Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу "Модернизация транспортной системы России (2002 2010 годы)" (далее именуется программа

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 6 7 8 9 10 11 12 13 ... 69

проектов

Расходы на реализацию 189,7 - - - - 24 44,3 50 71,4 -

проектов

Чистый доход 1286,9 - - - - -14,6 -27 -22,3 -46,7 1397,5

Чистый дисконтированный 75 - - - - -13,1 -21,5 -15,9 -29,8 155,3

доход

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Приложение N 5

к Федеральной целевой программе

"Модернизация транспортной системы

России (2002 - 2010 годы)"

РАСЧЕТ

ПОКАЗАТЕЛЕЙ КОММЕРЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОЙ

СИСТЕМЫ РОССИИ (2002 - 2010 ГОДЫ)"

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)

(млрд. рублей, в ценах 2001 года)

┌────────────────────────┬───────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │2002 - │ В том числе │

│ │ 2030 ├──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬───────┬───────────┤

│ │годы - │ 2002 │ 2003 │ 2004 │ 2005 │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │2010 - 2030│

│ │ всего │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ годы │

└────────────────────────┴───────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴───────┴───────────┘

Всего по Программе

Доходы от реализации 7880,8 21,9 42 64,4 85 123 173,9 222 283,9 6864,7

проектов

Расходы на реализацию 1282,3 80,6 89,7 97,2 130,6 177,3 203,8 227,5 275,6 -

проектов

Чистый доход 6598,5 -58,7 -47,7 -32,8 -45,6 -54,3 -29,9 -5,5 8,3 6864,7

Чистый дисконтированный 579,8 -51,9 -37,4 -23 -28,3 -28,7 -13,6 -1,9 3,2 761,4

доход

Подпрограмма "Железнодорожный транспорт"

Доходы от реализации 2872 7,9 17,2 27,4 40 53,8 68,3 83,9 100,3 2473,2

проектов

Расходы на реализацию 634,4 50,9 60,1 65,9 81,1 85,7 91,6 96,4 102,7 -

проектов

Чистый доход 2237,6 -43 -42,9 -38,5 -41,1 -31,9 -23,3 -12,5 -2,4 2473,2

Чистый дисконтированный 156,7 -38 -33,6 -26,7 -25,2 -17,3 -11,1 -5,3 -0,9 314,8

доход

Подпрограмма "Гражданская авиация"

Доходы от реализации 747 11,4 13,7 18,8 22 25,2 31,8 34,4 40,9 548,8

проектов

Расходы на реализацию 170,3 10,9 8,2 11,8 13,5 26,8 30,7 33,2 35,2 -

проектов

Чистый доход 576,7 0,5 5,5 7 8,5 -1,6 1,1 1,2 5,7 548,8

Чистый дисконтированный 30,3 0,5 4,2 4,6 4,9 -0,8 0,5 0,5 1,9 14

доход

Подпрограмма "Морской транспорт"

Доходы от реализации 1974,8 2,6 11,1 18,2 23 38,7 50,7 60,5 70,3 1699,7

проектов

Расходы на реализацию 284,6 18,8 21,4 19,5 36 43,1 43 45,4 57,5 -

проектов

Чистый доход 1690,2 -16,2 -10,3 -1,3 -13 -4,4 7,7 15,1 12,8 1699,7

Чистый дисконтированный 178,1 -14,4 -8 -0,9 -8 -2,4 3,7 6,4 4,8 196,9

доход

Подпрограмма "Развитие экспорта транспортных услуг"

Доходы от реализации 2287 - - - - 5,3 23,1 43,2 72,4 2143

проектов

Расходы на реализацию 193 - - - - 21,7 38,5 52,5 80,3 -

проектов

Чистый доход 2094 - - - - -16,4 -15,4 -9,3 -7,9 2143

Чистый дисконтированный 214,7 - - - - -8,2 -6,7 -3,5 -2,6 235,7

доход

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Приложение N 6

к Федеральной целевой программе

"Модернизация транспортной системы

России (2002 - 2010 годы)"

РАСЧЕТ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

БЮДЖЕТНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"МОДЕРНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ

(2002 - 2010 ГОДЫ)"

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)

(млрд. рублей, в ценах 2001 года)

┌────────────────────────┬───────┬────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │2002 - │ В том числе │

│ │ 2030 ├─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬────────────┤

│ │годы - │2002 │2003 │2004 │2005 │2006 │2007 │2008 │2009 │2010 - 2030 │

│ │ всего │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ годы │

└────────────────────────┴───────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴────────────┘

