1. Эконом теория как наука. Эконом законы. Методы эконом теории. Эконом категории
| Вид материала | Закон |
- Концепция развития агропромышленного комплекса саратовской области до 2020 года, 3896.8kb.
- Примерный почасовой план 38 Сноски к теме 1 40 Тема норма как базовый элемент институтов, 45.17kb.
- Осн эконом вопросы развития об-ва и их реш-ие в обществах с различной орг нац хоз-ва, 1479.07kb.
- Экономическая теория (политэкономия): Учеб для вузов по эконом спец. /В. И. Видяпин,, 96.77kb.
- Информационный бюллетень декабрь 2008 год, 787.29kb.
- Гостиница «дук» (г. Углич) номера «эконом» с удобствами, гк «Которосль», 47.28kb.
- Вопросы к экзамену по эконом теории, 59.97kb.
- Анализ, ахд, эконом, 46.71kb.
- В. Ю. Белоусова Основы экономической теории методические указания, 572.96kb.
- Тесты, примеры, задачи, выбор оптимальных решений, финансовое прогнозирование: Учеб, 24.51kb.
В зависимости от концепции сущности финансов в теории финансов различаются количество и набор функций, которые характеризуют категорию финансов.
А) по распределительной концепции сущности финансов:
- распределительная функция - выражается через процесс использования ранее мобилиз-ных ден. средств, для удовлетворения соответ-щих целевых потребностей хоз-ной системы в фин. ресурсах.
- контрольная функция - выражается через целевой фин. контроль за колич-ми, качественными параметрами процессов как мобилизации, так и использовании финансовых ресурсов.
Б) воспроизводственная концепция сущности финансов:
- обеспечивающая (для начала производства нужны деньги)
- фондообразования
- использования фондов
- регулирующая.
Рыночное хозяйство – способ хозяйствования, основанный на использовании законов стоимости, а так же спроса и предложения. При этом рыночную экономику формируют 3 рынка: 1) Рынок товаров; 2) Рынок труда; 3) Финансовый рынок.
Роль финансов – результат воздействия с помощью финансов на составляющие рынка.
С помощью финансов:
- распределяется ВВП для возмещения затраченных ресурсов, осуществляется социально-экономическое развитие за счет накоплений ВВП.
- формируются фонды денежных средств на осуществление задач социально-экономической и финансовой политики.
- оказывается воздействие на рынок товаров через регулирование цен, регулирования объемов и др.
- воздействие на рынок труда через формирование общего объема фонда оплаты труда и установления индивидуальных размеров з/п, премий.
- Финансовый рынок: понятие и его структура.
Финансовый рынок как составная часть рыночной экономики - это рынок, на котором предметом купли-продажи являются финансовые ресурсы.
Финансовый рынок образуют следующие компоненты:
- Рынок золота
- Денежный рынок (денежные средства со сроком до 180 дней)
- Кредитный рынок (кредитные ресурсы)
- Валютный рынок (вал.ценности – ин.валюта+внешние ценные бумаги)
- РЦБ.
Функциональное назначение фин. рынка – осущ-ние аккумуляции и перераспределения денежных средств целях обеспечения финансовыми ресурсами субъектов хозяйствования и государственных органов. С его помощью развиваются предприятия и отрасли, которые обеспечивают инвесторам максимальную прибыль на вложенный капитал. Способствует реальному осуществлению научно-технического прогресса. Финансовый рынок позволяет цивилизованным образом покрыть дефицит гос. бюджета.
- Управление финансами. Фин. планирование и прогнозирование на макро уровне.
Управ. финансами – сознательное, целеноправленное воздействие субъектов управления на объект с помощью определенных методов в интересах поставленных задач субъектом управления.
Субъекты: государство, хоз. субъекты, домохозяйства, ИП.
Объекты: результат, образование, использование фондов денежных средств; финансовое состояние объекта, коллектив финансовых работников.
Экономические методы управления: финансовое планирование, прогнозирование, финансовый анализ, финансовы учет, финансовое стимулирование.
Финансовое прогнозирование - это обработка имеющейся финансовой информации с помощью тех или иных методов, выработка вариантов развития на долгосрочную перспективу и обоснованное принятие одного из вариантов.
Финансовое планирование – это процесс разработки текущих и перспективных финансовых планов и осуществление мер по выполнению этих планов.
Этапы составления финплана:
1. Анализ исполнения фин плана за текущий период (надо рассчитать ожидаемое исполнение плана). Оно рассчитывается за полгода, затем по окончанию 3-х кварталов.
2. Расчет по конкретным видам доходов и расходов финплана.
3. Сведение и выведение итоговых показателей и составление баланса. На этом же этапе ведется пересчет показателей, оценка источников дохода.
