Монгуш Азияна Сарыг-ооловна адъюнкт Академии управления мвд россии статья

Вид материалаСтатья

Содержание


Ключевые слова
Подобный материал:

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА РУКОВОДЯЩИХ

КАДРОВ ПОЛИЦИИ В СТРАНАХ ЕВРОПЫ:

ОСОБЕННОСТИ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ


Кобозев Алексей Анатольевич - профессор Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России, доктор юридических наук, доцент

Монгуш Азияна Сарыг-ооловна - адъюнкт Академии управления МВД России


Статья посвящена аналитическому обзору систем полицейского образования и профессиональной подготовки руководящих кадров полиции в ряде стран Европы. Особое внимание уделяется организации профессиональной подготовки высшего руководящего состава полиции в Великобритании и Германии. В заключение формулируются выводы, основанные на аксиологическом анализе европейского опыта подготовки руководящих кадров полиции.


Ключевые слова: международное сотрудничество, интеграция, стратегия, руководящие кадры, полицейское образование, система профессиональной подготовки, повышение квалификации, образовательные учреждения, Болонский процесс, Совет Европы, оценка качества обучения.


Происходящие в настоящее время процессы формирования глобального рынка труда немыслимы без повышения международной мобильности квалифицированных трудовых ресурсов. Долгосрочную поддержку этим тенденциям обеспечивает усилившаяся в последние два десятилетия интернационализация отечественного профессионального образования в мировое информационно-образовательное пространство, одним из проявлений которой является интеграция Российской Федерации в Европейскую зону высшего образования или так называемый Болонский процесс. Начиная с 2003 года, когда Россия официально вступила в Болонский процесс наша страна приняла обязательства предпринимать шаги по внесению изменений в национальную политику с тем, чтобы система высшего образования и другие общественные институты обеспечивали возможность развития непрерывного образования.

Более того, Российской Федерации как члену Совета Европы, выразившему желание вступить в Болонский процесс, необходимо учитывать то обстоятельство, что новые условия в сфере труда оказывают непосредственное воздействие на цели преподавания и профессиональной подготовки в области высшего образования. Данное положение в полной мере распространяется и на деятельность отечественной системы профессиональной подготовки кадров для органов внутренних дел (ОВД), в том числе и на такую ее важную составляющую, как подготовка руководящих кадров.

Одним из главных условий выполнения этой задачи является подготовка специалистов ОВД мирового класса, отвечающих требованиям и вызовам современного мира. Для этого профессиональная подготовка кадров полиции и милиции, несомненно, должна приобретать единые принципы и стандарты. При этом методология модернизации системы подготовки руководящих кадров для ОВД, по нашему мнению, должна быть ориентирована на использование внутренних резервов академического и научного потенциала вузов МВД России, их структурную перестройку, изменение образовательных технологий, необходимое обновление Государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования и нормативной правовой базы в этой сфере.

Вместе с тем ясно и другое. Для диагностики ситуации в системе профессиональной подготовки руководящих кадров ОВД и прогнозирования ее развития на основе выработки стратегических ориентиров, теоретический и практический интерес представляет всесторонний сравнительный анализ как можно большего числа моделей подготовки управленческих кадров полиции за рубежом, опыт которых предполагается применить в практике профессиональной подготовки кадров органов внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, можно констатировать, что важным условием разработки стратегии совершенствования системы подготовки руководящих кадров ОВД выступает изучение и аксиологичесий анализ международного, прежде всего европейского опыта, помогающего понять особенности и закономерности развития современной системы профессионального полицейского образования.

Приступая к выявлению и анализу особенностей систем профессиональной подготовки руководящих кадров полиции в европейских странах было бы уместным подчеркнуть, что в современном демократическом обществе полицейская служба является весьма уважаемой профессией и очень сложным видом социальной деятельности. Неслучайно образовательный и культурный уровень полицейских рассматривается как основной фактор, обеспечивающий прогрессивное развитие полиции, а полицейское образование – как мощный резерв повышения эффективности полицейской деятельности. В этой связи системы профессионального полицейского образования европейских государств преследуют цель выпускать из своих учебных заведений профессионала любого ранга и для любой полицейской деятельности.

Разумеется, в каждой стране существует своя уникальная система подготовки соответствующих специалистов для полиции, сложившаяся под воздействием территориальных, исторических, политических, социально-экономи-ческих факторов и особенностей национальных правовых систем.

Вместе с тем, абстрагируясь от некоторых частностей, профессиональное полицейское образование в странах современной континентальной Европы можно представить как трехуровневые системы (нижний – средний – высший) согласно иерархической структуре построения полиции. Трехуровневая система профессиональной подготовки полицейских кадров предполагает постепенное наращивание и усложнение знаний, умений и практических навыков по мере продвижения по службе и необходимости реагирования на меняющиеся условия служебной деятельности. Соответственно подготовка руководящих кадров полиции, старших офицеров представлена 3-им (высшим) уровнем полицейского профессионального образования.

Все кандидаты, выдвинутые на руководящую полицейскую должность, независимо от наличия у них ученой степени, опыта работы в полиции, и имеющегося ранга полицейской иерархии, в обязательном порядке должны пройти соответствующее профессиональное обучение, продолжительность и содержание которого обусловлены видом профиля карьеры (career profile).

В зависимости от вышеназванных обстоятельств, претенденты на должность или лица, уже получившие назначение на руководящий пост, проходят тот или иной вид профессиональной подготовки для руководителей в полицейских академиях, учебных центрах либо других ведомственных образовательных учреждениях, а также в общих университетах по специальным программам, относящимся к полицейской специализации. Минимальным для данного уровня профессиональной подготовки обычно является степень бакалавра полицейского образования (bachelor's level police education), а максимальным – степень магистра (master's degree) либо какая-нибудь ученая степень.

При этом следует заметить, что в ряде европейских стран учебные заведения полиции находятся в рамках общегосударственной системы образования, подготовка кадров полиции осуществляется на основании общих государственных стандартов профессионального образования. В других странах подготовка полицейских кадров (за исключением руководящих сотрудников) ориентирована на узкопрофессиональное полицейское обучение.

В то же время для большинства европейских систем профессионального образования кадров полиции характерным является то, что они не являются замкнутыми, а взаимодействуют и интегрируются с общегражданскими национальными образовательными системами.