Всего по Программе

Доходы от реализации 3300,3 17,8 25 31 40,5 60,3 73,9 113,1 135,5 2803,3

проектов

Расходы на реализацию 184,9 2,9 3,8 5,9 9,8 18 23,5 50,1 70,9 -

проектов

Чистый доход 3115,4 14,9 21,1 25,1 30,7 42,3 50,4 63 64,6 2803,3

Чистый дисконтированный 424,1 13,2 16,3 17,2 18,8 23,1 24,3 18,4 16,7 276,1

доход

Подпрограмма "Железнодорожный транспорт"

Доходы от реализации 1135,5 13,7 17,3 20 25,4 39,5 46,2 53 60,4 860

проектов

Расходы на реализацию 16,8 0,5 0,6 2,2 1,2 2,2 3,9 2,8 3,4 -

проектов

Чистый доход 1118,7 13,2 16,7 17,8 24,2 37,3 42,3 50,2 57 860

Чистый дисконтированный 244,5 11,7 13 12,3 14,9 20,2 20,3 21,3 21,4 109,4

доход

Подпрограмма "Гражданская авиация"

Доходы от реализации 217,1 3,4 4,3 5,3 8 8,3 9,9 10,6 11,1 156,2

проектов

Расходы на реализацию 45,9 1,2 1,6 1,4 5,1 10,2 9,8 9,3 7,3 -

проектов

Чистый доход 171,2 2,2 2,7 3,9 2,9 -1,9 0,1 1,3 3,8 156,2

Чистый дисконтированный 13 2 2 2,6 1,7 -0,9 0 0,5 1,2 3,9

доход

Подпрограмма "Морской транспорт"

Доходы от реализации 605 0,7 3,3 5,6 7 11,9 15,6 18,5 21,3 521,1

проектов

Расходы на реализацию 20,6 0,8 1,1 1,7 2,3 3,6 3,6 3,7 3,8 -

проектов

Чистый доход 584,4 -0,1 2,2 3,9 4,7 8,3 12 14,8 17,5 521,1

Чистый дисконтированный 95,5 -0,1 1,7 2,7 2,9 4,5 5,8 6,3 6,6 65,1

доход

Подпрограмма "Внутренние водные пути"

Доходы от реализации 38 - 0,1 0,1 0,1 0,2 0,4 0,5 0,7 36

проектов

Расходы на реализацию 6,8 0,4 0,5 0,6 1,2 0,9 0,8 1,2 1,2 -

проектов

Чистый доход 31,2 -0,4 -0,4 -0,5 -1,1 -0,7 -0,4 -0,7 -0,5 36

Чистый дисконтированный 0,5 -0,4 -0,4 -0,4 -0,7 -0,4 -0,2 -0,3 -0,2 3,6

доход

Подпрограмма "Развитие экспорта транспортных услуг"

Доходы от реализации 1304,7 - - - - 0,4 1,8 30,5 42 1230

проектов

Расходы на реализацию 94,8 - - - - 1,1 5,4 33,1 55,2 -

проектов

Чистый доход 1209,9 - - - - -0,7 -3,6 -2,6 -13,2 1230

Чистый дисконтированный 70,6 - - - - -0,3 -1,6 -9,3 -12,3 94,1

доход

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

ПОДПРОГРАММА

"ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ"

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ

ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ (2002 - 2010 ГОДЫ)"

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.07.2007 N 437,

от 10.04.2008 N 258, от 17.03.2009 N 236)

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ "ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ"

Наименование - подпрограмма "Железнодорожный транспорт"

подпрограммы

Дата принятия - распоряжение Правительства Российской

решения о Федерации от 16 февраля 2001 г. N 232-р

разработке

подпрограммы

Государственный - Федеральное агентство железнодорожного

заказчик транспорта

подпрограммы

Разработчик - автономная некоммерческая организация

подпрограммы "Центр стратегии и совершенствования

управления транспортным комплексом"

Цели и задачи - целями подпрограммы являются:

подпрограммы поэтапное обновление и модернизация

основных производственных фондов

железнодорожного транспорта общего

пользования для снижения уровня их

износа;

более полное и качественное обеспечение

платежеспособного спроса на перевозки

пассажиров и грузов;

повышение эффективности работы

железнодорожного транспорта и снижение

транспортной составляющей в цене готовой

продукции.

Задачами подпрограммы являются:

развитие инфраструктуры железных дорог;

строительство новых железнодорожных

линий;

обеспечение безопасности на

железнодорожном транспорте;

предупреждение экологического и

техногенного ущерба;

развитие пассажирского комплекса;

обновление парков локомотивов и грузовых

вагонов;

обеспечение научного сопровождения

реализации подпрограммы

Важнейшие целевые - целевые показатели подпрограммы:

показатели грузооборот - 2150,8 млрд. т-км;

подпрограммы пассажирооборот - 179,2 млрд. пасс.-км;

строительство 1 тыс. км дополнительных

главных путей;

электрификация 2,5 тыс. км

железнодорожных линий;

поставки 1,8 тыс. единиц тягового

подвижного состава (тепловозов и

электровозов);

поставки 5 тыс. единиц пассажирских

вагонов локомотивной тяги и 5,1 тыс.