Методы, применяемые в процессе планирования:
1. Коэффициентный метод: планируемый показатель фин. плана рассчитывается на основе показателя текущего года, измененного на величину коэффициента. Этот коэффициент рассчитывается либо на основе динамики предыдущих лет, либо спускается планирующим финансовым органом, как задание.
2. Нормативный метод: фин. показатель опред-ся на основе нормы или норматива и величины хоз-го показателя, к кот. установлены эти нормативы. "+" - более точное определение фин. показателя по отношению к потребностям.
3. Балансовый метод: фин.план должен быть сбалансирован. Даже если есть дефицит, то должны быть разработаны источники покрытия этого дефицита.
В РФ составляются разнообразные фин. планы, кот. можно сгруппировать. Прежде всего выделяется система бюджетов. Каждый бюджет принимается как закон и обязателен к исполнению. Кроме того в системе госфинансов утверждается и разрабатывается план по каждому внебюджетному фонду.
8.Гос. и муниц. финансы: сущ-ть, содерж., механизм функц-ния и их роль в усл. рынка.
Гос. финансы – совокупность денежных фондов, кот. управляются государственными институтами и предназначены для решения общенациональных проблем: экономических, социальных, политических, международных.
Гос. финансы состоят из:
- госбюджета, финансов государственных предприятий,
- госкредита, государственных внебюджетных целевых фондов.
Ведущая роль в гос.финансах принадлежит гос.бюджету, кот. выполняет след. задачи:
- перераспределение ВНП (ВВП);
- гос.регулирование и стимулирование экономики;
- финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществления соц.политики;
- контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.
Муниципальные финансы включают в себя:
- бюджет муниципального образования,
- финансы ГУМП.
Бюджет МО разрабатывается и утверждается в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставом.
В соотв. с Констит. и законами РФ доходная часть муницип. бюджетов должна состоять из закрепленных и регулирующих доходов, дотаций и субвенций, кредитных ресурсов.
Закрепленные доходы – поступают полностью в соответствующие бюджеты.
Регулирующие доходы – средства, передаваемые из вышестоящ. бюджета в нижестоящий сверх закрепленных доходов для покрытия его расходов, исходя из размеров процентных отчислений от налогов или др.источников по установленным нормативам на каждый год.
Дотации – твердые суммы, передаваемые нижестоящим бюджетам при их дефиците.
Субвенции – средства строго целевого назнач., также передаваемые нижестоящ. бюджетам.
Кредит. ресурсы – средства, передаваемые на возмездной основе под % или без них.
- Внебюджетные фонды, цель их создания, эк-кая сущность и источники формиров.
В РФ гос-ные внебюджетные фонды возникли в период перехода страны на новые эк-кие отношения (в 90-х годах). Цель создания – разгрузить бюджет от доли социальных расходов. Эти фонды аккумулируют средства для социальной гарантии. Они находятся в собственности государства, но являются автономными, имеют строго целевое назначение, совпадающее с их названием.
Основная цель введения института внебюдж. фондов – предотвращение традиционной для плановой экономики ситуации, при кот. в случае недостатка средств для исполнения «приоритетных» расходных статей, необходимые ресурсы снимались из бюджетных статей социальной направленности.
Базовые принципы организации и функц-ния внебюдж. фондов:
- организационно- хозяйственная самостоятельность
- недопустимость перераспределения мобилизованных фин. ресурсов между внебюдж. фондами и использования средств этих фондов для фин-ния др. гос. нужд
- возможность увеличения фин. ресурсов, находящихся в распоряжении фондов за счет осуществляемых ими операций на фондовом рынке.
К соц. фондам относятся: ПФР, ФСС, ФОМС
Классификация внебюджетных фондов
1. По уровню формирования
- федеральные
- субъектов Федерации
- муниципальные.
2. По целевому назначению
- социального назначения (социальные фонды)
- иного назначения (экономические, экологические, военно-политические фонды)
Возможные источники формирования внебюдж. фондов:
-обязательные отчисления налогового характера со стороны юридических лиц, в размерах и в сроки, установленные действующим налоговым законодательством
- средства, специально выделяемые из расходной части гос. бюджета соответ-щего уровня
- займы со стороны ЦБ и КБ
- прибыль от самостоятельной коммерческой деятельности фонда как юр. лица
- добровольные взносы и пожертвования со стороны юр. и физ. лиц.
- Налог. система РФ. Основные финансообразующие налоги и их характеристика.
Налог - обязательный взнос, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с орг-й и физ. лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, ден. средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства.
Сбор - обязательный взнос, взимаемый с орг-й и физ. лиц, уплата кот. является одним из условий совершения в интересах налогоплат. сборов гос. органами, органами местного самоуправления и др. органами.
Налоги зачисляются в бюджет соответствующего уровня или гос. внебюдж. фонды и обезличиваются в них. Этим налоги отличаются от сборов, кот. взимаются на опред. цели.