Еще одной особенностью европейских систем профессиональной подготовки кадров полиции является их тесное международное сотрудничество и кооперация. Среди главных причин интеграции в области подготовки кадров полиции на европейском континенте, которая особенно активизировалась в 90-ые годы XX века, можно выделить необходимость приближения профессионального полицейского образования к единым европейским стандартам, основанным на лучшем опыте подготовки сотрудников полиции ведущих стран мира, а также создание различных интеграционных организаций и объединений.

В свое время многие страны Центральной и Восточной Европы ориентировались на вступление в Европейский Союз. Это потребовало от них серьезного реформирования системы правоохранительных органов. Реформы естественно затронули и профессиональную подготовку полицейских кадров. Некоторые государства полностью восприняли западную модель, другие оставили элементы существовавшей ранее системы подготовки сотрудников полиции.

Так, например, до 1995 г. единственным учебным заведением Словении, осуществляющим подготовку начальствующего состава полиции, был Колледж внутренних дел, срок обучения в котором составлял всего два года. Сегодня подготовку и повышение квалификации руководящих кадров полиции в этой стране осуществляют два учебных заведения – Высшая школа полиции и Колледж обучения полиции и безопасности, являющийся частью Министерства внутренних дел и в то же время - филиалом Люблянского университета.

Введенный в 1995 году в действие новый нормативный правовой акт по высшему образованию провозгласил ряд фундаментальных изменений в сфере профессионального образования Словенской нации. В частности, он провел различие между университетским и профессиональным образованием. В соответствии с нормами данного правового документа университетская программа реализуется факультетами и академиями, которые законом определены как члены университета, а субъектами реализации программ профессионального высшего образования являются колледжи.

В этой связи Колледж обучения полиции и безопасности в Любляне (College of Police and Security Studies - CPSS) в настоящее время является образовательным учреждением высшего профессионального образования, которое реализует 3-х летнюю программу обучения, одобренную Высшим образовательным советом Республики Словения.

В течение короткого времени колледж был автономным учреждением высшего профессионального образования, но вскоре использовал предоставленное новой университетской конституцией право и стал Присоединенным членом (филиалом) университета г. Любляны. Это, несомненно, повысило научный и социальный престиж данного образовательного учреждения.

При присуждении колледжем ученых званий (academic ranks), как и во всех других высших образовательных учреждениях, функционирующих в структуре Люблянского университета, применяются единые процедуры и критерии. Согласие на присуждение ученого звания дает Университетский сенат. И в то же время колледж работает как независимая единица Министерства внутренних дел. Уместно заметить, что аналогичная практика функционирования на базе общегражданских университетов автономных специализированных институтов по подготовке кадров для правоохранительных органов широко распространена в США.

Студенты-очники Колледжа обучения полиции и безопасности в Любляне (fill-time students), обучаются в течение 3-х лет (6 семестров), а студенты-заочники (part- time students)- 4 с половиной года (9 семестров).

Учебный план состоит из 38 дисциплин. Если на первом году обучения изучаются общие предметы, то на 2-ом и 3-ем годах – в основном профессиональные дисциплины. К обязательным предметам, предусмотренным учебным планом, относятся: обучение полицейской тактике и менеджменту; два семинара с докладами (для студентов, обучающихся очно). Кроме того, студенты, обучающиеся очно, должны пройти практическую часть учебного плана.

На протяжении 5-ти семестров учебный план одинаков для всех студентов. А в 6-ом семестре осуществляется специализированное обучение. Поэтому из пяти специальностей: безопасность и защитные системы, гражданское администрирование, полицейские действия, криминалистика и частная безопасность, студенты должны выбрать одну. Завершается обучение подготовкой и защитой выпускной работы на степень, которая может быть включена в исследовательский проект, проводимый колледжем.

Между тем, особое внимание хотелось бы обратить на многообразие форм и методов международного сотрудничества Колледжа обучения полиции и безопасности в Любляне.

Первая примечательная особенность обнаруживается уже в том, что с самого начала своего существования это образовательное учреждение принимает активное участие в ежегодных конференциях ректоров, деканов и/или директоров высших полицейских школ и полицейских колледжей в Центральной и Восточной Европе. К тому же сотрудники колледжа из числа профессорско-преподавательского состава являются членами ряда профессиональных и научных международных организаций и ассоциаций, в том числе Комиссии по правам человека Совета Европы в Страсбурге.

Другим ярким примером стремления колледжа к всеевропейской интеграции в области профессиональной подготовки руководящих кадров полиции является проведение его представителями соответствующих научных исследований. Особое место среди них занимает сравнительно-педагогическое исследование систем профессионального полицейского образования 17 европейских стран, проведенное в 1996 году авторским коллективом педагогов колледжа в составе: М. Пагона, Б. Вирьент-Новака, М. Дьюрича и Б. Лобникара. Эта основательная научно-аналитическая работа, в результате которой упомянутым выше авторам удалось согласовать свою позицию с коллегами из стран-участниц исследования относительно понимания и толкования ряда основных терминов полицейского профессионального образования, безусловно, имеет большое значение для понимания и разработки проблем кооперации государств-членов Евросоюза в сфере профессиональной подготовки руководителей полицейских подразделений.

Впрочем, этот результат не случаен. Ведь перечень зарубежных полицейских сил и образовательных учреждений, с которыми сотрудничает Колледж обучения полиции и безопасности в Любляне, впечатляет. В этом смысле достаточно упомянуть такие авторитетные правоохранительные структуры мира, как Мобильная полиция (Великобритания) и Американское федеральное бюро расследований (ФБР). Помимо ФБР, колледж установил контакты с другими федеральными агентствами США – DEA, USSS, ATF.

Что касается полицейских образовательных учреждений, колледж сотрудничает с Колледжем штаба полиции в Брэмшилле (Великобритания), Академией ФБР в Квантико (Верджиния), с другими федеральными полицейскими академиями США и с Международной академией правоохранительных органов (International Law Enforcement Academy - ILEA) в Будапеште.

Кроме того, колледж имеет закрытые контакты с Высшей школой полиции Германии (Мюнстер), а также с полицейскими образовательными учреждениями в Восточной Европе: Полицейской академий Чешской Республики в Праге, Словацкой полицейской академией в Братиславе, Высшей школой полиции в Щитно (Польша) и Полицейской академией «Александру Иоан Куза» в Бухаресте (Румыния).

Поощряется и сотрудничество с гражданскими зарубежными университетами. В этом плане, прежде всего, необходимо назвать совместные исследовательские проекты колледжа с вузами США: университетом Арканзаса Фейтфил и университетом Манчестерского института науки и технологии (UMIST), а также участие его профессорско-преподавательского состава в различных обучающих курсах, реализуемых наиболее именитыми университетами современной Европы (в Кембридже и Оксфорде).

