Стимулирование инновационной деятельности в особых экономических зонах 08. 00. 05 э кономика и управление народным хозяйством (управление инновациями)

Вид материала

Автореферат

Содержание 1. Общая характеристика работы Степень разработанности проблемы. Цель диссертационной работы Объектом исследования Предметом исследования Гипотеза исследования. Теоретико-методологическую основу исследований Информационную базу исследований Научная новизна диссертационного исследования Результаты, выносимые на защиту, и их новизна заключаются в следующем Теоретическая значимость Практическая ценность Достоверность и обоснованность Апробация результатов исследования. Структура и содержание работы. Глава 2. Формы поддержки инновационного обновления экономики в рамках особых экономических зон Глава 3. Совершенствование методов стимулирования инновационной деятельности в особых экономических зонах 2. Основные положения диссертации Бюджетная поддержка разработок Передача технологий в рамках частно-государственного партнерства ... Полное содержание

Подобный материал:

• Развитие инновационной деятельности в сельском хозяйстве (теория, методология, практика), 670.98kb.
• Управление инновационной восприимчивостью социально-экономических систем, 520.27kb.
• Методы формирования и механизмы реализации инновационной стратегии управления туристическим, 728.08kb.
• Методы оценки эффективности инновационной деятельности предприятий машиностроительного, 501.18kb.
• Формирование условий активизации инновационной деятельности промышленных предприятий, 519.27kb.
• Инструменты снижения рисков инновационной деятельности предприятий мясной промышленности, 504.66kb.
• Формирование инновационной среды в региональной энергетической системе, 420.73kb.
• Формирование технологии управления параметрами жизненного цикла инноваций 08. 00., 1003.48kb.
• Формирование методов оценки результатов инновационной деятельности в производственно-технологических, 263.73kb.
• Управление инновационной деятельностью предприятий в условиях кризиса, 387.09kb.

На правах рукописи


Архипов Юрий Александрович


СТИМУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОНАХ


08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством

(управление инновациями)


Автореферат

диссертации на соискание учёной степени

кандидата экономических наук


Москва – 2011


Работа выполнена в негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Институт международного права и экономики имени А.С. Грибоедова»


Научный руководитель – доктор экономических наук, профессор

Пилипенко Павел Павлович


Официальные оппоненты: доктор экономических наук, доктор технических наук, профессор

Тебекин Алексей Васильевич


доктор экономических наук, профессор

Халова Гюльнара Османовна


Ведущая организация – ГОУ ВПО «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова»


Защита состоится 28 сентября 2011 г. в 14.00 на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 521.005.01 при Институте международного права и экономики имени А.С. Грибоедова по адресу:
111024, г. Москва, шоссе Энтузиастов, д. 21.


C диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института международного права и экономики имени А.С. Грибоедова.


Автореферат разослан ___ августа 2011 г.


Ученый секретарь

диссертационного совета,

канд. экон. наук, доцент Е.П. Пилипенко


1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ


Актуальность темы исследования. В настоящее время в отечественной экономике на государственном уровне поставлена задача возвращения России в мировую элиту экономически развитых стран. На это нацелены среднесрочные и долгосрочные программы социально-экономического развития Российской Федерации. При этом в программах отмечается, что инновационное развитие экономики на всей территории России является достаточно сложной проблемой, на решение которой уйдут многие годы. Поэтому в указанных программах для максимального ускорения процессов инновационного развития предложено «параллельно с осуществлением мер в рамках всей экономики в ускоренном режиме создавать такие условия в рамках отдельных ограниченных образований – особых экономических зон».

Особые (свободные) экономические зоны (ОЭЗ) исторически являются источниками стимулирования социально-экономического развития, своеобразными точками роста национальной экономики.

В эпоху индустриализации ОЭЗ служили, в первую очередь, источником насыщения рынка. Об этом свидетельствует статистика, согласно которой к концу ХХ века из 2000 находящихся в мире ОЭЗ около 1700 зон являлись таможенными и торговыми. В России в начале 1990-х годов также активно формировались ОЭЗ. К 1993 году на долю формально созданных ОЭЗ приходилось около 1/3 территории России. При этом главная идея создателей российских ОЭЗ в этот период заключалась в получении налоговых льгот (и фактически ухода от налогов) вне зависимости от характера и рода деятельности.

Анализ развития ОЭЗ в 1990-е годы в России выявил немало проблем, среди которых были:

- проблемы законодательно-правового обеспечения процессов создания и функционирования ОЭЗ, включая вопросы рассмотрения, утверждения и последующего контроля деятельности зон со стороны правительственных органов;

- проблемы фундаментальной подготовки основных элементов хозяйственной системы ОЭЗ, включая производственную инфраструктуру;

- недостаточная проработка концепций развития ОЭЗ, включая учет текущего состояния экономики и инвестиционного климата в стране;

- отсутствие четких критериев отбора проектов создания ОЭЗ и др.

