Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования Санкт-Петербург

Вид материала

Учебное пособие

Содержание 1. Осуществление и защита гражданских прав 1.2. Пределы осуществления гражданских прав 1.3. Осуществление прав и исполнение обязанностей через представителя Коммерческое представительство 2. Охрана и способы защиты гражданских прав 3. Гражданско-правовая ответственность Причинная связь 3.2. Ответственность за нарушения законодательствав сфере использования и охраны земель Административная ответственность 4. Защита прав землевладельцев, землепользователей 4.2. Судебные способы защиты прав землевладельцев,землепользователей и собственников земельных участков 4.3. Порядок возмещения вреда,причиненных гражданину или юридическому лицу Причинитель вреда Множественность лиц. Общие правила возмещения имущественного вреда Правило второе 5. Гражданское судопроизводство Дееспособность истца. У представителя обязательно должны быть оформлены полномочия для ведения дела. Иск независимо от характера, т.е. содержащий имущественные или материальные требования должен быть оплачен госпошлиной. ... Полное содержание

Подобный материал:

• Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования Санкт-Петербург, 2198.48kb.
• Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования Санкт-Петербург, 2212.78kb.
• Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования Санкт-Петербург, 1486.86kb.
• Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования Санкт-Петербург, 1556.74kb.
• Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования экономических, 4287.52kb.
• Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования экономических, 933.21kb.
• Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования экономических, 3683.83kb.
• Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования Санкт-Петербург, 777.31kb.
• Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования специальности, 2227.42kb.
• Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования специальности, 2287.59kb.

Комитет по образованию Санкт-Петербурга

Государственное образовательное учреждение СПО
Санкт-Петербургский колледж управления и экономики
«Александровский лицей»


Савич Е.В.


СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА
ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ


Учебное пособие

для студентов среднего профессионального образования


Санкт-Петербург

2009

Учебное пособие представляет собой конспект лекций для студентов по дисциплине «Судебная защита земельно-имущественных прав» для специальности 080114 «Земельно-имущественные отношения»

Содержание пособия позволяет студенту самостоятельно изучить пропущенный учебный материал, познакомиться с дополнительным материалом, более успешно подготовиться к итоговому зачету и государственному экзамену.

Учебное пособие дисциплины «Судебная защита земельно-имущественных прав» обсуждено на заседании методической комиссии и одобрено методическим советом Санкт-Петербургского колледжа управления и экономики «Александровский лицей»


Ответственный редактор: Л.Н. Марковская, методист колледжа


ОГЛАВЛЕНИЕ


^ 1. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ И ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

1.1. Понятие и способы осуществления гражданских прав
и исполнения обязанностей

Осуществление субъективного гражданского права – это реализация управомоченным лицом возможностей, составляющих содержание этого права.

По общему правилу отказ субъекта от осуществления принадлежащего ему права не влечет прекращения этого права (например, собственник может фактически не использовать принадлежащее ему имущество, что не влечет прекращения самого права собственности). В определенных случаях даже отказ от права не влечет наступления юридических последствий (например, ничтожно соглашение участников полного товарищества об отказе от права выхода из товарищества).

Способы осуществления гражданских прав:

• фактический – не влечет никакого правового результата (например, простое пользование вещью);
  
• юридический – ведет к наступлению определенных правовых последствий (переход права собственности на вещь и пр.);
  
• осуществление права собственными действиями;
  
• осуществление права через представителя.
  

Принципы осуществления гражданских прав:

• принцип диспозитивности, то есть самостоятельного осуществления лицом принадлежащего ему права, вплоть до отказа от осуществления права (п.1 ст.9 ГК);
  
• принцип беспрепятственного осуществления права – никто не вправе произвольно вмешиваться в осуществление управомоченным лицом своего права;
  
• принцип разумности и добросовестности, которые презюмируются, пока не будет доказано обратное (п.3 ст.10 ГК);
  
• принцип законности, то есть использование только допускаемых законом способов и порядка осуществления права.
  

Исполнение гражданской обязанности – это действие или бездействие, направленное на выполнение заложенных в обязанности требований. Способы исполнения обязанностей сходны со способами осуществления прав. На исполнение обязанностей распространяются принципы осуществления гражданских прав с подчинением этих принципов принципу надлежащего исполнения обязательств, то есть их исполнен

Способы осуществления гражданских прав.

1. Юрисдикционная форма защиты – деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав. В этих рамках различают общий и специальный порядок защиты. По общему правилу защита гр. прав осуществляется в судебном порядке. Средством судебной защиты гр. прав выступает иск, т.е. требование к суду об отправлении правосудия, с одной стороны, и обращенное к ответчику требование о выполнении лежащей на нем обязанности, с другой. Специальным порядком защиты в соотв. со ст.11 ГК следует признать административный порядок. Средством защиты гр. прав, осуществляемой в административном порядке, является жалоба, подаваемая в соотв. управленческий орган лицом, права которого пострадали в результате правонарушения. В  некоторых случаях применяется смешанный, т.е. административно-судебный порядок защиты. В этом случае потерпевший прежде, чем предъявить иск в суд, должен обратиться с жалобой в государственный орган управления.

2. Неюрисдикционная форма защиты охватывает собой действия граждан и организаций по защите гр. прав, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к государственным и иным компетентным органам. (так называемая "самозащита гражданских прав") (действия лица в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости и пр.)

Под способами защиты субъективных гр. прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Общий перечень их дается в ст.12 ГК РФ, где говорится, что гр. права защищаются путем:

• их признания;
  
• восстановления положения, существовавшего до нарушения права,
  
• пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
  
• признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности,
  
• признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
  
• самозащиты права;
  
• присуждения к исполнению обязанности в натуре;
  
• возмещения убытков;
  
• взыскания неустойки;
  
• компенсации морального вреда и пр.
  