И, наконец, последнее замечание относительно международного сотрудничества. Колледж принимает участие в осуществлении интеграционной программы в области полицейского образования Центрально-Европейской полицейской академии (MEPA), образованной в 1994 году.

После проведения реформ в области подготовки полицейских кадров система профессиональной подготовки полицейских в Польше состоит из нескольких ступеней: начального уровня, среднего уровня и высшего уровня.

Высшее и послевузовское профессиональное образование осуществляется в Высшей школе полиции в городе Щитно, которая ведет подготовку офицеров полиции высшей квалификации с административным профилем. Высшее специальное образование сотрудники полиции получают на базе общего среднего и неспециализированного высшего образования. Количество юридических предметов и их объем зависят от специализации обучаемых.

Вступление Польши в Евросоюз вызвало необходимость разработки новой концепции профессиональной подготовки полицейских кадров высшей квалификации. Суть данных новаций заключалась в корректировке программ подготовки офицеров полиции в сторону увеличения, как количества юридических дисциплин, так и количества учебного времени. По признанию первого заместителя коменданта-ректора Высшей школы полиции г. Щитно Мариуша Руга с 2001 года количество юридических дисциплин в программах обучения на базе среднего образования возросло с 10 до 14. В частности, новые программы обучения предусматривали включение в них таких предметов, как милицейское право, европейская интеграция, материальное право. В тоже время административное право и административно-процессуальное право были объединены в право административное.

В зависимости от специализации юридические дисциплины в программах на базе общего среднего образования имеют различное количество часов. В программе по специализации охраны общественного порядка они преподаются в количестве 517 часов, что составляет 19,2% от общего объема учебного времени. Удельный вес юридических предметов в программе подготовки сотрудников криминальной полиции составляет 20,2% или 572 часа.

Программы обучения для слушателей на базе высшего образования разрабатываются по трем специализациям: охрана общественного порядка, криминальная полиция и тыловая (логическая) полиция. Принимая во внимание ограниченность учебного времени, юридические дисциплины часто интегрируются или объединяются в так называемые блоки юридических дисциплин. В этой связи специализации охраны общественного порядка и криминальной полиции имеют семь таких блоков. Для специализации охраны общественного порядка больше часов отводится так называемой административной деятельности, а также административному праву. Для криминальной специализации в большем объеме представлено уголовное право, а для тыловиков – финансовое и бюджетное право. Более того, при преподавании блоков юридических дисциплин для лиц, обучающихся на базе высшего образования, профессорско-преподавательский состав Высшей школы преследует цель дать теоретико-юридические знания с выделением из различных отраслей права каких-то узловых моментов, наиболее необходимых для данной специализации.

Общее количество часов, предназначенных для реализации вышеназванных программ, составляет: охрана общественного порядка – 171 ч., или 23,5% от учебного времени; криминальная специализация – 144 ч., или 18% и тыловая специализация – 170 ч., или 24,2%. Как видно, бюджет времени, выделяемого на изучение юридических дисциплин в программах подготовки офицеров полиции высшей квалификации в Польше, колеблется от 18% до 24,2% в общем объеме учебного времени.

Здесь следует подчеркнуть еще один немаловажный момент. Модернизация учебного процесса Высшей школы полиции г. Щитно при вхождении Польши в Евросоюз способствовала введению в программы подготовки руководящих кадров полиции таких предметов, как международное право, международное взаимодействие полиции и международный контроль над преступностью в рамках Европейского союза в контексте прав человека и вообще всей системы европейского и международного права.

Думается, что подобный подход к профессиональной подготовке будущих руководителей полицейских подразделений в современных условиях вполне оправдан. Поэтому мы согласны с проректором Высшей школы полиции в г. Щитно по научной работе, доктором М. Ругом в том, что «для нормальной деятельности офицер полиции должен получать не только специальные знания, но и быть юридически образованным человеком, что весьма важно в демократическом государстве» [1, с. 12].

Завершая анализ особенностей системы профессиональной подготовки полицейских кадров высшей квалификации в Польше, заметим, что курсы переподготовки и повышения квалификации руководящего состава, в отличие от современных учебных программ базового полицейского обучения, которые предусматривают изучение основ менеджмента, более тщательно подходят к развитию умений и навыков сотрудников полиции методам руководства и администрирования. Получению дополнительных знаний офицерами в области управления и выработке навыков по их применению при руководстве персоналом полиции, организации проведения тех или иных служебных действий способствует реализация программ обучения эффективному менеджменту, которая предусматривает изучение таких тем, как: управление группами, мотивация сотрудников, межличностные отношения, работа в стрессе, разрешение конфликтных ситуаций, принятие решений и эффективное использование человеческих ресурсов.

По свидетельству материалов нашего исследования наиболее яркими примерами эффективно функционирующих систем подготовки руководящих полицейских кадров в Европе являются британская и германская модели. Поэтому на анализе особенностей и тенденций их развития мы остановимся более подробно.

Итак, что касается системы образовательных учреждений полиции Великобритании, в целом она представлена учебными центрами и единым общенациональным центром по подготовке руководящих кадров полиции - Колледжем руководящих кадров полиции в Брэмшилле. В этом колледже, входящем в Ассоциацию европейских полицейских колледжей (академий) – Association of European Police Colleges (AEPS), учебная программа основных факультетов приведена в соответствие с учебными программами большинства английских университетов и помимо изучения специальных дисциплин включает занятия по всеобщей истории, социологии, экономике, литературе, английскому и иностранным языкам. Здесь обучаются высшие полицейские чины: старшие инспекторы; старшие офицеры полицейских департаментов; специалисты этих департаментов; старшие офицеры и старшие должностные лица полиции из стран, имеющих особые связи с Великобританией.

Отбор кандидатов на учебу в колледж проводят региональные полицейские департаменты. Подготовка старших руководителей ориентирована на индивидуальную работу и предполагает получение выпускниками магистерской степени в области управления после написания и защиты дипломной работы.

Для британской модели профессиональной подготовки руководящих кадров полиции характерна максимальная ее открытость не только для национальных общегражданских образовательных учреждений, но и для внешних контактов. Благодаря этому Колледж руководящих кадров полиции в Брэмшилле поддерживает тесные контакты с рядом английских и зарубежных вузов: Оксфордским, Лондонским, Нью-Йоркским университетами, американским колледжем уголовного права имени Дж. Джея, Академией ФБР и др., обмениваясь с ними учебными программами, преподавателями и слушателями.

