Geum.ru

Первый канал, новости, 10. 11. 2008, Панкратова Юлия, 15: 00 10

Вид материалаДокументы
ПЛЮС ГУМАНИЗАЦИЯ ВСЕЙ СТРАНЫ - МНЕНИЯ. Российская газета, Николай Крылов, 11.11.2008, №232, Стр. 6
Подобный материал:
1   ...   24   25   26   27   28   29   30   31   ...   61

ПЛЮС ГУМАНИЗАЦИЯ ВСЕЙ СТРАНЫ - МНЕНИЯ.

Российская газета, Николай Крылов, 11.11.2008, №232, Стр. 6


Послание президента Федеральному Собранию ответило на вопрос: какой будет политика власти в ближайшие годы?

Экспертное сообщество продолжает обсуждать первое ежегодное Послание президента Дмитрия Медведева. Судя по тому, что текст Послания был предельно насыщен новыми идеями и предложениями, работы политологам предстоит еще много.

Директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов обращает внимание на то, что это Послание - не просто первое обращение президента к Федеральному Собранию. Оно, по сути, является прологом всей предстоящей деятельности Дмитрия Медведева на посту главы государства, а также всех последующих его Посланий. "Медведев сам себе и государству поставил задачи и обозначил реперные точки, по которым будет проверяться - решены эти задачи или нет, - говорит Орлов. - По сути, - считает он, - последующие президентские Послания будут в какой-то мере отчетом о проделанной работе".

Послание Медведева, считает главный редактор журнала "Эксперт" Валерий Фадеев, выделяется тем, что оно ценностное. "Дмитрий Медведев, по сути, рассказал гражданам страны о том, какими ценностями руководствуется власть при принятии решений, - поясняет Фадеев. - Поэтому Послание можно назвать гуманистическим. Президент озвучил принципиально важную вещь: в центре политики - человек. Не государство, а человек". И не случайно, по мнению Фадеева, президент противопоставил в своем Послании сильное государство и сильную бюрократию. "Медведев, чтобы ни у кого не возникло на этот счет иллюзий, ясно сказал: "Сильное государство и сильная бюрократия - это не одно и то же", - обращает внимание Фадеев. - Более того, бюрократия часто действует вопреки интересам государства, преследуя собственные интересы. А на самом деле она должна решать те задачи, которые перед ней ставит общество".

Одна из бесспорных ценностей, отраженных в Послании, - доверие между властью и обществом. Валерий Фадеев видит в этом признание властью того, что общество в России уже достаточно сильно для того, чтобы вступать в диалог с властью. "Эта тема о доверии власти и общества становится актуальной тогда, когда общество становится сильным, - считает Фадеев. - Пока общества нет, нет самой проблемы доверия"

"Из этого же ряда, - добавляет Дмитрий Орлов, - замечание президента о том, что сейчас в условиях мирового финансового кризиса, крайне важно не допускать напряжения обстановки в стране, не втягивать граждан в противоправные действия, а такие попытки со стороны различных маргинальных сил существуют. Вместо того чтобы объединиться - проблема-то общая, многие пытаются воспользоваться ситуацией и вопят в очередной раз о свержении антинародного режима. Американцы в этом смысле дальновиднее наших штатных критиков-оппозиционеров - и республиканцы, и демократы откликнулись на призыв своего нового президента к сплочению нации".

Эксперты обращают внимание на то, что предложенные президентом новации в политической сфере, по сути, очень большой шаг со стороны государства в направлении повышения доверия между ним и обществом. "Подотчетность правительства парламенту, выдвижение кандидатур губернаторов партиями, получившими большинство в региональных парламентах, подконтрольность, вплоть до возможности снятия с должности мэров муниципалитетам, - перечисляет вице-президент Центра политических технологий Георгий Чижов, - все это позволит если не сформировать новые элиты в регионах, то, во всяком случае, значительно усилить роль существующих", - считает политолог. "Понятно, что чудес не произойдет, и понятно, какая именно партия в регионах будет в большинстве случаев предлагать президенту кандидатуры губернаторов, - продолжает Чижов. - Однако это очень серьезный шаг к повышению степени открытости процесса, ведь сейчас понять, "как", а главное, "кем" формируется список кандидатов в губернаторы, практически невозможно. Теперь же губернаторы фактически будут обладать "двойной легитимностью", поскольку будут выдвигаться от политической партии, наиболее влиятельной в регионе, а утверждаться на должность всенародно избранным президентом".