^ 1.2. Пределы осуществления гражданских прав

Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона в строго определенных случаях (ст.1 ГК РФ). Пределы осуществления гражданских прав:

• субъективные границы (например, установленное законом ограничение дееспособности граждан);
  
• временные границы (пресекательные сроки, сроки существования гражданских прав, исковая давность);
  
• -кономические границы (установленные Законом РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности" установлены запреты на использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также на злоупотребление доминирующим положением на рынке);
  
• социальные границы – запрет на злоупотребление правом.
  

Злоупотребление правом - это такой способ осуществления субъективного права, когда управомоченное лицо сознательно идет на причинение вреда другому лицу. В случае нарушения пределов осуществления права суд может отказать управомоченному лицу в защите принадлежащего ему права (п.2 ст.10 ГК).

^ 1.3. Осуществление прав и исполнение обязанностей через представителя

Представительство – сложное гражданско-правовое отношение, в котором одно лицо (представитель) в силу имеющихся у него полномочий совершает от имени и в интересах другого лица (представляемого) сделки и иные юридически значимые действия в отношениях с третьими лицами.

Признаки представительства:

1. Представитель действует не от своего имени, а от имени представляемого.

2. Действия представителя в пределах его полномочий считаются действиями представляемого, следовательно, права и обязанности по сделке, заключенной представителем, возникают, минуя его, непосредственно у представляемого.

3. Представитель действует строго в рамках предоставленных ему полномочий.

4. Сделка, совершенная представителем с превышением своих полномочий, создает права и обязанности для него самого, а не для представляемого, если последний впоследствии прямо не одобрит указанную сделку.

5. Представитель действует от имени представляемого осмысленно и разумно.

6. Представителем по общему правилу может быть либо юридическое лицо, либо полностью дееспособный гражданин.

7. Нельзя осуществлять через представителя: права строго личного характера (вступление в брак и пр.); иные сделки, прямо указанные в законе (например, составление завещания).

8. Представитель не может: совершать от имени представляемого сделки в отношении себя лично; представлять обе стороны сделки одновременно (кроме коммерческого представительства).

Виды представительства:

1. Законное представительство (возникает в силу прямого указания закона вне зависимости от воли представляемого, законными представителями являются, например, родители, усыновители, опекуны).

2. Договорное представительство (осуществляется на основании договора, оно отличается тем, что всегда требует специального оформления).

3. ^ Коммерческое представительство (осуществляется от имени предпринимателей при заключении ими договоров в сфере предпринимательской деятельности (п.1 ст.184 ГК)).

Доверенность – это письменное уполномочие, выдаваемое одним липом другому для представительства перед третьими лицами.

Доверенность – это способ оформления отношений представительства. Выдача и принятие доверенности – две односторонние сделки. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев предусмотренных законом. В ст.185 ГК перечислены доверенности, которые приравниваются к нотариально удостоверенным.

Виды доверенности

В зависимости от характера и объема полномочий представителя выделяют:

• разовые доверенности, то есть доверенности на совершение одной конкретной сделки;
  
• специальные доверенности, то есть доверенности на совершение юридически значимых действий в определенной области, либо на совершение ряда однородных сделок (например, доверенность на представительство интересов в суде);
  
• генеральные доверенности, то есть доверенности на совершение с имуществом доверителя всех возможных сделок.
  

Срок действия доверенности может быть не более трех лет. Если срок не указан, то он считается равным одному году (кроме доверенностей на совершение действий за рубежом – в этом случае такая доверенность действует до отзыва ее доверителем). Доверенность, в которой не указана дата ее выдачи, ничтожна. Отношения представительства носят фидуциарный (доверительный) характер, поэтому по общему правилу представитель обязан лично совершать предусмотренные доверенностью действия. Передоверие, то есть передача представителем полномочий другому лицу, допускается только тогда, если представитель уполномочен на это доверенностью, либо принужден к этому силой для охраны интересов доверителя. Передоверие теряет силу с прекращением доверенности.

Действие доверенности прекращается вследствие:

• истечения срока доверенности;
  
• отмены доверенности лицом, выдавшим ее;
  
• отказа лица, которому выдана доверенность;
  
• прекращения юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность;
  
• смерти гражданина, выдавшего доверенность (или которому выдана доверенность), признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.
  

По прекращении доверенности лицо, которому она выдана, или его правопреемники обязаны немедленно вернуть доверенность. Права и обязанности, возникшие в результате действий лица, которому выдана доверенность, до того, как это лицо узнало или должно было узнать о ее прекращении, сохраняют силу для выдавшего доверенность и его правопреемников в отношении третьих лиц (кроме случаев, когда третье лицо знало или должно было знать, что действие доверенности прекратилось).

^ 2. ОХРАНА И СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

2.1. Форма и конкретные способы защиты гражданских прав.
Сроки осуществления и защиты гражданских прав

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Реальному осуществлению этого принципа способствует комментируемая статья, предусматривающая в виде общего правила возможность обращения за защитой нарушенных или оспоренных гражданских прав в судебные органы. При этом закрепляется приоритет судебной защиты, ибо право на обращение в суд сохраняется и тогда, когда закон предписывает осуществление защиты в административном порядке. Независимо от этого лицо, не удовлетворенное решением, принятым в административном порядке компетентным органом, вправе обжаловать его в суд.

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации". Таковыми являются федеральные суды и суды субъектов РФ, составляющие судебную систему Российской Федерации. Каждый из элементов судебной системы правомочен разрешать только те дела, которые относятся к его компетенции, определяемой в соответствии с процессуальным законодательством.

