Аналитическая записка по обращению с твердыми бытовыми и промышленными отходами и по реализации пилотных проектов переработки отходов в субъектах Российской Федерации

Вид материала

Документы

Содержание Оценка объемов ТБО и вторичных ресурсов в некоторых городах РФ Кол-во ТБО (т/год) Пэнд+ пэвд 2. Существующие способы переработки и утилизации твердых бытовых отходов Основными экономическими преимуществами предварительной сортировки являются Санитарная земляная засыпка. Мусоросжигание обеспечивает минимальное содержание в шлаке и золе разложимых веществ, однако является источником выбросов в атмо Биотермическое компостирование. 3. Развитие рынка переработки и утилизации твердых бытовых и промышленных отходов Оценка количества ТБО и извлекаемых вторичных ресурсов Наименования городов Мукула тура (т/год) Прогнозный годовой объем валовой выручки для некоторых городов России Наименования городов Стоимость услуг по вывозу ТБО в некоторых регионах России Население, чел. 5.1.Цели проекта 5.2. Задачи проекта 5.3. Источники дохода 5.4. Потребность в инвестициях ... Полное содержание

Подобный материал:

• Аналитическая записка по обращению с твердыми бытовыми и промышленными отходами, 603.31kb.
• Президента Российской Федерации от 29 марта 2011 года Пр-781 «О подготовке долгосрочных, 256.9kb.
• Районная целевая программа «Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Брейтовского, 265.12kb.
• Концепция обращения с твердыми бытовыми отходами в российской федерации, 462.97kb.
• Концепция обращения с твердыми бытовыми отходами в российской федерации, 459.32kb.
• Рекомендации по безопасному обращению с асбестосодержащими отходами, 465.93kb.
• «Результаты выполнения Росприроднадзором поручений Минприроды России по подготовке, 337.01kb.
• Положение о конкурсе молодежных проектов социальной рекламы «Мусору vtomske. Net» цели, 92.35kb.
• Областная целевая программа "Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской, 776.94kb.
• Материалы слушаний «Управление твердыми бытовыми отходами в центральной экологической, 126.97kb.

Аналитическая записка по обращению с твердыми бытовыми и промышленными отходами и по реализации пилотных проектов переработки отходов в субъектах Российской Федерации

1. Общая характеристика проблемы.
   

По официальным данным ежегодно в России образуется более 3,5 млрд. тонн отходов, в том числе 35-40 млн. тонн коммунальных (твердых бытовых) отходов (ТБО). В настоящее время на территории Российской Федерации в отвалах и хранилищах накопилось более 94 млрд. т твердых отходов.

За прошедшие 5 лет общий объем образующихся в России отходов вырос в 1,5 раза. Более половины отходов (54%) образуется при добыче топливно-энергетических полезных ископаемых (в основном - угольная промышленность), 17% приходится на цветную металлургию, 16% - на черную, 12% - это остальные отходы, включая коммунальные.

В угольной промышленности с повышением доли открытого способа в общем объеме добычи угля и ростом коэффициента вскрыши увеличивается удельный объем отходов производства. Значительная часть отходов традиционно использовалась для заполнения выработанного пространства разрезов, частично для засыпки провалов и лишь небольшая часть – в строительстве и производстве строительных материалов. Неиспользуемые отходы размещены во внешних отвалах, которые занимают значительные территории.

В результате низкой степени вторичного использования и обезвреживания отходов значительное количество накопленных отходов находится, как правило, на промышленных площадках предприятий, занимая огромные площади. По предварительным данным на территориях, принадлежащих предприятиям, размещено 28,4 млрд. т отходов, а всего в России под объекты захоронения отходов отчуждено около 1 млн. га земель. На объекты захоронения попадают отходы потребления бытового электрооборудования и электронной техники, отработавшие химические источники тока, отходы бытовой химии, отходы пластмасс и полимеров.

По среднестатистическим данным на каждого жителя России в год образуется от 1 до 1,4 куб.метров ТБО. Усиленным ростом образования отходов характеризуется коммунальный сектор, что связано, в первую очередь, с активным использованием упаковки и упаковочных материалов. При этом доля объектов для размещения бытовых отходов составляет более 50 % всех объектов размещения отходов в стране, из которых соответствуют установленным требованиям не более 8 %. В частности в Москве ежегодно образуется 10 млн. т промышленных и бытовых отходов, которые вывозятся на специализированные свалки. Таких свалок в Подмосковье свыше 80, каждая площадью от 3 до 10 га.


