Институционализация управления для сферы рекреации и туризма (на примере Южного Федерального округа Российской Федерации) 22. 00. 08 социология управления
| Вид материала | Автореферат |
- Развития научной, творческой и инновационной деятельности молодежи России «интеграция», 125.34kb.
- Социальное управление современными производственными коллективами (на примере ООО «Янтарь», 298.93kb.
- Правительства Российской Федерации, Министерства Финансов Российской Федерации, Федерального, 168.37kb.
- Совершенствование системы управления на основе системного и процессного подходов, 420.26kb.
- «Ориентиры», 9177.58kb.
- Совет федерации федерального собрания российской федерации аналитическое управление, 1099.12kb.
- Обзор практики проведения проверок нотариального делопроизводства частнопрактикующих, 195.35kb.
- 2 съезд врачей лучевой диагностики Южного федерального округа, 43.99kb.
- Управление туристско-рекреационной сферой в современном российском обществе (на примере, 335.65kb.
- Билеты по курсу «География туризма», 46.15kb.
На правах рукописи
Дюжева Елена Львовна
Институционализация управления
для сферы рекреации и туризма
(на примере Южного Федерального округа
Российской Федерации)
22.00.08 - социология управления
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
доктора социологических наук
Сочи - 2012
Диссертация выполнена на кафедре философии и социологии
ФГБОУ ВПО «Сочинский государственный университет»
Научный консультант: доктор социологических наук, профессор
Гришай Владимир Николаевич
Официальные оппоненты: доктор социологических наук, профессор
Михайлов Андрей Павлович
доктор социологических наук, профессор
Бурляева Виктория Арсентиевна
доктор социологических наук, профессор
Лежебоков Андрей Александрович
Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов»
Защита состоится 30 марта 2012 года в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 212.255.03 при Сочинском государственном университете по адресу: 354000, г. Сочи, ул. Советская, 26 а, ауд. 38.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Сочинского государственного университета, с авторефератом - на сайте v.ru
Автореферат разослан 27 декабря 2011 г.
У
чёный секретарьдиссертационного совета Кириченко С.Н.
I. общая характеристика работы
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена, прежде всего, тем, что управление в туристской дестинации туризма успешно реализуется, при условии использования социологических теорий. Социальные практики туризма, развивающегося в условиях глобализации, дают возможность системно проанализировать и наметить пути позитивной практической реализации его явных и скрытых возможностей. В последние годы актуальна проблема глобальных рисков в туризме. Социологи отмечают, что множественность современных туристских практик ставит перед исследователем вопрос о грани между нормой и аномией в туризме. Анализ однотипных социальных отношений позволяет понять взаимосвязь главных и второстепенных детерминант, как единство общего и особенного в детерминации каждого типа социальных отношений. Действия людей в определенных обстоятельствах, предсказать часто трудно или невозможно. Но в некоторых случаях социальное поведение (вербальное или актуальное) поддается прогнозу.
Во многих странах доля туризма в валовом внутреннем продукте, создании дополнительных рабочих мест и обеспечении занятости населения весьма велика. Туризм оказывает огромное воздействие на целый ряд отраслей (торговлю, общественное питание, связь, транспорт, строительство, производство товаров народного потребления и др.), являясь катализатором социально-экономического развития целых регионов. Несмотря на объективные трудности последних лет, туризм в целом сохранил свои позиции как крупнейший, высокодоходный и быстро развивающийся сектор мировой культуры и экономики. Этим объясняется повышенный интерес к сфере туризма со стороны правительств большинства стран мира, имеющих влиятельные структуры исполнительной власти для обеспечения эффективной государственной политики его развития.
Социально-управленческая оценка рекреационных ресурсов базируется на сравнении традиций и эффективности различных вариантов их использования: сельскохозяйственного, рекреационного, промышленного. Она необходима для определения результатов эксплуатации рекреационных зон и обоснования величины затрат на воспроизводство и охрану рекреационных ресурсов. Управленческая оценка рекреационных ресурсов также включает оценку ущерба от истощения и нецелевого их использования. Массовый туризм, как сравнительно недавно возникшая отрасль культуры и экономики особенно активно реагирует на построение профессионально-квалификационной структуры, отвечающей потребностям туристских предприятий и обеспечивающей их развитие на уровне мировых стандартов.