В результате воздействия перечисленных проблем большинство формально созданных ОЭЗ в России в начале 1990-х годов так и не начали функционировать.

В эпоху информатизации, сопровождающей глобализацию мировой экономики, и создания инновационного общества помимо решения уже перечисленных проблем развития ОЭЗ возникла необходимость активно стимулировать их инновационную деятельность.

Таким образом, стимулирование инновационной деятельности в ОЭЗ, предусматривающее в том числе стимулирование развития наукоемких производств в ОЭЗ технико-внедренческого типа, является актуальной научной задачей, имеющей важное значение для экономики страны.

Степень разработанности проблемы. Вопросы стимулирования инновационной деятельности экономических систем постоянно находятся в центре внимания ученых-экономистов и специалистов-практиков.

Методологические основы исследования инновационных процесса как экономического феномена были заложены в трудах Асаула А., Акоффа Р., Беренса В., Вертаковой Ю., Глаттона Л., Друкера П., Егорова А., Журавлева А., Завлина П., Ильенковой С., Кондратьева Н., Лазарева В., Мэнсфилда Э., Новикова В., Ойнера О., Портера М., Рейнора М., Твисса Б., Тебекина А., Уткина Э., Фостера Р., Хэмела Г., Чесбро Г., Шумпетера Й., Янсена Ф. и др.

Вопросы стимулирования экономического развития изложены в работах Алексеенко М., Балакиной А., Евстигнеева Е., Зайкова В., Заяц Н., Касьяновой Г., Климовой М., Косова М., Крутяковой Т., Милякова Н., Новоселова К., Окановой Т., Перова А., Ряховского Д., Семенихина В., Семеновой М., Сотниковой Л., Тихонова Е., Толкушкина А., Феоктистова И., Фомичевой Л., Халовой Г. и др.

Общие проблемы развития ОЭЗ как разновидностей территории с осо­бым статусом исследованы в работах Авдокушина М., Буглая В., Воскермчяна Р., Гаспаряна В., Гу­цериева М., Друзика Я, Зименкова Р., Ильина М., Костромичевой Э., Леусского А., Линдерта П., Мовсесян А., Овчинникова С., Смородинской Н., Окрута М., Савина В., Родионовой И., Фалмера Р., Фоминского И. и др.

Экономические инструменты, используемые при функционировании ОЭЗ и отражающие особенности воспроизводственных процессов в ОЭЗ, исследованы в работах Аверьяновой О., Барамзина С., Бондаренко Н., Боровской М., Воронковой О., Вардомского Л., Иноземцева В., Колесникова Ю., Корецкого А., Корнякова К., Мюрдаля Г., Олейниковой И., Павлова П., Пузаковой Е., Сокольниковой О., Таранова П., Тебекина А., Федосовой Т., Хиршмана А., Шмиттгофф К. и других ученых.

Несмотря на распространенность общей идеи предоставления льгот и стимулов участникам ОЭЗ, многие аспекты стимулирования инновационной деятельности в ОЭЗ не нашли должного отражения в научной литературе. Необходимость более глубоко исследования вопросов стимулирования инновационной деятельности в ОЭЗ предопределила цель, основные задачи, объект, предмет и научную гипотезу исследования.

Цель диссертационной работы заключается в теоретическом обосновании и методической проработке эффективных способов и форм стимулирования инновационной деятельности в особых экономических зонах, способных обеспечить опережающие темпы научно-технического развития перспективных направлений отечественного материального производства.

Достижение поставленной цели осуществлялось путем решения ряда логически взаимосвязанных научных задач, последовательно раскрывающих тему диссертационного исследования, включая:

- анализ тенденций развития процессов стимулирования инновационной деятельности экономических систем;

- выявление проблем стимулирования инновационной деятельности в особых экономических зонах РФ и определение потенциальных путей их решения;

- анализ факторов стимулирования инновационной деятельности в особых экономических зонах;

- анализ возможностей налогового стимулирования инновационной деятельности в особых экономических зонах;

- формирование основных направлений стимулирования инновационной деятельности в особых экономических зонах;

- формирование целевой функции эффективности стимулирования инновационной деятельности в особых экономических зонах;

- разработка алгоритма формирования механизмов стимулирования инновационной деятельности для особых экономических зон различных типов;

- разработка рекомендации по методическому обеспечению процессов стимулирования инновационной деятельности с учетом особенностей развития особых экономических зон.

