Geum.ru

Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования Санкт-Петербург

Вид материалаУчебное пособие

Содержание


Список экзаменационных вопросов
Список нормативных правовых актов
Список дополнительной литературы
Подобный материал:
1   2   3   4   5
Тема 7.2. Тарифное регулирование.
Лицензирование. Экспортный контроль

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности осуществляется различными методами, определенными законодательством. Эти методы можно классифицировать по различным основаниям, выделяя экономические и административные, тарифные и нетарифные методы.

Тарифное регулирование проводится через установление импортного и экспортного таможенных тарифов. Методами нетарифного регулирования являются: количественные ограничения экспорта и импорта (путем квотирования и лицензирования); экспортный контроль; введение государственной монополии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров; введение защитных мер в отношении импорта товаров; установление запретов и ограничений экспорта и (или) импорта исходя из национальных интересов; установление технических, санитарных, ветеринарных, экологических и иных стандартов в отношении ввозимых товаров, контроль за качеством таких товаров; участие Российской Федерации в международных экономических санкциях, валютное регулирование.

Исходя из перечня мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, оно осуществляется либо с целью стимулирования деятельности ее участников, либо для установления защиты российской экономики и отдельных хозяйствующих субъектов. Поэтому меры государственного регулирования классифицируются на стимулирующие и защитные.

Таможенный тариф – это перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при перемещении их через таможенную границу. Таможенные пошлины являются одним из видов неналоговых платежей. Закон РФ «О таможенном тарифе» определяет виды ставок таможенных пошлин: адвалорные (начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров), специфические (начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров), комбинированные. Ставки таможенных пошлин определяются подзаконными нормативными актами, например Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2000 г. № 148 «О Таможенном тарифе РФ – своде ставок ввозных таможенных пошлин и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» (действует с изменениями).

В области тарифного регулирования действует система льгот. В частности, ввозные таможенные пошлины могут уменьшаться в отношении товаров, происходящих из государств, которым РФ предоставляет режим наибольшего благоприятствования, или преференциальный режим. Страна происхождения товара подтверждается сертификатом. Кроме того, тарифные льготы могут предоставляться в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от пошлины. В частности, товары, ввозимые на таможенную территорию РФ в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами в порядке, определенном ст.34 и 37 Закона РФ «О таможенном тарифе».

По общему правилу, экспорт из РФ и импорт в РФ осуществляются без количественных ограничений. Такие ограничения могут вводиться Правительством РФ в исключительных случаях в целях обеспечения национальной безопасности, выполнения международных обязательств, защиты внутреннего рынка РФ. Количественные ограничения экспорта и импорта осуществляются через квотирование. Квотирование количественное ограничение ввоза (вывоза) какой-либо продукции (товаров), устанавливаемое государственными органами на определенный срок. Нормативные акты о введении количественных ограничений должны быть приняты и официально опубликованы не позднее, чем за три месяца до введения этих ограничений в действие.

Лицензирование представляет собой выдачу компетентным государственным органом разрешения на ввоз или вывоз какого-либо товара, то есть на оборот товара. Лицензирование может применяться наряду с квотированием или же как самостоятельная мера.

Распределение квот и выдача лицензий осуществляются, как правило, путем проведения конкурса или аукциона в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1996 г. (с последующими изменениями) «О порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот при введении количественных ограничений и лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в РФ».

Экспортный контроль представляет собой комплекс мер по реализации федеральными органами исполнительной власти установленного законодательством порядка вывоза за пределы РФ определенных видов товаров, а также мер но выявлению, предупреждению и пресечению нарушений этого порядка.

Экспортный контроль применяется при осуществлении внешнеэкономической деятельности в отношении:
  • вооружения и военной техники;
  • отдельных видов сырья, материалов, оборудования, технологий и научно-технической информации, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники (товары двойного применения);
  • средств доставки оружия массового поражения, вооружении, военной техники;
  • оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия и технологий их создания, вывоз которых запрещен.