Играя значительную роль в культуре и в экономике современных государств и регионов, туризм успешно помогает решать социально-экономические проблемы, связанные, прежде всего с занятостью населения. При этом современные авторы обращают внимание на тот факт, что каждое рабочее место в туристской индустрии, по данным Международной Организации Труда, приводит к созданию в среднем 1,5 рабочего места в смежных отраслях. Российский рынок услуг индустрии гостеприимства находится в процессе своего становления, специфика последнего связана с воздействием трех групп факторов, обусловленных: наследием и современной реальностью административно-командной системы; характером рыночной трансформации российской экономики; процессами глобализации хозяйственных систем, в том числе и сферы услуг индустрии гостеприимства. Социологи отмечают возрастающее значение дополнительного стимулирования спроса на рекреационный продукт - развитие транспортной инфраструктуры, частное, государственное дотирование санаторно-курортных путевок в межсезонье, регулирование транспортно-тарифной политики.
Особую актуальность исследованию по теме придаёт и то, что туризм совместим практически со всеми отраслями хозяйства, направлениями социализации и видами деятельности человека, поскольку именно их дифференциация и дискретность создает ту разность потенциалов рекреационной среды, которая вызывает потребности людей к перемене мест и познанию. Потребности в туристской услуге формируются состоянием индивидуума, сообществом людей, окружающей средой и зависит от состояния человека, его характера, здоровья, возраста, финансовых возможностей, окружающего сообщества, уровня общей, религиозной, экономической, физической и других видов культуры.
В современных условиях, формирование российского рынка услуг индустрии гостеприимства приобретает ранг приоритетной для социологии управления научной проблемы, которая активно осваивается отечественной наукой и культурно-исторической практикой. Важным аспектом формационной реструктуризации рекреационного комплекса является участие РФ в финансировании инвестиционных проектов с инфраструктурной направленностью. При условии проведения эффективной государственной политики туристская индустрия обеспечивает рост качества услуг, стимулирует развитие человеческого капитала, повышает качество жизни, создает и совершенствует инфраструктуру. Выявление специфики становления отечественного рынка услуг индустрии гостеприимства и обоснование стратегического подхода к его формированию, позволят раскрыть реальный потенциал российского рынка услуг индустрии гостеприимства и определить наиболее эффективные пути его дальнейшего развития.
Степень научной разработанности проблемы. Комплексное решение научной проблемы обусловливает селективное применение положений, следующих из них: теория социальных действий, социальных изменений, социальной мобильности (М. Вебер); теория социальных фактов, социального контроля (Э. Дюркгейм); теория структурного функционализма (Т. Парсонс); теория аномии, явных и латентных функций (Р. Мертон); критическая социальная теория (Г. Маркузе). Исходные научные положения теории конкуренции и конкурентоспособности заложены в конце XVIII века
А. Смитом и Д. Рикардо. В конце XIX в. получила развитие теория совершенной конкуренции, основы которой заложены в работах А. Курно,
У. Джевонса, Ф. Эджуорта, Л. Вальраса, Ф. Найта. На основе методологических положений, предложенных А. Маршаллом и Дж.Б. Кларком, были сформулированы статический и динамический подходы, принятые за основу рыночных моделей конкуренции. Фундаментальные аспекты теории стратегического управления исследованы в работах И. Ансоффа, М. Вебера,
X. Вольфганга, П. Дракера, Г. Минцберга, М. Портера, Д. Тиса, А. Чандлера,
А. Шуена и др. Так, модель Р.В. Батлера имеет важное прикладное значение. Она применяется в маркетинге туристских дестинаций, при принятии стратегических решений, служит надежной базой для планирования туристского освоения и развития территорий. Знание этапов эволюции туристского центра позволяет управлять жизненным циклом дестинаций и удлинять его.
Классики социологии отмечали особое значение общностей, институтов, в жизни и развитии общества - Л. Гумплович, Г. Зиммель, Г. Лебон и др.
Т. Парсонс строит концептуальную модель общества, понимая его как систему социальных отношений и социальных институтов. Социальные институты с точки зрения институциональной социологии исследовали С. Липсет,
Дж. Ландберг, П. Блау, Ч. Миллс и др.
