«Российская академия правосудия»
| Вид материала | Автореферат |
- «Российская академия правосудия», 316.92kb.
- Концепция правовой деятельности в современном обществе, 610.5kb.
- Право общей собственности: понятие, осуществление и защита, 240.05kb.
- Судебная власть в россии и казахстане, 331.17kb.
- Сложные обязательства в гражданском праве, 997.09kb.
- Торговля несовершеннолетними: проблемы квалификации, 325.24kb.
- Момент окончания преступления, 253.06kb.
- Правовая природа налогового администрирования, 276.62kb.
- Террористический акт: уголовно-правовой аспект, 315.95kb.
- Вычеты по налогу на доходы физических лиц, 325.26kb.
На правах рукописи
Марченко Вадим Янович
ДОСТОИНСТВО ЛИЧНОСТИ
В КОНСТИТУЦИОННО - ПРАВОВОМ ИЗМЕРЕНИИ
Специальность 12.00.02 - конституционное право; муниципальное право
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук
Москва — 2008
Работа выполнена на кафедре конституционного права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия правосудия»
Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор
Нудненко Лидия Алексеевна
Официальные оппоненты: заслуженный юрист РФ,
доктор юридических наук, профессор
Эбзеев Борис Сафарович
кандидат юридических наук
Грачев Николай Александрович
Ведущая организация: Московская государственная
юридическая академия
Защита состоится 23 июня 2008 года в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 170.003.01 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия правосудия» по адресу: 117418, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д. 69а.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия правосудия» по адресу: 117418, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д. 69а.
Автореферат разослан мая 2008 года
Ученый секретарь
диссертационного совета
доктор юридических наук, профессор В.Е. Сафонов
I. Общая характеристика ДИССЕРТАЦИОННОЙ работы
Актуальность исследования. После принятия Конституции РФ 1993 г. охрана достоинства личности впервые в российском конституционализме провозглашена обязанностью государства, что связано с формированием принципиально новой концепции взаимоотношений личности и государства, правовым критерием которых названо достоинство личности.
В теоретическом плане изучение конституционного права на достоинство личности относится к числу новых и наиболее сложных проблем российского конституционного права. Несмотря на то, что исследованию данной проблемы уделяется определенное внимание, тем не менее в науке не сложилось единого мнения относительно содержания конституционного права на достоинство личности. В частности, это связано с тем, что в статье 21 Конституции РФ отсутствует развернутое определение понятия «достоинство личности». Отсутствие понимания сущности достоинства в данном случае приводит к тому, что не различаются конкретные формы проявления достоинства личности в конституционном праве и сущность достоинства вообще. Неизбежным результатом фрагментарного рассмотрения отдельных сторон указанного права стала известная противоречивость его трактовок.
При выборе темы исследования автор учитывал еще одно важное обстоятельство, а именно недостаточную разработанность в теории отечественного и зарубежного конституционного права методологии исследования сущности достоинства как объекта конституционно-правового регулирования. Данное обстоятельство, по крайней мере, предполагает отграничение его конституционного содержания от аналогичного объекта регулирования иными отраслями права, прежде всего, гражданским и уголовным.
Несмотря на то, что российскими учеными в последнее время сделан заметный шаг в изучении конституционного права на достоинство личности, это вовсе не означает, что указанная проблема не нуждается в дальнейшем исследовании. Имеется потребность в научном осмыслении этого нового для российского конституционализма явления, определении его природы и содержания. Требует изучения вопрос о месте права на достоинство личности в системе основных прав и свобод человека и гражданина. Вопрос о содержании конституционного принципа достоинства личности не поставлен даже в самом общем теоретическом виде, что сказывается на решении практических юридических задач. В дискуссионном состоянии находится вопрос о признании за достоинством личности значения комплексного межотраслевого правового института.
Освещение избранной темы имеет значение для судебной защиты прав человека и гражданина, поскольку конституционное право на достоинство личности можно использовать в качестве юридического критерия признания не соответствующих закону действий (бездействий) государственных органов или их должностных лиц, в том числе в результате издания актов, нарушающих права граждан. Такое положение, обусловливая необходимость научных изысканий по проблеме достоинства, делает задачу анализа вышеназванных аспектов еще более актуальной.
Степень научной разработанности темы исследования.
Начало специального исследования достоинства человека как правового явления приходится на конец XIX века. Ведущими отечественными правоведами того времени активно дискутировались вопросы обеспечения охраны чести и телесной неприкосновенности человека и реализации права на достойное существование (П.И. Новгородцев, И.А. Покровский, Б.А. Кистяковский, И.А. Ильин). Представляется, что повышенный интерес к этой проблематике обусловливался развитием в конце XIX - начале XX вв. идеи правового государства, а также необходимостью решения актуального для этого периода социального вопроса.