единиц моторвагонного подвижного

состава;

модернизация 2,2 тыс. единиц тягового

подвижного состава, 2,9 тыс. единиц

пассажирских вагонов локомотивной тяги и

1,4 тыс. единиц моторвагонного

подвижного состава;

поставки 47,4 тыс. единиц и модернизация

30,3 тыс. единиц грузовых вагонов

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.04.2008 N 258,

от 17.03.2009 N 236)

Сроки и этапы - 2002 - 2009 годы:

реализации I этап - 2002 - 2007 годы;

подпрограммы II этап - 2008 - 2009 годы

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)

Основные - мероприятия подпрограммы структурированы

мероприятия по следующим задачам:

подпрограммы развитие инфраструктуры железных дорог

предусматривает мероприятия по развитию

станций, удлинению путей, строительству

дополнительных главных путей,

строительству и реконструкции

искусственных сооружений, развитию

подходов к портам, обновлению и развитию

средств железнодорожной автоматики,

телемеханики и связи, обновлению

устройств электроснабжения и

электрификации железнодорожных линий;

строительство новых железнодорожных

линий включает мероприятия по

реконструкции Сахалинской железной

дороги, а также строительству новых

железнодорожных линий Беркакит -

Томмот - Якутск и Надым - Салехард;

обеспечение безопасности на

железнодорожном транспорте

предусматривает мероприятия по внедрению

технических средств, повышающих

безопасность движения, направленные на

использование многоцелевых технических

комплексов, а также мероприятия по

развитию объектов гражданской обороны;

предупреждение экологического и

техногенного ущерба включает мероприятия

по снижению риска причинения

экологического и техногенного ущерба от

деятельности железнодорожного транспорта

общего пользования;

развитие пассажирского комплекса

дальнего и местного сообщения включает

мероприятия по модернизации и развитию

пассажирских вокзалов, а также по

обновлению и модернизации существующего

парка пассажирских вагонов локомотивной

тяги;

развитие пригородного пассажирского

комплекса включает мероприятия по

модернизации и развитию пригородных

пассажирских вокзалов, а также по

обновлению и модернизации существующего

парка моторвагонного подвижного состава;

обновление парка локомотивов включает

мероприятия по обновлению парка

локомотивов магистрального

железнодорожного транспорта за счет

поставок локомотивов и модернизации

существующих;

обновление парка грузовых вагонов

включает мероприятия по обновлению

грузового вагонного парка магистрального

железнодорожного транспорта за счет

поставок новых вагонов, в том числе

вагонов нового поколения, а также по

модернизации существующего парка;

научно-техническое обеспечение в области

железнодорожного транспорта

предусматривает проведение научно-

исследовательских и опытно-

конструкторских работ, направленных на

оптимизацию эксплуатационной работы,

информатизацию, внедрение новых

ресурсосберегающих технологий, развитие

путевого хозяйства, проектирование

подвижного состава нового поколения,

обновление устройств электроснабжения

Объем и источники - общий объем финансирования подпрограммы

финансирования составляет

подпрограммы 1171,6 млрд. рублей (в ценах

соответствующих лет), из них:

капитальные вложения на развитие и

модернизацию железнодорожного транспорта

- 1149,5 млрд. рублей; финансирование

научно-исследовательских и опытно-

конструкторских работ -

22,1 млрд. рублей.

Источники финансирования капитальных

вложений:

федеральный бюджет - 9,8 млрд. рублей;

бюджеты субъектов Российской Федерации -

27,2 млрд. рублей;

внебюджетные средства -

1112,6 млрд. рублей.

Источники финансирования научно-

исследовательских и опытно-

конструкторских работ:

федеральный бюджет - 29 млн. рублей;

внебюджетные средства - 22,1 млрд.

рублей

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.04.2008 N 258,

от 17.03.2009 N 236)

Ожидаемые - протяженность электрифицированных линий на

конечные железнодорожном транспорте общего

результаты пользования достигнет 44,1 тыс. км;

реализации средняя участковая скорость грузовых поездов

подпрограммы и увеличится на 5,2 процента, а их средний

показатели вес - на 12,6 процента по сравнению с

социально- уровнем 2000 года.

экономической Предполагается освоить все предъявляемые

эффективности объемы перевозок грузов и пассажиров,

повысить качество транспортных услуг,

снизить долю транспортных затрат в цене

готовой продукции, сократить уровень износа

основных производственных фондов.