Организаторы такого профессионального обучения, с которыми мы полностью солидарны, исходят из того, что чем больше контактов между руководящими кадрами полиции, тем выше уровень взаимодействия правоохранительных систем сотрудничающих стран и понимания общих проблем деятельности полиции.

Расписание учебных занятий в колледже спланировано таким образом, чтобы создать учащимся благоприятную возможность работать в тесном взаимодействии друг с другом, извлекая при этом максимальную пользу в освоении образовательных программ. Не менее важным является и то, что согласно поставленным целям тщательно подбирается содержание обучающих курсов. Так, при разработке учебных программ для высшего руководства среди специальных тем, непосредственно касающихся деятельности полиции, приоритет отдается таким актуальным проблемам, как: борьба с коррупцией, терроризмом, организованной преступностью, распространением и злоупотреблением наркотиками, а также соблюдение и защита прав человека.

Для зарубежных полицейских руководителей колледж предлагает специально разработанный «Командный курс». Особой популярностью среди иностранных слушателей пользуются две программы – «Английский курс полицейской учебы», предназначенный для старших полицейских, и «Европейский курс старших детективов». Каждая из названных программ рассчитана на четыре недели. По их завершении предполагается достичь понимания обучаемыми проблем, стоящих перед полицией Соединенного королевства, сравнить специфику полицейской деятельности в Великобритании и в своих странах, а также дать возможность его участникам развить умения организации оперативно-розыскных действий, расширить свои познания и усовершенствовать навыки использования в служебной деятельности английского языка.

Другой, четко отработанной и, как следствие, наиболее эффективной формой подготовки руководителей полиции высшего уровня (полицейского менеджмента) на европейском континенте выступает организация обучения в Высшей школе полиции Германии (Высшая школа), которая расположена в городе Мюнстере земли Северный Рейн-Вестфалия. В системе профессиональной подготовки полицейских кадров Европы данному вузу принадлежит особая роль, так как он специализируется не только на профессиональной подготовке руководящих кадров полиции для всех земель Германии, но и на подготовке сотрудников полиции из других государств, входящих в Евросоюз, которые направляются для профессионального обучения, стажировки или повышения квалификации.

Приступая к выявлению особенностей структурного построения и организации образовательного процесса Высшей школы полиции Германии, сразу следует заметить, что в настоящее время это образовательное учреждение и организация учебного процесса в нем структурно реформируются в связи с переходом в 2006 году к новой форме профессионального обучения, соответствующей принципам Болонского процесса. Изменения повлекли не только переименование самого образовательного учреждения, которое раньше называлось Академия управления полиции Германии, в Высшую школу полиции, но и реорганизацию учебного процесса: учебные программы приобрели модульную структуру (19 модулей по конкретным направлениям деятельности), был введен кредитный способ оценки полученных знаний.

Конкурс в это образовательное учреждение традиционно высокий (примерно 18 мест на 100 кандидатов), поэтому соискатели имеют, как правило, отличные дипломы о предыдущем уровне профессионального образования. Все поступающие в Высшую школу сотрудники полиции имеют опыт руководящей работы. Участвовать в конкурсе можно несколько лет подряд. Как отмечают сотрудники и руководство школы, справедливое отношение к соискателям и отсутствие протекционизма – это основа процедуры отбора абитуриентов.

Количество сотрудников, принимаемых на обучение в данную школу полиции, строго соответствует количеству освобождаемых (вакантных) руководящих должностей в полицейской системе Германии. Объем этого «государственного заказа» на подготовку соответствующих специалистов для правоохранительной системы определяют министры внутренних дел земель.

Такой подход к комплектованию Высшей школы переменным составом, по нашему мнению, обоснован экономически, поскольку большие средства, затрачиваемые в данном случае на профессиональную подготовку руководителей полиции, не смогут быть потрачены на подготовку специалиста, который впоследствии будет работать в другой сфере, где он не является профессионалом своего дела. Более того, школа проводит тщательный анализ продвижения по службе всех своих выпускников.

В обоснование позиции авторов об экономическом эффекте от рассмотренного выше подхода к комплектованию школы слушателями и в целях, хотя бы приближенного представления о его масштабах, следует подчеркнуть еще один момент. С 1973 года, когда министры внутренних дел всех земель ФРГ договорились о совместном использовании Полицейской академии управления (правопреемником которой, как уже отмечалось выше, является Высшая школа полиции Германии) в качестве центра подготовки управленческого состава полиции для всей страны и по настоящее время, данное образовательное учреждение окончили около четырех тысяч сотрудников. Что же касается годового бюджета Высшей школы, то он сегодня составляет около 9,6 миллионов евро.

Отдельного внимания заслуживает организация контроля и оценки качества обучения в Высшей школе полиции Германии.

Профессиональный контроль за деятельностью школы осуществляет специальный представительный орган, так называемый Кураториум (das Kuratorium), куда входят представители федерации и земель.

Кураториум решает следующие специфические задачи:

- исполнение профессионального контроля за федерального министра внутренних дел и министров внутренних дел и сенаторов по внутренним делам отдельных земель;

- утверждение предварительной сметы бюджетных расходов;

- привлечение руководителей и доцентов специализированных кафедр с их мест службы;

- установление размеров взносов членов соглашения; определение порядка экзаменов;

- утверждение предметов, количества и продолжительности курсов обучения и повышения квалификации;

- привлечение членов в экзаменационные комиссии; утверждение организационного плана, регламента и плана распределения работ;

- выдача учебных заданий доцентам смежных органов и выбор референтов для гостевых докладов;

- выдача исследовательских заданий.

Президент Высшей школы полиции Германии, который является гражданским лицом, осуществляет непосредственное управление школой. Он принимает участие в заседаниях кураториумской комиссии с правом совещательного голоса. Оперативный контроль за деятельностью школы осуществляет Министерство внутренних дел земли Северный Рейн-Вестфалия, на территории которой она расположена.

Высшая школа полиции Германии уделяет большое внимание качеству профессиональной подготовки сотрудников. Качество преподавания постоянно оценивается как преподавательским составом и руководством школы, так и слушателями. Основой организации обучения в школе является «взгляд на процесс обучения глазами студента».