В советской правовой литературе исследования достоинства начались после принятия в 1962 г. Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, в которых была включена норма об охране чести и достоинства человека. Этим объясняется активная разработка данной проблемы в гражданском и уголовном правоведении. Не умаляя вклада советских ученых-отраслевиков в изучении достоинства как объекта правовой охраны, отметим работы Н.А. Придворова 1, В.Е. Гулиева, Ф.М. Рудинского 2, в которых достоинство личности впервые исследовалось как правовое явление в общетеоретическом плане.
После того, как достоинство личности было закреплено на конституционном уровне, актуальность исследований в данной области значительно возросла. Регулирование достоинства личности в российском конституционализме еще не было предметом самостоятельного научного исследования, где оно было бы рассмотрено в системном виде. Имеется относительно небольшое число работ, в которых рассматриваются отдельные аспекты права на достоинство личности или оно просто упоминается в том или ином контексте. Литература непосредственно по проблеме достоинства личности как конституционного принципа в целом пока отсутствует. Вместе с тем необходимо отметить появление в последнее время работ, в которых поднимались вопросы по проблематике достоинства личности. Различные ее аспекты получили отражение в трудах С.С. Алексеева, Н.А. Богдановой, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, Ю.А. Дмитриева, В.М. Капицына, А.Н. Кокотова, Е.А. Лукашевой, В.О. Лучина, В.Е.Чиркина, Б.С. Эбзеева.
Практический и научный интерес представляет немецкий опыт конституционного закрепления достоинства личности. Специально занимавшийся проблемой регулирования достоинства личности в Основном законе ФРГ, В.В. Невинский рассмотрел целый комплекс вопросов, связанных с его содержанием как конституционного принципа и определением его места в системе основных прав и свобод3.
К сожалению, сегодня ощущается недостаток комплексных конституционно-правовых исследований права на достоинство личности, которые позволили бы выявить его нормативное содержание, определить роль в российском праве и место в системе основных прав и свобод человека и гражданина, эффективнее использовать в судебной практике для устранения негативных последствий их нарушения. Предлагаемое диссертационное исследование представляет собой попытку восполнения указанного пробела.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является комплексный анализ конституционного права на достоинство личности, описание методологии его исследования, выявление особенностей содержания и способы его конституционно-правового регулирования. Указанная цель достигается при разрешении следующего комплекса задач: 1) показать эволюцию представлений о достоинстве человека, 2) изучить механизм влияния социально-экономических условий на идею достоинства человека, 3) рассмотреть имеющиеся в научной литературе подходы к анализу содержания права на достоинство личности, 4) описать собственный подход к исследованию конституционного права на достоинство личности, отвечающего современному уровню правовых знаний, 5) обосновать значение конституционно-правового регулирования взаимоотношений личности и государства с точки зрения охраны достоинства, 6) проанализировать способы регулирования и формы конституционного закрепления достоинства личности, выявить значение основных прав и свобод человека и гражданина, конкретизирующих достоинство личности, 7) обобщить результаты толкования конституционного права на достоинство личности в судебной практике.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают опосредованные нормами конституционного права отношения личности и государства, критерием которых является уважение достоинства личности. Предметом исследования выступает сформулированное в статье 21 Конституции Российской Федерации нормативное установление об охране достоинства личности государством, а также соответствующие положения международно-правовых документов по правам человека, федеральных законов и законодательства субъектов РФ.
Теоретические основы исследования. Диссертация выполнена на основе изучения научно-монографического материала отечественных и зарубежных ученых в области теории и истории права, теории конституционного (государственного) права.
Общетеоретической основой исследования послужили работы С.С. Алексеева, А.М. Васильева, В.М. Капицына, Д.А. Керимова, В.В. Лапаевой, Г.В. Мальцева, М.Н. Малеиной, Л.С. Мамута, Н.И. Матузова, В.С. Нерсесянца, Н.А. Придворова, В.Н. Протасова, Л.И. Спиридонова, В.М. Сырых, Ю.А. Тихомирова, В.А. Туманова, А.Ф. Черданцева, В.А. Четвернина.
Подвергнуты анализу научные работы отечественных государствоведов С.А. Авакьяна, Н.А. Богдановой, Н.С. Бондаря, Т.А. Васильевой, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, В.Е. Гулиева, Ю.А. Дмитриева, Е.И. Козловой, А.Н. Кокотова, Г.Н. Комковой, И.А. Конюховой, О.Н. Кряжковой, О.Е. Кутафина, И.А. Ледях, Е.А. Лукашевой, В.О. Лучина, В.В. Невинского, Л.А. Нудненко, В.А. Патюлина, Ф.М. Рудинского, В.Е. Чиркина, Б.С. Эбзеева.