Научной разработке вопросов государственного управления развитием социально-управленческих процессов, планирования социально-экономического развития территорий посвящены труды отечественных авторов: Л.И. Абалкина, А.Г. Аганбегяна, А.А. Адамеску, Т.И. Афасижева, Ю.Г. Волкова, С.А. Глазьева, А.Г. Гранберга, Н.И. Данилова, В.Ф. Левичевой, В.Н. Лексина, Б.А. Райзберга, В.Е. Рохчина, А.И. Татаркина, А.И. Турчинова, К.Х. Унежева, Р.А. Фатхутдинова, Б.С. Хорева, Р.Д. Хунагова, А.Н. Швецова, Р.И. Шнипера и др.
Общепризнанные сущностные основы регионоведения, формирования и функционирования управленческих матриц изложены в фундаментальных работах А. Адамеску, А.Г. Гранберга, В.В. Кистанова, В.В. Климанова,
В.Н. Лексина, Б.С. Хорева, А.Н. Швецова, Б.М. Штульберга и др. К числу авторов научно-практических изданий, посвященных проблемам того или иного направления управленческой деятельности, можно отнести Ю.И. Асеева, С.В. Валдайцева, С.В. Грибовского, В.В. Григорьева, А.Г. Грязнову,
Т.Н. Духину, В.Н. Зарубина, В.Е. Есипова, А.Б. Кейсинова, А.Н. Козырева, Ю.В. Козыря, В.И. Кошкина, М.М. Кучукова, Ю.Б. Леонтьева,
Б.Е. Лужанского, С.Н. Максимова, Е.С. Озерова, А.П. Панкрухина,
В.А. Прорвича, Ю.А. Руднева, В.М. Рутгайзера, В.М. Савеленко,
Э.Б. Саприцкого, Е.И. Тарасевича, М.А. Федотову и многих других. Результативной дефиницией анализа трудов современных авторов стало, в частности, положение о том, что имидж туристической дестинации представляет собой коллективное мнение потребителей об отличительных и исключительных характеристиках привлекательности - непривлекательности.
Актуальные теоретические установки и практические положения исследования базируются на обобщении и развитии трудов зарубежных и отечественных ученых, занимавшихся проблематикой эффективности государства и общества. К ним относятся фундаментальные труды
М. Альберта, Д. Кемпбела, А. Маршалла, Д. Норта, М.Е Потера (выделил факторы, влияющие на глобализацию и международную конкуренцию),
Й. Шумпетера, Л.И. Абалкина, А.Г. Аганбегяна, А.А. Богданова,
С.Ю. Глазьева, Н.Д. Кондратьева, Д.С. Львова, Ю.В. Яковлева и др.
Специфике менеджмента туризма посвящено большое количество исследований как зарубежных, так и отечественных авторов. В работах зарубежных специалистов Д. Боуэна, К. Кеннета, Д. Мейкенза, Х. Годфри и отечественных авторов А.Ю. Александровой, Б.Л. Борисова, Н.А. Восколович, А.П. Дурович, Е.Н. Ильиной, Д.К. Исмаева, В.А. Квартальнова,
Н.С. Морозовой, М.А. Морозова, Р.Ю. Поповой, Г.М. Романовой,
А.Д. Чудновского, Т.А. Юдиной и других рассматриваются различные аспекты менеджмента туризма, в том числе проблемы продвижения турпродукта, однако, вопросы продвижения самих мест отдыха практически не затрагиваются. Научные установки развития перспективного планирования и регионального развития на инновационной основе рассматриваются в трудах Е.М. Бухвальда, С.Д. Валентея, Е.В. Горшениной, А.Г. Гранберга,
А.Л. Гапоненко, В.В. Зайцева, Н.В. Зубаревича, Н.И. Ивановой, В.Н. Кочьян, А.М. Марголина и др.
Вопросы формирования и функционирования отраслевых хозяйственных комплексов, ресурсного обеспечения адекватной государственной политики рассмотрены в работах А.М. Амирханова, М.К. Бандмана, О.А. Доничева,
В.П. Жданова, А.П. Мацнева, Н.Н. Новосёловой, А.А. Татаринова и др. Разработке проблем соотношения государственных и рыночных регуляторов в комплексном развитии для межрегиональных связей, особенностям, методологическим и методическим аспектам рынка инновационных технологий посвящены основополагающие работы Р.И. Шнипера, Б.П. Орлова, О.С. Пчелинцева, М.К. Бандмана, А.Г. Гранберга, Э.Б. Алаева, П.А. Минакира, В.Н. Лексина, А.Н. Швецова, С.Д. Валентея, Я.Г. Фейгина, А.Е. Пробста,
И.М. Маергойза и др.