Объектом исследования выступают экономические процессы организации эффективной инновационной деятельности в рамках особых экономических зон, включая механизмы ее инвестиционного, информационного и организационного обеспечения, а также методы и инструменты обоснования направлений и оценки эффективности инновационного развития особых экономических зон.

Предметом исследования является выявление, анализ и разрешение задач инновационного развития особых экономических зон, управление основными параметрами инновационных процессов в них, методов и инструментов оценки результатов инновационной деятельности, а также организационно-экономические отношения, возникающие при управлении процессами стимулирования инновационной деятельности в особых экономических зонах.

Гипотеза исследования. До настоящего времени участники ОЭЗ на территории Российской Федерации не имеют достаточных преимуществ на использование льгот по сравнению с участниками ОЭЗ в других странах. Такая ситуация в условиях глобализации мировой экономики явно не стимулирует инновационную деятельность отечественных участников ОЭЗ в силу их низкой конкурентоспособности на мировой арене. К сожалению, на протяжении длительного периода ОЭЗ в РФ рассматриваются российскими предпринимателями как «ниши» ухода от налогов. С точки зрения решения стратегических задач построения инновационной экономики, когда приоритет развития национальной экономики связан с созданием в РФ конкурентоспособной на мировом рынке инновационной продукции, возникает необходимость в стимулировании инновационной деятельности участников ОЭЗ в зависимости от характера, масштабов и качества осуществления ими инновационной деятельности.

Теоретико-методологическую основу исследований составили фундаментальные научные положения теории инноваций, инновационной деятельности, экономического моделирования инновационных процессов, включая моделирование механизмов их стимулирования, теории принятия решений, теории исследования операций, макро- и микроэкономической теории.

В качестве методологии исследования в работе использованы научные положения по организации инновационной деятельности и осуществлению инновационных процессов применительно к ОЭЗ, методы исследования систем управления, а также общенаучные методы познания: диалектический, абстрактно-логический, статистический, функциональный и структурно-уровневый методы исследований, методы системного и сравнительного анализа, эволюционный и исторический подходы.

Информационную базу исследований составили данные Министерства экономического развития РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства регионального развития РФ, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы государственной статистики, статистические данные ОАО «Особые экономические зоны» о развитии ОЭЗ на территории РФ, методические рекомендации министерств и ведомств РФ, целевые программы и проекты развития отдельных ОЭЗ.

Диссертация соответствует пункту 2.12 «Исследование форм и способов организации и стимулирования инновационной деятельности, современных подходов к формированию инновационных стратегий» Паспорта специальности ВАК 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями).

Научная новизна диссертационного исследования состоит в совершенствовании форм и методов стимулирования инновационной деятельности в особых экономических зонах на основе многофакторной оценки эффективности способов поддержки инновационного обновления экономики с учетом чувствительности к предоставляемым льготам.

Результаты, выносимые на защиту, и их новизна заключаются в следующем:

1. На основе анализа механизмов стимулирования инновационной деятельности экономических систем и выявления проблем ее развития в особых экономических зонах разработан алгоритм повышения эффективности инновационной деятельности, включающий оценку поддержки инновационного обновления экономики и ее стимулирование для особых экономических зон различных типов.

2. Определена совокупность наиболее значимых факторов стимулирования инновационной деятельности в особых экономических зонах на макро-, мезо- и микроэкономическом уровнях при внедрении продуктовых, технологических, организационных и рыночных групп инноваций.

3. Сформирована модель оценки эффективности стимулирования инновационной деятельности в особых экономических зонах с учетом суммарного относительного уровня налогообложения по составляющим налогов, взвешенным на долю налогооблагаемой базы, а также относительного уровня прибыли, направляемой на осуществление инновационной деятельности.

4. Сформирована целевая функция эффективности стимулирования инновационной деятельности экономических систем в особых экономических зонах, предполагающая взвешенную оценку влияния налоговых, административных и инфраструктурных условий на инновационную деятельность предприятий-участников.

5. Разработан алгоритм формирования системы механизмов стимулирования инновационной деятельности экономических систем для особых экономических зон различных типов, предусматривающий адаптированный подход к определению рациональной совокупности экономических и административных инструментов в соответствии со сформированной целевой функцией.

Теоретическая значимость работы состоит в дальнейшем развитии теоретических основ стимулирования инновационной деятельности в ОЭЗ, призванного непосредственно повысить инновационную активность экономических систем – участников ОЭЗ и опосредованно – других экономических систем региона для повышения уровня эффективности отечественной экономики. Предложенные методологические положения стимулирования инновационной деятельности в ОЭЗ позволяют на основе сформированных механизмов их инновационного развития обеспечить принятие рациональных управленческих решений в зависимости от типа ОЭЗ и типов участвующих в ней экономических систем.