Отдельные диссертационные задачи разрешены, опираясь на работы видных дореволюционных ученых-правоведов: Н.Н. Алексеева, В.М. Гессена, В.Н. Дурденевского, А.И. Елистратова, Г. Еллинека, И.А. Ильина, С.А. Котляревского, Н.М. Коркунова, Б.А. Кистяковского, П.И. Новгородцева, Л.И. Петражицкого, И.А. Покровского, А.А. Рождественского, Г.Ф. Шершеневича. Использованы труды отечественных и зарубежных мыслителей прошлого: Г. Гегеля, Т. Гоббса, И. Канта, П.Л. Лаврова, В.И. Ленина, Д. Локка, К. Маркса, В.С. Соловьева, И. Фихте.
Проанализированы результаты изучения вопроса правовой охраны достоинства личности в диссертационных работах и авторефератах М.Л. Гаскаровой, О.В. Герасимовой, И.М. Егорова, А.Ф. Закирова, В.В. Кузнецова, М.Е. Матросовой, Ю.В. Молочкова, М.А. Паладьева, Т.В. Протопоповой, И.В. Шишениной.
Нормативно-правовой основой исследования являются Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, конституции и уставы субъектов РФ, конституционное законодательство зарубежных государств, международные и региональные документы по правам человека. Основополагающее значение в анализе избранной темы сыграли правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации.
Эмпирическую базу исследования составляет практика Европейского Суда по правам человека, Верховных судов США, Канады, Израиля и Федерального конституционного суда ФРГ по вопросу толкования положения о достоинстве. Автором также проанализирована практика российских судов общей юрисдикции по делам о защите достоинства личности.
Методология исследования. При написании диссертации автор применил метод диалектического и исторического материализма и, в первую очередь, закон об определяющей роли бытия по отношению к сознанию. Применение сравнительно-правового, структурно-функционального и конкретно-исторического подходов способствовало обращению одновременно к теории и истории права и государства, конституционному праву, другим отраслям права. В работе также использованы лингвистический, аксиологи- ческий, социологический и статистический методы исследования.
Научная новизна исследования проявляется как в подходе к исследованию проблемы достоинства личности через комплексный, сравнительно-правовой анализ ее различных аспектов, так и в предлагаемых решениях ряда конкретных вопросов темы, что находит свое выражение в основных положениях, разработанных автором.
Вынося на защиту соответствующие положения, автор отдает себе отчет, что не все они являются бесспорными. Некоторые из них носят дискуссионный характер, другие же могут рассматриваться лишь в порядке постановки, что в целом соответствует нынешнему уровню разработанности данной проблемы в науке конституционного права.
На защиту вынесены следующие положения:
1. Формирование представлений о достоинстве личности зависит от социальных и правовых форм взаимосвязей человека, общества и государства в конкретно-исторических условиях, одной из которых является признание государством права на достоинство личности.
2. Достоинство личности является философской и правовой категорией. Концепция достоинства личности включает следующие аспекты: этический, структурно-функциональный и наглядно-эмпирический. Этическая концепция характеризуется доминированием в ней морально-нравственного аспекта, вследствие чего достоинство понимается как уважение, признание ценности личности. Структурно-функциональная концепция основывается на конкретизации структурных и функциональных определений права на достоинство и выражается в определении места данного права в системе иных прав и свобод человека. В наглядно-эмпирической концепции правовое содержание достоинства представлено как охраняемое с помощью права качество или свойство личности.
3. Достоинство личности в диссертации рассматривается в трех аспектах: как конституционное (основное) право человека; как правовой институт; как конституционный принцип.
Достоинство личности является естественным, субъективным правом человека; имеет универсальный характер; является непосредственно действующим; относится по времени возникновения к «первому поколению» прав человека, к группе личных (гражданских) прав. Содержанием конституционного права на достоинство личности являются публично-правовые притязания человека на действия государства в интересах общества в целом (государственно-всеобщий интерес) по охране ценности личности как субъекта отношений с государством, и юридическая обязанность государства совершить эти действия.
4. Достоинство личности как конституционно-правовой институт представляет совокупность правовых норм, регулирующих содержание, механизм реализации и защиты данного конституционного права, в том числе судебной. Нормы, составляющие конституционно-правовой институт достоинства личности, классифицируются на: нормы-определения, нормы-цели, нормы-запреты, нормы-санкции, императивные и диспозитивные нормы.
Достоинство личности как правовой институт, во-первых, имеет комплексный характер, поскольку развивается нормами гражданского, уголовного, административного, семейного, гражданско-процессуального, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства, и, во-вторых, составляет часть более общей правовой конструкции генерального института конституционных прав, свобод и обязанностей личности.
5. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации можно классифицировать по способу регулирования и формы закрепления достоинства личности. В первую группу включены конституции и уставы субъектов Российской Федерации, в которых достоинство закреплено как норма-принцип; во второй группе достоинство закреплено как право человека; в третьей группе положение о достоинстве идентично ст.21 Конституции РФ; в четвертой группе объединены конституции и уставы, в которых достоинство не регламентировано вообще.
6. Анализ текстов конституций и уставов субъектов Российской Федерации позволил автору выделить неизвестные Конституции Российской Федерации категории, которые отражают отдельные аспекты достоинства: «оскорбление национального достоинства», «пренебрежение национальным достоинством», «достоинство народов», «достоинство лиц, составляющих оппозиционное меньшинство в представительных органах власти», «достоинство Президента Республики».
7. В диссертационном исследовании обоснован вывод о том, что судебная защита достоинства личности – это сложное явление, не принадлежащее к конкретной отрасли права, а включающее в себя и материальные и процессуальные аспекты различных отраслей права.
Под судебной защитой достоинства личности в диссертации понимается, с одной стороны, неотъемлемое право человека обратиться в судебные органы при возникшем нарушении достоинства личности, а, с другой стороны, обязанность государства реализовать его конституционное право посредством обеспечения эффективной защиты судебными органами, а также (при наличии достаточных оснований) восстановить его нарушенное право путем вынесения законного и обоснованного решения. Уровень судебной защиты достоинства личности рассматривается в качестве одного из основных показателей места судебной власти в обществе, показателя демократичности самого общества.
8. Анализ решений Европейского Суда по правам человека по жалобам российских граждан против Российской Федерации о нарушениях статьи 3 Европейской Конвенции о защите прав и основных свобод человека позволил сделать вывод о том, что под унижающим достоинство обращением и наказанием Европейский Суд понимает такие действия со стороны государства, должностных лиц, которые направлены на подавление в человеке оценки собственной личности и являются отрицанием государства достоинства личности.
9. Анализ правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации по толкованию части 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации позволил автору выделить формы умаления достоинства, существующие в законодательстве Российской Федерации и практике его применения: нарушения государством процессуальных прав человека, конкретизирующих его право на свободу и личную неприкосновенность; нарушения принципа равенства; нарушения, связанные с социальной ответственностью государства перед личностью.
Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что оно представляет собой первую научную разработку комплексного характера достоинства личности. Содержащиеся в работе теоретические положения и выводы будут способствовать дальнейшему накоплению теоретических знаний о конституционно-правовой природе достоинства личности.
Практическая значимость диссертации состоит в том, что содержащиеся в работе выводы могут быть использованы в научно-педагогической работе при преподавании в высших учебных заведениях курсов теории и истории государства и права, конституционного права, других дисциплин гуманитарного цикла.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования обсуждались на заседаниях кафедры конституционного права Российской академии правосудия; использовались автором в учебном процессе при чтении курсов по теории государства и права, государственному (конституционному) праву России и зарубежных стран; излагались на научно-практических конференциях; отражены в восьми научных статьях, в том числе одна работа опубликована в журнале, входящим в перечень изданий, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки РФ, объемом более 4,5 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, включающих десять параграфов, заключения и библиографического списка.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ работы
Во введении обосновывается актуальность темы, определяется объект и предмет исследования, его цели и задачи, научная новизна и практическая значимость, характеризуется степень изученности раскрываемых проблем в научной литературе. Излагаются методологические основы исследования, теоретические и практические выводы, описывается нормативная и эмпирическая база по теме исследования; основные положения, выносимые на защиту, а также сведения об апробации результатов исследования.
Первая глава «Формирование представлений о достоинстве личности и методологические основы его исследования» посвящена социально-историческим предпосылкам возникновения и эволюции представлений о достоинстве личности (§ 1), теоретическим аспектам исследуемой темы, существующим в литературе научно-методологическим подходам к раскрытию сущности достоинства как философской и правовой категории (§ 2).
В первом параграфе исследуются социально-экономические условия возникновения представлений о достоинстве личности, развитие социальных и правовых форм взаимосвязей человека, общества и государства.
В родовом обществе как исторически первом типе социальных связей положение человека определяется его местом в процессе воспроизводства. Специфика архаичных форм представлений о достоинстве отражает полноценный статус обладавшего условиями своего существования человека, на основании чего автором делается вывод о том, что достоинство являлось объективной характеристикой индивида. С ослаблением родовых связей, появлением имущественной дифференциации происходит трансформация социальных взаимосвязей общества и индивида. В этот период достоинство отражает социальное положение индивида. Автор, со ссылкой на научные источники, приводит примеры идеалов достоинства представителей благородных сословий, при этом отмечается, что свои идеалы достоинства были у представителей низших сословий.