Заметим еще и следующее. Слушатели лишены бытовых проблем. В школе созданы все условия для проживания, обучения и отдыха (имеется тренажерный зал, бассейн, сауна, кафе). Организовано питание сотрудников по принципу «шведского стола». Это позволяет обучающимся максимально сконцентрироваться на учебном процессе. Ведь успешное усвоение учебного курса является непременным условием их дальнейшего карьерного роста.

Сегодня в Высшей школе полиции Германии проводится активная деятельность по совершенствованию обучения и научной работы, в рамках которой предусмотрена подготовка сотрудниками диссертаций на соискание ученых степеней докторов наук (PhD). И все эти преобразования направлены на повышение качества профессиональной подготовки специалистов высшего звена немецкой полиции и реализацию перспективных планов обучения сотрудников полиции государств Евросоюза.

Срок освоения образовательной программы в Высшей школе рассчитан на два года. Причем первый год (период) обучения может быть пройден под контролем представителей школы в учебных заведениях земель Германии или учебном заведении Федеральной криминальной полиции, второй год – непосредственно в Высшей школе полиции Германии. Если в первый период обучения обнаруживается, что служащий полиции не пригоден для будущего использования на предполагаемой управленческой должности, он отзывается.

Содержание обучения основного курса для представителей всех служб одинаково, так как главные вопросы управления являются общими для всех направлений деятельности полиции. Среди видов занятий преобладают практические формы обучения, которые моделируют реальные условия служебной деятельности руководителя полиции.

Что касается распределения бюджета аудиторных занятий, то 25% времени отводится на лекции, 25% - на дискуссии, 40% - на практические занятия, тренировки, деловые и ролевые игры и лишь 10% - на семинары, большинство из которых, к тому же, носят межпредметный характер.

На всем протяжении второго периода обучения проводится регулярный рубежный контроль усвоения слушателями пройденного материала. А по окончании обучения на основном курсе, по каждому из 9 модулей слушатели сдают экзамены, которые представляют собой очень серьезные испытания. Так, например, на письменном экзамене слушатели (по 5 человек в аудитории) письменно решают управленческие задачи. При этом необходимо не только принять управленческое решение, но и четко аргументировать, почему оно было принято. Устный экзамен заключается в том, что слушатель в течение 35-40 минут отвечает на вопросы комиссии из 7 человек. В заключение обучения в Высшей школе полиции слушатели пишут и защищают квалификационную работу на степень магистра.

После окончания курса обучения сотрудник получает квалификацию полицейского советника (Polizeirat) или советника по уголовным делам (Kriminalrat). Более того, в результате упомянутой выше модернизации образовательного процесса в рамках Болонских соглашений, уже с 2007 г. выпускники Высшей школы полиции стали получать степень магистра и международное приложение к диплому.

И последний аспект, на который хотелось бы обратить внимание при анализе структурного построения и организации образовательного процесса Высшей школы полиции Германии. Речь идет о реализации специального направления профессиональной подготовки – повышении квалификации сотрудников полиции, которое обеспечено сектором повышения квалификации и ориентировано на дополнительное образование различных категорий руководящего состава полиций земель. Важность данного направления деятельности школы обусловлена тем, что для всех категорий сотрудников полиции Германии предусмотрено как плановое повышение квалификации, так и внеплановое - перед назначением на новую или вышестоящую должность. Продолжительность обучения по программам дополнительного профессионального образования составляет от двух недель до одного месяца.

Немаловажным здесь является и другое. Регулярное повышение квалификации руководящих сотрудников полиции соответствует принципам Болонского процесса. Более того, повышение квалификации в Высшей школе проходят представители не только Германии, но и других государств Евросоюза. В этой связи, кроме немецкого рабочим языком семинаров и других видов групповых занятий может быть английский или французский. А знание английского языка становится обязательным для всего профессорско-преподавательского состава Высшей школы полиции Германии.

Подготовка руководящего состава полиции в Нидерландах осуществляется в рамках системы LSOP (образована в 1992 г.), которая готовит кадры не только для полиции, но и правительственных служб, прокурорского департамента, торговых компаний и предприятий. Продолжительность обучения, направления и тематика курсов профессиональной подготовки полицейских определяется совместно Министерствами юстиции и внутренних дел. Это, как считает нидерландская сторона, позволяет готовить сотрудников с хорошим конечным результатом.

В целом система профессиональной подготовки офицеров полиции в Нидерландах представлена тремя направлениями:

- подготовка полицейских констеблей (базовая подготовка);

- подготовка офицеров полиции, расследующих преступления;

- подготовка старших офицеров.

Курс «подготовки старших офицеров полиции» рассчитан на профессиональную подготовку офицеров для управления полицейскими подразделениями. Обучение по этому курсу осуществляется в Нидерландской полицейской академии (NPA) в Апельдорне (Apeldoorne).

Кандидатами на поступление в NPA обычно являются опытные офицеры, имеющие несколько лет практического опыта службы в полиции, кто является в настоящий момент руководителем полицейского подразделения или кто планируется на выдвижение на данную должность. Необходимым условием поступления в NPA является наличие у кандидата диплома колледжа (юридический профиль не обязателен).

И еще один момент. В целях преодоления дискриминации в полиции в академию ежегодно принимаются 10-12 офицеров из этнических меньшинств (как правило, это турки и марокканцы). Они проходят стандартные курсы обучения и только в случае необходимости для них могут быть организованы специальные курсы.

В NPA в Apeldoorne реализуется четыре типа курсов и три направления профессиональной подготовки. Курсы имеют продолжительность обучения от 2-х до 4-х лет, в зависимости от квалификации обучаемого и имеющегося у него опыта. В то же время соискатели и соискательницы на ранг старшего начальствующего состава обучаются 4 года.

Теоретические компоненты любого из курсов чередуются с практическими стажировками слушателя в полицейских силах, откуда он был направлен на учебу. Эта, так называемая система двойного обучения «основывается на конструктивистской теории образования, в соответствии с которой, обучение на основе подлинной практической ситуации является наиболее эффективным» 2, с. 83. Отстаивающий эту точку зрения начальник полиции и руководитель Совета голландского Национального института полиции по отбору и обучению Петер Д. Эйзерман, справедливо считает, что «лучший способ научиться действительно заключается в практике» 2, с. 83.

Дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации) полицейских сил Нидерландов в области организации управления осуществляет Полицейский центр подготовки в Варневалде. Этот центр организует конференции, курсы и семинары для старших офицеров и управленцев более низкого уровня, дает рекомендации руководящему звену полиции, какие пути использовать для получения положительного результата в работе с финансами, информацией, кадрами.