Таблица 1.

Оценка объемов ТБО и вторичных ресурсов в некоторых городах РФ

Город	Кол-во жителей	Кол-во всех отходов (т/год)	Кол-во ТБО (т/год)	Макула-тура (т/год)	Черный металл (т/год)	ПЭТФ (т/год)	ПЭНД+ ПЭВД (т/год)	Цветной металл (т/год)	Стекло (т/год)
Н.Новгород	1 311 000	307 026	220 336	10	2 625	3 935	4 320	551	10 492
Самара	1 158 100	271 218	271 218	9 269	2319	3 476	3816	487	9 269
Омск	1 133 900	265 550	190 571	9 075	2 270	3 403	3 737	476	9 075
Ростов	1 070 200	250 632	179 866	8 565	2 143	3 212	3 527	450	8 565
Уфа	1 047 600	245 340	176 067	8 384	2 097	3 144	3 452	440	8 384
Волгоград	1 012 800	237 190	170 218	8 106	2 028	3 040	3 338	426	8 106
Пермь	1 100 000	257 611	184 874	8 804	2 202	3 301	3 625	462	8 804
Екатеринбург	1 293 000	302 810	217311	10	2 589	3 881	4 261	543	10 348
Калуга	334 750	78 396	56 261	2 679	670	1 005	1 103	141	2 679
Тверь	408 900	95 761	68 723	3 273	819	1 227	1 348	172	3 273
Итого	10977250	2570285	1844916	87853	21897	32945	36175	4612	87853

Примечание:

ПЭТФ – полиэтилен

ПЭВД – полиэтилен высокого давления

ПЭНД – полиэтилен низкого давления


По данным Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в России на начало 2010 года зафиксировано 7518 объектов размещения отходов, из них:

- 1699 полигонов твердых бытовых отходов;

- 576 объектов размещения промышленных отходов;

- 5243 несанкционированные свалки.

При этом, функционируют лишь 7 мусоросжигательных, 5 мусороперерабатывающих заводов и 39 мусоросортировочных комплексов, что свидетельствует о низкой доле утилизации и переработке ТБО.

Средний по стране объем утилизации отходов не превышает 35 %, что обеспечивается только за счет использования наиболее крупнотоннажных отходов для заполнения выработанных пространств при добыче природного сырья, а также для рекультивации нарушенных земель. Уровень утилизации отходов обрабатывающих производств не превышает 30-40 %, для бытовых отходов этот показатель не превышает 5 %. Как показывает зарубежный опыт, при рациональной организации переработки ТБО эти показатели могут достигать значений и в 90%.


2. Существующие способы переработки и утилизации твердых бытовых отходов

Организация современной системы обращения с отходами производства и потребления является одной из важнейших проблем, встающих перед современным постиндустриальным обществом.

В мировой практике существует ряд способов хранения и переработки твердых бытовых и промышленных отходов. В настоящее время наибольшее распространение получили следующие:

1. предварительная сортировка;
   
2. санитарная земляная засыпка;
   
3. сжигание;
   
4. биотермическое компостирование.
   

Предварительная сортировка. Этот технологический процесс предусматривает разделение твердых бытовых отходов на фракции мусороперерабатывающих заводах вручную или с помощью автоматизированных конвейеров. Сюда входит процесс уменьшения размеров мусорных компонентов путем их измельчения и просеивания, а также извлечение более или менее крупных металлических предметов, например консервных банок. Отбор их как наиболее ценного вторичного сырья предшествует дальнейшей утилизации ТБО. Поскольку сортировка ТБО – одна из составных частей утилизации мусора, то применяются специальные заводы для решения этой задачи, т.е. выделения из мусора фракций различных веществ: металлов, пластмасс, стекла, костей, бумаги и других материалов с целью дальнейшей их раздельной переработки.

Основными экономическими преимуществами предварительной сортировки являются:

1. Возврат вторичного сырья в переработку, за счет чего производится экономия природных запасов нефти, черных и цветных металлов, являющихся невосполнимыми природными ископаемыми, так же за счет сортировки удается уменьшить потребность целлюлозной отрасли в древесном сырье, что несет непосредственный экологический эффект от сохранения лесных угодий.
   
