Лесохозяйственный регламент ялуторовского лесничества
| Вид материала | Регламент |
- Лесохозяйственный регламент лесничества, 761.27kb.
- Лесохозяйственный регламент нижнетавдинского лесничества, 4836.93kb.
- Министерство природных ресурсов пермского края лесохозяйственный регламент юрлинского, 7431.45kb.
- Министерство природных ресурсов пермского края лесохозяйственный регламент частинского, 8727.63kb.
- Министерство природных ресурсов пермского края лесохозяйственный регламент очерского, 7438.6kb.
- Лесничества, 7556.94kb.
- Введение, 2249kb.
- Ведение Общие положения, 6561.4kb.
- Лесохозяйственный регламент, 2849.12kb.
- Комитет лесов республики коми, 4029.36kb.
ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ЯЛУТОРОВСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
О Г Л А В Л Е Н И Е
| №№ разделов | Наименование глав и разделов | Стр. |
| | Введение | 6 |
| Глава 1 Общие сведения | ||
| 1.1 | Краткая характеристика лесничества | 13 |
| 1.1.1. | Наименование и расположение лесничества | 13 |
| 1.1.2. | Структура лесничества | 13 |
| 1.1.3. | Распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам | 14 |
| 1.1.4. | Распределение лесов лесничества по целевому назначениюи категориям защитных лесов | 15 |
| 1.1.5. | Характеристика лесных и нелесных земель лесного фонда | 20 |
| 1.1.6. | Особо охраняемые природные территории | 20 |
| 1.1.7. | Характеристика объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, а также объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры | 23 |
| 1.2 | Виды разрешенного использования лесов | 28 |
| Глава 2 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов, нормативы по охране, защите и воспроизводству лесов | ||
| 2.1 | Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки древесины | 33 |
| 2.2 | Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки живицы | 54 |
| 2.3 | Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов | 55 |
| 2.4 | Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений | 61 |
| 2.5 | Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для ведения охотничьего хозяйства | 63 |
| 2.6 | Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для ведения сельского хозяйства | 65 |
| 2.7 | Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности | 68 |
| 2.8 | Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления рекреационной деятельности | 68 |
Продолжение оглавления
| №№ разделов | Наименование глав и разделов | Стр. |
| 2.9 | Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатация | 70 |
| 2.10 | Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений | 71 |
| 2.11 | Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых | 73 |
| 2.12 | Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов | 78 |
| 2.13 | Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов | 81 |
| 2.14 | Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов | 93 |
| 2.15 | Нормативы, параметры и сроки использования лесов для религиозной деятельности | 94 |
| 2.16 | Требования к охране, защите и воспроизводству лесов | 95 |
| 2.16.1 | Требования к охране лесов от лесных пожаров | 95 |
| 2.16.2 | Требования к защите лесов от вредных организмов | 100 |
| 2.16.3 | Требования к воспроизводству лесов | 108 |
| 2.17 | Нормативы и требования по использованию лесов по лесорастительным зонам и лесным районам | 113 |
| Глава 3 Ограничения по использованию лесов | ||
| 3.1 | Ограничения по видам целевого назначения лесов | 115 |
| 3.2 | Ограничения по видам особо защитных участков леса | 117 |
| 3.3 | Ограничения по видам использования лесов | 121 |
| Приложения | ||
| 1 | Проектируемые параметры, формы рубок и виды выборочной формы рубок | 127 |
| 2 | Классификация недревесных лесных ресурсов | 128 |
Продолжение оглавления
| №№ разделов | Наименование глав и разделов | Стр. |
| 3 | Нормативы и порядок расчетов объемов пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений | 129 |
| 4 | Послепромысловая численность охотничьих зверей и птиц по результатам ЗМУ в 2006 - 2007 гг. | 143 |
| 5 | Перечень археологических объектов, стоящих на госохране на 19.02.2008 г. на территории Ялуторовского района | 145 |
| 6 | Нормы благоустройства территории в лесах зеленых зон и виды проектируемых мероприятий | 150 |
| 7 | Шкала категорий состояния деревьев | 154 |
| 8 | Классификационная схема типов лесорастительных условий и типов леса подтаежно-лесостепной зоны Тюменской области | 156 |
| 9 | Нормативы размещения и план рабочих мест. Нормы обеспечения противопожарным оборудованием. | 159 |
| 10 | Перечень нормативно-правовых актов, использованных при разработке регламента | 169 |
| 11 | Характеристика линейных объектов | 173 |
| 12 | Оптимальные сроки лесопатологического обследования и признаки повреждения | 180 |
ВВедение
Общие положения
Лесохозяйственный регламент (далее – регламент) является основой освоения лесов при выполнении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, а также и по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов на основе комплексного подхода при организации использования лесов, расположенных в границах Ялуторовского лесничества Тюменской области (далее – лесничество).
