптимальный баланс является одним из ключевых условий дальнейшего развития страны в целом.
"Разграничение полномочий стало важнейшим направлением государственного строительства в последние годы. В своем бюджетном Послании на 2007 год, которое поступило в Государственную Думу, Президент Российской Федерации отметил, что разграничение полномочий между уровнями публичной власти в основном завершено, - заявил Борис Грызлов. - При этом одной из особенностей текущего года Президент назвал формирование собственных бюджетов нескольких тысяч вновь образованных муниципальных образований".
Председатель Госдумы подчеркнул, что участникам съезда лучше известны насущные заботы на местах, они могут предложить наиболее короткие и действенные пути устранения реальных проблем. А опыт, предложения и рекомендации Всероссийского совета местного самоуправления будут востребованы и в текущей законотворческой деятельности Государственной Думы, ведь развитие законодательной базы местного самоуправления - один из приоритетов настоящего времени.
Глава палаты парламента, говоря о важности появления совета по местному самоуправлению, также отметил, что нужна не просто еще одна площадка для обсуждения актуальных проблем. Необходима структура, предлагающая варианты их решения, причем такие, которые могут получить поддержку различных общественных сил. А решить проблемы местного самоуправления можно только в том случае, если они будут рассматриваться и решаться не изолированно, а с учетом необходимости ответа на весь комплекс вызовов и угроз современности.
"Демократическое общество выстраивается не сверху. Именно на уровне местного самоуправления формируются та основа гражданского общества, та гражданская активность, без которых нельзя представить современное государство, - убежден Борис Грызлов. - Задача государственной власти прежде всего федерального уровня - обеспечить условия для демократического процесса, и в этом отношении за последние годы сделано немало, но без активности граждан никакие условия не сработают".
По его словам, местное самоуправление должно стать максимально прозрачным для граждан. "Убежден, что это является одним из приоритетов и наши общие усилия, направленные на повышение открытости муниципальной власти, позволят значительно упрочить позиции местного самоуправления", - заявил Председатель Госдумы Борис Грызлов.
ПРОФСОЮЗНАЯ ПУТЕВКА
Российская газета, Добрынина Екатерина, 01.06.2006, №115, Стр. 11
Муниципалы послали государству СМС
ВЧЕРА в Москве прошел учредительный съезд Всероссийского совета местного самоуправления (ВСМС). По мысли организаторов, эта общественная организация должна стать "профсоюзом муниципалов, вывести их из тени", отбрасываемой вертикалью власти, и всячески способствовать продвижению реформ к их конечному адресату - простому россиянину.
Съезд начал работу в Колонном зале Дома Союзов со всей пышностью, которая свойственна этому месту еще с советских времен. За полтора часа до открытия из динамиков грянули проникновенные песни о Родине, в том числе малой. Пока издалека долго текла река Волга, коридоры и кулуары заполнили девять сотен депутатов от 80 регионов России - чинные лица, синие папки в руках, наряды - последний писк провинциальной бюрократической моды. В фойе развернулись "выставки достижений" муниципалов - от пиар-технологий до подсолнечного масла в бутылках. О значимости МСУ для России напоминал стенд с цитатами из Ивана Грозного, Столыпина, Александра II и, естественно, последнего Послания Владимира Путина Федеральному Собранию.
Согласно Конституции, местное самоуправление не может служить продолжением вертикали госвласти, оно существует именно для того, чтобы создавать ей здоровую оппозицию и вести общественный контроль. Но державность была съезду присуща в полной мере. Начался он со звуков Гимна РФ, а продолжился приветствиями первых лиц государства. Советник президента Сергей Самойлов огласил приветствие Владимира Путина съезду ВСМС. По мнению президента страны, органы МСУ "ближе всего к людям и их насущным проблемам", поэтому от эффективности их работы прямо зависит успех любых реформ, в том числе приоритетных национальных проектов. Президент рассчитывает, что рекомендации, выдвинутые в ходе "заинтересованной, профессиональной" дискуссии на съезде, станут "повседневной практикой". Особое одобрение Путина вызвал и тот факт, что в своей деятельности ВСМС опирается на поддержку самой крупной партии - "Единой России".
В этом с ним был вполне солидарен и спикер Госдумы, лидер "Единой России" Борис Грызлов. Истинное народовластие в России, сказал он, всегда начиналось именно с местного самоуправления, и российский парламентаризм многим обязан местным коллегам и предшественникам. По мнению Грызлова, очень важно, чтобы в государственных масштабах не был нарушен баланс между полномочиями государства и местных органов власти, а ее "вертикаль" не входила в конфликт с МСУ: "Мы говорим о сотрудничестве на основе общих задач и целей". Партийный лидер не мог не упомянуть и о грядущих выборах. Он не скрыл, что именно на местных депутатов и партийных активистов "Единая Россия" возлагает большие надежды. В свою очередь, государство, уверен спикер, должно решать муниципальные проблемы не по принципу "латания дыр", а "совместными и целенаправленными" усилиями. Именно это позволит вовремя "выявить проблемы общенационального масштаба" и не дать им разрастись до критических величин. Муниципальный уровень власти спикер Госдумы считает самой лучшей школой для государственных и общественных деятелей. "Демократическое общество выстраивается не сверху", - заключил он. - Государство сделало немало, но без активности граждан никакие усилия не сработают".
Активность граждане-муниципалы в преддверии учредительного съезда проявляли, как явствовало из доклада депутата Госдумы Валерия Гальченко, целых семь месяцев. Без некоторых признаков "недоношенности" новая структура, конечно, не обошлась. Однако к създу, по словам Гальченко, представители муниципальных образований сумели подготовить обширный пакет поправок в законодательство, провели около 2000 собраний и массу дискуссий и т.д. Встав на ноги, общее дитя намерено выражать консолидированное мнение муниципального сообщества и сотрудничать с прочими организациями, уже действующими на этом поле (например, с Конгрессом муниципальных образований), добиваться создания муниципального совета при президенте по модели Госсовета и особой структуры при правительстве. Среди своих первоочередных целей совет назвал ликвидацию "остаточного принципа финансирования" органов МСУ. ВСМС считает необходимым признать долги предприятий ЖКХ государственными долгами и использовать для их погашения бюджетные средства (зал в этом месте зааплодировал), уточнить статус муниципальных районов и поселений, чтобы снять возникшую из-за этого напряженность, закрепить права и гарантии муниципальным служащим и депутатам и наладить полноценную "кузницу кадров" для МСУ и т.д.
Благие намерения возражений не вызвали ввиду их насущности и бесспорности. Впрочем, как позже заметил присутствовавший на мероприятии глава соответствующей комиссии Общественной палаты Вячеслав Глазычев, "разрыв между словом и делом во всем мире - 8 лет. Достичь большего не удается даже европейским странам. В том, что касается муниципальной реформы, нам надо запастись стайерским дыханием. А чтобы тумблер повернул - и наступило счастье, так не бывает".