Административный порядок защиты гражданских прав, реализуемых в особых сферах, нарушаемых определенными субъектами или определенным образом, может регламентироваться специальными актами. В них предусматриваются порядок и сроки рассмотрения заявленных требований и принятия решений.

Срок – это момент или период времени, наступление или истечение которого влечет возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

По степени определенности сроки делятся на:

• императивные, которые не могут быть изменены по соглашению сторон (например, исковая давность);
  
• диспозитивные, которые устанавливаются по соглашению сторон (например, срок исполнения обязательства).
  

По правовым последствиям, которые порождает наступление или истечение сроков, последние делятся на:

• правоустановительные;
  
• правоизменяющие,
  
• правопрекращающие.
  

Так же выделяют сроки абсолютно определенные, относительно определенные и неопределенные. Абсолютно определенные сроки устанавливаются указанием на какой-либо период времени либо календарную дату. Относительно определенные сроки устанавливаются менее точно (например, указанием на примерный период времени, событие, которое должно произойти, либо определение срока оценочными понятиями "немедленно", "в разумный срок" и т.п.). Неопределенные сроки имеют место тогда, когда, несмотря на предполагаемую срочность обязательства, срок вообще не устанавливается (например, бессрочная аренда имущества).

Началом течения срока является следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. При этом, если последний месяц срока не имеет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца. Эти правила применяются и к срокам, исчисляемым в полугодиях или кварталах. Срок, определяемый в полмесяца, исчисляется в днях и равен 15 дням. Срок, исчисляемый в неделях, истекает в соответствующий день последней недели срока.

Если последний день срока выпадает на нерабочий день, то днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день. Действие, для выполнения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока, за исключением случаев выполнения таких действий в определенных организациях – срок исполнения в этом случае истекает в тот час, когда в организации в соответствии с установленными правилами прекращаются соответствующие операции. Письменные заявления и извещения, сданные в организациях связи до 24 часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

Исковая давность – это срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст.135 ГК).

Институт исковой давности обеспечивает стабильность гражданского оборота, исключает неуверенность и неопределенность для участников гражданского оборота. Исковая давность сильно уменьшает возможности лиц по злоупотреблению своими правами путем предъявления давних, часто необоснованных требований. Она облегчает процесс доказывания в суде, так как со временем предоставление доказательств становится все более затруднительным.

Общий срок исковой давности – три года. В отдельных случаях он может быть увеличен или уменьшен правовым актом (например, годичный срок для оспаривания действительности сделки). Истечение исковой давности не прекращает субъективного права (следовательно, не лишает лицо возможности обратиться в суд), однако лишает управомоченное лицо возможности осуществить это право в принудительном порядке вопреки воле обязанного лица.

Суд вправе применить исковую давность только по заявлению стороны. Сроки исковой давности, порядок их исчисления и течения не могут быть изменены соглашением сторон. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Законом из этого правила могут быть установлены определенные исключения.

При возникновении в последние шесть месяцев течения срока исковой давности обстоятельств, указанных в ст.202 ГК, течение срока исковой давности приостанавливается. При прекращении указанных обстоятельств течение срока исковой давности возобновляется, а оставшаяся часть срока удлиняется до шести месяцев (если срок исковой давности меньше шести месяцев, то оставшаяся часть срока удлиняется до срока исковой давности). К обстоятельствам, приостанавливающим течение срока исковой давности, относятся:

• непреодолимая сила;
  
• нахождение истца или ответчика в составе Вооруженных Сил, переведенных на военное положение;
  
• установленная Правительством Российской Федерации на основании закона отсрочка исполненная обязательства (мораторий);
  
• приостановление действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующее отношение.
  

Исковая давность не распространяется на:

• требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ (например, требования о защите чести, достоинства и деловой репутации), кроме случаев, предусмотренных законом;
  
• требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов;
  
• требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью граждан;
  
• требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, не соединенных с лишением владения (негаторные иски), другие требования в случаях, установленных законом.
  

^ 3. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
КАК СПОСОБ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

3.1. Общие условия и особенности гражданско-правовой ответственности

Гражданско-правовая ответственность – одна из форм государственного принуждения, связанная с применением санкций имущественного характера, направленных на восстановление нарушенных прав и стимулирование нормальных экономических отношений юридически равных участников гражданского оборота.

Необходимыми условиями для всех видов гражданско-правой ответственности являются:

• противоправное поведение;
  
• вина должника.
  

Противоправное поведение относится к числу объективных предпосылок гражданско-правой ответственности. Противоправным признается такое поведение, которое нарушает норму права независимо от того, знал или не знал правонарушитель о непремерности своего поведения. Нормами гражданского законодательства установлены различные требования, предъявляемые к поведению участников гражданского оборота. Так, в соответствии со ст.1064 ГК противоправным признается поведение лица, причиняющее вред личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица.

^ Причинная связь в соответствии с п.1 ст. 393 ГК возмещению подлежат лишь убытки, причиненные противоправным поведением должника. Это означает, что между противоправным поведением должника и возникшими у кредитора убытками должна существовать причинная связь. (Ясно, что между просрочкой поставщика сырья и простоем оборудования и работников покупателя существует причинная связь, а между той же просрочкой поставщика и расходами покупателя по разгрузке поставленного с опозданием товара нет причинной связи, поскольку эти расходы покупатель понес бы и в случае своевременной поставки).

Вина в отличие от противоправного поведения и причинной связи, является субъективным условием гражданско-правой ответственности. Она представляет собой такое психическое отношение лица к своему противоправному поведению, в котором проявляется пренебрежение к интересам общества или отдельных лиц. В соответствии со ст.401 ГК вина может выступать в форме умысла и неосторожности. В свою очередь, неосторожность может проявиться в виде простой или грубой неосторожности. Как субъективное условие гражданско-правой ответственности, вина связана с психическими процессами, происходящими в сознании человека.

