Лесохозяйственный регламент нижнетавдинского лесничества
| Вид материала | Регламент |
- Лесохозяйственный регламент лесничества, 761.27kb.
- Лесохозяйственный регламент ялуторовского лесничества, 5291.84kb.
- Министерство природных ресурсов пермского края лесохозяйственный регламент частинского, 8727.63kb.
- Министерство природных ресурсов пермского края лесохозяйственный регламент очерского, 7438.6kb.
- Министерство природных ресурсов пермского края лесохозяйственный регламент юрлинского, 7431.45kb.
- Лесничества, 7556.94kb.
- Введение, 2249kb.
- Ведение Общие положения, 6561.4kb.
- Лесохозяйственный регламент, 2849.12kb.
- Комитет лесов республики коми, 4029.36kb.
Основания и порядок прекращения пользования животным миром
Пользование охотресурсами прекращается соответственно полностью или частично в случаях:
- отказа от пользования;
- истечения установленного срока пользования;
- нарушения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и условий пользования животным миром;
- возникновения необходимости в изъятии из пользования охотресурсов в целях их охраны;
- использования территории, акватории для государственных нужд, исключающих пользование охотресурсами;
- ликвидации предприятия, учреждения, организации – пользователей охотресурсов.
Право пользования охотресурсами, прекращается путем аннулирования Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных предоставленных лицензий на пользование животным миром.
2.6. Нормативы, параметры и сроки разрешенного
использования лесов для ведения сельского хозяйства
Использование лесов для ведения сельского хозяйства обусловлено целевым назначением земель на которых они располагаются, на землях лесного фонда оно допускается только при условии совместимости с интересами лесного хозяйства, регламентируется ст. 38 Лесного кодекса РФ, при этом, сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности не только по выращиванию, но и производству и переработке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (ст. 4 ФЗ от 29.12.2006г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»).
К сельскохозяйственному производству обычно относят только первичную переработку сельскохозяйственного сырья. Промышленная переработка уже не может считаться сельскохозяйственным производством.
С этой целью частью 2 статьи 38 Лесного кодекса РФ на лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускается возведение только временных построек (ульев, изгородей, навесов и т. д.).
Данная норма не позволяет осуществлять в рамках использования лесов для ведения сельского хозяйства промышленную переработку сельскохозяйственной продукции, а нередко и ее первичную переработку.
При необходимости строительства объектов капитального строительства сельскохозяйственному товаропроизводителю потребуется использовать леса не только для целей ведения сельского хозяйства, но и для переработки лесных ресурсов (ст. 46 Лесного кодекса РФ).
Продукция, полученная при использовании лесов для ведения сельского хозяйства, может считаться одновременно своеобразным лесным ресурсом.
Пользование лесами для ведения сельского хозяйства может осуществляться:
- гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства;
- хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;
- некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;
- казачьими обществами.
Для ведения сельского хозяйства в установленном порядке лесные участки могут быть предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, аренду или безвозмездное срочное пользование. Такие лесные участки могут быть обременены сервитутами.
Параметры разрешенного использования лесов для ведения сельского хозяйства
Согласно «Правилам использования лесов для ведения сельского хозяйства», утвержденным Приказом МПР России от 10.05.2007г. № 124 для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли до проведения на них лесовосстановления.
Выпас сельскохозяйственных животных не допускается на участках: занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных пород, насаждений с развитым жизнеспособным подростом до достижения ими высоты, исключающей возможность повреждения вершин скотом, с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному лесовозобновлению и лесовосстановлению хвойными породами; с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.
В лесничестве проектируется восстановление не покрытых лесной растительностью земель как искусственным, так и естественным путем и в связи с этим лесоустройством предусматривается запрет на сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных на этой категории земель. В виду наличия больших площадей пастбищ на прилегающих к лесному фонду землях сельхозназначения и снижения численности поголовья скота выпас сельскохозяйственных животных в лесу не предусматривается.
В зеленой зоне вокруг районного центра с. Нижняя Тавда, с. Велижаны и г. Тюмень ведение сельского хозяйства согласно части 3 статьи 105 Лесного кодекса РФ запрещено.
Параметры разрешенного использования лесов
для ведения сельского хозяйства
| №№ п/п | Виды пользований | Единица измерения | Ежегодный допустимый объем |
| 1. | Пашни | га | 314 |
| 2. | Сенокошение | га/тонн | 2543/3230 |
| 3. | Пастьба скота а) в лесу б) на пастбищах | га/голов | 329594/89399 1138/455 |
| 4. | Пчеловодство | | |
| Медоносы (в переводе на полное покрытие): | | | |
| брусника | га | 247,0 |
продолжение таблицы 3.6.1
| №№ п/п | Виды пользований | Единица измерения | Ежегодный допустимый объем |
| | черника | га | 40,2 |
| медоносы на сенокосах | га | 254,3 | |
| лесное разнотравье | га | 6107,7 | |
| липа | га | 234,0 | |
| Возможное содержание количества пчелосемей | пчелосемей | 10140 |
2.7. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности
Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности определяются на основании «Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности», утвержденных приказом МПР от 28.05.2007г. № 137.