Практическая ценность результатов диссертационного исследования заключается в целесооб­разности применения ее положений и выводов:

- при формировании проектов и программ развития ОЭЗ;

- при совершенствовании механизмов стимулирования инновационной деятельности в ОЭЗ;

- при оценке эффективности стимулирования инновационной деятельности в ОЭЗ различных типов;

- при анализе влияния различных факторов на инновационную деятельность в ОЭЗ в общей системе мер стимулирования их участников.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе вузов при изучении дисциплины «Инновационный менеджмент».

Достоверность и обоснованность результатов и выводов исследования обусловлена:

- методологическими и теоретическими предпосылками исследования вопросов стимулирования инновационной деятельности в особых экономических зонах;

- опорой на достижения современных экономических наук по проблемам стимулирования инновационной деятельности экономических систем;

- использованием комплекса надежных методов и методик, адекватных предмету и задачам исследования процессов стимулирования инновационной деятельности в особых экономических зонах;

- корректным применением методов сбора, анализа и обработки данных исследования, а также интерпретации оценки результатов стимулирования инновационной деятельности в особых экономических зонах, подтверждаемых сопоставимостью показателей, полученных теоретическим и экспериментальным путем.

Апробация результатов исследования. Сформированные автором основные положения нового теоретического подхода к стимулированию инновационной деятельности в ОЭЗ обсуждены и одобрены на научно-практических конференциях и семинарах, в том числе на Всероссийских научно-практических конференциях «Современная Россия: экономика и государство» и «Актуальные проблемы развития экономических систем: теория и практика».

Результаты, полученные автором, нашли применение в учебном процессе НОУ ВПО «Институт международного права и экономики имени А.С. Грибоедова» при чтении лекций и проведении практических занятий по дисциплине «Инновационный менеджмент».

Публикации. Основные теоретические и методологические положения диссертационной работы отражены в 9 опубликованных научных трудах автора общим объемом 4,25 п.л., в том числе 3 статьях в изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура и содержание работы. Цель исследования предопределила логику и структуру работы, состоящую из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Содержание работы раскрывается в приведенной ниже последовательности.

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы стимулирования инновационной деятельности экономических систем

1.1. Общая характеристика комплекса инструментов стимулирования инновационной деятельности экономических систем

1.2. Тенденции развития процессов стимулирования инновационной деятельности экономических систем

1.3. Проблемы стимулирования инновационной деятельности в особых экономических зонах РФ и потенциальные пути их решения

Глава 2. Формы поддержки инновационного обновления экономики в рамках особых экономических зон

2.1. Анализ факторов стимулирования инновационной деятельности в особых экономических зонах

2.2. Анализ возможностей налогового стимулирования инновационной деятельности в особых экономических зонах

2.3. Формирование основных направлений стимулирования инновационной деятельности в особых экономических зонах

Глава 3. Совершенствование методов стимулирования инновационной деятельности в особых экономических зонах

3.1. Формирование целевой функции эффективности стимулирования инновационной деятельности в особых экономических зонах

3.2. Разработка системы механизмов стимулирования инновационной деятельности для особых экономических зон различных типов

3.3. Рекомендации по методическому обеспечению процессов стимулирования инновационной деятельности с учетом особенностей развития особых экономических зон

Заключение

Список литературы

Приложения


2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ,
ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ


1. На основе анализа механизмов стимулирования инновационной деятельности экономических систем и выявления проблем ее развития в особых экономических зонах разработан алгоритм повышения эффективности инновационной деятельности, включающий оценку поддержки инновационного обновления экономики и ее стимулирование для особых экономических зон различных типов.

Показано, что разгосударствление собственности в период приватизации 1990-х годов привело к тому, что в последующие годы инновационная деятельность экономических систем в России находилась в состоянии затяжной стагнации. Если до начала экономических реформ 1990-х крупномасштабные инновации осуществлялись при определяющей роли государства, то последующее научно-техническое развитие отечественной экономики во многом базировалось на имевшихся уникальных технологических заделах, научно-производственной базе и высококвалифицированных кадрах, которые к настоящему времени в силу морального и физического старения оказались сильно истощены. В период мирового экономического кризиса 2008–2010 годов продолжается тенденция крайне слабой ориентации отечественной экономики на реализацию инновационного потенциала и использование достижений науки.

Выявлены негативные составляющие, характеризующие низкую инновационную активность хозяйствующих субъектов отечественной экономики (в первую очередь предприятий промышленности с глубокой переработкой ресурсов и, соответственно, с высоким уровнем добавленной стоимости).

