Государственная академия наук российская академия образования институт семьи и воспитания
| Вид материала | Документы |
- Государственная академия наук российская академия образования институт семьи и воспитания, 3731.34kb.
- Государственная академия наук российская академия образования институт семьи и воспитания, 2933.75kb.
- Государственная академия наук российская академия образования институт семьи и воспитания, 4091.81kb.
- Государственная академия наук российская академия образования институт семьи и воспитания, 5970.09kb.
- Государственная академия наук российская академия образования институт семьи и воспитания, 3011.43kb.
- Основание Петербургской академии наук, 49.85kb.
- Ш. Н. Хазиев (Институт государства и права ран) Российская академия наук и судебная, 297.05kb.
- Российская академия наук, 6960.31kb.
- Спонсоры конференции: Фармацевтическая фирма «Санофи-Авентис», 74.5kb.
- Научный журнал "Вопросы филологии" Оргкомитет: Сопредседатели, 47.73kb.
Первый Кризисный центр для несовершеннолетних мам открывает свои двери в Москве
16 февраля 2011
17 февраля в 15.00 Департамент семейной и молодежной политики города Москвы презентует новое учреждение депутатам Московской городской Думы, специалистам Департамента здравоохранения, представителям органов опеки и попечительства, председателям окружных Советов муниципальных образований.
Кризисный центр для мам с детьми рассчитан на проживание 32 человек. Это новый подход в решении проблемы социального сиротства в Москве.
В программе события – совещание, в ходе которого выступят руководитель Департамента семейной и молодежной политики города Москвы Людмила Ивановна Гусева и директор ГУ «Специализированный дом ребенка №22», на базе которого создан Кризисный центр, Татьяна Петровна Хрупалова.
В центре созданы условия максимально приближенные к «домашним»: у мамы будет отдельная спальня для нее и ребенка, комфортная гостиная с буфетной зоной и местом для отдыха, санузел на 4 семьи, организованное 5-ти разовое питание. В учреждении в дневное время будет присутствовать врач и круглосуточно – медсестры. Мамы с детьми смогут получать услуги медицинского массажа, лечебной физкультуры и психолога.
m.ru/
16 февраля 2011 года. Вторая ежегодная церемония вручения Премии «Игрушка года – "Детские психологи рекомендуют"»
17 февраля 2011
В Департаменте образования города Москвы состоялась вторая ежегодная церемония вручения Премии «Игрушка года – «Детские психологи рекомендуют». На церемонии названы лучшие игрушки, которые были отобраны по результатам психолого-педагогической экспертизы в 2010 году.
В рамках мероприятия состоялась презентация Каталога «Лучшие игрушки», в котором опубликованы фотографии и описания игр и игрушек, а также краткие экспертные заключения специалистов Центра. В ходе церемонии были продемонстрированы лучшие игрушки, а их производителям была вручена Премия «Игрушка года – «Детские психологи рекомендуют». В соответствии с рекомендацией Московской городской Думы и Приказом Департамента образования города Москвы был создан Московский городской Центр психолого-педагогической экспертизы игр и игрушек при МГППУ, который с 2004 года проводит психолого-педагогическую экспертизу игр, игрушек и игровых материалов для детей.
В Центре разработана научно-обоснованная концепция и методика психолого-педагогической экспертизы разных видов игрушек и игровых материалов. В процессе данной экспертизы оценивается развивающий потенциал игрушек, их пригодность для разных видов детской игры, возрастная адресация игрушек, а также этические и эстетические качества. Специалистами Центра оценено более 300 игровых материалов отечественных и зарубежных производителей, представленных на российском рынке игрушек. Данная экспертиза проводилась на добровольных условиях и бесплатно. Игрушки, получившие высокие оценки, удостоились специального Знака качества «Детские психологи рекомендуют» и подтверждающего сертификата. Знак «Детские психологи рекомендуют» зарегистрирован в Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам.
По результатам проведенной работы составлен Каталог «Лучшие игры и игрушки», который включает фотографии, краткие экспертные заключения на каждую игрушку. В настоящее время подготовлены электронная и печатная версии второго каталога, действуют сайты www.psytoys.ru, www.best.psytoys.ru, на которых представлены развернутые экспертные заключения на игры и игрушки, вошедшие в каталоги.