В период Реформации и средневекового Возрождения происходит усечение объективных основ достоинства человека, которое определяется индивидуальным сознанием как личное свойство, получившее общественное признание и правовую санкцию. В новое и новейшее время основу человеческих представлений в значительной мере определяют явления экономического обмена. Достоинство воспринимается как свойство индивида, отражающее его полезность и обладание большими экономическими преимуществами. Во второй половине XX в. достоинство признается онтологической основой идеи прав человека, получает нормативное выражение в международных документах по правам человека и в конституционных актах в качестве критерия оценки взаимоотношений личности и государства.
Сделан вывод, что представления о достоинстве человека имеют конкретно-исторический характер и обусловлены социальным и правовым положением индивида в системе отношений «личность – общество –государство».
Во втором параграфе дается обзор существующих в литературе методологических подходов к раскрытию сущности достоинства личности как философской и правовой категории. В диссертации приводится их классификация, к числу которых относится этическая, структурно-функциональная и наглядно-эмпирическая концепции достоинства.
Этическая концепция характеризуется доминированием в ней морально-нравственного аспекта, вследствие чего достоинство понимается как уважение, признание ценности личности. Структурно-функциональная концепция основывается на конкретизации структурных и функциональных определений права на достоинство и выражается в определении места данного права в системе иных прав и свобод человека. В наглядно-эмпирической концепции правовое содержание достоинства представлено как охраняемое с помощью права качество или свойство личности. Несмотря на то, что в них раскрыты лишь отдельные черты и стороны достоинства, они обогащают науку конституционного права и способствуют изучению содержания права на достоинства личности.
Автор полагает, что достоинство личности отражает место и роль человека в системе общественных отношений, что обусловлено практическим характером деятельности личности. Поэтому методология раскрытия содержания конституционного права на достоинство личности заключается в его анализе как правовой нормы, в которой опосредовано взаимодействие личности и государства в рамках конституционного отношения. В категориальном аспекте такой подход позволяет установить качественно специфический способ правового взаимодействия личности и государства, критерием оценки которых служит конституционное установление о достоинстве личности. Из этого следует, что содержание конституционного права на достоинство личности составляют права и свободы человека, обладающие различными способами реализации: обязывающие государство воздерживаться от вмешательства в сферу существования личности («права свободы») и осуществлять положительную деятельность в интересах личности («социальные права»).
Во второй главе «Нормативно-правовое регулирование достоинства личности» в сравнительном плане рассмотрены содержание и формы закрепления права на достоинство в основополагающих международных и региональных документах по правам человека, в конституциях зарубежных государств (§ 1), анализируются подходы к регулированию достоинства личности в конституционных проектах и в тексте Конституции РФ 1993 г. (§ 2), в конституциях и уставах субъектов РФ (§ 3).
В первом параграфе отмечается, что международно-правовая регламентация достоинства человека происходила в двух направлениях. В рамках первого направления были приняты международные документы по правам человека, в которых достоинство выступало характеристикой ценности человеческой личности. В связи с этим автор, со ссылкой на международные документы по правам человека, выделяет цели и направления использования принципа уважения достоинства, к числу которых относятся: устранение дискриминации человека по этническому признаку и обоснование равенства; актуализация требования свободы, автономии, утверждения полноценности, равенства в человеческом сообществе женщин, инвалидов и детей; обоснование обязанности государств создавать такие социально-экономические условия, при которых свободное развитие человека практически утверждает достоинство.
Выявлена специфика регулирования достоинства в региональных документах по правам человека, которая заключается в отсутствии регламентации права на достоинство. В статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., сформулированы запреты действий, которые могли бы считаться умалением человеческого достоинства. В Хартии Европейского Союза об основных правах 2000 г. достоинство человека выступает концептуальным ядром всего документа, а перечисленные в ней права конкретизируют общее для них право на уважение человеческого достоинства.
Другое направление регламентации достоинства характеризуется становлением институтов контроля за деятельностью государств в сфере обеспечения достоинства человека и развитием судебной системы его защиты. Автором были изучены отдельные прецедентные решения Европейского Суда по правам человека по жалобам российских граждан против Российской Федерации о нарушениях ст.3 Конвенции. Сделан вывод, что под унижающим достоинство обращением и наказанием Судом понимаются такие действия со стороны государства, должностных лиц, которые направлены на подавление в человеке оценки собственной личности, являются отрицанием государства достоинства личности.