Сотрудники уголовного розыска проходят переподготовку и повышение квалификации в школе уголовной полиции в Zutphen. Для старшего начальствующего состава общинной и рейхе-полиции «Учебный центр полиции» в Warnsvelde предлагает семинары по управлению и менеджмент-тренинги. Наиболее распространенными темами профессионального обучения руководящего состава полиции менеджменту в Нидерландах являются: контроль за деятельностью подчиненных, формирование команды, обучение для повышения образования, профессиональное развитие служащего полиции, финансовый менеджмент, проектирование менеджмента.

В качестве еще одной иллюстрации прагматического подхода к подготовке руководящих кадров полиции, где активность и профессиональная направленность обучения достигается широким распространением в профессиональном полицейском образовании практического обучения, можно привести систему подготовки сотрудников полиции другой страны Бенилюкса - Королевства Бельгия.

Выдвижение сотрудников полиции этого государства на руководящие должности в обязательном порядке предусматривает условие о наличии у кандидата той или иной образовательной степени или дополнительной профессиональной подготовки. Так, повышение сотрудника до ранга среднего начальствующего состава возможно только по окончании специальных курсов и успешной сдачи экзаменов. Диплом («Brevet»), дающий право на занятие должностей старшего начальствующего состава, может быть получен с разрешения министра внутренних дел - после двухлетнего обучения в школе офицеров и сдачи соответствующего экзамена.

Профессиональная подготовка и испытательный срок в уголовной полиции Бельгии длятся один год. Обучение соискателей на должности инспектора (8 месяцев) и офицера (8 месяцев) проводятся в «школе криминологии и полицейских наук». Основной курс подготовки сотрудников жандармерии длится один год. Затем практика (один год) в одном из оперативных (следственных) отделов. Далее - после 3-х месяцев обучения, заключительный экзамен. Унтер-офицеры могут получить звание офицера после двухлетнего курса обучения, включающего курс подготовки (9 месяцев) в школе офицеров.

В то же время возможно непосредственное повышение сотрудников полиции до должности офицера, но только для соискателей, окончивших гимназию или отучившихся 3 года в кадетской школе, а также окончивших 2 курса военной Академии, 2 курса университета (по специальности) и 1 курс Школы офицеров.

Разумеется, еще более высокие требования предъявляются к сотрудникам, претендующим на должности высшего начальствующего состава полиции. В частности, офицеры жандармерии, чтобы перейти в высший офицерский ранг (от майора и выше), в течение шести месяцев должны подготовить индивидуальную работу по специальной теме и защитить ее перед комиссией. После получения искомого ранга они проходят дополнительное профессиональное обучение. А офицеры полиции больших муниципалитетов Бельгии, чтобы получить высший ранг комиссара, должны в дополнение к обучению на высшем уровне ведомственной профессиональной подготовки получить университетскую степень по криминологии (т.е. дополнительно к 3136 часам полицейского обучения еще четыре года нужно отучиться в университете).

Для повышения квалификации среднего и старшего начальствующего состава общинной полиции институт «Высшее образование полиции» в Брюсселе предлагает различные семинары.

Как видно, новая система профессиональной подготовки полицейских в Бельгии, в том числе и руководящих кадров, исходит из того, что образование должно быть направлено не на развитие теоретических знаний, а на реальность. Этот принцип профессионального образования, как впрочем, и в большинстве стран Европы, состоит в чередовании процессов обучения и применения полученных знаний на практике в ходе стажировок под руководством наставника.

Иначе говоря, конечной целью образования здесь является ответ на такие философские принципы полицейской системы, как в соответствии с законом, отвечать на требования подготовки кадров и выполнения различных задач и приспосабливаться к изменяющимся потребностям полицейской организации, равно как и тех, ради кого она существует. С этих позиций образование полагается на профессиональные качества и специальную компетенцию полицейских, предписывающие образ поведения, который в итоге подготовки будет приобретен курсантом или аспирантом – усредняя испытательную стажировку основной подготовкой – с целью собрать с достаточной степенью автономности задачи различных функций, в рассматриваемом контексте - функций управления в правоохранительной сфере.

Исходя из этого, главный инспектор Регионального центра подготовки Федеральной полиции Бельгии в городе Жюрбиз Марсель Смит считает, что «идеальная модель компетенции состоит из следующих элементов (уровней поведения): знание, умение делать (или навыки), умение быть (опыт) и способность стать (потенциал)». А согласованность действий учебного заведения, полиции и практической работы по формированию компетенции сотрудников, основанная на принципе последовательного управления человеческими ресурсами, позволяет соответственно разделить ее на общую, специальную и техническую компетенции полицейской системы 3, с. 22-23.

В парламентарно-демократической республике Финляндия в распоряжении полиции находятся: Центральный институт полиции, школа полиции и школа служебного собаководства, которые подчиняются Департаменту полиции Министерства внутренних дел.

Сотрудники среднего и старшего начальствующего состава полиции проходят подготовку в Центральном институте полиции (в Otaniemi Хельсинки). Повышение по службе до ранга среднего начальствующего состава возможно также для отдельных, хорошо зарекомендовавших себя сотрудников младшего начальствующего состава, при условии успешной сдачи ими экзамена по окончании 1,5-годичного курса подготовки в Центральном институте полиции. Требования на ранг старшего начальствующего состава: положительная рекомендация, успешное обучение на 4-месячных курсах или законченное юридическое образование.

Повышение квалификации среднего и старшего начальствующего состава осуществляется в Центральном институте полиции, младшего начальствующего состава - в провинциальных школах полиции.

В Финляндии курсы переподготовки или повышения квалификации руководящего состава полиции любого уровня включают такие характерные темы обучения менеджменту, как: тактический менеджмент; личный менеджмент; средства планирования; обработка данных и безопасность информации; полицейская этика; международные дела; новое полицейское законодательство; педагогика; отбор и обучение персонала; коммунальная полиция; научная методология.

У французской модели профессионального образования кадров полиции много общего с системой профессионального образования МВД России. В первую очередь, это – сильная общетеоретическая подготовка и централизованная координация деятельности ведомственных образовательных учреждений, что во многом объясняется централизованной структурой построения органов внутренних дел в этих государствах.