Общественная эффективность подпрограммы

оценивается в 259,5 млрд. рублей,

коммерческая - 156,7 млрд. рублей,

бюджетная - 244,5 млрд. рублей

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)

Введение

За первые четыре года реализации подпрограммы "Железнодорожный транспорт" Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)", разработанной на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2001 г. N 232-р (далее - подпрограмма), достигнуты определенные результаты в укреплении материальной базы железнодорожного транспорта общего пользования. Введены в эксплуатацию новые производственные мощности, проведена реконструкция и модернизация ряда действующих объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, в том числе по локомотивному и вагонному хозяйствам, путевому хозяйству, сигнализации и связи, по пограничным и припортовым станциям.

Происходящие изменения экономического, технического, правового и организационного характера, определяющие условия функционирования транспортной системы Российской Федерации, в том числе и железнодорожного транспорта, предопределили необходимость проведения корректировки подпрограммы: состава мероприятий, сроков их реализации, объемов и источников финансирования.

За основу корректировки подпрограммы были приняты программные документы, направленные на решение основных задач по модернизации и развитию железнодорожного транспорта общего пользования на перспективу, в том числе:

Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года;

Программа структурной реформы на железнодорожном транспорте;

проект стратегической программы развития открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (основные положения);

инвестиционная программа открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на 2006 - 2008 годы;

ряд других программных документов, включая программы укрепления материально-технической базы и социального развития отдельных железных дорог.

Осуществление структурной реформы на железнодорожном транспорте изменило в последние годы состав исполнителей подпрограммы. В настоящее время открытое акционерное общество "Российские железные дороги" является основным, но не единственным исполнителем ее мероприятий. В реализации подпрограммы участвуют также открытое акционерное общество "Акционерная компания "Железные дороги Якутии" и открытое акционерное общество "Ямальская железнодорожная компания". В перспективе участниками подпрограммы должны стать образующиеся пригородные пассажирские компании, Федеральная пассажирская компания, а также другие крупные операторы и перевозчики.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Роль железнодорожного транспорта в обеспечении

транспортных связей страны

Железнодорожный транспорт составляет основу транспортной системы страны, отличаясь регулярностью движения во все времена года и принимая на себя основную часть потоков массовых грузов. Особая роль железных дорог в транспортной системе определяется большими расстояниями перевозок, отсутствием коммуникаций других видов транспорта в регионах Сибири и Дальнего Востока, удаленностью мест производства основных сырьевых ресурсов от пунктов их потребления и морских портов.

Железнодорожная сеть связана с другими видами транспорта: с морским и речным транспортом - в портах; с трубопроводным - при помощи наливных устройств; с автомобильным - либо в пунктах погрузки и выгрузки, либо на железнодорожных станциях.

Характерными для железнодорожного транспорта общего пользования являются перевозки массовых грузов на дальние и средние расстояния при высокой концентрации грузопотоков. Железнодорожный транспорт общего пользования обеспечивает 10 процентов объема перевозок и 41 процент грузооборота, выполняемых всеми видами транспорта.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)

Железнодорожный транспорт занимает также важное место в обеспечении потребности населения в пассажирских перевозках. Его доля в общем пассажирообороте транспорта общего пользования составляет 37 процентов.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)

На железных дорогах ежегодно расширяется перечень дополнительных услуг, оказываемых в поездах на платной основе. Высокий уровень обслуживания, широкий набор услуг и комфортность проезда в фирменных поездах пользуются заслуженным спросом и признанием пассажиров, что обуславливает более высокую стоимость проезда по сравнению с обычными поездами.

При перевозке пассажиров на дальние расстояния наиболее острая конкуренция наблюдается между железнодорожным и воздушным транспортом, а в местном и пригородном сообщениях - между железнодорожным и автомобильным транспортом.

Основными направлениями повышения конкурентоспособности перевозок пассажиров на железнодорожном транспорте являются совершенствование тарифной политики, сокращение продолжительности поездок и улучшение качества пассажирских перевозок.

Показатели работы железнодорожного транспорта общего

пользования на перспективу

В последние годы на фоне позитивных изменений в социально-экономическом положении страны объем перевозок грузов железнодорожным транспортом значительно возрос. Объем отправления грузов по сети железных дорог увеличился в 2005 году на 20,5 процента по сравнению с уровнем 2001 года, грузооборот - на 29,6 процента.

Прирост объема работы железнодорожного транспорта был реализован в первую очередь за счет перевозок топливно-энергетических и строительных грузов.

При прогнозируемых темпах социально-экономического развития и намечаемых структурно-экономических преобразованиях объем отправления грузов по железным дорогам Российской Федерации в 2009 году планируется осуществить на уровне 1416 млн. тонн, или на 11,2 процента больше по сравнению с 2005 годом, грузооборот за 2005 - 2009 годы предположительно возрастет на 15,8 процента.

Blog