Регламент разработан в соответствии со статьей 87 Лесного кодекса Российской Федерации (от 4.12.2006 г. № 200-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006 г., № 50, ст. 5278) (далее - ЛК РФ) согласно требованиям, утвержденным приказом МПР России от 19.04.2007 г. № 106 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков действия и порядка внесения в них изменений».
Регламент является сводом требований лесного законодательства Российской Федерации, нормативов и параметров комплексного освоения лесов применительно к целевому назначению лесов в соответствии с правовым режимом лесных участков, а также лесорастительными условиями территории лесничества, при этом лесничий самостоятельно планирует, проектирует и обеспечивает деятельность лесничества, руководствуясь нормами и ограничениями лесохозяйственного регламента (ст. 23 ЛК РФ).
Реализация Регламента лесничества осуществляется лицами, использующими леса, расположенными в границах лесничества, а также органами исполнительной власти Тюменской области при организации использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
ЛК РФ устанавливает обязательность исполнения включенных в Регламент требований законодательства РФ всеми гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества (ст. 87 ЛК РФ).
Невыполнение регламента является основанием для расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования лесными участками (ст. 24, 51, 61 ЛК РФ).
Предельный срок действия регламента ограничивается десятью годами п.4 статьи 87 ЛК РФ, конкретный срок действия лесохозяйственного регламента будет зависеть от интенсивности освоения лесов и динамики экономического и социального развития административных районов Тюменской области, на территории которых расположено лесничество.
Регламент при организации использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства должен обеспечивать:
- сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и других полезных свойств леса в интересах здоровья человека;
- многоцелевое, непрерывное, неистощительное пользование лесами для удовлетворения потребностей общества и отдельных граждан в древесине и других лесных ресурсах;
- воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, их охрана и защита;
- рациональное использование земель лесного фонда;
- повышение эффективности освоение лесов на основе единой технической политики, использование достижений науки, техники и передового опыта;
- сохранение биологического разнообразия, объектов историко-культурного и природного наследия.
Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 19.04.2007 года №106 определен порядок внесения изменений в Регламенты. Внесение изменений допускается в случаях:
- изменения структуры и состояния лесов, выявленного при проведении лесоустройства или специальных обследований;
- изменения действующих нормативно - правовых актов в области лесных отношений;
- иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Лесохозяйственный регламент составлен на основе действующих законов и изданных нормативно - правовых актов, перечень которых приведен в приложении 11. Термины и определения приводятся по ОСТ 56-108-98 «Лесоводство. Термины и определения».
Ведение лесного хозяйства должно обеспечивать:
- сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и других полезных свойств леса в интересах здоровья человека;
- многоцелевое, непрерывное, неистощительное пользование лесным фондом для удовлетворения потребностей общества и отдельных граждан в древесине и других лесных ресурсах;
- воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, охрану и защиту;
- рациональное использование земель лесного фонда;
- повышение эффективности ведения лесного хозяйства на основе единой технической политики, использование достижений науки, техники и передового опыта;
- сохранение биологического разнообразия, объектов историко-культурного и природного наследия.
Задачи регламента
В Регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничества, в соответствии с частью 5 статьи 87 ЛК РФ устанавливаются:
1. Виды разрешенного использования лесов.
2. Возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования.
3. Ограничения использования лесов в случаях запрета на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, запрета на проведение рубок, иных ограничений, установленных ЛК РФ и другими федеральными законами.
4. Требования к охране, защите, воспроизводству лесов.
Для решения вышеуказанных задач в рамках разработки Регламента:
- уточнена площадь лесничества в соответствии с последними материалами лесоустройства;
- определены виды разрешенного использования лесов по участковым лесничествам;
- рассчитаны объемы рубки лесных насаждений (расчетные лесосеки), параметры и сроки разрешенного использования лесов при осуществлении рубок спелых и перестойных насаждений при выборочных и сплошных рубках;
- установлены объемы заготовки древесины при вырубке средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных насаждений, при уходе за лесами, при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий;
- определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки живицы;
- определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки недревесных лесных ресурсов;
- определены нормативы и сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений;
- определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты, для ведения сельского хозяйства;
- определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов, нормативы по охране, защите и воспроизводству лесов;
- установлены ограничения по видам использования лесов в соответствии с их целевым назначением.