Леса лесничества могут использоваться для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности научными организациями, образовательными организациями.
Для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование другими научными организациями, образовательным организациям – в аренду (ст. 40 Лесного кодекса РФ).
2.8. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления рекреационной деятельности
Рекреационная деятельность рассматривается Лесным кодексом РФ как организация отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. Статья 11 Лесного кодекса РФ гарантирует право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.
Рассматриваемое использование лесов (ст. 41 Лесного кодекса РФ) относится к видам, которые требуют предоставления лесных участков, но осуществляются без изъятия лесных ресурсов. На представленных лесных участках создается необходимая лесная инфраструктура, в т.ч. временные постройки, производится благоустройство территории (ст. 21, 41 Лесного кодекса РФ). Создание инфраструктуры, проведение любых мероприятий по благоустройству территории должно быть предусмотрено проектом освоения лесов. Проект представляется лицом, осуществляющим рекреационную деятельность на государственную экспертизу.
Нормативы использования лесов для осуществления рекреационной деятельности
Осуществление рекреационной деятельности в соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 105 Лесного кодекса РФ и с приказом МПР РФ от 22.01.2008г. № 13 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках» допускается во всех категориях защитных лесов и эксплуатационных лесах Нижнетавдинского лесничества (кроме особо защитных участков) на площади 390466 га.
В лесном плане Тюменской области зона планируемого освоения лесов в Нижнетавдинском лесничестве, в границах которой предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, не определена.
В «Схеме территориального планирования Тюменской области (Мониторинг 2005-2006гг.)» к землям рекреационного значения отнесено 3 га земель ООПТ и 40024 га лесов зеленой зоны.
Особенности организации рекреационной деятельности изложены в «Правилах использования лесов для осуществления рекреационной деятельности», утвержденных приказом МПР России от 24.04.2007г. № 108.
В пункте 3 «Правил…» указано, что при определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности необходимо определение оптимальной рекреационной нагрузки на используемые леса, для предотвращения нанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.
Допустимая рекреационная нагрузка на используемый участок рассчитывается исходя из устойчивости конкретных типов леса на участке и степени рекреационной дигрессии на участке.
Пребывание людей в лесу, связанное с побочным пользованием лесами (сбором грибов, ягод, охотой); непосредственно не связанное с пользованием (туризм, прогулки после работы, катание на лыжах и т.д.) в любом случае вызывает изменения в составе растительности, населении животных, уплотнении почвы и др. Эти изменения принято называть рекреационной дигрессией. Для правильного хозяйствования в рекреационных лесах различают несколько стадий дигрессии.
Первая стадия характеризуется ненарушенной, пружинящей под ногами подстилкой, полным набором характерных для данного типа леса травянистых видов, многочисленным подростом. В лиственных лесах на этой стадии дигрессии еще присутствуют эфемероиды. На второй стадии намечаются тропинки, которые занимают не более 5% площади. Начинается вытаптывание подстилки и проникновение опушечных видов под полог леса. На этих стадиях возможно продолжение рекреации в прежнем объеме, без проведения каких-либо специальных хозяйственных мероприятий. На третьей стадии дигрессии выбитые участки занимают до 15% всей площади. Мощность подстилки значительно уменьшена. Под пологом леса появляются луговые и сорные травы. Сохранившийся подрост мало дифференцирован, почти нет всходов ценозообразующих пород. На четвертой – выбитые участки занимают 15-20%, на них полностью разрушается подстилка, разрастаются луговые травы, происходит задернение почвы. Подрост остаётся только под защитой куртин. Пятая стадия - выбитая площадь увеличивается до 60-100%, значительная часть площади лишена растительности, сохраняются лишь фрагменты сорняков и однолетников. Подрост почти полностью отсутствует. Резко увеличена освещённость под пологом. Все сохранившиеся деревья – больные или с механическими повреждениями, у большей их части корни обнажены и выступают на поверхность почвы.
Потеря биоценозом способности к самовосстановлению при сохранении рекреационных нагрузок происходит между третьей и четвертой стадиями. Это считается границей устойчивости биоценоза. При достижении этой стадии рекреационная деятельность должна быть прекращена.
Кроме общих закономерностей протекания дигрессии при расчете возможных нагрузок на растительное сообщество учитывается неодинаковая устойчивость и различная способность к самовосстановлению в разных типах леса. Для характеристики устойчивости конкретного типа леса вводится единица - «удельная рекреационная емкость». Исчисляется эта величина в отдыхающих, которые могут провести день на гектаре данного типа леса.
Преобладающие в лесничестве широкотравные и разнотравные типы леса дают основание высоко оценить рекреационное значение лесного фонда, так как эти группы типов леса ценны устойчивостью, сложностью строения и высокими декоративными качествами насаждений, видовым разнообразием травяного напочвенного покрова.
Общепризнано, что одними из самых устойчивых лесных сообществ являются березняки и осинники разнотравных типов леса, которые являются основными растительными сообществами на участке. Это объясняется способностью этих древесных пород к вегетативному размножению (порослью), быстрому росту, обильному семеноношению из года в год. Кроме того, травянистый покров восстанавливается быстрее, нежели моховой, лишайниковый или кустарниковый, хотя и реагирует на чрезмерные нагрузки сменой доминирующих видов.