Между тем, главное различие как раз состоит в подходах к профессиональной подготовке руководящих кадров. Если в Российской Федерации специальные программы высшего профессионального и дополнительного профессионального образования реализуются на факультетах, в адъюнктурах и докторантурах ведомственных вузов (университетов, академий и институтов МВД России), то во Франции сотрудников полиции высшего звена наряду с кадровыми полицейскими набирают из числа гражданских лиц с университетской степенью, которую можно получить вне ведомственной системы.

Более того, при подготовке руководящих кадров полиции делается максимальный упор на привлечение выпускников университетов на должности комиссаров полиции. Для этого установлены квоты по приему в полицейские учебные заведения для сотрудников полиции и гражданских лиц, имеющих соответствующее образование. Например, в Высшую школу инспекторов полиции в Каннах принимают 55-60% сотрудников полиции со стажем, а остальные кандидаты на учебу набираются из молодых граждан, имеющих диплом о четырехгодичном гражданском вузе. В Высшую национальную школу полиции в Санкт-Кур близ Лиона принимается более половины гражданских лиц, окончивших полный курс университета.

Еще одним принципиальным отличием французской модели подготовки руководящих кадров полиции от российской модели является, как и в рассмотренных выше системах профессиональной подготовки кадров стран Евросоюза, ярко выраженный практический характер обучения. По замечанию И.Ч. Шушкевича, во Франции полицейским дается хорошее профессиональное образование, к организации которого подходят очень прагматично 4, с. 72-74.

Срок подготовки сотрудников среднего начальствующего состава уголовной полиции в Высшей школе инспекторов полиции в Каннах составляет 16 месяцев (включая теорию и практику). Соискатели на ранг старшего начальствующего состава - комиссара полиции обучаются 2 года в Высшей национальной школе полиции в Лионе. При этом теоретическое обучение и практическая подготовка чередуются. А практика в частных учреждениях и административных учреждениях общественного управления (организация работы, информатика и менеджмент) является интегральной составляющей обучения.

Соискателям на ранг среднего и старшего начальствующего состава полиции предоставляется возможность заочного обучения.

И последнее замечание. Для сотрудников национальной полиции Франции организуются различные курсы повышения квалификации, рассчитанные на участие 35000-40000 служащих ежегодно.

Еще одной системой профессиональной подготовки кадров, которая, на наш взгляд, представляет интерес, является система подготовки руководящего звена полиции в парламентарно-демократической республике Греция.

Подготовкой и повышением квалификации сотрудников государственной полиции Греции занимается Полицейская академия в Афинах. В ее состав входят: школа полиции (базовый курс обучения), школа офицерского состава (подготовка среднего начальствующего состава), школа высшего офицерского состава, школа иностранных языков и школа профессионального обучения.

К обучению в школе офицерского состава допускаются унтер-офицеры в возрасте до 35 лет после сдачи вступительного экзамена и по рекомендации руководителя. Получить разрешение на обучение могут также соискатели «со стороны» с соответствующим университетским образованием в возрасте до 28 лет. Обучение в данной школе длится 3 года при чередовании теории (10 месяцев ежегодно) и практики.

В то же время следует обратить внимание еще на один немаловажный момент. Каждый выпускник школы офицерского состава обязан отработать в системе полиции минимум 10 лет. Не входя в подробное рассмотрение этого вопроса, следует заметить, что для отечественной системы профессиональной подготовки кадров ОВД этот аспект является крайне актуальным. Дело в том, что по данным исследователей, через три года после выпуска из органов внутренних дел увольняется более чем каждый третий специалист, подготовленный в системе профессионального образования МВД России. А это, помимо кадровых потерь, оборачивается для Министерства внутренних дел Российской Федерации еще и существенными финансовыми издержками, которые по подсчетам В.В. Мотина, ежегодно составляют свыше 1 миллиарда рублей [5, с. 63].

Заметим также, что все сотрудники полиции, приступающие к обучению в Полицейской академии Греции, должны пройти предварительную подготовку в школе профессионального обучения в течение 9 месяцев.

Подготовка сотрудников полиции на ранг старшего офицерского состава осуществляется в школе высшего офицерского состава Академии и длится 5 месяцев. Школа иностранных языков, в свою очередь, предлагает курсы немецкого, английского и итальянского языков.

Кроме того, Полицейская академия предлагает различные курсы повышения квалификации (refresher courses), в том числе по специальным дисциплинам. Традиционными предметами специализированного полицейского образования здесь являются: функции и действия полиции; отношения между полицией и общиной; криминологические методы и тактика; проблемы с наркотиками; личная безопасность и самооборона; дорожное движение; управление автомобилем, мотоциклом и велосипедом.

Подытоживая сказанное, можно заключить, что при всем многообразии моделей, системы профессиональной подготовки кадров полиции в странах Европы характеризуются рядом общих принципов и подходов к организации комплектования и профессионального обучения руководящего состава полиции. Их суть вкратце можно свести к следующему.

1. На руководящие посты в полиции могут выдвигаться как кадровые офицеры (т.е. постоянные служащие полиции, аналогичные нашему аттестованному составу органов внутренних дел), так и гражданские лица, преимущественно из числа представителей правоохранительных органов (адвокаты, прокуроры, судьи, юристы) либо специалистов управленского профиля.

Однако это не означает, что основным критерием для выдвижения гражданского лица на руководящий пост является его «неполицейское» прошлое. Так или иначе, этот кандидат должен иметь, во-первых, либо юридическое либо другое близкое к нему профессиональное образование (социологическое, философское и т.д.) и, во-вторых, опыт руководящей или научно-исследовательской работы.

2. Профессиональная подготовка руководящих кадров полиции на европейском континенте представляет собой многовариантную, гибкую систему, предлагающую тот или иной вариант обучения. Так, претенденты на должность или служащие полиции, которые уже получили назначение на руководящий пост, в обязательном порядке проходят тот или иной вид профессиональной подготовки для руководителей (курсы повышения квалификации, переподготовки, усовершенствования и т.д.). А специалистам из гражданской сферы, как правило, назначается курс ускоренного профессионального обучения (accelerated police education) в национальной полицейской академии.

Даже офицеры полиции с большим опытом работы, перед тем как занять вышестоящую руководящую должность, оканчивают курсы переподготовки или повышения квалификации, обычно имеющие продолжительность от одной недели до шести месяцев, максимум до одного года. При определении продолжительности курса принимаются во внимание возраст офицера, его образование и стаж службы в полиции.