Налоговая система – совокупность налогов, установленных законодательной властью и взимаемых исполнительной властью, а также методы и принципы построения налогов.
В современной налоговой системе РФ действуют три вида налогов и сборов: федеральные, региональные и местные.
Федеральные налоги и сборы – их шестнадцать, согласно НК, в т.ч. НДС, акцизы, налог на прибыль организаций, налог на доходы от капитала, подоходный налог, ЕСН, госпошлина, таможенные пошлины, лесной, водный, налог на пользование недрами.
Региональные налоги и сборы – налог на имущество организаций, налог на недвижимость, транспортный налог, налог на игорный бизнес
Местные налоги и сборы – их 5: земельный, налог на имущество физ. лиц, налог на рекламу, налог на наследство и дарение, местные лицензионные сборы.
Региональные и местные налоги не могут устанавливать налоги и сборы, не предусмотренные НК.
По использованию налоги подразделяются на целевые и общие:
Целевые – имеют строго опред-ное назначение и обычно формируют внебюджет. фонды.
Общие – обезличиваются и поступают в единую кассу гос-ва: они предназначены для общегос-ных мероприятий.
В зависимости от механизма уплаты налоги и сборы делятся на прямые и косвенные.
Прямые – устанавливаются непосредственно на доход и имущество.
Косвенные – налог на товары или услуги, входящие в цену товара или тариф услуг.
- Фин. контроль: цели, функции и задачи, виды и формы финансового контроля.
Фин. контроль – установленная финансово-правовыми нормами система осуществляемых публичными органами контрольных мероприятий, направленных на мониторинг и обеспечение соблюдения узаконенных интересов гос-ва, муницип. образований в фин. среде. Фин. контроль выступает формой реализации контрольной функции финансов.
Его содержание и назначение сводится к проверке финансовой деятельности хозяйствующих субъектов и субъектов отраслевого территориального управления.
Объек фин.контроля - распределительные отношения на стадии образования и в процессе использования фин. ресурсов, централизованных и децентрализованных денежных фондов.
Финансовой проверке подвергаются стоимостные показатели – выручка от реализации товаров и услуг, себестоимость, оплата труда, амортизационные отчисления, цены и тарифы, прибыль, доходы от прочей реализации, внереализационные доходы и расходы, использование прибыли и др.
Фин. контроль охватывает правильность формирования стоимостных показателей и фин. результатов деятельности предприятия, составления и исполнения бюджета и внебюджетных фондов, расходование смет некоммер-ми орг-ми, целевое использование бюджетных средств, полноту и своевременность налоговых платежей и неналоговых отчислений. Нарушение фин. дисциплины карается экономически, посредством финансовых санкций и в административном порядке.
Виды фин. контроля:
Гос-ный (общегос-ный контроль, осущ-мый соответ-ми органами гос-ной и исполнительной власти, подведомственный и ведомственный, проводимый министерствами в отношении предприятий)
Внутрифирменный (осуществляется финансовой службой предприятия)
Независимый – выполняют аудиторские фирмы
Наиболее распространенными формами являются проверки и ревизии.
Проверки проводятся по отдельным аспектам финансово-хозяйственной деятельности за отчетный период.
Ревизия – комплексная проверка всей фин-во-хоз-ной деят-ти предп. за отчетный период
- Классиф. долговых обязательств. Гос. и муницип. долг. Управление гос. долгом.
Гос. долг подразделяется на: гос-ный долг РФ и гос. долг субъектов Федерации.
Гос. долг РФ полностью обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну.
Гос. долг субъекта Федерации – совокупность долговых обязательств субъекта, кот. полностью обеспечиваются всем находящимся в собственности субъекта имуществом, составляющим казну субъекта.
Долговые обязательства РФ и субъекта Федерации погашаются в сроки, которые определяются условиями займов, не могут превышать 30лет.
Муницип. долг – совокупность долговых обязательств Муниципального образования. Он полностью обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муницип. казну. Определяются условиями и не могут превышать 10лет.
Классифицируются: в зависимости от прохождения кредитных средств – внут. и внешний.
Внутренний долг - долговые обязательства Правительства РФ, выраженный в валюте РФ, перед юр. и физ. лицами. Внутренний долг состоит из задолженности прошлых лет, вновь возникших долгов и долговых обязательств СССР, принятой на себя РФ. Имеет форму кредитов, гос. займов и др. долговых обязательств, гарантированных Правительством РФ.
Внешний долг – формируется за счет гос-ных внешних заимствований. К ним относятся привлекаемые из иностранных источников кредиты (займы), по кот. возникают гос-ные финансовые обязательства РФ как заемщика или гаранта.