Функциональное зонирование территории зоны рекреационной деятельности
Специальных работ по определению функциональных зон в рекреационных лесах Нижнетавдинского лесничества не проводилось.
Однако необходимо учитывать, что нагрузка распределяется по территории неравномерно, поэтому в наиболее посещаемых участках, на въездах и тропах в лесу необходимо проведение соответствующих мероприятий. Мероприятия по благоустройству территории лесничества лесоустройством не были предусмотрены. Чтобы квалифицированно решить вопрос обустройства рекреационных лесов, необходимо улучшить природные условия, демографические и социальные факторы специализированными организациями, которые должны составить проект организации зоны отдыха. До проведения указанных работ в лесах зеленых зон необходимо выполнять мероприятия, запроектированные лесоустройством в соответствии с лесоводственными требованиями. Особое внимание должно уделяться охране лесов от пожаров, вредителей леса, и предотвращению захламления рекреационных лесов бытовыми отходами и строительным мусором.
Леса зеленой зоны Нижнетавдинского лесничества по рекреационной деятельности можно отнести к зоне умеренного пользования.
Нормативы мероприятий по благоустройству рекреационных лесов, основные виды хозяйственных мероприятий по функциональным зонам, приведены в приложении 5.
По срокам использования лесов для осуществления рекреационной деятельности ограничений нет.
2.9. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатация
Использование лесов для создания лесных плантаций в соответствии с приказом МПР РФ от 22.01.2008г. № 13 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках» допускается только в эксплуатационных лесах за исключением особо защитных участков на площади 347531 га. В первую очередь – не покрытые лесной растительностью и нелесные земли.
2.10. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования
лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений и лекарственных растений
Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений определяются на основании «Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений», утвержденных приказом МПР РФ от 10.04.2007г. № 85.
Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений в соответствии с приказом МПР РФ от 22.01.2008г. № 13 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках» допускается только в эксплуатационных лесах за исключением особо защитных участков на площади 347531 га.
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений (ст. 39 Лесного кодекса РФ) представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получением плодов, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ресурсов. На лесных участках, используемых для выращивания, допускается размещение временных построек.
Для выращивания лесных плодовых, ягодных декоративных растений, лекарственных растений используют, в первую очередь, нелесные земли из состава земель лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, на которых невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лесных культур; земли, подлежащие рекультивации (выработанные торфяники и др.).
Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений под пологом леса могут использоваться участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.
Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красные книги субъектов Российской Федерации, для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений запрещается в соответствии со ст. 59 Лесного кодекса РФ.
Запрещается использование для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений защитных лесов и особо защитных участков лесов.
2.11. Нормативы, параметры и сроки разрешенного
использования лесов для выполнения работ по
геологическому изучению недр, для разработки
месторождений полезных ископаемых
Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых определяются на основании «Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых», утвержденного приказом МПР РФ от 24.04.2007г. № 109.
Использование лесных участков для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых в соответствии с приказом МПР РФ от 22.01.2008г. № 13 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках» допускается на всей территории лесничества за исключением лесов зеленой зоны на площади 433083 га.
При использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации.
Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, осуществляются в соответствии с проектами освоения лесов.
Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых на землях иных категорий, на которых расположены леса, допускается в случаях, определенных другими федеральными законами, в соответствии с целевым назначением этих земель.
Как и во всех случаях строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, по окончании работ использованные земли подлежат рекультивации (часть 6 ст.21 Лесного кодекса РФ).
В случаях, когда рубки лесных насаждений являются неотъемлемой частью рассматриваемого вида использования лесов, для выполнения работ по геологическому изучению недр предоставляются лесные участки на основании договоров аренды (часть 2 ст. 43 Лесного кодекса РФ).
Если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, леса используются без предоставления лесных участков по разрешениям органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией (часть 3 ст. 43 Лесного кодекса РФ).
Договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых заключается на срок до сорока девяти лет и не требует проведения аукциона (часть 3 ст. 72 и часть 3 ст. 74 Лесного кодекса РФ).
Указанные сроки аренды лесных участков определялись с учетом требований законодательства о недрах.
В статье 10 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 устанавливается, что участки недр предоставляются в пользование на определенный срок:
- для геологического изучения — на срок до 5 лет;
- для добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;
- для добычи подземных вод - на срок до 25 лет;
- для добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр при досрочном прекращении права пользования участками недр - на срок до одного года.
Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии со стороны данного пользователя недр.
В части 2 ст. 20 Лесного кодекса РФ устанавливается право собственности Российской Федерации на древесину, которая получена при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых.
В тех случаях, когда пользователи недр предполагают осуществлять заготовку древесины, они обязаны оформить ее в порядке, предусмотренном ст. 29 Лесного кодекса РФ. Для этого лесной участок может предоставляться одновременно для использования в разных целях (часть 2 ст. 24 Лесного кодекса РФ).
Выполнение работ по геологическому изучению недр и разработка месторождений полезных ископаемых на территории лесничества не осуществлялось.