Вина в форме умысла имеет место тогда, когда из поведения лица видно, что оно сознательно направлено на правонарушение. В гражданском праве, имеющем дело с нормальными явлениями в сфере гражданского оборота, вина в форме умысла встречается не так часто, как, напр., в уголовном праве. Значительно чаще гражданские правонарушения сопровождаются виной в форме неосторожности. В этих случаях в поведении человека отсутствуют элементы намеренности. Оно не направлено сознательно на правонарушение, но в то же время в поведении человека отсутствует должная внимательность и осмотрительность. (Если пешеход, переходя проезжую часть на желтый свет, допускает простую неосторожность, проявляя известную осмотрительность и внимательность при переходе улицы, то спящий на трамвайных путях граждане - допускает грубую неосторожность, пренебрегая самыми элементарными требованиями внимательности и осмотрительности).

Гражданско-правовая ответственность – одна из форм государственного принуждения, связанная с применением санкций имущественного характера, направленных на восстановление нарушенных прав и стимулирование нормальных экономических отношений юридически равных участников гражданского оборота.

Особенности гражданско-правовой ответственности:

• имущественный характер, то есть нарушитель отвечает своим имуществом, а не личностью;
  
• ответственность одного контрагента перед другим (нарушителя перед потерпевшим) - санкции, налагаемые на нарушителя, как правило, взыскиваются в пользу потерпевшего;
  
• компенсационный характер; основная цель гражданско-правовой ответственности - восстановление имущественной сферы потерпевшей стороны;
  
• соответствие размера гражданско-правовой ответственности размеру причиненного вреда или убытков;
  
• равенство участников гражданского оборота при наложении мер гражданско-правовой ответственности. Недопустимо установление каких-либо льгот и преимуществ для отдельных субъектов гражданского права при применении к ним гражданско-правовых санаций.
  

Виды гражданско-правовой ответственности:

• договорная ответственность, которая наступает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, возникших из договора. Договором могут быть установлены дополнительные основания наступления гражданско-правовой ответственности, которые не предусмотрены законом;
  
• внедоговорная ответственность, которая наступает в случае причинения вреда или убытков потерпевшему лицом, не состоящим с ним в договорных отношениях (например, причинение вреда имуществу потерпевшего путем совершения преступления).
  

Если на обязанной стороне выступают несколько лиц, то ответственность может быть:

• долевая ответственность, когда каждый должник несет ответственность в определенной установленной законом или договором доле; ответственность признается долевой, если иное не установлено законом или договором (ст.321 ГК);
  
• солидарная ответственность, которая наступает только в случаях, прямо предусмотренных законом или договором (например, при совместном причинении вреда несколькими лицами). Сущность солидарной ответственности в том, что кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга (п.1 ст.323 ГК);
  
• субсидиарная (дополнительная) ответственность субсидиарного должника по обязательству основного. К субсидиарному должнику можно предъявить требование только тогда, когда основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумные сроки ответа на предъявленное требование. Субсидиарная ответственность наступает только в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства (например, субсидиарная ответственность родителей за вред, причиненный несовершеннолетними, достигшими 14 лет).
  

• смешанная ответственность – вред или убытки наступают по вине обеих сторон (ст.404 ГК).
  

^ 3.2. Ответственность за нарушения законодательства
в сфере использования и охраны земель

Видам юридической ответственности в сфере земельных правоотношений специально посвящена глава XIII Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный кодекс хоть и является основополагающим нормативно-правовым актом для данных отношений, но отнюдь не единственным. Статья 3 ЗК РФ дает обширный список отношений по использованию и охране земель в Российской Федерации составляющих весьма обширные области правового регулирования.

Кроме подразделения правоотношений по объекту правоотношений, в зависимости от тяжести совершенного правонарушения существует наиболее часто применяемое, традиционное, подразделение правонарушений на гражданские, административные, трудовые и уголовные. Такие правонарушения совершенные в сфере земельных отношений во всем их разнообразии влекут ответственность, предусмотренную как земельным законодательством, в частности главой XIII ЗК РФ, так и отраслевыми нормами гражданского, административного, трудового и уголовного права.

Уголовная ответственность наступает за деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Особенностями данного вида ответственности выступают ограниченность оснований возникновения, особый порядок наложения и личностный характер. Отдельно ответственность за земельные нарушения не указана, но можно выделить три группы составов преступлений:

1. Экологические (посягающие на землю как элемент экосистемы). Например: ст.254 – порча земли, или ст. 246 – нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ.

2. Экономические: (посягающие на землю, как хозяйственный объект). Например: ст.167 – умышленное уничтожение или повреждение имущества.

3. Производственные: (посягающие на объекты произрастающие на земле). Например: ст.260 – незаконная порубка деревьев и кустарников, или ст. 231 – незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.

Дисциплинарная ответственность предусмотренная статьей 75 ЗК РФ.

Данный вид ответственности наступает для работника в случае ненадлежащего выполнения им своих должностных обязанностей, в результате которого организация понесла административную ответственность. Порядок наложения, так же как и виды и размеры санкций, указаны в трудовом законодательстве. Статьи 192 и 193 Трудового кодекса Российской Федерации ограничивают процесс наложения дисциплинарного взыскания сферой взаимоотношений между работником и работодателем. При этом дисциплинарная ответственность должна быть применена одновременно с административной. Например, агроном сельхозпредприятия за неприятие мер по борьбе с сорняками может получить строгий выговор от руководства и одновременно понести административное наказание предусмотренное Кодексом об административных правонарушениях.