Для обеспечения эффективного лесопользования в переходный период принят Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 217-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации». Указанным Федеральным законом предусмотрены внесение следующих изменений в ФЗ № 201, в частности определено, что:
- договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с ЛК РФ до 1 января 2009 года;
- для приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с ЛК РФ не требуется проведения государственного кадастрового учета лесных участков;
- порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с ЛК РФ устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
- до 1 января 2010 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета;
- при предоставлении гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда, не прошедших государственного кадастрового учета, осуществляется их государственный учет. В этом случае проектирование лесных участков осуществляется в соответствии с положениями частей 1, 2, 4 и 5 статьи 69 ЛК РФ;
- государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-83 ЛК РФ, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 ЛК РФ. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.
Порядок проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Плата за проведение государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда не взимается;
- Лесные участки в составе земель лесного фонда, кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2010 года, признается юридически действительным. До 1 января 2011 года кадастровую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством о государственном кадастре недвижимости, наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять лица, обладающие правом проведения работ по лесоустройству (данное правило действует с 1 марта 2008 года);
- Право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие ЛК РФ, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними. Государственная регистрация договоров аренды лесных участков, договоров безвозмездного срочного пользования лесными участками в составе земель лесного фонда, приведенных в соответствие с Лесным кодексом, осуществляется без представления кадастровых планов или кадастровых паспортов лесных участков (при условии, если государственный кадастровый учет лесных участков не осуществляется);
- В случае, если до 1 января 2010 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
- арендатор по договору аренды участка лесного фонда до приведения его в соответствие с ЛК РФ, а также арендатор по договору аренды участка лесного фонда или по договору аренды лесного участка, если государственный кадастровый учет таких участков не осуществлялся, не вправе:
- сдавать арендованный участок лесного фонда, лесной участок в субаренду;
- передавать свои права и обязанности по договору аренды участка лесного фонда, по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем);
- отдавать арендные права в залог;
- вносить арендные права в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.
Основание для разработки
Лесохозяйственный регламент разработан на основании Государственного контракта № 77/4 от 29.11.2007 г. на выполнение работ по разработке лесохозяйственных регламентов лесничеств Департамента лесного комплекса Тюменской области на 2008-2017 гг.
Сведения об организации разработчике
Разработка лесохозяйственного регламента выполнена филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект», действующим на основании Положения о филиале, утвержденного приказом ФГУП «Рослесинфорг» от 25.06.2007 года.
Юридический адрес:
ФГУП «Рослесинфорг», РФ 113035,
г. Москва, ул. Садовническая, 56/49, строение 1. ОГРН 10377393550835
Филиал ФГУП «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект»: РФ, 630048,
г. Новосибирск, ул.Немировича-Данченко, 137/1.
Банковские реквизиты ИНН/КПП 7705028865/540302001.
Тел. (383) -314-28-05. Факс: (383) – 314-09-46.
E-mail: zapsib@lesgis.ru
www.lesgis.ru
Лицензии:
- На картографическую деятельность от 23.08.2007 г. № МОГ-04870К.
- На геодезическую деятельность от 23.08.2007 г. № МОГ-04869Г.
Генеральный директор
ФГУП «Рослесинфорг» – Креснов Владимир Геннадьевич,
тел.: (495)-951-00-00.
Директор филиала – Манович Владимир Николаевич,
тел.: (383)-314-12-55.
Ответственный исполнитель – Солодько Владимир Иванович,
тел.: (383)-315-39-76.
Информационная и нормативно-правовая база
для составления регламента
При разработке регламента использованы следующие документы:
1. Материалы лесоустройства 1998 года бывшего Ялуторовского лесхоза Комитета по лесу Тюменской области и материалы лесоустройства 1971 года совхозов «Приозерный», «Ялуторовский», «Техникум», «им. Чкалова», «Восход» и колхозов «Верный путь», «им. Кирова», «Путь к коммунизму», «им. XVIII партсъезда» Ялуторовского района Тюменского управления сельского хозяйства Министерства сельского хозяйства.
