Geum.ru

Министерство образования и науки российской федерации федеральное агентство по образованию

Вид материалаДокументы

Содержание


ß I. От Бергенаи на пути к Лондону
Bfug work programme 2005–2007.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

ß

I. От Бергена
и на пути к Лондону


Журнал ЮНEСКО-СЕПЕС «Высшее образование в Европе» (том XXX, № 1, 2005) в редакционной статье характеризует Болонский процесс с помощью двух образов. Во-первых, там говорится, что «Болонский процесс может показаться “безразмерным” подходом к реформе высшего образования, однако его структура и практическое воплощение по своей природе открыты и гибки: этот “костюм” не только привлекателен, но и позволяет осуществлять многократную индивидуальную подгонку».

Во-вторых, редакторы замечают, что «Болонский процесс захватывает зрителей подобно великому драматическому произведению: мы выбираем героев и негодяев, разгадываем хитросплетения сюжета, слышим шиканье и аплодисменты. Драма, разыгрывающаяся в реальном времени, привлекательна, невзирая на свои противоречия и неувязки, а скорее именно благодаря им: в перспективе ее наиболее важный аспект – совместный, практически титанический прорыв».

Настоящий отчет посвящен отдельным характеристикам Болонского процесса, его концептуальной, методологической и инструментальной динамике в период с мая 2005 г. по май 2006 г. Этим обусловлена структура отчета. Он начинается разделом «От Бергена к Лондону» (известно, что очередная конференция министров, отвечающих за высшее образование, состоится в столице Великобритании).

Мы сочли необходимым поместить в начале тезисное изложение Trends IV – доклада Европейской ассоциации университетов (EUA), подготовленного к Бергенской встрече (май 2005 г.) известными экспертами Сибиллой Райхерт и Кристианом Таухом (Trends IV: Main findings and conclusions, Краков, 17 сентября 2005 г.).

Основные выводы, сделанные в Trends IV, сводятся к следующему:
  • почти все страны в настоящий момент ввели двухцикловую (двухступенчатую) систему высшего образования (проблемы вызывает медицина, педагогика и несколько других направлений (специальностей) подготовки) (см. раздел V: «Бакалавр и магистр – новые типы образовательных программ. Системный подход к болонским реформам»);
  • большинство вузов обследуемых стран видят преимущества подобной структуры;
  • преобладают высшие учебные заведения, в которых преподаватели поддерживают основные идеи проблемного обучения и студентоцентрированного подхода к образовательному процессу; многие вузы в той или иной мере знакомы с концепцией «результатов обучения» и «компетенций» (раздел VI: «Результаты обучения и компетенции как факторы качественных реформ образования»);
  • серьезной проблемой остается переориентация традиционных учебных планов на «двухуровневый формат» и необходимая перефокусировка содержания образования;
  • не устранены сомнения преподавателей в том, что касается сроков подготовки бакалавром (в аспекте сохранения высоких академических стандартов и обеспечения готовности выпускников к трудоустройству) (раздел VIII: «Рынок труда»);
  • признано оправданным предоставление большей автономии вузам в целях проектирования образовательных программ бакалавриата;
  • во многих высших учебных заведениях студенты испытывают недостаточную информированность о ценности первой степени и планируют свой образовательный путь с ориентацией на магистратуру и другие моноуровневые программы;
  • наблюдается огромное разнообразие магистерских программ, а также тенденция создавать слишком много магистерских моделей; отсутствует институциональная стратегия; нередко программы по подготовке магистров разрабатываются без должной опоры на бакалаврские программы;
  • многие вузы склонны к проектированию междисциплинарных программ на магистерском уровне;
  • улучшается правовая ситуация в том, что касается совместных степеней, но заявляет о себе, как говорят эксперты, «крупнейшая практическая проблема – обеспечение качества и аккредитация» (раздел IV: «Качество образования – ключ к успеху Болонского процесса»). В ходе Болонского процесса завоевывает признание формула «повышение качества > обеспечение качества» и тезис о том, что повышение качества представляет из себя результат взаимовлияния большого числа методов институционального развития. Предстоит: а) пересмотреть учебные планы; б) реформировать образовательные технологии; в) усилить горизонтальные коммуникации и институциональную прозрачность. Заключение, сделанное экспертами, имеет особую актуальность для российской действительности: «наибольший сдерживающий фактор для повышения качества – это не природа внутреннего или внешнего обеспечения качества, а ограниченные ресурсы, когда возможности для улучшений уже регламентированы» (см., например, Федеральную целевую программу развития образования, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2005 г. № 803);
  • отсутствует европейский подход к модуляризации, налицо различные интерпретации модулей; нередко считается, что бакалаврские программы более жестко структурированы и в силу этого модульные технологии оказываются контрпродуктивными (в предлагаемом отчете раздел VII посвящен некоторым теоретическим и методическим вопросам модульной организации образовательного процесса с довольно обширными иллюстрациями из практики немецко-говорящих систем высшего образования).
  • слабо продвигается во многих странах разработка национальных структур квалификаций (раздел III посвящен европейским структурам квалификаций, относящихся к высшему образованию и образова-
  • нию в течение всей жизни, к различиям и принципиальной совместимости обеих структур);
  • большинство вузов реализовали ECTS и используют ее как для накопления, так и для переноса кредитов (см. раздел VI предлагаемого отчета);
  • основная сложность для многих европейских вузов связана с вопросом: каким образом включать результаты обучения в Diploma Supplement (часто встречающиеся трудности: система данных о студентах не содержит необходимой информации; национальное программное обеспечение относительно данных, касающихся студентов, пока еще не адаптировано к «Болонье»; приложение к диплому требует большой работы в области информационных технологий, чтобы справиться со всем многообразием индивидуальных траекторий обучения; требуются большие затраты на переводы);
  • вызывают осложнения вопросы признания национальных и зарубежных степеней (документов об образовании, периодов обучения); в одних странах вузы имеют относительную или полную автономию в признании зарубежных степеней, в других государствах (в том числе и в Российской Федерации – добавим от себя) эта процедура все еще осуществляется соответствующими официальными органами посредством довольно обременительных формальностей;
  • слабо развивается мобильность студентов и преподавателей, особенно долговременная (причины: языковые барьеры, низкий уровень финансирования;, различия в академических календарях вузов,