Во втором параграфе рассматривается российский опыт конституционно-правового регулирования достоинства. Его изучение показывает, что впервые категория «достоинство человека» была включена в Декларацию прав и свобод человека и гражданина 1991 г. и ст.31 Конституции (Основного закона) Российской Федерации - России 1978 г. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г.) в качестве подлежащей защите конституционной ценности.
Автор анализирует подходы к закреплению нормы о достоинстве личности в проектах Конституции РФ Конституционной комиссии Верховного Совета РФ и Президента РФ (1992-1993 гг.). Отмечается, что в обоих проектах был использован международный опыт регулирования достоинства. В проекте Конституционной комиссии норма о достоинстве человека закреплялась двумя статьями. Конституционное регулирование достоинства предусматривало включение этой категории в качестве базовой ценности в раздел, посвященный основам конституционного строя; в качестве обязанности государства охранять и защищать достоинство человека и гражданина; в качестве субъективного права, содержащего запрет действий, унижающих человеческое достоинство.
В президентском варианте проекта Конституции РФ достоинство человека рассматривалось как основа конституционного строя; в качестве конституционного принципа неприкосновенности человеческого достоинства; как субъективное право, содержащее запрет действий, унижающих человеческое достоинство. В обсуждавшемся Конституционным совещанием президентском варианте проекта Конституции РФ норма о достоинстве личности была исключена из раздела, касающегося основ конституционного строя и включена в раздел о правах и свободах человека и гражданина в качестве субъективного права. В такой форме положение о достоинстве личности было закреплено в принятой в 1993 г. всенародным голосованием Конституции РФ.
Автор приходит к выводу о том, что российская концепция конституционно-правового регулирования достоинства характеризуется подходом к положению о достоинстве личности как системообразующей норме в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина, которая, определяя целевые установки для организации конституционного пространства, оказывает общеобязательное регулирующее воздействие на отношения личности и государства.
В третьем параграфе исследуется закрепление положения о достоинстве личности в конституциях и уставах субъектов РФ. На основе сравнительного анализа выделены четыре группы конституций и уставов, основанием классификации которых являются способы регулирования и формы закрепления достоинства. В первую группу включены конституции и уставы, в которых достоинство закреплено как норма-принцип; во второй группе достоинство закреплено как право человека; в третьей группе положение о достоинстве идентично ст.21 Конституции РФ; в четвертой группе объединены конституции и уставы, в которых достоинство не регламентировано вообще.
Лингвистический анализ текстов конституций и уставов позволил выделить неизвестные Конституции РФ категории, которые отражают отдельные аспекты достоинства: «оскорбление национального достоинства», «пренебрежение национальным достоинством», «достоинство народов», «достоинство лиц, составляющих оппозиционное меньшинство в представительных органах власти», «достоинство Президента Республики».
Диссертант приходит к выводу, что различные подходы к регулированию достоинства личности и закрепление в конституциях и уставах субъектов РФ не противоречит федеральной Конституции, поскольку в них нормы о достоинстве не имеют учредительного характера, а являются нормами, направленными на усиление защиты прав и свобод человека.
В третьей главе «Конституционно-правовое измерение достоинства личности» достоинство рассматривается как комплексный межотраслевой правовой институт (§ 1), обосновывается публично-правовая природа достоинства личности как субъективного права (§ 2), анализируются личные свободы и социальные права человека как элементы нормативного содержания права на достоинство личности (§ 3).
В первом параграфе достоинство исследуется как комплексный межотраслевой правовой институт, состоящий из взаимосвязанных норм конституционного, гражданского, уголовного, административного, семейного и налогового права, норм процессуального права, которые устанавливают разнообразные по характеру государственно-правовые средства правовой защиты достоинства личности.
Правовой основой института выступает ст.21 Конституции РФ, которая является доминирующей, так как в ней отражена схема правового отношения личности и государства при явном приоритете прав и свобод человека. По критерию функциональной направленности часть первая ст.21 Конституции РФ является регулятивной нормой, поскольку ее содержание направлено на организацию (установление) конституционного режима охраны государством достоинства личности. Норма части второй ст.21 Конституции РФ обладает охранительной функцией.
Для комплексного межотраслевого правового института достоинства характерна функциональная связь между нормами отраслей материального права, обусловленная охранительной направленностью. Их функциональная специализация проявляется в нормах уголовно-процессуального, гражданско-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующих обязанности государственных органов и их должностных лиц в правоприменительной деятельности. Поэтому отраслевое регулирование строится как защита от различного рода посягательств на достоинство, а предусмотренные отраслевым законодательством средства правовой защиты функционально обеспечивают режим охраны достоинства личности.