Установлено, что в качестве основных инструментов стимулирования инновационной деятельности экономических систем в настоящее время используются следующие механизмы:

- механизм создания, направленный на формирование новых предприятий, структурных подразделений или единиц, призванных осуществлять инновационную деятельность;

- механизм поглощения крупной компанией небольших инновационных фирм, деятельность которых входит в круг интересов этой компании;

- механизм инновационной интеграции, заключающийся в установлении тесных связей крупной компании и малых инновационных фирм, основанных на создании долгосрочных договорных отношений;

- механизм выделения, предполагающий создание самостоятельных инновационных компаний, ранее бывших частью целостных производственных образований;

- механизмы разработки и внедрения, направленные на генерацию новых идей, технических решений, создание новаций;

- механизмы финансирования и стимулирования, определяющие способы формирования финансовых ресурсов экономических систем и повышения их заинтересованности во внедрении инноваций;

- механизм технологического трансферта, предполагающий передачу технологий, разработанных в государственном секторе, в предпринимательский сектор;

- механизм интеллектуальной собственности, предполагающий соблюдение требований обеспечения получения технологической ренты предпринимателем-инноватором, низкозатратность процессов патентования и возможность получения льготного кредита для его проведения, получение поддержки государственных структур при покупке лицензий для организации производства новых продуктов и технологий.

Доказано, что особого внимания заслуживает рассмотрение механизма налогового стимулирования инновационной деятельности, который позволяет дополнить и развить комплекс инструментов активизации и повышения эффективности инновационной деятельности. При этом увязку размера снижения налоговых платежей с величиной затрат на инновационную деятельность эффективно производить по двум направлениям: уменьшение текущих налоговых платежей в момент осуществления затрат на НИОКР, а также посредством ускоренной амортизации стоимости НИОКР, патентов и лицензий, находящихся на балансе предприятия и образующих его нематериальные активы.

Установлено, что цели и направления инновационной политики государства в настоящее время определяются, прежде всего, характерной особенностью той или иной отрасли, ее производственно-экономическим потенциалом и уровнем конкурентоспособности основной продукции.

Доказано, что даже в условиях отраслевой градации процессов стимулирования инновационной активности экономических систем, имеющихся для повышения инновационной активности инвестиционных, кадровых, материальных и иных ресурсов недостаточно. В связи с этим поиск точек инновационного роста путем стимулирования инновационной деятельности в особых экономических зонах представляется одним из наиболее эффективных инструментов стимулирования инновационной деятельности экономических систем.

Выявлены основные проблемы стимулирования инновационной деятельности в ОЭЗ и предложен алгоритм их решения (рис. 1), включающий аналитический блок оценки особенностей поддержки инновационного обновления экономики в рамках ОЭЗ и синтетический блок совершенствования методов стимулирования инновационной деятельности в ОЭЗ.

Анализ факторов стимулирования инновационной деятельности в ОЭЗ

Анализ взаимосвязи факторов, определяющих развитие инновационной деятельности экономических систем в ОЭЗ

Анализ подходов к оценке эффективности инновационного обновления экономики в рамках ОЭЗ

Формирование целевой функции эффективности стимулирования инновационной деятельности в ОЭЗ

Р Корректи-ровка азработка системы механизмов стимулирования инновационной деятельности для ОЭЗ различных типов

Формирование рекомендации по методическому обеспечению процессов стимулирования инновационной деятельности с учетом особенностей развития ОЭЗ

Рис. 1. Алгоритм повышения эффективности инновационной деятельности
в ОЭЗ


2. Определена совокупность наиболее значимых факторов стимулирования инновационной деятельности в особых экономических зонах на макро-, мезо- и микроэкономическом уровнях при внедрении продуктовых, технологических, организационных и рыночных групп инноваций.

На основе анализа факторов стимулирования инновационной деятельности в ОЭЗ выделена совокупность факторов, оказывающих наибольшее влияние на стимулирование инновационной деятельности в части реализации продуктовых, технологических, организационных и рыночных инноваций на макро-, мезо- и микроэкономическом уровне, приведенная на рис. 2.

Результаты ранжирования ключевых факторов по видам инноваций на микро-, мезо- и макроэкономическом уровнях приведены в табл. 1.


Таблица 1


Факторы, оказывающее наибольшее влияние на стимулирование инновационной деятельности в ОЭЗ на макро-, мезо- и микроэкономическом уровнях

Инновации	Уровень воздействия
	Микроэкономический	Мезоэкономический	Макроэкономический
Продуктовые	Инвестиционное обеспечение внедрения (Ранг-2)	Административная поддержка диффузии инноваций (Ранг-3)	Бюджетная поддержка разработок (Ранг-1)
Технологические	Технологическое взаимодействие с контрагентами (Ранг-3)	Предоставление гарантий при лизинге технологий (Ранг-2)	Передача технологий в рамках частно-государственного партнерства (Ранг-1)
Организационные	Предоставление льгот по аренде площадей (Ранг-2)	Реализация принципа «одного окна» (Ранг-3)	Предоставление особого налогового режима (Ранг-1)
Рыночные	Предоставление необходимой инфраструктуры (Ранг-2)	Предоставление таможенных льгот (Ранг-1)	Гарантии неизменности преференций Правительством РФ (Ранг-3)

.