VI. ЗАБОТА ОБ ИНВАЛИДАХ
ru/
Новые методики реабилитации инвалидов (детей-инвалидов)
2 февраля 2011
Департамент социальной защиты населения города Москвы сообщает, что 4 февраля 2011 года в 10-00 состоится семинар «Новые технологии социальной реабилитации инвалидов, применяемые на базе отделений социальной реабилитации инвалидов (детей-инвалидов) Комплексных центров социального обслуживанию Юго-Восточного административного округа города Москвы».
В работе семинара примут руководители и специалисты Департамента социальной защиты населения города Москвы, Института переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов системы социальной защиты населения, Управления социальной защиты населения, отделений социальной реабилитации КЦСО ЮВАО.
На семинаре планируется обсудить новые методики, применяемые для реабилитации инвалидов (детей-инвалидов), проживающих на территории ЮВАО, обменяться опытом по разработке и внедрению новых реабилитационных технологий для инвалидов различных категорий.
На территории Юго-Восточного административного округа города Москвы проживает более 121 тыс. инвалидов, в том числе более 3 тыс. детей-инвалидов.
Среди них 1642 чел. – инвалиды по зрению, в т.ч. 49 детей-инвалидов; 895 чел. - по слуху, в т.ч. 85 детей-инвалидов; по повреждению опорно-двигательного аппарата – 2172 чел., в т.ч. 132 ребенка-инвалида; вследствие ДЦП – 630 чел., в т.ч. 423 ребенка-инвалида.
В настоящее время в ЮВАО города Москвы функционируют 10 отделений социальной реабилитации инвалидов в центрах и комплексных центрах социального обслуживания, в том числе 4 отделения для детей-инвалидов. В данных учреждениях инвалидам оказывается квалифицированная реабилитационная, социальная, педагогическая помощь.
Место проведения: КЦСО «Жулебино», Жулебинский бульвар, д. 40 корп. 1.
Аккредитация по телефону: 8 (495) 623-20-04, 8 (906) 770-04-58.
u/
Правительство Москвы планирует создать в 4 раза больше рабочих мест для инвалидов
8 февраля 2011
«В 2011 году предполагается увеличить в четыре раза количество рабочих мест для инвалидов», – заявил С. Собянин на заседании столичного Правительства. По его словам, в 2010 году было создано около 2 тыс. рабочих мест, в 2011 году планируется создать более 8 тыс.
Кроме того, добавил градоначальник, в текущем году с 35% до 37% будет увеличено количество общественного транспорта, приспособленного для нужд инвалидов, а также с 54% до 66% увеличится число приспособленных общественных зданий.
«Мы планируем полностью обеспечить инвалидов техническими средствами реабилитации, закрыть потребность на 100% детей-инвалидов в образовательных услугах», – отметил С.Собянин. Он добавил, что решать эту проблему планируется в том числе и с помощью дистанционного обучения. По словам главы департамента социальной защиты населения В.Петросяна, все эти меры внесены в программу интеграции инвалидов на 2011 год и профинансированы; стоимость программы достигла 7,3 млрд. рублей.
VII. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
ravsoc.ru/
Проект доклада Министра Татьяны Голиковой на заседании Президиума Правительства РФ «О плане реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года»
17 февраля 2011
Пять лет назад в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 года была предложена программа стимулирования рождаемости, направленная на материальную поддержку женщин, имеющих детей, и развитие инфраструктуры, способствующей помощи семье при рождении и воспитании детей.
Эта программа явилась одной из важнейших составляющих Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, которая была подготовлена на основании решения Совета Безопасности Российской Федерации от 20 июня 2006 года и утверждена Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351. Второй важнейшей составляющей Концепции стал приоритетный национальный проект «Здоровье», стартовавший в 2006 году.
В соответствии с Концепцией реализация демографической политики Российской Федерации осуществляется в 3 этапа.
План действий на первом этапе был утвержден Правительством Российской Федерации 14 февраля 2008 г.