2. В результате сортировки ТБО и вторичного использования продуктов сортировки происходит уменьшение объемов ТБО попадающего на захоронение на полигоны утилизации, т.к. основными продуктами сортировки являются отходы с высоким сроком разложения (ПЭТФ, ПЭНД и другие полимеры), происходит уменьшение срока рекультивации полигонов и возвращения земель отведенных под них в общее назначение.
   
3. Не мало важным эффектом уменьшения объемов ТБО, подлежащих захоронению, является уменьшение участков земли необходимых под полигоны по захоронению ТБО и оставление этих участков под сельскохозяйственное использование.
   

Санитарная земляная засыпка. Такой технологический подход к обезвреживанию твердых бытовых отходов связан с получением биогаза и последующим использованием его в качестве топлива. С этой целью бытовой мусор засыпают по определенной технологии слоем грунта толщиной 0,6 – 0,8 м в уплотненном виде. Биогазовые полигоны снабжены вентиляционными трубами, газодувками и емкостями для сбора биогаза.

Таким образом, свалки представляют собой наиболее крупные системы по производству биогаза из всех современных. Например, 1 тонна бытовых отходов выделяет не менее 100 м³ биогаза. Учитывая, что использование биогаза возможно как минимум после 5-10 лет после создания свалки, а его рентабельность проявляется при объемах мусора более 1 млн. тонны, то можно определить потенциальные возможности свалок как колоссального источника энергии.

Сжигание. Это широко распространенный способ уничтожения твердых бытовых отходов, который помимо снижения объема и массы ТБО примерно в 3 раза и устранения некоторых неприятных свойств, таких как запах, выделение токсичных жидкостей, бактерей, позволяет получать дополнительные энергетические ресурсы, например, электроэнергию или централизованное отопление.

По данным специализированных фирм, осуществляющих в настоящее время даже малоперспективные технологии прямого сжигания твердых бытовых отходов, реализация термических методов при сжигании 1000 кг ТБО позволит получить тепловую энергию, эквивалентную сжиганию 250 кг мазута. Однако реальная экономия будет еще больше, поскольку не учитывают сам факт сохранения первичного сырья и затраты на добычу его, т. е. нефти и получения из нее мазута.

В настоящее время уровень сжигания бытовых отходов в отдельных странах различен. Так, из общих объемов бытового мусора доля сжигания колеблется в таких странах, как Австрия, Италия, Франция, Герамания от 20 до 40%; Бельгия, Швеция – 48-50%; Япония – 70%, Дания, Швейцария – 80%, Англия и США – 10%. В нашей стране сжиганию подвтвергаются пока лишь около 2% бытового мусора, а в Москве – около 10%.

Мусоросжигание обеспечивает минимальное содержание в шлаке и золе разложимых веществ, однако является источником выбросов в атмосферу.

Экологическое воздействие мусоросжигательных заводов (МСЗ) в основном связаны с загрязнением воздуха, в первую очередь – мелкодисперсной пылью, оксидами серы и азота, фуранами и диоксинами. Серьезные проблемы возникают также с захоронением золы от мусоросжигания, которая по весу составляет до 30% от исходного веса отходов и которая в силу физических и химических свойств не может быть захоронена на обычных полигонах ТБО. Для безопасного захоронения золы применяются специальные хранилища с контролем и очисткой стоков.

Надо отметить, что мусоросжигание – наиболее сложный, «высокотехнологичный» и дорогой вариант обращения с отходами. Например, время, необходимое на проектирование и постройку мусоросжигательного завода в США, в среднем занимает 5-8 лет. Для установок массового сжигания производительностью от 100 до 3000 тонн в сутки капитальные затраты составляют от 80 до 100 тыс.долларов за тонну сжигаемых отходов в день. В эту цену не входит цена устройств подготовки отходов. Эксплутационные расходы составляют около 20 долларов за тонну ТБО. Технология сжигания ТБО развивалась в период, когда не были еще ужесточены нормы выброса газовой составляющей. Сегодня в развитых странах существует законодательное ограничение на содержание в 1 м³ выбрасываемого в атмосферу дымового газа не более 0,1х10-9г двуокиси азота и фуранов при сжигании отходов. В связи с этим все мусоросжигательные предприятия являются убыточными, так как стоимость газоочистки на МСЗ достаточно высока. Помимо этого опыт эксплуатации МСЗ в Европейском союзе привел к заключению о том, что практика сжигания потока отходов является чрезвычайно опасной. В настоящее время в Европейском союзе строительства новых МСЗ запрещено, а существующие готовятся к закрытию.