Методами осуществления экспортного контроля являются:

1. Идентификация контролируемых товаров и технологий, то есть установление их соответствия товарам и технологиям, включенным в перечни.

2. Разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций.

3. Таможенный контроль и таможенное оформление, валютный контроль.

На основании ст.21 Федерального закона «Об экспортном контроле», в целях определения соответствия внешнеэкономической сделки с контролируемыми товарами и технологиями международным обязательствам РФ и государственным интересам, межведомственными экспертными советами, образуемыми при Министерстве экономического развития и торговли РФ, проводится государственная экспертиза сделок. Экспертиза осуществляется на основании документов, представленных российскими участниками внешнеэкономической сделки в Минэкономики России для получения лицензии или разрешения, предусмотренных законодательством РФ в области экспортного контроля. Заключение государственной экспертизы является основанием для выдачи или отказа в выдаче лицензии или разрешения на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями.

В целях соблюдения правил экспортного контроля организации могут вводить внутрифирменную программу экспортного контроля, включающую в себя мероприятия организационного, административного, информационного и иного характера. Организации, создавшие внутрифирменные программы экспортного контроля, подлежат государственной аккредитации при Минэкономики России, которое проводит ее в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 февраля 2000 г. № 176. Государственная аккредитация является необходимым условием для получения генеральной лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, в отношении которых установлен экспортный контроль.

Валютное регулирование внешнеэкономической деятельности осуществляется в соответствии с Законом РФ от 9 октября 1992 г. «О валютном регулировании и валютном контроле» (с изменениями и дополнениями).

Названный Закон определяет статус субъектов валютных правоотношений и делит их на две группы: резиденты и нерезиденты. Законом определены правовой режим объектов валютных правоотношений, под которыми понимаются валюта РФ, ценные бумаги в валюте РФ, иностранная валюта и валютные ценности. Большое внимание законодательством уделено порядку осуществления валютных операций, которыми являются:
  • операции, связанные с переходом прав собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе операции, связанные с использованием в качестве средства платежа иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте;
  • ввоз и пересылка в Российскую Федерацию, а также вывоз и пересылка из РФ валютных ценностей;
  • осуществление международных денежных переводов;
  • расчеты между резидентами и нерезидентами в валюте РФ. Операции с иностранной валютой и ценными бумагами в иностранной валюте делятся на операции, связанные с движением капитала, и текущие.

СПИСОК ЭКЗАМЕНАЦИОННЫХ ВОПРОСОВ
  1. Понятие, предмет и метод правового регулирования предпринимательского права.
  2. Принципы предпринимательского права.
  3. Понятие и виды источников предпринимательского права.
  4. Понятие предпринимательской деятельности. Субъекты предпринимательских отношений.
  5. Государственный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности.
  6. Правовой статус предпринимателя: понятие и правосубъектность.
  7. Приобретение статуса субъекта предпринимательских отношений: государственная регистрация предпринимателя.
  8. Приобретение статуса субъекта предпринимательских отношений: лицензирование.
  9. Юридическое лицо как организационно-правовая форма предпринимательства: понятие и признаки юридического лица.
  10. Юридическое лицо как организационно-правовая форма предпринимательства: хозяйственные общества, товарищества.
  11. Юридическое лицо как организационно-правовая форма предпринимательства: некоммерческие организации.
  12. Прекращение предпринимательской деятельности: порядок добровольной ликвидации.
  13. Прекращение предпринимательской деятельности: понятие и признаки несостоятельности (банкротства).
  14. Реорганизационные процедуры банкротства: понятие, виды.
  15. Конкурсное производство как процедура банкротства.
  16. Участие государственных и муниципальных образований в предпринимательской деятельности.
  17. Понятие и способы обеспечения исполнения обязательств в сфере предпринимательской деятельности: понятие и виды неустойки.
  18. Понятие и способы обеспечения исполнения обязательств в сфере предпринимательской деятельности: удержание имущества, поручительство.
  19. Понятие и способы обеспечения исполнения обязательств в сфере предпринимательской деятельности: гарантия, задаток.
  20. Предпринимательский договор: понятие, существенные условия, особенности, порядок заключения.
  21. Договор поставки в предпринимательской деятельности.
  22. Договор строительного подряда в предпринимательской деятельности.
  23. Порядок разбирательства дел о банкротстве (несостоятельности) в Арбитражном суде.
  24. Внешнее управление имуществом должника при процедуре банкротства.
  25. Основания возникновения обязательств в предпринимательской деятельности.
  26. Антимонопольное регулирование деятельности предпринимателей.
  27. Специфика прекращения обязательств в сфере предпринимательской деятельности.
  28. Сертификация работ и услуг.
  29. Защита прав потребителей при продаже товаров и при производстве работ.
  30. Экспортный и импортный контроль.
  31. Понятие, признаки и правовое регулирование внешнеэкономической деятельности.
  32. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности, его субъекты и методы.
  33. Тарифное регулирование: экспортный контроль.
  34. Тарифное регулирование: лицензирование.
  35. Понятие инвестиций и инвестиционной деятельности.
  36. Способы защиты прав и интересов предпринимателей.
  37. Значение и задачи малого бизнеса.
  38. Ответственность предпринимателя. Общие положения об ответственности.
  39. Государственные органы, применяющие санкции к предпринимателям.
  40. Правовое регулирование деятельности предпринимателя как товаропроизводителя: виды товарного рынка и особенности их правового регулирования.



СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)
  2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон от 26.01.1996 N 14-ФЗ // Российская газета. – 1996. – 06 февраля. – 07 февраля. – 08 февраля. – 10 февраля.- № 23, 24, 25, 27.
  3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья): Федеральный закон от 26.11.2001 N 146-ФЗ // Российская газета. – 2001. – 28 ноября.- № 233
  4. Федеральный закон РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 // Российская газета. – 1996. – 16 января. - № 8
  5. Федеральный закон РФ «О государственной регистрации юридических лиц и сделок с ними» от 09.04.1994 // российская газета.- 2008.- 12 марта. - № 359
  6. О сертификации продукции и услуг. Закон РФ от 10. 06. 93 г. (с изм. и доп. от 27.12.95 г. и от 31.07.98 г.) // ВВС РФ. – 1993. – № 26. – Ст. 966; СЗ РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3832.
  7. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 25.09.98 г. № 158-ФЗ (с доп. от 26.11.98 г.) // СЗ РФ. – 1998. – № 39. – Ст. 4857.
  8. О Центральном банке РФ (Банке России): Федеральный закон от 02.12.90 г. (в ред. от 26.04.95 г. с изм. и доп.) // СЗ РФ. – 1995. – № 18. – Ст. 1593; СЗ РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3829.
  9. О товарных биржах и биржевой торговле: Закон РФ от 20.02.92 г. (с изм. и доп. от 24.06.92 г., 30.04.93 г., 19.06.95 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ1. – 1992. – № 18. – Ст. 961.
  10. О государственной поддержке субъектов малого предпринимательства в РФ: Федеральный закон от 14.06.95 г. // СЗ РФ. – 1995. – № 25. – Ст. 2343.
  11. О финансово-промышленных группах: Федеральный закон от 30.11.95 г. // СЗ РФ. – 1995. – № 49. – Ст. 4697.
  12. Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26.12.95 г. (с изм. и доп. от 13.06.96 г.) // СЗ РФ. – 1996. – № 1. – Ст.1.
  13. О сельскохозяйственной кооперации: Федеральный закон от 12.01.96 г. // СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 145.
  14. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 08.12.95 г. (с изм. от 07.03.97 г.) // СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 145.
  15. О банках и банковской деятельности: Федеральный закон от 03.02.96 г. с изм. от 31.07.98 г. // Рос. газ. – 1996. – 10 февр; СЗ РФ. – 1998. – № 31. Ст. 3829.
  16. О производственных кооперативах: Федеральный закон от 08.05.96 г. // СЗ РФ. – 1996. – № 20. – Ст. 2321.
  17. Об обществах с ограниченной ответственностью: Федеральный закон от 08.02.98 г. с изм. от 11.07.98 г. // СЗ РФ. – 1998. – № 7. – Ст. 785; № 28. – Ст. 3261.
  18. Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий): Федеральный закон от 19.07.98 г. // СЗ РФ. – 1998. – № 30. – Ст. 3611.
  19. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон от 21.07.97 г. // СЗ РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3594.
  20. О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров: Закон РФ от 23 сентября 1992 г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1992. – № 42. – Ст.2322