^ Административная ответственность предусмотрена ст.2.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ).

Нарушения земельного законодательства влекущие административную ответственность классифицируются в зависимости от объекта посягательства следующим образом:

1. Нарушения экономического характера. Например: ст.7.1. – самовольное занятие земельного участка.

2. Нарушения экологического характера. Например: ст.8.6. – порча земель.

3. Нарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель. Например: ст.10.9 – проведение мелиоративных работ с нарушением проекта.

Гражданско-правовая ответственность является одним из видов юридической ответственности, и ее отличительной особенностью является ее имущественное содержание. Таким образом, гражданско-правовая ответственность заключается в применении к правонарушителю мер имущественного характера.

Отличительной чертой имущественной ответственности является наличие ущерба. Под ущербом в земельном праве можно понимать:

• утрату каких либо ценностей. Например: плодородного слоя.
  
• затраты на устранение неблагоприятных последствий. Например: по восстановлению нарушенного плодородного слоя.
  
• упущенная выгода, или недополученный доход. Например: уменьшение урожая при уменьшении плодородия земель.
  

^ 4. ЗАЩИТА ПРАВ ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦЕВ, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
И СОБСТВЕННИКОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

4.1. Право собственности и иные права на землю

Природные объекты и ресурсы при рассмотрении вопроса в земельном праве являются компоненты окружающей среды, нуждающиеся в защите. Но в то же время нельзя учитывать и то, что в результате осуществления природопользования такие объекты и ресурсы, будучи изъятыми из окружающей среды, могут становиться объектами рыночных отношений, имеющими свою оценочную стоимость, определяемую соответствующим спросом на данную продукцию.

Исходя из анализа действующего земельного законодательства, можно выделить следующие виды прав:

• право собственности на природные объекты и ресурсы;
  
• право пожизненного наследуемого владения земельным участком;
  
• право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;
  
• аренда и иные виды срочного пользования природными объектами и ресурсами;
  
• концессия;
  
• соглашение о разделе продукции;
  
• сервитут
  

Право собственности на природные объекты и ресурсы.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом ст.129 ГК РФ предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной и муниципальной собственности. Земельный кодекс РФ предусматривает право частной собственности на землю граждан и юридических лиц. При этом допускается возможность приобретения земельных участков в частную собственность не только гражданами РФ, но и иностранными гражданами, лицами без гражданства и иностранными юридическими лицами, для которых определены некоторые ограничения. В соответствии с ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрен прямой запрет на приобретение земель такой категории иностранными гражданами и юридическими лицами. Так же в ст.27 ЗК РФ установлен состав земель, которые подлежат изъятию из оборота либо ограничены в нем, что фактически исключает возможность перехода права собственности на такие земельные участки в частные руки.

Согласно ФЗ РФ «О недрах» недра в границах России, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы являются государственной собственностью. В то же время добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Согласно ст.34 Водного кодекса РФ в России устанавливается федеральная собственность на водные объекты. При этом допускается, что обособленные водные объекты могут принадлежать на праве собственности муниципальным образованиям, гражданам и юридическим лицам в соответствии с ГК РФ. В частной собственности могут находиться небольшие площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами.

Лесной кодекс РФ устанавливает, что лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности. В собственности гражданина и юридического лица находится древесно-кустарниковая растительность, расположенная на принадлежащем этим субъектам земельном участке.

ФЗ РФ «О животном мире» установлено, что животный мир в пределах территории РФ является государственной собственностью.

В соответствии со ст.2 ФЗ РФ «Об особо охраняемых природных территориях» такие территории в зависимости от их статуса и функционального назначения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальной собственности.

Право собственности на атмосферный воздух не устанавливается в силу специфических особенностей этого объекта охраны окружающей среды.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Согласно ст.266 ГК РФ земельные участки на таком праве иметь только граждане, которые в случае приобретения земельного участка на таком титуле наделяются передаваемым по наследству правом владения и пользования земельным участком. При этом гражданин не имеет права продавать, отдавать в залог и совершать иные сделки, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение земельного участка.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В постоянное бессрочное пользование земельные участки предоставляются только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. При этом граждане, получившие землю на таком титуле на основании ранее действовавшего закона, вправе и дальше пользоваться земельным участком. В то же время им предоставляется право однократного бесплатного приобретения такого участка в собственность.

Аренда.

В соответствии со ст.607 ГК РФ предусматривает, что в аренду на возмездной основе (за плату) могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

Концессия и соглашение о разделе продукции.

В соответствии с Лесным кодексом РФ по договору концессии предоставляются в пользование участки лесного фонда, как правило, не освоенные, без сложившейся инфраструктуры и требующие значительных средств для вовлечения этих участков в эксплуатацию. Договор концессии заключается между Правительством РФ или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти и лицом, признаваемым в соответствии с российским законодательством инвестором, по результатам проведения конкурса или аукциона на срок до 99 лет.

Сервитут в отношении природных объектов.

Под сервитутом понимается допускаемое законом право одного лица или множества лиц использовать временно или постоянно в определенных целях объекты, находящиеся в собственности другого лица.