Целью первого этапа являлось создание условий, позволяющих уменьшить остроту демографического кризиса, сформировать правовую, организационную и финансовую базу для наращивания дальнейших усилий по поддержке и закреплению к началу 2011 года позитивных тенденций. Была поставлена задача снизить темпы естественной убыли населения.
Статистические показатели развития демографической ситуации на первом этапе свидетельствуют, что цель достигнута и основная задача выполнена.
Численность населения Российской Федерации стабилизировалась на уровне 141,9 млн. человек. Ежегодно регистрировался рост рождаемости, сокращались смертность и естественная убыль населения.
За 2007-2010 годы общий коэффициент рождаемости вырос на 21,2% - с 10,4 на 1000 населения в 2006 г. до 12,6 в 2010 году. Число детей, родившихся в 2010 году (1 789 623 чел.), превысило показатель 2006 года (1 479 637 чел.) почти на 310 тыс. человек.
Общий коэффициент смертности снизился на 5,9% - с 15,2 на 1000 населения в 2006 г., до 14,3 в 2010 году. В 2010 году число умерших (2 030 963 чел.) было меньше, чем в 2006 году (2 166 703 чел.) почти на 136 тыс. человек.
Естественная убыль населения уменьшилась в 2,85 раза – с 4,8 на 1000 населения в 2006 г. (687,1 тыс. чел.) до 1,7 в 2010 году (241,3 тыс. чел.).
Существенный прогресс достигнут в снижении смертности детей в возрасте до 1 года. Коэффициент младенческой смертности уменьшился на 26,5% - с 10,2 на 1000 родившихся живыми в 2006 году до 7,5 в 2010 году. Если в 2006 году умерли 15,1 тыс. детей в возрасте до 1 года, то в 2010 году – 13,4 тыс. детей.
По предварительной оценке суммарный коэффициент рождаемости, который характеризует средний уровень рождаемости одной женщины репродуктивного возраста, в 2010 году составил 1,59. В 2006 году он составлял 1,3.
Ожидаемая продолжительность жизни увеличилась за 2007-2010 годы на 2,38 года, в том числе мужчин – на 2,66 года, женщин – на 1,64 года. Сейчас она составляет в целом по населению 68,98 года, в том числе мужчин – 63,03 года, женщин – 74,87 года. В 2006 году продолжительность жизни составляла по населению в целом 66,60 лет, в том числе мужчин – 60,37 лет, женщин – 73,23 года.
Полученный результат напрямую связан с большой правовой и организационной работой, существенным увеличением финансовой базы мероприятий по улучшению демографической ситуации.
В 2007 году, в первый год реализации Концепции, были проведены мероприятия по значительному увеличению размера пособий по уходу за ребенком до полутора лет. Были введены пособия неработающим женщинам, женам военнослужащих по призыву. Установлено единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновление, прием под опеку или на воспитание приемными родителями). Многие субъекты Российской Федерации установили минимальные размеры денежных выплат на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также заработной платы приемных родителей. Важным было решение о ежегодной индексации пособий. Размеры индексации были выше, чем уровень инфляции.
Законодательством Российской Федерации введена компенсация части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Субъекты Российской Федерации определили порядок и условия предоставления компенсации.
Увеличена стоимость родового сертификата, что дало возможность расширить спектр услуг, предоставляемых беременным женщинам и детям первого года жизни, усилить материальную заинтересованность медицинского персонала детских поликлиник в проведении углубленного обследования детей.
В 2010 году введены в эксплуатацию 12 перинатальных центров. На софинансирование их строительства и оснащения федеральный бюджет выделил за 3 года 19,1 млрд. рублей.
Большое воздействие на стимулирование роста рождаемости оказало решение о предоставлении женщине, родившей второго и последующего ребенка, материнского (семейного) капитала, который можно было использовать через 3 года после рождения ребенка.
Однако экономический кризис заставил изменить эту норму. Было принято решение о досрочном использовании материнского капитала на текущие нужды (единовременная выплата в размере 12 тысяч рублей), а также на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, включая ипотечные кредиты, на строительство или приобретение жилья.
