Уральская академия государственной службы Кафедра государственного и муниципального управления политический анализ
| Вид материала | Реферат |
| 2. Составление базы данных и систематизация данных 1) библиографическая картотека 2) предметная картотека (база данных) 3) рубрикация и типологии 4) жесткая структура базы данных |
- Уральская академия государственной службы кафедра экономики и управления, 4620.38kb.
- Вестник государственного и муниципального управления Орловской региональной академии, 35.82kb.
- Министерство образования и науки российской федерации филиал государственного образовательного, 16.53kb.
- Программа вступительного экзамена в аспирантуру по специальности 08. 00. 05 «экономика, 286.24kb.
- Северо-западная академия государственной службы кафедра управления персоналом, 802.85kb.
- Информационное письмо, 26.43kb.
- Социальная инноватика в системе управления регионом, 718.29kb.
- Государственное управление системой высшего военного образования в современной россии, 417.84kb.
- Система государственного и муниципального управления, 8.79kb.
- Гоу впо «Башкирская академия государственной службы и управления при Президенте республики, 53.24kb.
2. Составление базы данных и систематизация данных
Для работы над любым исследовательским проектом необходимо составление баз данных, которые используются собственно в процессе анализа и при составлении итогового документа (отчета, аналитической записки, статьи и пр.). Баз данных может быть сколь угодно много, но как минимум две: библиографическая и предметная. База данных может составляться как на бумажных носителях (традиционно их называют «карточки»), так и на электронных (компьютерная база данных). Составление только электронной базы данных оправданно лишь тогда, когда вы постоянно носите с собой ноутбук или карманный компьютер, либо когда вы можете донести любой необходимый документ до оборудованного компьютером рабочего места. Сравнительные преимущества и недостатки: компьютерные базы данных позволяют работать одновременно с большими объемами информации, ускоряют поиск нужных данных – особенно если это реляционные базы; базы данных на «карточках» дают возможность наглядных процедур, недостижимых при использовании электронных баз. В учебных целях используются базы данных на бумажных носителях.
1) библиографическая картотека
В библиографической картотеке (базе данных) единицей информации является библиографическая ссылка на опубликованный либо неопубликованный источник информации. Одна книга (статья, заметка, телепередача, интервью, запись наблюдений...) – одна карточка.
Выглядит это примерно так:
| Косолап1 | | УрАГС 66.01 + 88.51 + 60.550-6 301 9с К 71 |
| Косолапов Н. А. Политико-психологический анализ социально-территориальных систем. Основы теории и методологии (На примере России). М.: Аспект Пресс, 1994. – 240 с. (Комплексный анализ социальных процессов с ориентиром на полит. манипулирование. С.190-210 интересная информация про вирт. соц. мобильность) | ||
На карточке есть библиографическое описание книги (в центре), указание на библиотеку и шифр (чтобы не лазить снова в каталог, если книга понадобится, и не путать с книгами из других библиотек), сокращенная ссылка (верхний левый угол – чтобы не переписывать полностью выходные данные, если вы делаете выписки для себя) и дополнительная информация о том, что в этой книге есть для вас интересного (внизу). Точно так же – с соблюдением стандартных требований к библиографическому описанию – оформляются карточки со ссылками на статьи, теле- и радиопередачи, неопубликованные документы и пр.
2) предметная картотека (база данных)
Предметная картотека необходима для накопления и систематизации информации, непосредственно относящейся к анализируемой проблеме. Следовательно, все, что вам встретится интересного и полезного – мысли, цитаты, факты, статистические данные и т.д. – должно быть выписано на отдельные карточки.
Выглядеть это может примерно так:
| Технологии | | Выборы: теория |
| «На каком-то этапе политического развития…руководители регионов стали один за другим выигрывать выборы с преимуществом до 80-90% голосов…» (Далее – пример по Ленинградской области, где и.о. губернатора Сердюк выиграл выборы у бывшего губернатора Густова, хотя и «не вел активной избирательной кампании, ограничиваясь поездками по районам»). | ||
| Источник: Пастухов В.Б. Власть и общество на поле выборов, или Игры с нулевой суммой// Полис. 1999. №5. С.9. | ||
Или так:
| Подкуп | | Муниципальные выборы в городе Энске, май 2009 |
| «Штаб кандидата М. устроил бесплатную раздачу зубных щеток «Колгейт» в ходе встречи кандидата с избирателями во 2м округе». | ||
| Источник: Курочкин А. За кого мы голосуем?// Вечерний Энск. 2009. 23 мая. | ||
Для удобства использования бумажные карточки должны быть одного размера.
Анализ предполагает, прежде всего, разложение целого на части и рассмотрение этих частей по отдельности. На практике аналитик всегда сталкивается со следующей проблемой: на какие именно составные части раскладывать анализируемый объект? Эта проблема имеет два практических аспекта: а) при работе с данными и с литературой, при составлении картотеки (базы данных) необходимо представлять себе, по каким параметрам классифицировать данные; б) при сравнении, выявлении зависимостей и прочих операциях содержательного исследования объекта следует использовать узнаваемые и существенные характеристики.