В этой связи разрабатываются такие способы переработки бытовых отходов, которые позволили бы утилизировать и вторично использовать ценные компоненты, содержащиеся в них.

Биотермическое компостирование. Этот способ утилизации твердых бытовых отходов основан на естественных, но ускоренных реакциях трансформации мусора при доступе кислорода в виде горячего воздуха при температуре порядка 60^оС. Биомасса ТБО в результате данных реакций в биотермической установке (барабане) превращается в компост. Однако для реализации этой технологической схемы исходный мусор должен быть очищен от крупногабаритных предметов, а также металлов, стекла, керамики, пластмассы, резины. Полученная фракция мусора загружается в биотермические барабаны, где выдерживается в течение двух суток с целью получения товарного продукта. После этого компостируемый мусор вновь очищается от черных и цветных металлов, доизмельчается и затем складируется для дальнейшего использования в качестве компоста в сельском хозяйстве или биотоплива в топливной энергетике.

Биотермическое компостирование обычно проводится на заводах по механической переработке твердых бытовых отходов и является частью технологической цепи этих заводов.

Однако современные технологии компостирования не дают возможности освободиться от солей тяжелых металлов, поэтому компост из ТБО фактически малопригоден для использования в сельском хозяйстве. Кроме того, большинство таких заводов убыточны. Поэтому предпринимаются разработки концепций получения синтетического газообразного и жидкого топлива для автотранспорта из продуктов компостирования, выделенных на мусороперерабатывающих заводах. Например, предполагается реализовывать получаемый компост в качестве полуфабриката для дальнейшей его переработки в газ.

На сегодняшний день в субъектах Российской Федерации основным видом переработки отходов является сортировка с выделением вторичного сырья. Средняя производительность мусоросортировочных комплексов, расположенных на территории России, составляет порядка 180 тыс. тонн в год, что сопоставимо с количеством образования отходов небольших городов. Данные виды мусоросортировочных комплексов применяются в городах: Тольятти, Белгород, Москва, Санкт-Петербург, Воронеж, Уфа, Архангельск, Малоярославец, Альметьевск, Барнаул и т.д. Хотя в мировой практике уже давно применяются биотехнологические методы как с получением биогаза, так и с получением удобрений или биотоплива и различных энергоносителей.

Доля инвестиций, выделяемых на строительство предприятий по переработке и обезвреживанию отходов, не превышает 4 % общего объема, выделяемого на природоохранные мероприятия. При этом основная часть средств, преимущественно, идет на строительство объектов захоронения отходов.

В целом, за последние годы стратегия управления отходами претерпела существенные изменения. Правительствами экономически развитых стран взят ориентир на уменьшение количества образующихся отходов, развитие методов их утилизации и снижение потока захораниваемых отходов, в том числе, за счет создания таких условий, при которых захоронение отходов становится экономически невыгодным. Большое внимание уделяется расширению заготовительной сети и повышению качества сборов отходов. В законодательном порядке зарубежные страны вводят обязательства по сбору отдельных видов отходов. Так, во Франции с 2002 года запрещен прием несортированных отходов для любых видов их переработки и захоронения, Нидерланды ввели запрет на захоронение органических отходов для повышения эффективности их раздельного сбора с последующим компостированием. В национальных планах устанавливаются показатели рециклинга компонентов отходов, т.е. повторное использование или возвращение в оборот отходов производства или мусора. Например, в США в настоящее время рециркуляции подвергаются 17% муниципального мусора, а Агентство по охране окружающей среды установило в качестве национальной цели довести этот показатель до 25%. В странах с развитой экономикой понимают, что рециклинг является дорогим выбором, но альтернативы ему нет.


3. Развитие рынка переработки и утилизации твердых бытовых и промышленных отходов

Очень важный, принципиальный аспект проблемы переработки и утилизации твердых бытовых и промышленных отходов – формирование рынков отходов и рынков изделий из отходов, что является основным ограничителем развития рециклинга. Не будет рынка вторичного сырья и материалов, - количество мусорных свалок, включая несанкционированных, будет только увеличиваться.

На сегодняшний день уровень вовлечения отходов в хозяйственный оборот нельзя оценивать как удовлетворительный. Средний объем утилизации отходов в Российской Федерации не превышает 35 %, что приводит не только к устойчивому росту объемов накапливаемых и в дальнейшем захораниваемых отходов,