К основным методам гос. регулирования относятся:
- рефинансирование- погашение старой задолженности путем выпуска новых займов
- конверсия – изменение доходности займов. Обычно уменьшение % по выплатам.
- консолидация- увеличение срока уже действующих займов
- унификация- объединение нескольких займов в один. Когда облигации ранее выпушенных займов обмениваются на облигации нового займа.
- отсрочка погашения займа, проводится когда дальнейшее развитие операций по выпуску новых займов стан-ся неэффектив
- аннулирование гос долга – мера, в результате кот. гос. полностью отказывается от обязательств по выпущенным займам
Квалифицированное управление гос. долгом отражает уровень цивилизованности и экон-кой грамотности правительства, умение обеспечивать выход гос-ва из временных финансовых затруднений без ухудшения уровня жизни населения.
- Финансовая глобализация: сущность, субъекты, особенности.
Финансовая глобализация сводится к созданию единой фин. системы с единым центром руководства с целью управляемого развития мировой фин. системы.
Субъекты глобализации: эк-ка различ. стран и международ. фин. и торговые организации.
Основой глобализации мировых фин. рынков (МФР) явл. глобализация производственного процесса, т.е. ситуация, когда внутренний, нац. рынок предприятия резидента потерял для него своё первостепенное значение и фирма больше не ориентируется на собственную страну и занимается удовлетворением таких потребностей и на таком уровне, кот. были бы характерны для всего мира. Процесс глобализации наиболее последовательно осуществляют транснациональные корпорации (ТНК).
Другой причиной глобализации МФР явл. необходимость изыскания фин. ресурсов для решения глобальных проблем мирового развития, таких как преодоление бедности и отсталости; проблем мира, разоружения и предотвращения мировой ядерной войны.
Международные финансы представлены множеством субъектов: транснациональные банки (ТНБ), Банк международных расчётов, Междунар. валютный фонд (МВФ), Междунар. банк реконструкции и развития (МБРР), Междунар. ассоциация развития, Междунар. финансовая корпорация, Европейский инвестиц. банк, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), региональные междунар. банки развития. Во многих из них Россия имеет членство.
Повсеместное присутствие междунар. фин. институтов означает усиление давления на правительства отдельных стран, содействуя сокращению вмешательства гос-ва в деят-ть на внутреннем рынке и либерализации международных финансовых отношений.
- Фин. безоп. гос: сущ., структурообраз. факторы, крит., показат. и пороговые знач.
Осуществляемое в РФ реформирование, имеющее цель формиров. рыночной хоз-ной системы и правового демократического гос-ва, протекает непросто и даже болезненно. Одной из основных причин, тормозящих усилия властей по укреплению гос-ности, созданию сильной, многоплановой экономики, ориентированной на обеспеч. стабильного экон-кого развития гос-ва и общества, является нестабильность фин. системы РФ.
Быстрые темпы смены этапов рыночной реформы не позволили фин. системе принять стабильную форму и оформить ее основ. правовые институты. Это обусловило необход-ть создания действенного гос-ного механизма обеспечения фин. безопасности РФ.
Возросшие эк-кие возможности РФ позволили направить доп. инвестиции в соц. сферу. В то же время реалии современной российской действительности демонстрируют «провалы» в реализации усилий гос-ва по различным направлениям. Связывается это в первую очередь с высоким уровнем эк-кой преступности в стране, недопустимо опасным уровнем коррумпированности органов гос. власти всех уровней и возрастанием различных угроз фин. стабильности гос-ва. Рост фин. потерь обусловил особую значимость формиров. системы учета фин. потоков и укрепления системы гос-го фин. контроля.
Федеральная служба по финансовому мониторингу, сформированная в целях противостояния не только угрозам фин. безопасности, но и финансированию терроризма. Рассмотрение угроз фин. безопасности РФ позволило выделить среди внутренних угроз: большие масштабы легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, укрепление фин. основы террористической и экстремистской деят-ти, а среди внешних – развитие международной сети фин. поддержки террористических орг-ций.
РФ является участником многих универсальных многосторонних договоров по вопросам противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма. Следует отметить, что для фин. безопасности необходимо соблюдать рациональное соотношение собственных и заемных средств, разумно управлять курсом нац. валюты, обеспечивать необходимый запас продовольствия, энергетических запасов.
- Роль Федерального Казначейства в управлении финансами и его задачи.
В РФ с 1992г введено казначейское исполнение федерального бюджета. В составе МФ РФ образовано Федеральное казначейство. Его функции:
- организация исполнения федерального бюджета
- контроль за его исполнением
- управление бюджетными доходами и расходами
- регулирование межбюджетных отношений
- финансовое исполнение внебюджетных фондов
- управление и обслуживание государственного внешнего и внутреннего долгов РФ
- осуществление учета и отчетности по движению средств федерального бюджета