Проблемы устойчивого развития общества на различных территориальных уровнях - от глобального до локального - исследуются в работах Л.И. Абалкина, О.Ф. Балацкого, П.Я. Бакланова, А.В. Безгородова, С.В. Березнева, Н.П. Ващекина, Ю.И. Винокурова, Н.Ф. Глазовского,
В.И. Голованова, А.Г. Гранберга, В.Н. Гришай, В.И. Данилова-Данильяна,
В.В. Жиделевой, А.Н. Истошина, В.А. Корчмий, С.Б. Лаврова,
Е.К. Миннибаева, П.И. Мунина, К.Б. Норкина, П.Г. Олдака, О.С. Пчелинцева, И.М. Потравного, Н.Ф. Реймерса, Г.В. Сдасюк, Ю.П. Селиверстова,
А.Н. Тетиора, О.Н. Яницкого, Я.Я. Яндыганова и др.
Существенный вклад в изучение проблем управления туристско-рекреационным комплексом для социально-экономической системы региона, осуществлён в трудах В.С. Боголюбова, М.А. Горенбургова, Г.А. Карповой, В.А. Квартальнова, Н.В. Королёвой, Ю.В. Кузнецова, А.О. Овчарова,
С.А. Севастьяновой, О.А. Ябровой и др. В определении сущности туристской дестинации мы опираемся на исследование А.И. Зорина, который рассматривает дестинацию как объект регионального проектирования в представлении территориальных, рекреационных систем разных уровней: страна-регион-ландшафт-центр-предприятие-маршрут.
Понятие, виды и особенности рекреационных ресурсов исследовали
С.А. Боголюбова, В.И. Винокуров, В.А. Леонов, А.А. Голуб, Д.К. Исмаев,
Е.Б. Струкова, А.С. Кусков, О.В. Лыскова, Н.А. Юрлина и др.
В современных условиях становится очевидной необходимость упорядочения результатов социологического исследования управленческих проблем туристско-рекреационных ресурсов на территории регионов и муниципальных образований, что в конечном итоге является главным инструментом повышения эффективности использования управленческих ресурсов для искомой сферы. В то же время, снятие выявленного комплекса проблем весьма своевременно и актуально для дальнейшего позитивного развития теории и практики массового отдыха и туризма, формирования системы научного и информационного обоснования федеральных программ развития туризма в России.
Объект исследования - комплекс форм управления в сфере рекреации и туризма в Южном федеральном округе РФ.
Предмет исследования - управленческие отношения, определяющие формы развития туристской дестинации.
Гипотеза исследования. Рекреационные ресурсы во многом являются производным от рекреационных потребностей населения, которые в свою очередь, определяются социально-управленческими задачами освоения территории. Таким образом, основная причина и фактор превращения совокупности тех или иных свойств территории в рекреационные ресурсы - потребности эффективного управления в развитии и освоении территории. Эффективное управление туристско-рекреационной деятельностью в регионе подразумевает создание Информационно-аналитической системы (ИАС), построенной согласно стратегическим целям государства, общества и развивающейся согласно задачам, обоснованным в социологии управления для микро - и макроуровней их реализации.
Область исследования соответствует следующим пунктам паспорта специальностей ВАК: п.5. - Институциональный уровень управления, как особый вид социального взаимодействия; п.12 - Социальные технологии в системе управления: сущность, формы и особенности.
Цель исследования состоит в обосновании методологических положений и разработке практических рекомендаций по развитию туристско-рекреационного комплекса федерального округа РФ.
Достижение поставленной цели предполагает необходимость решения следующих задач:
- обобщить и систематизировать теоретические знания и методологические подходы социологии управления в анализе динамики развития туристско-рекреационного комплекса;
- исследовать и обосновать пути усиления межрегиональной интеграции в сфере рекреации и туризма;
- обосновать социологическую методику оценки современного состояния, условий и тенденций развития региона, его туристско-рекреационного комплекса и инфраструктуры;
- предложить адаптивные методы социально-управленческой оценки факторов развития туристско-рекреационной сферы;
- исследовать социологические факторы инвестиционной привлекательности рынка услуг индустрии гостеприимства;
- проанализировать тенденции развития туристской дестинации для сферы гостеприимства;
- раскрыть содержание современных информационных технологий в сфере рекреации и туризма;
- обосновать перспективы развития туристско-рекреационного комплекса для Южного Федерального округа Российской Федерации на основе результатов экстраполяции развития до 2020 г.