У членов Общественной палаты естественный энтузиазм вызвало предложение президента о повышении роли этого института в законотворческом процессе. Леонид Давыдов, член Общественной палаты РФ и председатель фонда "Петербургская политика" уверен, что, повышая роль Общественной палаты, президент тем самым добивается той же цели: усиления роли общества. "Мы можем проводить общественную экспертизу законопроектов через общественные слушания, привлечение большого количества независимых экспертов, создание рабочих групп, - объясняет Давыдов. - Этот ресурс гражданского общества надо использовать активнее. А экспертиза законопроектов в ОП возможна по многим направлениям. У нас действуют рабочие группы по коррупции, по региональному развитию, по социальным вопросам, по профсоюзам и так далее. Я могу перечислить много направлений, по которым сейчас собираются принимать целый ряд законов и где, безусловно, экспертиза Общественной палаты очень важна", - уверен политолог. Саму же перспективу участия представителей ОП в заседаниях Госдумы Леонид Давыдов назвал беспрецедентной в практике сотрудничества общественных организаций и парламента.

Как ни странно, у экспертов не вызвали споров три на первый взгляд самых сенсационных тезиса Послания Дмитрия Медведева: об увеличении сроков полномочий президента и парламента, о предоставлении партиям, не преодолевшим 7-процентный барьер, но набравшим 5 процентов, одного-двух мест в Думе и об обязательной ротации лидеров партий.

"Здесь, собственно, особо и обсуждать нечего, - говорит Валерий Фадеев. - 4 года был, очевидно, маленький срок для президента такой страны. Это подтверждается и тем, что в большинстве государств сроки полномочий их глав больше - 5, 6, а то и 7 лет. Ротация лидеров партий тоже небесполезная мера. Ну что принципиально нового стране может предложить тот же Геннадий Андреевич Зюганов?"

Что касается "коридора" от 5 до 7 процентов для прохождения в парламент, то, по мнению Георгия Чижова, это подхлестнет политическую активность небольших партий. "И дело даже не в том, что один-два человека войдут в Думу и получат, по сути, статус фракции, то есть будут иметь возможность доносить до общества и государства позицию своей партии. А в том, что, поскольку партия таким образом будет представлена в Думе, к следующим выборам ей не придется собирать подписи. И поскольку денежные залоги президент тоже предложил отменить, это значительно облегчит жизнь небольших партий".

Одной из основных в Послании президента многие считают мысль о гуманизации отечественной правоохранительной и судебной систем. "Возможно, впервые в российской истории руководитель государства четко и ясно сказал: "Правоохранители и судьи должны бороться за права жертв преступлений", - отмечает председатель правозащитного движения "Сопротивление" Ольга Костина. - Не наказывать, а бороться за права. Это принципиально важно"

Ольга Костина уверена, что Послание президента даст возможность не сразу, но постепенно изменить взаимоотношения между гражданами и правоохранительной системой. "Наладить доверие граждан к правосудию можно, в первую очередь опираясь на граждан, которые законопослушны, но пострадали. От того, как качественно и быстро им поможет государство, и зависит их восприятие уголовной системы, - говорит Костина. - Потому что нельзя добиться милосердия к тем людям, которые совершили правонарушение, если не обеспечить поддержкой тех, кто его не совершал..."

А Валерий Фадеев, будучи представителем медиасообщества, обращает внимание на тезис президентского Послания относительно новой свободы СМИ. "Медведев указал самый короткий и эффективный путь к устранению препятствий для свободы слова - технологический, - говорит главный редактор "Эксперта". - Интернет и цифровое телевидение практически не подвержены контролю - ни со стороны бюрократии, ни с чьей-либо еще стороны. То есть уровень свободы слова, как ни странно это звучит, будет повышаться благодаря техническому прогрессу".

Судя по тексту Послания, уровень свободы слова и вообще уровень демократии в стране будет повышаться еще и потому, что президент наряду с укреплением государства считает это одной из основных своих задач на ближайшие годы.

Московский выпуск