^ 4.2. Судебные способы защиты прав землевладельцев,
землепользователей и собственников земельных участков

Как и любые другие права и обязанности, права и обязанности землевладельцев, землепользователей и собственников земельных участков возникают из юридических фактов. Юридическими фактами называют такие обстоятельства, при наступлении которых возникают, изменяются или прекращаются права и обязанности. В правовой науке выделяют два вида юридических фактов – события и действия. События наступают независимо от воли субъектов (граждан и организаций) и являются, как правило, непреодолимыми и непредотвра­тимыми. К числу событий относят, например, рождение и смерть человека, стихийные бедствия и иные чрезвычайные обстоятельства.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

• признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, по­влекших за собой нарушение права на земельный участок;
  
• самовольного занятия земельного участка;
  
• в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
  

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной ре­гистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Особенности различных способов защиты зависят от особенностей субъектов, которые обращаются за защитой своих прав. Для сельскохозяйственных организаций и предпринимателей, например, характерны такие способы, как признание права, восстановление положения, суще­ствовавшего до нарушения, взыскание неустойки и возмещение убытков.

Защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в двух основных формах – административной и судебной.

У лица, чье право нарушено, есть возможность обратиться как в вышестоящую организацию, так и в суд. В настоящее время не требуется обязательный досудебный порядок защиты права, т.е. обращения сначала в вышестоящую инстанцию, а потом уже в суд. Граждане и организации обращаются за защитой своего права в вышестоящую в порядке подчиненности организацию. Такими организациями могут являться органы государственной власти и местного самоуправления (для государственных и муниципальных организаций), а так­же специальные отделы (или иные подразделения) этих органов, которые осуществляют контрольно-надзорные функции за деятельностью государственных, муниципальных и частных предприятий. В области землепользования к таким органам относятся прежде всего специализированные управления (отделы) администраций субъектов Российской Федерации.

Заинтересованные лица могут обращаться за защитой своих прав также в специально уполномоченные органы, действующие в той или иной сфере государственной деятельности. Например, в территориальные органы Министерства по налогам и сборам, Федерального казначейства, Центрального банка, в органы прокуратуры.

Информацию о вышестоящих организациях можно получить в той организации, действия или акты которой оспариваются или в которой работает должностное лицо. Некоторые организации в силу закона обя­аны сообщать сведения о вышестоящих организациях для публичного ознакомления. Например, это обязаны делать торговые организации и организации, оказывающие бытовые услуги населению, в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей».

В случае отказа в предоставлении информации о вышестоящих организациях и органах заинтересованное лицо может обратиться в органы государственной регистрации соответствующей организации.

Обращение в вышестоящий орган или специально уполномоченный орган должно осуществляться, как правило, в письменной форме и подписываться руководителем организации (или лицом, его заменяющим) либо гражданином собственноручно. Письменное обращение составляется в нескольких (не менее двух) экземплярах. На одном из них, который остается у заинтересованного лица, ставятся входящий номер документа и дата его регистрации, а также подпись лица, принявшего обращение. Если оно направляется по почте, то отправитель должен оставить у себя квитанцию об отправке документа с указанием адресата и даты отправки. Соблюдение всех этих процедур позволит в дальнейшем использовать такие документы в качестве доказательств в судебном процессе.

Обращения могут быть в форме заявлений, предложений и жалоб. Заявления обычно содержат требования о предоставлении каких-либо благ заявителю. Предложения содержат мнения заявителя об улучшении деятельности каких-либо органов или организаций. Просьбы о защите нарушенного или оспариваемого права выражаются в жалобах.

Для обжалования неправомерных действий и решений законодательство Российской Федерации предоставляет гражданам (в том числе и предпринимателям без образования юридического лица) больше возможностей, чем организациям. Так, в соответствии со ст.33 Конституции РФ граждане вправе направлять обращения в государственные органы, которые обязаны рассматривать их по существу и принимать решения.

Немалую роль в защите прав граждан и организаций играют и органы прокуратуры. В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре», органами прокуратуры рассматриваются обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Обращение в прокуратуру, как и обращения в другие инстанции, не является препятствием для обращения в суд.

Обращения заявителей должны быть рассмотрены в установленные законом сроки. В течение этого времени обратившемуся лицу должен быть дан ответ на его запрос в письменной форме. В ответе указывается: принимается или отклоняется его жалоба (если отклоняется, то по каким причинам) и меры воздействия, которые были применены к нарушившему право лицу. Кроме того, заявителю может быть объяснено, какие недостатки обращения послужили причиной его отклонения, и предложено их устранить. Если причиной отклонения послужила не подведомственность спорного вопроса данному органу, разъясняется, в какую инстанцию заинтересованное лицо может обратиться.

Отказ в удовлетворении жалобы может быть обжалован в вышестоящую инстанцию либо в суд.

^ 4.3. Порядок возмещения вреда,
причиненных гражданину или юридическому лицу

Обязательства вследствие причинения вреда именуют деликтными.

Обязательство вследствие причинения вреда называются такое гражданско-правовое отношение, по которому потерпевший (кредитор) вправе требовать от причинителя вреда (должника) полного возмещения вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) причинителя вреда, а должник обязан возместить вред в полном объеме.

Таким образом, главное отличие деликтных обязательств от обязательств, содержащихся в главах 30–58 ГК РФ, в том, что обязательства вследствие причинения вреда являются внедоговорными. Это означает, что их субъекты – кредитор (потерпевший) и должник (причинитель вреда), – не состоят друг с другом в договорных отношениях.

Признаки деликтных обязательств:

1. Потерпевшим признается лицо, которому причиняется вред.
   

Вред может быть материальный, именуемый ущербом, и может выражаться в уменьшении имущества потерпевшего в результате нарушения принадлежащего ему материального права и(или) умалении нематериального блага : здоровье человека, жизнь, и т.п.

Под понятие «потерпевший» подпадают не только граждане, как физические лица, но и юридические лица, включая, государственные и муниципальные образования, да и само государство.

Граждане (физические лица) признаются потерпевшими независимо от возраста и дееспособности. Потерпевшими могут быть иностранные граждане, лица без гражданства, граждане-предприниматели, которые согласно п.1 ст.2 ГК РФ могут осуществлять свою деятельность без образования юридического лица.