Связи строения межотраслевого правового института достоинства проявляются в обусловленности отраслевых субинститутов конституционным принципом достоинства личности, который является основой для формирования одноименных отраслевых принципов. Автор обращает внимание на координацию материальных и процессуальных норм межотраслевого правового института достоинства, которая проявляется в использовании единой терминологии, единства субъектов и юридических фактов.
Во втором параграфе исследуется публично-правовой характер конституционного установления о достоинстве личности как субъективного права. С этой целью автор рассматривает содержание конструкции субъективного права в теории воли, теории интереса, комбинированной теории, формально-юридической и материальной теориях. При этом отмечается, что в них субъективное право формулируется по типу отрицательных прав, в которых свобода выступает смысловым ядром вытекающих из них правовых возможностей реализации преимущественно частных, юридически индивидуализированных интересов.
Автор считает, что достоинство личности является естественным, субъективным правом человека; имеет универсальный характер; является непосредственно действующим; относится по времени возникновения к «первому поколению» прав человека, к группе личных (гражданских) прав. Субъектом конституционного права на достоинство личности является любой человек, обладающий не только негативным статусом, то есть сферой автономного существования и возможностью обратиться за защитой нарушенных прав, но и положительным статусом, вытекающим из условий наличного правового порядка. К таким условиям относятся признанный государством статус личности как субъекта конституционного отношения; взаимный характер прав и обязанностей личности и государства; наличие особой функции государства по защите частных и публичных интересов, достижение определенного баланса между ними.
С теоретических позиций конституционное право на достоинство личности обладает свойствами положительного права. Содержанием конституционного права на достоинство личности являются публично-правовые притязания личности на действия государства в интересах общества в целом (государственно-всеобщий интерес), и юридическая обязанность государства совершить эти действия. Охраняемый этим правом публичный интерес состоит в признании ценности личности как субъекта отношений с государством (достоинство), благодаря чему поддерживаются условия достойной жизни и свободного развития человека.
В третьем параграфе исследуется содержание права на достоинство личности, опосредующее две системы конституционно-правовых связей человека и государства. Первую систему образует комплекс личных (гражданских) прав и свобод человека и гражданина, ядром которых являются предусмотренные Конституцией РФ равенство людей (ст.19), право на жизнь (ст.20), право на достоинство (ч.2 ст.21), право на свободу и личную неприкосновенность (ст.22). Их основным назначением является предоставление формально-юридических гарантий невмешательства государства в сферу прав и интересов личности. Другую систему конституционно-правовых связей образуют социальные права: право собственности (ст.35), частной собственности на землю (ст.36), право на труд (ст.37), на защиту материнства и детства (ст.38), на социальное обеспечение (ст.39), право на жилище (ст.40), на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41), на благоприятную окружающую среду (ст.42), на образование (ст.43). Указанные права, основным назначением которых является юридическое гарантирование человеку условий для достойной жизни, предоставляют личности возможность развиваться путем доступа к различным условиям человеческого существования.
Автор обосновывает нормативно-содержательную взаимосвязь конституционного принципа достоинства личности (ч.1 ст.21) с принципом социального государства (ч.1 ст.7). Эта связь проявляется в положительной деятельности социального государства по охране достоинства личности, которая реализуется через обязанность социального государства создавать условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека.
Четвертая глава «Судебное толкование конституционного принципа достоинства личности» посвящена теоретическим аспектам содержания конституционного принципа достоинства личности (§ 1) и толкованию нормы о достоинстве личности как конституционного принципа в решениях Конституционного Суда Российской Федерации (§ 2).
В параграфе первом излагаются общетеоретические положения о конституционных принципах, дан обзор существующих в юридической литературе мнений о природе конституционного установления о достоинстве как конституционного принципа.
Автор считает, что особенностью конституционного принципа достоинства личности является сочетание в нем гносеологического, онтологического и функционального аспектов. Гносеологический аспект выражает отношения, связи в системе норм конституционного права, определяющие правовое положение личности и правовой характер взаимоотношений личности и государства. Онтологическое содержание составляет нормативная юридическая конструкция, в которой раскрывается конституционно-правовая идея взаимоотношения личности и государства. Функциональный аспект заключается в том, что, будучи нормативным предписанием, интеграционные свойства этого принципа выражаются в упорядочивающем воздействии на систему конституционных норм, обеспечивая ее непротиворечивость и согласованность.
Делается вывод, что конституционная норма-принцип достоинства личности является разновидностью правовых норм, содержанием которой является нормативная юридическая конструкция как особого рода соединение прав и обязанностей личности и государства в процессе их конституционного взаимодействия. Ее научно-практическое значение заключается в возможности регулирования сложного системно-структурного взаимодействия личности и государства как субъектов конституционных отношений. В судебной практике данный принцип применяется одновременно с другими нормами о правах и свободах, когда необходимо конкретизировать содержание того или иного права, подчеркнуть значение прав личности при столкновении конституционных ценностей и обязанности государства, обосновать позитивную обязанность государства защищать правовые блага и интересы личности.