Факторы
стимулирования


Группа
инноваций

Уровень
стимулирования




- информационная поддержка исследований;

- бюджетная поддержка разработки инноваций;

- инвестиционное обеспечение внедрения инноваций;

- административная поддержка диффузии инноваций













- передача технологий в рамках частно-государственного партнерства;

- передача технологий в аренду;

- предоставление гарантий при лизинге технологий;

- технологическое взаимодействие с контрагентами













- льготная аренда площадей;

- предоставление особого налогового режима (снижение ставок налога на прибыль и социальных взносов, освобождение от земельного и транспортного налогов на 5 лет);

- снижение административных барьеров (принцип «одного окна»)
















- предоставление таможенных льгот;

- предоставление необходимой инфраструктуры (энергии, воды, информационных сетей, квалифицированного обслуживающего персонала);

- гарантии неизменности преференций Правительством РФ






Рис. 2. Факторы стимулирования инновационной деятельности в ОЭЗ

3. Сформирована модель оценки эффективности стимулирования инновационной деятельности в особых экономических зонах с учетом суммарного относительного уровня налогообложения по составляющим налогов, взвешенным на долю налогооблагаемой базы, а также относительного уровня прибыли, направляемой на осуществление инновационной деятельности.

Предложен комплекс мер государства по развитию в ОЭЗ инновационной деятельности, а также по содействию субъектам, которые ее осуществляют, посредством:

- улучшения и модернизации механизмов совершенствования и упрощения процедур налогообложения в ОЭЗ;

- применения субъектами предпринимательской деятельности ОЭЗ режимов налогообложения, наиболее выгодных и удобных как для них самих, так и для инновационной экономики страны в целом.

Для оценки эффективности налогового стимулирования инновационной деятельности в ОЭЗ предложена модель вида:


, (1)

где S_fi – ставка налогообложения в рассматриваемой ОЭЗ по i-й составляющей налогов;

S_ei – ставка налогообложения в эталонной ОЭЗ по i-й составляющей налогов;

N_fi – налогооблагаемая база в рассматриваемой ОЭЗ по i-й составляющей налогов;

N_Σf – суммарная налогооблагаемая база в рассматриваемой ОЭЗ;

n – количество составляющих налогообложения в рассматриваемой ОЭЗ;

D_f – доля прибыли, направляемая в рассматриваемой ОЭЗ на осуществление инновационной деятельности;

D_e – доля прибыли, направляемая на осуществление инновационной деятельности в эталонной ОЭЗ.

Предложенная модель (1) предполагает комплексирование рычагов налогового стимулирования в зависимости от типа ОЭЗ. В качестве дополнительного стимулирующего фактора предложено введение дифференцированной шкалы дополнительных льгот налогообложения (S_fij) участников k ОЭЗ в зависимости от уровня новизны и масштабов деятельности по созданию инноваций.

При этом уровень дополнительных льгот предлагается оценивать из соотношения:

, (2)

где – весомость (доля) инноваций j-го уровня новизны (радикальности) у k-го участника, определяемая из соотношения:

, (3)

где N_kj – налогооблагаемая база k-го участника ОЭЗ, связанная с созданием инновационной продукции j-го уровня новизны;

– суммарная налогооблагаемая база k-го участника ОЭЗ.

Тогда приращение эффективности налогового стимулирования инновационной деятельности в ОЭЗ ΔF_н будет определяться критерием вида:

(4)


4. Сформирована целевая функция эффективности стимулирования инновационной деятельности экономических систем в особых экономических зонах, предполагающая взвешенную оценку влияния налоговых, административных и инфраструктурных условий на инновационную деятельность предприятий-участников.

Целевая функция эффективности стимулирования инновационной деятельности в ОЭЗ сформирована с учетом вида инноваций, уровня их новизны, а также типа ОЭЗ (рис. 3), для чего предварительно были разработаны критерии оценки эффективности инструментов стимулирования по аналогии с критерием F_н (1):

1) при сокращении административных барьеров (например, количества и сроков рассмотрения документов при вхождении предприятия в ОЭЗ):

, (5)

где – разница во времени преодоления административных барьеров вхождения в рассматриваемую f-ю ОЭЗ и эталонную ОЭЗ соответственно,

T_eq – время преодоления административных барьеров вхождения в ОЭЗ, принятую за эталон;




Рис. 3. Схема формирования целевой функции эффективности стимулирования инновационной деятельности в ОЭЗ