2. ^ Причинитель вреда
   

Причинителем вреда (должником) признается лицо, противоправным поведением которого кому-либо причинен вред. В качестве причинителя вреда могут выступать физические и юридические лица.

Граждане должны обладать деликтоспособностью. Это положение распространяется на российских, иностранных и лиц без гражданства. Организациям – причинителям вреда – необходим статус юридического лица. Естественно, что вред, причиненный юридическим лицом, - результат противоправных действий его работников, но обязанность возмещения вреда в таких случаях закон возлагает на юридическое лицо (ст.1068 ГК).

3. ^ Множественность лиц.
   

Возможность возникновения обязательств с множественностью субъектов предусмотрена, например, ст.1080 ГК РФ, согласно которой «лица, совместно причинившее вред, отвечают перед потерпевшим солидарно». Здесь имеет множественность лиц на стороне должника.

Множественность лиц имеет место и при причинении вреда малолетними в возрасте до 14 лет, несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет и недееспособными. Субъектный состав здесь может влиять на характер ответственности – долевой и субсидиарной. Так, долевую ответственность несут законные представители малолетних (п.1, 2 ст.1073 ГК РФ) и лица, обязанные осуществлять за ними надзор (п.3 ст.1073 ГК РФ). Множественность субъектов и долевой характер их ответственности встречается и тогда, когда причиняется вред несколькими малолетними из разных семей или находящимися под опекой разных лиц.

Множественность должников при субсидиарном характере их ответственности можно наблюдать в деликтных обязательствах при причинении вреда несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. Тогда наряду с несовершеннолетними привлекаются в качестве содолжников их родители, попечители или учреждения (п.1 ст.1074 ГК РФ).

^ Общие правила возмещения имущественного вреда

Под имущественным вредом в гражданском праве понимается всякое умаление субъективного имущественного права, охраняемого законом интереса или иного имущественного блага, влекущее материальные (имущественные) потери у потерпевшего.

Для определения того, подлежит ли тот или иной вред возмещению, в каком объеме и кем, необходимо руководствоваться двумя главными общими правилами.

Правило первое: подлежит возмещению только такой вред, который причинен неправомерными и виновными действиями (п.2 и 3 статьи 1064 ГК РФ).

^ Правило второе: имущественный вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (п. 1 статьи 1064 ГК РФ).

Имущественный вред может быть возмещен либо в натуре (путем предоставления вещи того же рода и качества, исправления поврежденной вещи и т.п.) либо в форме возмещения убытков (статья 1082 ГК РФ). Для рыночной экономики характерна именно последняя форма возмещения вреда, поскольку возмещение убытков представляет собой уплату суммы денег - предметов, выполняющих функции всеобщего эквивалента и обязательных к приему во все платежи. Натуральное возмещение вреда применяется при причинении вреда каким-либо индивидуально-определенным вещам, или вещам, имеющим особую ценность для потерпевшего. Возложение обязанности возместить вред может иметь место лишь при том непременном условии, если вред вызван противоправным поведением.

^ 5. ГРАЖДАНСКОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО
В СУДАХ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

5.1. Общие правила предъявления искового заявления

Конституция РФ в п.1 ст.46 на основании принципа доступности судебной защиты гражданский прав гарантирует всем физическим и юридическим лицам судебную защиту их прав и свобод, в порядке установленном законом, путём их обращения в суд с исковым заявлением. В соответствии со ст.3 ГПК РФ правом на обращения в суд за защитой нарушенного права или оспариваемого интереса обладает всякое заинтересованное лицо и отказ от такого права недействителен. Исковое производство является основной процедурой рассмотрения гражданских дел, так как большинство требований заинтересованных лиц вытекают из споров о праве. Основная часть гражданских дел решается именно по этим правилам.

Исковое производство является важнейшим по значению и средством его возбуждения является иск. Иск является средством защиты субъективного права, которое нарушено или оспорено. Сущность предъявляемого в суд иска излагается в исковом заявлении заинтересованного лица.

Иском в гражданском процессе называется обращение в суд заинтересованного лица с требованием о защите нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса путем разрешения спора о праве. Иск служит процессуальным средством разрешения спора о праве между сторонами материально-правового отношения.

Сущность исковой формы.

Право на судебную защиту субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций осуществляется путем обращения в суд.

Сущность искового производства состоит в том, что суд проверяет наличие или отсутствие субъективного права. Исковое производство защищает субъективные права путем их признания, присуждения к совершению определенных действий либо воздержанию от них, прекращения или изменения правоотношения.

Предъявление искового заявления служит основанием для возбуждения гражданского дела. Судья единолично решает вопрос о принятии искового заявления (п.1. ст.129 ГПК). Он должен руководствоваться и действовать в соответствии с законом, так как от правильности его действий будет зависеть реализация заинтересованного лица права на судебную защиту его прав и интересов. Приняв исковое заявление судья выносит определение, которым и принимает к своему производству данное дело.

Все три вида процессуального производства (исковое, особое и дела, вытекающие из административных правоотношений) содержание и значение стадии предъявления искового заявления (заявления, жалобы) одинаковые. Специфичны лишь отдельные моменты каждого производства, а в соответствии со ст.4 ГПК предъявление искового заявления заинтересованным лицом или подача жалобы, (заявления) по делам, вытекающим из административных правоотношений и делам особого производства, предшествует стадии возбуждения гражданского судопроизводства.

Из всех видов гражданского судопроизводства, исковая форма защиты права является основной при разрешении большинства споров о праве. Это объяснения тем, что участникам гарантируется полное выяснение обстоятельств связанных с нарушением права и вынесение обоснованного и законного решения.