Параграф второй посвящен анализу конкретных правовых позиций Конституционного Суда РФ по толкованию статьи 21 Конституции Российской Федерации как конституционного принципа. Его содержание раскрыто путем выявления форм умаления достоинства, характеризующееся как законодательное и правоприменительное воздействие, которое деформирует сущность конституционных прав и свобод человека. К ним относятся нарушения государством процессуальных прав личности, конкретизирующих его право на свободу и личную неприкосновенность; нарушения принципа равенства и нарушения, связанные с пренебрежением государства социальной ответственностью перед гражданином.
Автор отмечает, что в решениях Конституционного Суда по делам о нарушениях конституционных прав граждан в результате применения норм уголовно-процессуального законодательства положение о достоинстве трактуется как конституционный принцип охраны достоинства личности. В решениях по делам о нарушениях социальных прав граждан предусмотренная частью первой статьи 21 Конституции РФ норма о достоинстве истолкована Судом как конституционный принцип уважения достоинства.
Делается вывод о том, что значение решений Конституционного Суда РФ по вопросу толкования нормы о достоинстве личности сводится к следующему. Во-первых, применение положения о достоинстве в качестве критерия оценки взаимоотношений личности и государства может рассматриваться как способ раскрытия его конституционно-правового смысла. Во-вторых, обосновано системообразующее значение конституционной нормы о достоинстве личности в отношении всей системы прав и свобод человека и гражданина и конституционных принципов. В-третьих, о достоинстве следует говорить в связи с любой сферой правоотношений личности и государства. В-четвертых, обосновано концептуальное единство формулировок обеих частей статьи 21 Конституции РФ, в которой часть первая является конституционным принципом, а часть вторая - субъективным правом человека.
В заключении подведены основные итоги исследования, излагаются его основные положения и выводы.
В конце работы приведен библиографический список, включающий документы, нормативные правовые акты; монографии и учебную литературу, в том числе на иностранных языках; научные публикации; диссертации и авторефераты диссертаций; решения Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека.
Список опубликованных автором работ
Публикации в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК
1. Охрана достоинства личности в конституциях и уставах субъектов Российской Федерации // Право и политика. 2008. - № 1. - 0,6 п.л.
Иные публикации
2. Достоинство личности в Конституции Российской Федерации: постановка проблемы // Статьи и тезисы докладов на теоретической конференции аспирантов и соискателей Института государства и права Российской Академии наук. Отв. ред. Н.О. Селенова. М., 2000. - 0,52 п.л.
3. Конституционно-правовое содержание права на достоинство личности в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // Статьи и тезисы докладов на теоретической конференции аспирантов и соискателей Института государства и права Российской Академии наук. Отв. ред. М.М. Славин. М., 2002. - 0,66 п.л.
4. Правовое регулирование достоинства личности в конституционном и уставном законодательстве субъектов Российской Федерации // Сборник статей аспирантов и стажеров Института государства и права Российской Академии наук. Отв. ред. М.М. Славин. М., 2002. - 0,95 п.л.
5. Особенности закрепления права на достоинство личности в Конституции Российской Федерации // Социально-правовые гарантии прав и законных интересов граждан в Российской Федерации. Оренбург, 2006. - 0,38 п.л.
6. Конституционный принцип охраны достоинства личности в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // Правосудие как институт обеспечения прав и свобод человека и гражданина: Сборник статей и тезисов Международной научно - практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых, 7 - 8 апреля 2006г. / Отв. ред. А.В. Гусев; НовГУ имени Ярослава Мудрого. Великий Новгород, 2006. - 0,55 п.л.
7. Особенности закрепления права на достоинство личности в Конституции Российской Федерации // Научные труды. Российская академия юридических наук. Выпуск 6. В трех (четырех) томах. Том 1. М., 2006. - 0,25 п.л.
8. Содержание конституционного права на достоинство личности в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // Закон: стабильность и динамика. Материалы заседания Международной школы-практикума молодых ученых-юристов, Москва, 1-3 июня 2006 г. / Отв. ред.: Т.Я. Хабриева. - М., 2007. - 0,6 п.л.
1 Придворов Н.А. Достоинство личности и социалистическое право. - M.: Юридическая литература, 1977.
2 Гулиев В.Е., Рудинский Ф.М. Демократия и достоинство личности. - М.: Наука, 1983.
3 Невинский В.В. Немецкие граждане в зеркале основополагающих принципов конституции ФРГ. - Барнаул: Изд-во Алтайского гос. ун-та, 1994.