2) при повышении эффективность режима таможенной зоны (включая совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей):

, (6)

где ΔЕ_fw – эффективность режима таможенной зоны в рассматриваемой f-й ОЭЗ относительно эталонной,

E_ew – эффективность режима таможенной зоны в ОЭЗ, принятой за эталон;

3) при доступности квалифицированных кадровых ресурсов (например, сотрудников обслуживающих инфраструктуру предприятия):

, (7)

где ΔС_fl – разница в доступности квалифицированных кадровых ресурсов в рассматриваемой f-й ОЭЗ и эталонной ОЭЗ соответственно,

С_el – доступность квалифицированных кадровых ресурсов в ОЭЗ принятой за эталон;

4) при повышении уровня предоставляемых услуг инфраструктуры (например, транспортных услуг, услуг энергетического, информационного и другого обеспечения):

, (8)

где ΔI_fr – разница в уровнях предоставляемых условий инфраструктуры в рассматриваемой f-й ОЭЗ и эталонной ОЭЗ,

I_еr – уровень предоставляемых условий инфраструктуры в ОЭЗ, принятой за эталон;

5) при повышении уровня гарантий предоставляемых преференций (например, состав и сроки предоставляемых гарантированных преференций):

, (9)

где А_fg – надежность гарантий предоставляемых преференций в рассматриваемой f-й ОЭЗ,

А_fe – надежность гарантий предоставляемых преференций в ОЭЗ, принятой за эталон;

6) при повышении эффективности системы управления рассматриваемой ОЭЗ (например, оперативность и продуктивность принятия управленческих решений):

, (10)

где H_fv – эффективность системы управления в рассматриваемой f-й ОЭЗ,

H_ev – эффективность системы управления в ОЭЗ, принятой за эталон.


Таким образом, интегральная оценка эффективности стимулирования инновационной деятельности в ОЭЗ проводится с помощью целевой функции вида:

, (11)

5. Разработан алгоритм формирования системы механизмов стимулирования инновационной деятельности экономических систем для особых экономических зон различных типов, предусматривающий адаптированный подход к определению рациональной совокупности экономических и административных инструментов в соответствии со сформированной целевой функцией.

Разработка системы механизмов стимулирования инновационной деятельности для ОЭЗ различных типов проведена на основе интегральной оценки F эффективности инновационной деятельности в ОЭЗ (11). С ее помощью предложено определять приращение эффективности при использовании инструментов стимулирования налогового, административного, таможенного, кадрового, инфраструктурного, преференционного и управленческого характера.

Разработанный в результате проведенных исследований алгоритм формирования системы механизмов стимулирования инновационной деятельности для ОЭЗ различных типов представлен на рис. 4.



Рис. 4. Алгоритм формирования системы механизмов стимулирования инновационной деятельности для ОЭЗ различных типов


Проведена апробация разработанных механизмов стимулирования инновационной деятельности для ОЭЗ технико-внедренческого типа в форме численного эксперимента на примере приращения эффективности налогового стимулирования инновационной деятельности в ОЭЗ ΔF_н (4). Результаты численного эксперимента представлены в табл. 2 при относительном уровне налогооблагаемой базы, равном 1,1.

Таблица 2

Оценка приращения эффективности налогового стимулирования
инновационной деятельности

ΔFн		Относительный уровень прибыли, направляемой в рассматриваемой ОЭЗ на осуществление инновационной деятельности, по сравнению с эталонной ОЭЗ
		0,8	0,84	0,88	0,92	0,96	1	1,04	1,08	1,12	1,16	1,2
Относительная привлекательность льгот по налогообложению прибыли по сравнению с эталонной ОЭЗ	–10%	8,80%	9,24%	9,68%	10,12%	10,56%	11,00%	11,44%	11,88%	12,32%	12,76%	13,20%
	–8%	7,04%	7,39%	7,74%	8,10%	8,45%	8,80%	9,15%	9,50%	9,86%	10,21%	10,56%
	–6%	5,28%	5,54%	5,81%	6,07%	6,34%	6,60%	6,86%	7,13%	7,39%	7,66%	7,92%
	–4%	3,52%	3,70%	3,87%	4,05%	4,22%	4,40%	4,58%	4,75%	4,93%	5,10%	5,28%
	–2%	1,76%	1,85%	1,94%	2,02%	2,11%	2,20%	2,29%	2,38%	2,46%	2,55%	2,64%
	0%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%
	2%	–1,76%	–1,85%	–1,94%	–2,02%	–2,11%	–2,20%	–2,29%	–2,38%	–2,46%	–2,55%	–2,64%
	4%	–3,52%	–3,70%	–3,87%	–4,05%	–4,22%	–4,40%	–4,58%	–4,75%	–4,93%	–5,10%	–5,28%
	6%	–5,28%	–5,54%	–5,81%	–6,07%	–6,34%	–6,60%	–6,86%	–7,13%	–7,39%	–7,66%	–7,92%
	8%	–7,04%	–7,39%	–7,74%	–8,10%	–8,45%	–8,80%	–9,15%	–9,50%	–9,86%	–10,21%	–10,56%
	10%	–8,80%	–9,24%	–9,68%	–10,12%	–10,56%	–11,00%	–11,44%	–11,88%	–12,32%	–12,76%	–13,20%