Разработанные в развитие ЛК РФ нормативные документы пока не полностью раскрывают технологические и региональные особенности использования лесов, в том числе мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, поэтому сведения, содержащиеся в применявшихся ранее документах (Проекты организации и развития лесного хозяйства…), использованы в качестве справочных в части, не противоречащей действующему законодательству.
2. Статистические отчетные данные лесничества (Ялуторовского лесхоза и Районного сельского лесхоза) с 1999 г. по 01.01.2008 г.
3. Материалы учета лесного фонда по состоянию на 01.01.2008 года.
4. Областная целевая программа «Основные направления развития лесного комплекса Тюменской области» на 2008-2010 гг.».
5. Схема территориального планирования Тюменской области (мониторинг 2005-2006 гг.).
6. Материалы землеустройства.
7. Ведомственная и статистическая отчетность органов управления лесным хозяйством Тюменской области и органов исполнительной власти области и района..
Г л а в а 1
общие сведения
1.1. Краткая характеристика лесничества
- Наименование и расположение лесничества
В соответствии с приказом Рослесхоза от 27.09.2008 года № 270 в границы Ялуторовского лесничества Тюменской области включён Ялуторовский лесхоз, а также леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций
Ялуторовское лесничество Тюменской области расположено в юго-западной части Тюменской области в административных границах территории одноименного муниципального района (схема 1). Администрация лесничества находится в районном центре г. Ялуторовске.
Почтовый адрес лесничества:
627030, Тюменская область,
г. Ялуторовск
ул. Советская, 74.
Общая площадь лесничества по состоянию на 01.01.2008 г. составляет 110607га.
Леса, расположенные на землях лесного фонда в границах Ялуторовского лесничества находятся в собственности Российской Федерации и имеют кадастровый (условный) номер земельного участка – 72:01:/11:00:4265:00:01.
1.1.2. Структура лесничества.
Размещение лесов в границах муниципального района неравномерное. Представлены они как значительными по площади лесными массивами, так и более мелкими участками, носящими ясно выраженный колочный характер (бывшие леса колхозов и совхозов). Последние расположены преимущественно вдоль террас рек Тобола и Исети и представляют из себя вкрапления лесных колков в крупные массивы сельскохозяйственных угодий, перемежаемых болотами и озерами.
Лесистость муниципального района составляет 35,0 %, степень заболоченности - 14,1 %.
Границы лесничества представлены на тематической карте-схеме Тюменской области (схема 1).
В состав лесничества включены леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, как лесные участки в границах сельских поселений Ялуторовского муниципального района(сельские поселения (с.п)). Административные границы сельских поселений Ялуторовского муниципального района установлены законом Тюменской области от 21.10.2004 года № 1697 «Об установлении границ муниципальных образований Тюменской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа и сельского поселения »
Распределение территории лесничества по участковым лесничествам и их площади уточнены и приведены в соответствии с приказом Департамента лесного комплекса Тюменской области от 03.03.2008 г. № 180 и материалами лесоустройства последних лет (табл. 1.1.2.1).
Таблица 1.1.2.1
Структура Ялуторовского лесничества
| №№ п/п | Наименование участковых лесничеств | Бывшие лесничества, сельские леса, квартала | Административный район (муниципальное образование) | Общая площадь, га |
| 1. | Новоатьяловское | Новоатьяловское 1-118 | Ялуторовский | 42398 |
| 2. | Заводопетровское | Заводопетровское 1-75 | Ялуторовский | 23980 |
| 3. | Ялуторовское | Ялуторовское 1-48, 79-140 | Ялуторовский | 18345 |
| 4. | Районное сельское | Всего, в том числе по урочищам: | Ялуторовский | 25884 |
| с-з «Восход» 1-28 | 6200 | |||
| к-з «им. Кирова» 1-10 | 1874 | |||
| к-з «Путь к коммунизму» 1-3 | 480 | |||
| к-з «им. XVIII Партсъезда» 1-15 | 3001 | |||
| с-з «Приозерный» 1-4 | 741 | |||
| с-з «Ялуторовский» 1-38 | 8728 | |||
| с-з «Техникум» 1-5 | 655 | |||
| с-з «им. Чкалова» 1-13 | 2872 | |||
| к-з «Верный путь» 1-11 | 1333 | |||
| ВСЕГО | Ялуторовский | 110607 | ||
1.1.3. Распределение лесов лесничества по
лесорастительным зонам и лесным районам