Прежде всего, определимся с первичной рубрикацией информации для составления базы данных. В зависимости от конкретной проблемы первичными «ярлыками» могут быть термины («политика», «реализация», «система», «функция», «полезность» и т.п.), факты, действия и т.д. В каждой рубрике, таким образом, оказывается несколько единиц информации (карточек). Например, при анализе выборов, на карточках с общим грифом «Биография кандидата С» будут полученные из разных источников данные о прошлом кандидата С; на карточках с общим грифом «Программа С» будут лозунги, требования, программные высказывания С и т.д. Возможен ярлык «Оценки С»: на карточках с этим грифом нужно собрать различные высказывания, так или иначе характеризующие С (например, по мнению обозревателя «Уральского рабочего», у него твердый, нордический характер – одна карточка, а по мнению обозревателей «Известий» на АТН, ему палец в рот не клади – другая карточка).
Самый важный принцип: ярлыки определяются в процессе работы по сбору материала. Если в ваших источниках много внимания уделяется влиянию президентской администрации на анализируемую государственную политику, необходимо сделать отдельный ярлык (и несколько карточек) «Влияние президентской администрации», а если в источниках много говорится о роли думской комиссии – ярлык «Роль комиссии ГД». Если наблюдатели избирательной кампании вовсю говорят о массовом подкупе – ярлык «подкуп» и подборка карточек об этом; если часто упоминаются личные связи – ярлык «связи» и т.п.
3) рубрикация и типологии
Анализируя имеющиеся материалы, от первоначальных «ярлыков» переходим к более серьезной систематизации. Иными словами, от фиксации данных (заполнения карточек) – к их упорядочению (перетасовке карточек).
При составлении научных типологий, классификаций, шкал и других способов упорядочения информации большое значение имеет единство основания. Например, если мы рассматриваем кандидатов (партии), участвующих в выборах, то мы можем их сопоставлять на разных основаниях, но при каждом сопоставлении основание должно быть одно. Идеологическое основание: коммунисты, либералы, консерваторы и пр. Социально-экономическое основание: «олигархи», мелкий бизнес, «бюджетники», пенсионеры и пр. Группы элит: «городской», «областной», «федеральный» кандидаты и пр. Принадлежность к партии: партийные и независимые кандидаты. Главное – последовательность, оценка каждого участника выборов на одном и том же основании. С точки зрения формальной логики следующий способ дробления объекта является бредовым: коммунисты, представители пенсионеров, представитель олигархов и федеральный кандидат. В данном случае бессистемно используются разные основания. Общее основание не всегда очевидно. Например, при анализе государственной политики мы вполне можем выделить финансовый аспект (блок), кадровый, законодательный и контрольный. Есть ли здесь общее основание? Есть: речь идет о различных функционально специализированных сферах деятельности или о разных этапах управленческого цикла (принятие решения – обеспечение реализации (кадровое и финансовое) – контроль...). Выявление основания позволяет дополнить первоначальную схему другими обязательными этапами (планирование и прогнозирование, координация и т.д.). Выбор основания зависит от целей анализа, используемой методологии и от квалификации исследователя.
На практике анализ многих объектов требует использования сразу нескольких шкал, построенных на разных основаниях. Если мы используем два основания (например, идеология и социально-экономические группы), то итоговую схему легко представить графически в виде двухмерной системы координат либо таблицы. При большем количестве оснований схема оказывается менее наглядной, но зачастую более точной и подробной.
При использовании того или иного алгоритма необходимо группировать данные по этапам анализа. Например, при системном анализе – подборка данных, характеризующих анализируемую систему в целом (этап 1), подборка данных, описывающих структуру системы (этап 2) и т.д. Для этого надо приготовить особые карточки для каждого пункта (подпункта) каждого алгоритма. Эти карточки будут использоваться не для хранения новой информации, а для систематизации существующей в соответствии с требуемым алгоритмом.
4) жесткая структура базы данных
При подборе однотипного материала необходимо составление жесткой схемы, группирующей данные. Такого рода материал требуется: а) для подробных, часто крупномасштабных сравнений (например, кампания одной и той же партии в нескольких десятках округов, или реализация одной политики в разных регионах); б) при составлении компьютерных баз данных; в) при подготовке к количественной обработке данных (именно на основе таких схем происходит кодирование собранного материала).
Наглядным примером такой систематизирующей схемы является систематический каталог любой библиотеки или алгоритм анализа степени централизации/децентрализации, приведенный в данном пособии. Необходимо лишь представить (разработать) типичную структуру изучаемого явления, а затем просто «заполнять ячейки» в таблице. Ваша база данных может быть организована по «жесткой» схеме как полностью, так и частично. Например, при анализе государственной политики в какой-то сфере материалы, относящиеся к формированию политики, могут быть организованы на основе первичных ярлыков, а относящиеся к реализации политики в разных регионах – по единой схеме: бюджетные характеристики, сроки, количество пользователей и пр.
Литература:
Кузнецов И.Н. Учебник по информационно-аналитической работе. М.: ООО Изд-во «Яуза», 2001. С.85-216.
Мангейм Д.Б., Рич Р.К. Политология. Методы исследования. М.: Весь мир, 1997. С. 72-117, 183-328, 356-374.*
Смирнов О. Картотека нужна приличному человеку// Организация времени vement. ru/zametki/oskartot/*
Эко У. Как написать дипломную работу. Гуманитарные науки. М.: Книжный дом «Университет», 2001. С. 59-97, 134-162.
Политический анализ: Хрестоматия / сост. Я.Ю.Старцев. Екатеринбург, 2005. Раздел 2.