По состоянию на 1 января 2011 г. Пенсионный фонд Российской Федерации выдал 2 611 232 сертификата.
Возможностью досрочного использования материнского капитала воспользовались большинство граждан, имеющих сертификат. В период с июля 2009 г. по май 2010 г. единовременную выплату в размере 12 тысяч рублей получили 1 604 797 человек. Во втором полугодии 2010 г. выплату получили 1 431 125 человек. Всего на эти цели было использовано за два года 36,3 млрд. рублей.
В 2009-2010 гг. 326 671 человек воспользовались правом направить средства материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, включая ипотечные кредиты, на строительство или приобретение жилья. На эти цели израсходовано 99,07 млрд. рублей.
С 1 января 2010 года семьи, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в 2007 году, получили возможность использования средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (без привлечения кредитных средств), на получение образования ребенком (детьми), на формирование накопительной части трудовой пенсии матери.
В 2010 году приняты решения об удовлетворении заявлений 44 356 человек, в том числе о направлении средств:
на улучшение жилищных условий (без привлечения кредитных средств) 39,6 тыс. семей на сумму 12,6 млрд. рублей;
на оказание образовательных услуг 4,5 тыс. человек на сумму 232 млн. рублей;
на формирование накопительной части трудовой пенсии матери 296 женщинам на сумму 49,0 млн. рублей.
Ход реализации программы предоставления материнского (семейного) капитала, реакция на него населения подтвердили эффективность этого механизма для стимулирования рождаемости.
Мероприятия по улучшению демографической ситуации проводились по всем направлениям Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. Это - сокращение уровня смертности, в том числе младенческой и материнской; укрепление общего и, особенно, репродуктивного здоровья; создание условий и формирование здорового образа жизни; укрепление института семьи, совершенствование системы социальной поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, профилактика семейного неблагополучия, поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов к наиболее востребованным объектам и услугам.
Большой объем работы проведен по предотвращению смертности от заболеваний сердечнососудистой системы, в результате дорожно-транспортных происшествий, от онкологических заболеваний. Значительные средства вложены в развитие учреждений родовспоможения, центры здоровья, высокотехнологичные медицинские центры.
В реализации мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, участвует 38 субъектов Российской Федерации, в которых проживает почти половина населения страны. Создано и оснащено оборудованием 39 региональных сосудистых центров и 107 первичных сосудистых отделений. Объем финансирования мероприятий по совершенствованию организации медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями за счет федерального бюджета в 2008-2010 годах составил 9,9 млрд. рублей.
В 2008-2010 гг. в мероприятиях по совершенствованию организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях участвовали 49 субъектов Российской Федерации. Только из федерального бюджета на эти цели было выделено 9,8 млрд. рублей. Для оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях было закуплено 511 реанимобилей. Создана система этапности оказания медицинской помощи в зависимости от степени тяжести полученных травм пострадавшими в результате дорожно-транспортного происшествия, которая представлена травмоцентрами 3-х уровней. За 3 года реализации мероприятий создано и оснащено медицинским оборудованием 214 травмоцентров.
Создано и оснащено медицинским оборудованием 26 онкологических центров, в том числе 2 окружных и 5 федеральных. В результате активных действий по выявляемости злокачественных новообразований число проведенных обследований в первичных онкологических кабинетах выросло на 22,5%. Число пациентов, проходящих через региональные и окружные онкологические диспансеры, выросло на 11,9%. Это свидетельствует как о повышении информированности граждан о необходимости своевременного выявления болезни, так и о повышении «онконастороженности» врачей первичного звена здравоохранения.
За период реализации перечисленных программ работе в новых технологических условиях обучены более 8,5 тысяч медицинских специалистов.
Несмотря на то, что в мероприятиях по сокращению смертности от наиболее распространенных причин участвуют менее половины субъектов Российской Федерации, показатели смертности от этих причин за 2008-2010 годы (то есть за период реализации мероприятий) в целом по России улучшились.
Так, коэффициент смертности (на 100 тысяч населения) от болезней системы кровообращения снизился за этот период на 3,63% (2007 г. - 834,0; 2010 г. - 804,2).