Методология исследования. В диссертации использованы общенаучные инструменты исследования, позволяющие решить поставленные в работе задачи: системный подход, а также теоретико-множественный подход и законы формальной логики. Учтены классические и современные разработки отечественных и зарубежных учёных по проблемам развития регионально-отраслевых комплексов. Применялись методы анализа и синтеза для систем управления, динамического и сравнительного анализа статистических данных, корреляционного и регрессионного анализа.
Информационная и эмпирическая основы исследования ориентированы на материалы и официальные данные Росстата; законодательные и нормативно-правовые акты органов государственной власти Российской Федерации и ряда регионов РФ; интернет-ресурсы; собственные исследования и расчеты автора. Комплексно учтены современные законодательные и нормативные документы, регламентирующие деятельность специалистов в исследуемой сфере, как и ряд зарубежных изданий по теории организационных форм управления; а также отечественные и зарубежные публикации в периодических изданиях по исследуемым теоретическим проблемам и вопросам эффективности использования ресурсного потенциала в индустрии гостеприимства; материалы научно-практических конференций и семинаров.
Эмпирическая база работы. Объём выборки за период проведения исследования в 2006-2011 гг., охватывает 2135 респондентов. В соответствии с целью исследования, выборка обеспечивает получение репрезентативных итогов обследования. Отбор респондентов производился из типизированных основ выборки, составленных по сочетанию соотношений следующих группировочных признаков: - возраст; - пол; - семейное положение; - уровень образования; - профессия.
На основании сведений, содержащихся в анкетах-опросниках, каждый опрашиваемый в возрасте 16-72 лет классифицируется как учащийся, работающий, занятый (переподготовка, уход за ребёнком и т.п.), безработный или экономически неактивный.
На каждой ступени отбора применялась случайная выборка. В соответствии с реализованными подходами, параметр стандартной ошибки выборки - в пределах среднестатистической погрешности.
Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке целостной концепции совершенствования организационно-управленческих форм для сферы рекреации и туризма, которая предусматривает широкое использование средств системного подхода и принципов формальной логики в процессах представления и применения концептуальных основ теории ресурсного потенциала в индустрии гостеприимства, позволяющих осуществить её аксиоматизацию и актуализацию. В том числе:
1. уточнены принципы, цели, структура и содержание методологии рекреалогии в исследовании социологических проблем реализации туристско-рекреационных ресурсов;
2. сформулировано понятие межрегионального регулятора интеграции в сфере рекреации и туризма;
3. определены принципы реализации государственной политики, в управлении туристско-рекреационной зоной;
4. обоснованы адаптивные методы оценки развития дестинации Южного Федерального округа Российской Федерации в интересах его туристско-рекреационной специализации;
5. сформулированы принципы дестинационной туристской специализации в ресурсном потенциале конкурентоспособности региона;
6. выявлены признаки системности, позволяющие рассматривать совокупность тенденций развития сферы услуг индустрии гостеприимства, как систему аксиом, лежащих в основе формирования конкурентоспособного менеджмента;
7. обоснованы информационные технологии отбора перспективных вариантов ресурсного потенциала развития туристско-рекреационного комплекса;
8. предложены социологически ориентированные технологии, позволяющие рассматривать совокупность управленческих факторов, как основу вариативного анализа туристско-рекреационного комплекса Южного Федерального округа Российской Федерации в совокупности результатов экстраполяции его развития до 2020 г.
В диссертационном исследовании имеются и другие, более частные результаты, представляющие собой систематизацию или обобщения ряда теоретических положений, предложения, дополнения, уточнения и рекомендации по совершенствованию понятийной базы, направленные на развитие и укрепление концептуальных основ туристско-рекреационной сферы в соответствии с выявленными проблемами, поставленной в работе целью и решаемыми задачами.
Положения, выносимые на защиту.