  21. О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ: Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 25. – Ст. 2343.
  22. О рекламе: Федеральный закон от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 30. – Ст. 2864.
  23. О рынке ценных бумаг: Федеральный закон от 22.04.96 г. // СЗ РФ. – 1996. – №17. – Ст. 1918.
  24. О переводном и простом векселе: Федеральный закон от 11.03.97 г. // СЗ РФ. – 1997. – № 11. – Ст. 1238.
  25. Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг: Федеральный закон от 29.07.98 г. // СЗ РФ. – 1998. – № 31. – Ст.3814.
  26. Об инвестиционной деятельности. Закон РСФСР от 26.06.91 г. с изм. и доп. от 19.06.95 г. // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. – 1991. – № 29. – Ст. 1005.
  27. Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений: Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. // СЗ РФ. – 1999. – № 9. – Ст.1096
  28. Об иностранных инвестициях в РФ: Федеральный закон от 9 июля 1999 г. // СЗ РФ. – 1999. – № 28. – Ст. 349.
  29. О соглашениях о разделе продукции: Федеральный закон от 30.12.95 г. // СЗ РФ. – 1995. – № 1. – Ст. 18.
  30. Бюджетный кодекс РФ: Федеральный закон от 31. 07. 98 г. // СЗ РФ. – 1998. – №31. – Ст. 3823.
  31. Об информации, информатизации и защите информации: Федеральный закон от 20.02.95 г. // СЗ РФ. – 1995. – № 8. – Ст. 609.
  32. Об участии РФ в международном информационном обмене: Федеральный закон от 04.07.96 г. // СЗ РФ. – 1996. – № 28. – Ст. 3347.
  33. О науке и государственной научно-технической политике: Федеральный закон от 23.07.96 г. с изм. и доп. от 19.07.98 г. // СЗ РФ. – 1996. – № 35. – Ст. 4137; 1998. – № 30. – Ст. 3607.
  34. Патентный закон от 23.09.92 г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1992. – № 42. – Ст.2319.
  35. О государственной тайне: Закон РФ от 21.07.93 г. с изм. и доп. от 06.10.97 г. // Рос. газ. – 1993. – 21 сент.
  36. О естественных монополиях: Федеральный закон от 17 августа 1995 г. // СЗ РФ. – 1995. – № 34. – Ст. 3426.
  37. О бухгалтерском учете: Федеральный закон от 21.11.96 г. с изм. от 23.07.98 г. // СЗ РФ. – 1996. – № 48. – Ст. 5369; 1998. – № 30. – Ст. 3619.
  38. Об оценочной деятельности: Федеральный закон от 29.07.98 г. // СЗ РФ. – 1998. – №31. – Ст. 3813.


СПИСОК ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
  1. Андреев В.К. Основы предпринимательского права России. – М., 2007.
  2. Дойников И.В. Предпринимательское (хозяйственное) право. – М., 2009.
  3. Ершова И.В. Иванова Т.М. Предпринимательское право: Учеб. пос. – М.: Юриспруденция, 2009
  4. Ершова И.В. Предпринимательское право. Вопросы и ответы: Учеб. пос. – М.: Юриспруденция, 2009
  5. Ершова И.В., Иванова Т.М. Схемы и комментарии: Учеб. пос. – М.: Юриспруденция, 2008
  6. Жилинский С.Э. Правовая основа предпринимательской деятельности (предпринимательское право). – М., 2007.
  7. Коммерческое право / Под ред. В.Ф. Яковлевой. – СПб., 2009. – Ч.1; 2009. – Ч.2.



1