Порядок предъявления иска и последствия его несоблюдения.

2.1. Предпосылки права на предъявление иска и условия их реализации.

Правом на иск в РФ обладают все граждане и юридические лица. Закон предоставляет право обратиться с иском в суд иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным предприятиям и организациям, за исключением случаев, когда установлены специальные ответные ограничения в отношении физических и юридических лиц иск государств, в которых допускаются ограничения гражданских процессуальных прав граждан и юридических лиц Российской Федерации.

Право на иск – это обеспеченная государством и закрепленная законом возможность юридически заинтересованного лица обратиться к суду с просьбой о рассмотрении и разрешении материально-правового спора с ответчиком и о защите нарушенного или оспоренного субъективного права либо охраняемого законом интереса.

Порядок предъявления иска – это установленные законом условия с соблюдением которых может быть осуществлено право на предъявление иска.

Такими условиями являются:

1. Подсудность дела; при этом должны быть соблюдены правила как родовой, так и территориальной подсудности, предусмотренный ст.113 и 117 ГПК РФ.

2. ^ Дееспособность истца. Если лицо недееспособно, то от его имени обязательно должен выступать представитель. Однако можно предъявить иск недееспособному лицу, т.к. его интересы защищает законный представитель в любом случае.

3. ^ У представителя обязательно должны быть оформлены полномочия для ведения дела.

4. Исковое заявление должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям закона. Например, к иску должна прилагаться копия по числу ответчиков или квитанция об отправлении копии искового заявления ответчику от заявителя.

5. ^ Иск независимо от характера, т.е. содержащий имущественные или материальные требования должен быть оплачен госпошлиной. Госпошлина оплачивается истцом в размере, установленном законом.

Несоблюдение порядка обращения в суд влечет за собой различные неблагоприятные последствия. Иск может быть оставлен без движения (например, неуплата госпошлины) или может быть отказана в принятии иска (например, если истцом не соблюдено правило подсудности). Но в любом случае истец не лишается права на повторное обращение в суд с этим же требованием.

Форма о содержание искового заявления.

Закон предусматривает обязательные требования к реквизитам и содержанию искового заявления. Истец, при предъявлении иска должен в обязательном порядке соблюдать надлежащую форму иска в соответствии со ст.126 ГПК РФ.

Иск предъявляет истец в суд только в письменной форме с соблюдением всех необходимых реквизитов. Судья принимает заявление, если истец обладает правом на иск и им соблюдены все требования закона, которые в литературе называются условиями осуществления права на иск. Заявление подписывается истцом или его законным представителем, который прилагает к иску доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя (п.3 ст.126 ГПК РФ).

Исковое заявление в суд подается с копией по числу ответчиков, но судья может обязать истца предоставить копии документов, приложенных к иску в зависимости от сложности дела, что дает возможность ответчику лучше подготовиться к судебному разбирательству.

В общие сведения искового заявления должно быть обязательно включено и подробно написано имя, отчество, фамилия и место жительство истца, его полный почтовый адрес, а если же это юридическое лицо, то место нахождения юридического лица в соответствии с регистрацией и его точное наименование.

Для правильного разрешения дела имеет важное значение чётко ли истец указал обстоятельства на которых он основывает свое исковое требование к ответчику, речь идет об обстоятельствах, составляющих основания иска. Истец должен указать юридически значимые факты, которые войдут в предмет доказывания по делу. А так же материально-правовое требование истца к ответчику, составляющее предмет иска.

В любом иске можно выделить элементы, т.е. его составляющие.

Элементами иска являются его предмет и основание.

Под предметом иска понимается указанная истцом субъективное право, о котором он просит суд вынести решение одним из указанных способов: путем признания, присуждения к совершению определенных действий, либо воздержанию от них, прекращение или изменения правоотношения. Предметом иска может быть охраняемый законом интерес, а так же какое- либо правоотношение в целом.

Основание иска составляют обстоятельства, из которых истец выводит свои требования. Как правило эти обстоятельства носят юридический характер. Не являются основанием иска фактические данные, являющиеся доказательствами, т.к. закон не связывает с ними правовых последствий; такого рода факты служат подтверждением существования обстоятельств, входящих в состав основания иска. Если в иске отсутствует одно из оснований, то это ведет к отказу в иске.

^ 5.2. Особенности производства в гражданском суде
по отдельным категориям дел

1. Суды рассматривают и разрешают:

исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;

• дела по указанным в статье 122 ГПК РФ требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства;
  
• дела, возникающие из публичных правоотношений и указанные в статье 245 ГПК РФ;
  
• дела особого производства, указанные в статье 262 ГПК РФ;
  
• дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;
  
• дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.
  

2. Гражданские дела, подсудные мировому судье.

Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:

• дела о выдаче судебного приказа;
  
• дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
  
• дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей;
  
• иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;
  
• дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей;
  
• дела об определении порядка пользования имуществом.
  

3. Гражданские дела, подсудные районному суду.

Гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 ГПК РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

4. Гражданские дела, подсудные военным судам и иным специализированным судам

В случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, гражданские дела рассматриваются военными и иными специализированными судами.

5. Гражданские дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа

Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела:

• связанные с государственной тайной;
  
• об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;
  
• о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций;
  
• об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;
  
• о расформировании избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
  

6. Гражданские дела, подсудные Верховному Суду Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела:

• об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, ненормативных правовых актов палат Федерального Собрания, ненормативных правовых актов Правительства Российской Федерации;
  
• об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;
  
• об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о приостановлении или прекращении их отставки (за исключением случаев прекращения полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков);
  
• о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
  
• о расформировании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.