1. Основная задача научного анализа государственных и региональных регуляторов в развитии отраслей и комплексов туристско-рекреационной сферы - изучение содержания и условий деятельности современного человека, осуществляемой в нерабочее время. Возрастающие рекреационные потребности определяются, как осознанная человеком, группой людей, обществом необходимость в восстановлении и развитии физических и духовных сил. Определяющими факторами является уровень туристской дестинации и поддержка властными структурами туристической и рекреационной сферы.
2. Для туристской деятельности перспективны идеи социетального сообщества, как интегративной подсистемы общества, обеспечивающей либо препятствующей различным порядкам и уровням внутренней интеграции, установлению соотношения легитимного и социетального порядка в рамках системы туризма. Как правило, рекреационные ресурсы имеют следующие основные свойства: аттрактивность (привлекательность), климатические условия, доступность, степень изученности, экскурсионная значимость, социально-демографические характеристики, потенциальный запас, способ использования и другие данные ресурсы используются в оздоровительных, туристических, спортивных и познавательных целях.
3. Обращение к методикам корреляционного и регрессионного управленческого анализа позволяет выявить взаимосвязь зависимых и независимых переменных в развитии реального сектора инвестиционных ожиданий для сферы рекреации и туризма. Реализация реального потенциала исследуемой сферы предполагает исследование внешней и внутренней среды формирования, а также выявление и социологическое обоснование тенденций развития, как в целом, так и в разрезе структурных составляющих. В качестве социологически значимых критериев классификации туристско-рекреационных услуг при анализе целевой структуры, предлагается выделять: культурно-географические, исторические, социально-экономические, поведенческие и демографические критерии.
4. Адаптивные оценки управления и развития региона, его туристско-рекреационной специализации, позволяют установить оптимальные комбинации элементов для основных направлений развития и конкретных, осуществляемых на практике мер по совершенствованию объектов рекреации и туризма в Южном федеральном округе РФ. Инструментальные возможности процесса обеспечения устойчивого развития объектов исследуемой сферы, реализуются посредством координации усилий основных субъектов индустрии гостеприимства.
5. Ресурсный потенциал инвестиционной привлекательности региона связан с процессами глобализации, развитием высоких технологий, сдвигами в функциональной и структурной организации, ведущими к формированию нового качества гостиничных услуг, трансформации их в услуги индустрии гостеприимства. Искомый комплекс характеризуется в социологии управления общими признаками, свойственными услугам в целом, специфическими признаками, определяемыми особенностями гостиничного бизнеса, и новыми признаками, обусловленными развитием функционального содержания туристских дестинаций муниципальных образований и региона в целом.
6. Ведущими характеристиками в выявлении тенденций развития сферы услуг в индустрии гостеприимства региона являются: распространение сферы интересов туристского бизнеса на услуги, ранее предоставляемые предприятиями других отраслей; доступность гостиничных услуг для массового потребителя; глобальная интеграция и сетевая концентрация индустрии массового отдыха; создание национальных и транснациональных гостиничных цепей; развитие материальной и кадровой базы, обеспечивающей специализацию в области высокотехнологичных услуг; индивидуализация обслуживания и сосредоточение на потребностях клиентов; широкое внедрение новых средств коммуникации и информационных технологий; усиление роли управления организацией производства и качеством услуг.
7. В социологии управления возрастает актуальность проблемы социодинамики культуры туриста, характеризующейся чередованием периодов реального и рефлексивного туризма. Несмотря на свою социально-гуманную роль, туризм видоизменяет окружающую среду. Снижение ущерба от развития туристской дестинации окружающей среде, регулируется на государственном и международном уровнях за счёт экологического просвещения, налогового регулирования, ограничения туристическо-рекреационной нагрузки на природные ресурсы и т.д. Соответственно, предоставлять услуги на уровне мировых стандартов, могут экономически сильные страны со сформированной рыночной средой, высокой культурой обслуживания, жизненным комфортом, законными гарантиями прав и свобод человека.
8. Рекреационные ресурсы рассматриваются как один из факторов развития туризма и основа для планирования производства туристического продукта. Влияние комплекса управленческих факторов на туризм и рекреацию осуществляется по двум направлениям: в первом - данные факторы выступают как объекты, привлекающие туристов в определенный район, а во втором - как важное средство, с помощью которого развивается туризм. Необходимо развитие и совершенствование законодательства, предусматривающего различные инструменты государственной поддержки проектов регионального развития. Так же для региона перспективно объединение государственных и частных инвестиций.