Проведенные расчеты показывают, что вне зависимости от относительного уровня налогооблагаемой базы в рассматриваемой ОЭЗ по сравнению с эталонной ОЭЗ



эффективность стимулирования инновационной деятельности ΔF_н в ОЭЗ в размере 5% достигается при уровне относительной привлекательности льгот по налогообложению прибыли по сравнению с эталонной ОЭЗ



в среднем 6% при относительном уровне прибыли, направляемой в рассматриваемой ОЭЗ на осуществление инновационной деятельности по сравнению с эталонной ОЭЗ



в интервале значений 0,8–1,2.

При уровне относительной привлекательности льгот по налогообложению прибыли по сравнению эталонной ОЭЗ в 8%, эффективность стимулирования инновационной деятельности ΔF_н в ОЭЗ составит более 5%.

Таким образом, предложенный механизм стимулирования инновационной деятельности для ОЭЗ позволяет оценить ожидаемую эффективность при использовании тех или иных инструментов ее стимулирования.

3. СПИСОК РАБОТ, В КОТОРЫХ ОПУБЛИКОВАНЫ
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ


Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях,

определенных ВАК Минобрнауки России


1. Архипов, Ю.А. Совершенствование методов стимулирования инновационной деятельности в особых экономических зонах [Текст] / Ю.А. Архипов // Инновации и инвестиции. – 2010. – № 10 (0,6 п.л.).

2.Архипов, Ю.А. К вопросу о стимулировании инновационной деятельности в особых экономических зонах [Текст] / Ю.А. Архипов // Транспортное дело России. – 2010. – № 5 (0,5 п.л.).

3. Архипов, Ю.А. Комплекс инструментов стимулирования инновационной деятельности экономических систем [Текст] / Ю.А. Архипов // Транспортное дело России. – 2009. – № 12 (0,5 п.л.).


Публикации в других изданиях


4. Архипов, Ю.А. К вопросу об инструментах стимулирования инновационной деятельности экономических систем [Текст] / Ю.А. Архипов // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы развития экономических систем: теория и практика». – М. : ИЭ РАН, 2010 (0,45 п.л.).

5. Архипов, Ю.А. Разработка системы механизмов стимулирования инновационной деятельности для особых экономических зон различных видов [Текст] / Ю.А. Архипов // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы развития экономических систем: теория и практика». – М. : ИЭ РАН, 2010 (0,45 п.л.).

6. Архипов, Ю.А. Перспективные направления инновационного развития отечественной экономики [Текст] / Ю.А. Архипов // Сб. научных трудов «Управление инновациями и инвестиционной деятельностью», выпуск 9. – М. : ГОУ ДПО ГАСИС, 2009 (0,4 п.л.).

7. Архипов, Ю.А. Проблемы стимулирования инновационной деятельности в особых экономических зонах РФ и потенциальные пути их решения [Текст] / Ю.А. Архипов // Сб. научных трудов «Управление инновациями и инвестиционной деятельностью», выпуск 9. – М. : ГОУ ДПО ГАСИС, 2009 (0,5 п.л.).

8. Архипов, Ю.А. Механизмы стимулирования инновационной деятельности экономических систем [Текст] / Ю.А. Архипов // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Современная Россия: экономика и государство». – М. : ГОУ ДПО ГАСИС, 2008 (0,4 п.л.).

9. Архипов, Ю.А. Формирование основных направлений стимулирования инновационной деятельности в особых экономических зонах [Текст] / Ю.А. Архипов // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Современная Россия: экономика и государство». – М. : ГОУ ДПО ГАСИС, 2008 (0,45 п.л.).


Архипов Юрий Александрович


СТИМУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОНАХ


08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством

(управление инновациями)


Автореферат

диссертации на соискание учёной степени

кандидата экономических наук


____________________________________________________________________

Подписано в печать 24.08.2011. Формат 60х90/16

Гарнитура Times New Roman. Ризография

Усл. печ. л. 1,5. Тираж 70 экз. Заказ 274.

Институт международного права и экономики имени А.С. Грибоедова

105066, Москва, Новая Басманная ул., д. 35, стр. 1