3. Особенностями профессиональной подготовки руководящих кадров полиции, во многом определяющими успешность их будущей управленческой деятельности в правоохранительной сфере, являются прагматичность, рациональность и конкретность в обучении. Это предполагает четкое понимание профессорско-преподавательским составом и обучаемыми круга необходимых знаний и умений (accomplishments and skills), которыми следует овладеть в максимально сжатые сроки. Регулярно проводящийся в течение всего периода обучения контроль (экзамены, зачеты и тестирования) периодически выявляет степень сформированности этих качеств у обучаемых.

Определенность и конкретность профессионального обучения выражается еще и в том, что каждый выпускник ведомственного образовательного учреждения заранее знает место своей будущей службы и должность. Этому способствует региональный принцип комплектования и организации профессионального обучения (Бельгия, Великобритания, Германия, Нидерланды, Польша). Местные органы власти и органы полиции принимают непосредственное участие в управлении учебным заведением, его финансировании, составлении учебных программ, определении содержания обучения, рекрутировании и отборе кандидатов на учебу.

4. Активность и профессиональная направленность подготовки руководящих кадров достигаются широким распространением в европейском полицейском образовании практического обучения (experiential learning), которое выражается в использовании активных методов обучения, воспроизведении на занятиях ситуаций, возникающих в полицейской деятельности, проведении выездных занятий непосредственно в органах и подразделениях полиции.

Ситуативный метод обучения предполагает активные формы участия слушателей в подлинно практической ситуации. Ролевая или организационно-деятельностная игра, практическое занятие, упражнение, практика или стажировка не только весьма эффективны для профессиональной подготовки, но и значимы в развитии коммуникативных качеств руководителей.

Это в рассматриваемом контексте важно вдвойне. Ведь наряду с другими профессиональными умениями, руководитель полицейского подразделения должен обладать способностью свободно обращаться с другими лицами, сотрудничать с ними, правильно судить об этих лицах, вступать с ними в переговоры и т.д. Назначение обучаемому роли, имитации или симуляции непосредственно вовлекает его в проблему, которая, в свою очередь, активизирует память, мышление и прошлый опыт участника практической ситуации на самостоятельный поиск решения учебной задачи, заставляет его разрешать конкретную проблему, формируя собственное ее понимание.

5. Принцип активности слушателей в обучении усиливается ролью профессорско-преподавательского состава в образовательном процессе. Для западных педагогов, готовящих руководящие кадры полиции, выбор той или иной методики обучения – это весьма сложный, многосторонний процесс. Их выбору предшествуют изучение и осмысление передовых научных теорий, а также собственные научно-практические исследования.

По мнению наших европейских коллег, потребность в активных формах обучения в первую очередь обусловлена необходимостью формирования у будущих руководителей полицейских подразделений идеальной модели компетенции специалиста в области управления, которая состоит из знаний, умений делать (навыков), умений быть (опыта) и способности стать (потенциала). Согласно этой схеме в методике обучения на первый план выдвигается проблема применения тех или иных знаний для решения конкретных повседневных задач (реальных ситуаций, типовых моделей) в деятельности по управлению полицейскими подразделениями. Не менее важным является то, что почти повсеместно учеба в полицейских образовательных учреждениях чередуется с практическими стажировками в оперативных службах, в результате чего происходит актуализация содержания и результатов профессионального обучения в овладении современными управленческими навыками и технологиями.

6. Практическая направленность обучения находит свое отражение и в содержании организационно-планирующей документации по подготовке руководящих кадров полиции. При разработке учебных планов и программ инициатива, как правило, исходит от практических органов полиции. Поэтому спор о соотношении теоретического и практического в содержании и методике обучения традиционно решается в пользу перевеса практического обучения.

Кроме того, вместо интуитивного планирования и планирования, базирующегося на текущем опыте деятельности полиции, в странах Европы предпочтение отдается перспективно-планирующему подходу, который позволяет заложить в учебные программы и курсы видение проблем, которые могут возникнуть уже завтра либо в отдаленном будущем. Так, например при работе над содержанием учебных программ и специальных дисциплин для высшего руководства полиции, приоритет отдается самым актуальным на текущей момент и перспективу проблемам: борьбе с организованной преступностью и такими ее проявлениями, как терроризм, коррупция, незаконный оборот наркотических средств; международное взаимодействие полиции и международный контроль над преступностью в рамках Европейского союза, а также соблюдение и защита прав человека в контексте международного права.

7. Одной из особенностей европейских систем профессиональной подготовки руководящих кадров полиции является постоянное осуществление «обратной связи» (feedback) между обучаемыми, профессорско-преподаватель-ским составом, администрацией образовательных учреждений на всех уровнях обучения, а также выпускниками и практическими работниками (посредством проведения круглых столов, анкетирования, опросов, рецензирования и т.д.). В немалой степени этому способствует то, что среди профессорско-преподава-тельского состава имеется большое количество бывших и действующих практических сотрудников, совмещающих службу в полиции с преподаванием.

«Обратная связь» способствует созданию соответствующих банков данных и разработке на их основе предложений по совершенствованию подготовки специалистов в области управления персоналом полиции.

8. В последнее время в профессиональной подготовке руководящих кадров полиции большинства стран Европы четко прослеживается международная интеграция и кооперация, стремление к совместному решению задач эффективного управления персоналом органов и подразделений полиции. Такой подход способствует преодолению различий в национальных системах профессионального обучения, и, одновременно, решает задачу подготовки руководящего звена полиции к работе в условиях объединенной Европы.


Литература:

1. Руг М. Юридические предметы в программе обучения Высшей школы полиции, современное состояние, перспективы развития // Проблемы развития образования, юридической науки и практики: Материалы международной научно-практ. конф., посвященной 45-летию Академии МВД Республики Беларусь / Под общ. ред.И.И. Басецкого. Минск, 2003.

2. Петер Д. Эйзерман. Законодательно-правовое обеспечение профессионального обучения полиции // Подготовка полицейских кадров: проблемы и пути развития в общеевропейском масштабе: Материалы международной научно-практ. конф. (16-17 мая 2000 г.). М., 2000.

3. Смит М. Подготовка полицейских в Бельгии // Новые методики подготовки кадров полиции/милиции: Материалы международного семинара. М., 2006.

4. Шушкевич И.Ч. Совершенствование профессиональной подготовки кадров органов внутренних дел России и зарубежный опыт полицейского образования // Зарубежный опыт организации подготовки полицейских кадров и работы полиции: Сборник статей / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб., 1999.

5. Мотин В.В. Развитие человеческого потенциала как инновационная составляющая повышения квалификации кадров в органах внутренних дел // Инновации в образовании. 2007. № 9.