Коэффициент смертности от дорожно-транспортных происшествий, составлявший в 2007 году 18,2, сократился в 2010 году до 14 (снижение более чем на 23%).
В регионах, участвующих в эксперименте, показатели значительно лучше. Так, за 2008-2010 гг. в регионах, участвующих в сосудистой программе, смертность от болезней системы кровообращения снизилась на 5,4%, в то время как в остальных регионах Российской Федерации снижение составило 1,3%.
В 2011 году начинается второй этап реализации демографической программы, который предусматривает осуществление мероприятий по стабилизации демографической ситуации.
Поставлена задача к 2016 году:
стабилизировать численность населения на уровне 142 - 143 млн. человек;
увеличить показатель ожидаемой продолжительности жизни до 70 лет;
увеличить суммарный коэффициент рождаемости по сравнению с 2006 годом в 1,3 раза,
снизить смертность населения по сравнению с 2006 годом на треть;
уменьшить отток квалифицированных специалистов, увеличить объемы привлечения на постоянное место жительства в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, квалифицированных иностранных специалистов и молодежи и обеспечить на этой основе миграционный прирост на уровне 200 тыс. человек ежегодно.
Представленные сегодня на Ваше рассмотрение мероприятия, запланированные на втором этапе реализации Концепции демографической политики, призваны обеспечить достижение этих показателей.
Наряду с действиями, предусмотренными для второго этапа Концепцией, в проект плана мероприятий на 2011-2015 годы включены меры, предложенные в решениях президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 23 апреля 2010 г. и от 2 июля 2010 г., Президиума Государственного Совета от 25 октября 2010 г., в Послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г., а также в перечне поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания Государственного совета Российской Федерации и Комиссии при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 7 января 2011 года.
При разработке плана мероприятий учитывались неблагоприятные демографические факторы предстоящего пятилетия, прежде всего значительное (на 2 млн. человек) сокращение числа женщин активного репродуктивного возраста (20-29 лет) и рост численности населения старше трудоспособного возраста (особенно в возрасте 80 лет и старше).
Основной акцент будет сделан на принятии более активных мер по снижению смертности населения, прежде всего в трудоспособном возрасте, а также по существенному улучшению общего и репродуктивного здоровья, особенно подрастающего поколения.
К концу второго этапа предполагается охватить мероприятиями по предотвращению преждевременной смертности от болезней системы кровообращения, злокачественных новообразований и в результате дорожно-транспортных происшествий всю территорию Российской Федерации.
Предусматривается дальнейшее развитие системообразующих организационных технологий оказания медицинской помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, в том числе с использованием специализированных бригад скорой медицинской помощи для оказания медицинской помощи на догоспитальном этапе, продолжится формирование травмоцентров для оказания стационарной медицинской помощи.
Запланировано создание в каждом субъекте Российской Федерации региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений на базе государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, предназначенных для оказания экстренной медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями. При этом количество создаваемых центров и отделений будет определяться численностью и компактностью проживания населения, а также размером территории. Сосудистые отделения и центры будут объединены в единую телемедицинскую систему. Отдаленные и труднодоступные территории страны предусмотрено обеспечить санитарно-авиационной медицинской помощью.
Будут активизированы программы борьбы с туберкулезом, ВИЧ-инфекцией, другими инфекционными заболеваниями, главным образом на основе усиления профилактической деятельности.
Особое внимание будет обращено на внедрение программы здорового образа жизни, новый импульс развитию которой дало принятие в 2010 году Концепции государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения, Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака, Основ государственной политики в области здорового питания.
В проекте плана предусмотрены специальные меры по борьбе с наркоманией и употреблением психоактивных веществ.
В мероприятиях, формирующих здоровый образ жизни, особое внимание уделяется развитию профилактического направления предупреждения, выявления и своевременного лечения наркозависимых граждан. Предусматривается развитие сети первичных наркологических кабинетов, совершенствование системы реабилитации больных с наркологическими расстройствами, установление тесного взаимодействия между первичным звеном и наркологическими учреждениями.
Запланированы также мероприятия по созданию системы социальной реабилитации (без лечения) наркозависимых граждан.
Для повышения доступности и качества медицинской помощи населению Российской Федерации с 2011 по 2012 годы на всей территории Российской Федерации будут реализовываться региональные программы модернизации здравоохранения.
Предусмотренные в бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования средства на финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации будут направлены на завершение строительства ранее начатых объектов при 80% их готовности, текущий и капитальных ремонт государственных и муниципальных медицинских учреждений, приобретение медицинского оборудования, внедрение современных информационных систем в здравоохранении, внедрение стандартов оказания медицинской помощи.
Безусловным приоритетом модернизации здравоохранения является снижение показателей по причинам - «лидерам» в структуре смертности и заболеваемости – тем, от которых напрямую зависит улучшение демографической ситуации, рост показателя ожидаемой продолжительности жизни. Поэтому при рассмотрении проектов Программ модернизации здравоохранения наиболее пристальное внимание обращается на проводимые регионами и планируемые к реализации в ходе Программы мероприятия по совершенствованию оказания помощи больным с сердечнососудистыми заболеваниями, злокачественными новообразованиями, травмами.
Особое внимание в программах модернизации здравоохранения обращено на совершенствование оказания первичной медицинской помощи сельскому населению на основе развития общеврачебных практик, а также организации фельдшерских здравпунктов, в том числе в сельских поселениях с малой численностью населения или с преимущественным проживанием лиц пожилого возраста. ФАПы, наряду с лечебно-диагностическими мероприятиями, будут осуществлять патронажные профилактические посещения лиц пожилого возраста, независимо от состояния их здоровья, проводить комплекс профилактических мероприятий по индивидуально составленным планам.
К работе по формированию здорового образа жизни на селе подключаются центры здоровья, которые уже сейчас определили зону ответственности, приступили к созданию мобильных центров здоровья и организации выездных форм работы.
Важным направлением второго этапа реализации Концепции демографической политики станет создание системы оздоровления, медицинской реабилитации и санаторно-курортной помощи, основанной на принципах этапности, непрерывности и преемственности.
Структурные преобразования части санаторно-курортных учреждений планируется направить на организацию новых центров реабилитации и повышение их хозяйственной самостоятельности.
До 2015 года планируется оснастить современным медицинским оборудованием и аппаратурой 90% санаторно-курортных учреждений, находящихся в ведении Минздравсоцразвития России, в том числе противотуберкулезных, в соответствии со стандартами оснащения лечебно-профилактических учреждений. Предусматривается расширить перечень заболеваний, при которых оказываются услуги по медицинской реабилитации и санаторно-курортной помощи, перепрофилировать часть коечного фонда санаторно-курортных учреждений в соответствии с потребностью в медицинской реабилитации и санаторно-курортной помощи по классам болезней, подготовить квалифицированные медицинские кадры, разработать и внедрить эффективные диагностические, оздоровительные и реабилитационные технологии. Это позволит увеличить долю пациентов, направляемых на санаторно-курортное лечение непосредственно после оказания стационарной помощи до 90%, в том числе на этапе амбулаторно-поликлинического лечения.
В ходе модернизации здравоохранения предусматривается повысить эффективность использования коечного фонда (увеличить оборот койки, снизить среднюю длительность пребывания в стационаре, сократить необоснованные случаи госпитализации), в том числе за счет совершенствования оказания услуг по медицинской реабилитации больных непосредственно после оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, а также медицинской реабилитации больных и инвалидов с последствиями травм, операций, хроническими заболеваниями.
Особое внимание в проекте плана уделяется мерам по сокращению уровня материнской и младенческой смертности, дальнейшему улучшению работы службы родовспоможения.
На 2011 год запланировано ввести в эксплуатацию 9 перинатальных центров. Еще 1 центр будет введен в эксплуатацию в 2014 году.
Предлагается комплекс мер по развитию пренатальной (дородовой) диагностики и неонатальной хирургии, профилактике и снижению числа абортов (создание центров медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации), расширению объемов и повышению эффективности лечения бесплодия с применением репродуктивных технологий.
Реализация мероприятий по выхаживанию новорожденных с низкой и экстремально низкой массой тела позволит поднять на новый качественный уровень оказание реанимационной и реабилитационной помощи недоношенным новорожденным, в том числе с низкой и экстремально низкой массой тела. Это позволит снизить перинатальную и младенческую заболеваемость и смертность, в том числе на 30% снизить смертность среди новорожденных, родившихся с экстремально низкой массой тела.
Новым направлением национального приоритетного проекта «Здоровье» и демографической программы, является создание симуляционных центров во всех федеральных округах. С 2011 по 2013 год планируется создание 12 симуляционных центров, которые будут решать проблему повышения квалификации врачей и среднего медицинского персонала за счет овладения мануальными навыками.
Подготовка и внедрение новых программ обучения и повышения квалификации кадров в области акушерства и гинекологии, неонатологии и педиатрии и создание симуляционных центров позволит на 15-18% улучшить показатели деятельности родовспомогательных и педиатрических медицинских организаций.
В связи с ожидаемым сокращением числа женщин активного репродуктивного возраста предлагается принять превентивные меры по сохранению здоровья детей и подростков. Это будет делаться на основе диспансеризация детей подросткового возраста (14-летних), которая, по оценкам, позволит снизить долю заболеваний, способствующих ограничению репродуктивной функции подрастающего поколения на 30%, и соответственно увеличить рождаемость в последующие годы.
В проекте плана также предложены мероприятия по увеличению масштабов вовлечения детей и подростков в занятия физкультурой и спортом, улучшению организации летнего отдыха детей.
Планом предусмотрен комплекс мероприятий по улучшению организации оказания медицинской и социальной помощи, а также лекарственного обеспечения пожилых граждан. При амбулаторно-поликлинических учреждениях будут организованы выездные бригады для оказания помощи больным, не способным самостоятельно передвигаться, расширится система стационаров на дому как с лечебно-диагностической целью, так и патронажем лиц, не способных к самостоятельному уходу за собой.
В целях совершенствования мобильной работы социальных служб предусматривается на условиях софинансирования выделение субсидии из средств бюджета Пенсионного фонда субъектам Российской Федерации на мероприятия региональных социальных программ. Программы предусматривают приобретение автотранспорта для мобильных служб, приспособленного к потребностям граждан пожилого возраста, в том числе инвалидов по зрению, слуху, а также лиц, имеющих ограничение способности к самостоятельному передвижению.
Запланировано проведение ежегодного мониторинга социально-экономического положения пожилых людей. На основе мониторинга будет проводиться выявление и учет всех пожилых людей, нуждающихся в социальных услугах, а также оказание им адресной натуральной и геронтологической помощи
В 2012 году будет дан старт комплексу мероприятий, направленных на сохранение здоровья на производстве, в том числе по профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний, поэтапному сокращению рабочих мест с вредными или опасными для репродуктивного здоровья населения условиями труда.
Комплекс мероприятий будет предусматривать реализацию скоординированных действий по двум основным направлениям:
совершенствование системы охраны труда работников на производстве;
создание и развитие системы медико-профилактического обслуживания работников.
Совершенствование системы охраны труда работников на производстве будет проходить по нескольким направлениям. Предстоит создать систему стандартов безопасности труда и аттестации рабочих мест в целях выявления и ликвидации рабочих мест с вредными условиями труда, разработать новые подходы к подготовке работников путем внедрения современных обучающих технологий, ориентированных на отработку практических навыков безопасной работы, реализовать комплекс обучающих и информационно-консультационных мероприятий, в первую очередь для организаций малого и среднего бизнеса.
Запланировано разработать механизмы экономического стимулирования работодателей к внедрению новых безопасных технологий, сокращению рабочих мест с вредными или опасными для репродуктивного здоровья условиями труда, в том числе путем совершенствования системы социального страхования.
В среднесрочной перспективе предстоит выстроить специальную систему социально-трудовой реабилитации, основанную на принципе «вначале реабилитация, и только потом – ежемесячные страховые выплаты», а также пересмотреть предоставляемые виды страхового обеспечения с учетом их качества и эффективности в целях восстановления здоровья работника. Предстоит также разработать методики медицинской и профессиональной реабилитации, оздоровительного лечения для лиц групп повышенного риска профессиональных и производственно обусловленных заболеваний.
Предполагается, что современная и эффективная система медико-профилактического обслуживания работников будет строиться на основе развития службы врачей – терапевтов участковых цеховых врачебных участков, развития сети здравпунктов на предприятиях.
Запланировано также проведение работы по разработке и утверждению списка профессиональных заболеваний с учетом новых технологических процессов, профессий и производственных факторов, разработке критериев выделения групп повышенного риска профессиональных и производственно обусловленных заболеваний в ходе проведения периодических медицинских осмотров, дополнительной диспансеризации с целью профилактики развития профессиональных заболеваний.
Важным направлением работы в этой области является сохранение здоровья работающих женщин – матерей, вывод работающих женщин с вредных производств. Для минимизации социальных последствий мер по выводу женщин с вредных производств предусматривается организация опережающего профессионального обучения и стажировки женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их перевода на рабочие места, отвечающие всем санитарно-гигиеническим нормам.
В 2011 году планируется организовать профессиональное обучение более 5,6 тыс. женщин указанной категории в рамках региональных программ по снижению напряженности на рынке труда.
В целях повышения уровня рождаемости предусматривается совершенствование механизмов использования средств материнского (семейного) капитала, развитие программ обеспечения жильем молодых семей, реализация программ профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, развитие муниципальных программ образования детей дошкольного возраста.
Предусматривается провести комплекс мер, позволяющих расширить возможности трудоустройства женщин, имеющих малолетних детей, а также родителей детей-инвалидов, многодетных родителей. Прежде всего это – организация их профессионального обучения и оборудование надомных рабочих мест и рабочих мест с гибкими формами занятости.
В частности, уже в 2011 году в рамках региональных программ по снижению напряженности на рынке труда планируется организовать профессиональное обучение более 20,0 тыс. женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, и планирующих возвращение к трудовой деятельности. Предусматривается создать около 4,6 тыс. рабочих мест для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей.
В План мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации включены мероприятия, направленные на введение в субъектах Российской Федерации материнского капитала за счет средств субъектов Российской Федерации, предоставление на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилого дома или дачи при рождении третьего или последующего ребенка и обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности.
Предусмотрены также мероприятия по увеличению размера налоговых вычетов для семей с детьми, в том числе для семей с тремя несовершеннолетними детьми до 3 тысяч рублей, начиная с третьего.
Будут подготовлены предложения по повышению уровня доходов семей с детьми с учетом нуждаемости, включая расширение возможности для занятости родителей (законных представителей), осуществляющих уход за детьми в возрасте до 14 лет или уход за детьми-инвалидами. Главное здесь – развитие гибких форм занятости; дополнительные меры, побуждающие работодателей, обеспечивать повышение профессиональной квалификации или профессиональную подготовку граждан указанных категорий.
Новый импульс будет дан реализации программ поддержки семей с детьми с учетом лучших региональных практик и опыта, накопленного Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Расширится участие в этой работе некоммерческих организаций, в том числе разрабатывающих благотворительные программы в указанной сфере.
В план также включены мероприятия по укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений, по повышению миграционной привлекательности регионов Российской Федерации. Предложены меры по информационно-аналитическому и научному обеспечению проведения демографической политики.
Финансирование мероприятий второго этапа реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (2011-2015 гг.) будет осуществляться в пределах средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов, которые определяются при формировании бюджетов на соответствующие годы.
План мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года очень обширный и по масштабам предложенных действий существенно превышает план первого этапа.
Полагаем, что он явится хорошей основой для пересмотра и уточнения региональных планов и программ действий в области демографического развития. Субъекты Российской Федерации еще раз внимательно посмотрят свои региональные программы, откорректируют и дополнят их, с тем, чтобы обеспечить решение поставленной задачи улучшить демографическую ситуацию.