    отсутствие «мягких» и прозрачных процедур признания, невостребованность выпускников на рынках труда и т. д.);
  • проявляется опасение, что ускоренные по срокам бакалаврские программы не позволяют студентам овладеть необходимыми исследовательскими навыками, равно как и то обстоятельство, что подготовка магистров иногда предельно фокусируется на узкопрофессиональных компетенциях;
  • не представляется возможным однозначно говорить о влиянии «Болоньи» на образовательные программы «докторской подготовки» (сказывается изобилие форматов докторских степеней, их различия в части роли и параметров исследований, ослабленное внимание к карьерам исследователей-докторантов и т. д.).

Европейская ассоциация университетов приступила к подготовке доклада Trends V. Разработана анкета для руководителей высших учебных заведений. Цель анкетного опроса – собрать информацию о развитии Европейского пространства высшего образования, в том числе о ходе болонских преобразований в 45 странах, подписавших Болонскую декларацию. Анкета структурирована в соответствии с основными линиями болонских реформ, сформированными в рамках Болонской декларации, Пражского и Берлинского коммюнике:
  • принятие системы легко читаемых и сравнимых степеней;
  • введение двухцикловой структуры высшего образования;
  • применение кредитной системы ECTS;
  • расширение мобильности студентов, преподавателей, исследователей и управленцев;
  • развитие сотрудничества в области качества образования;
  • усиление европейского измерения в высшем образо-
    вании;
  • образование в течение всей жизни как актуальная стратегия высших учебных заведений;
  • роль студенчества как активного и равноправного партнера в ходе осуществления болонских преобразований;
  • повышение привлекательности вузов Европы (борьба за «умы», «престиж», «деньги»);
  • синергия единых образовательного и исследовательского пространств.

Принята рабочая программа группы по контролю за ходом Болонского процесса (EFUG) на 2005–2007 гг. Программа предусматривает формирование пяти рабочих групп, организацию восьми международных семинаров, реализацию двух проектов, проведение дискуссий. Рабочие группы созданы по проблемно-тематическому признаку:
  • анализ и оценка ситуации (выявление ключевых проблем и обоснование адекватных методологий; подготовка структуры национальных докладов и др.);
  • выработка и согласование стратегии для внешнего измерения (привлекательность Европейского пространства высшего образования, базирующаяся на европейской культурной и исторической идентичности и академических ценностях; взаимодействие и связи с другими регионами мира; конкурентоспособность и т. п.);
  • социальное измерение (данные о социально-эконо­мическом положении студентов в странах-участ­ницах; мобильность персонала и обучающихся и т. п.);
  • подготовка Лондонского коммюнике;
  • реализация и дальнейшее развитие всеобъемлющей структуры квалификаций (связь ее с национальными структурами квалификаций, внедрение последних; взаимосогласованность структуры квалификаций высшего образования и европейской структуры квалификаций для образования в течение всей жизни и др.).

Среди тем семинаров можно назвать следующие:
  • привлекательность Европейского пространства высшего образования: культурное наследие и академические ценности европейских университетов (весна 2006 г.);
  • внешнее измерение: функционирование Болонского процесса, достижения в его реализации, связи и взаимодействие с другими регионами мира (июнь 2006 г.);
  • подготовка студентов к рынку труда и образование в течение всей жизни: содействие трудоустройству выпускников с квалификацией бакалавра (лето 2006 г.);
  • совместные степени – знак Европейского пространства высшего образования (сентябрь 2006 г.);
  • докторские программы (декабрь 2006 г.);
  • мобильность персонала (начало 2007 г.);
  • признание предшествующего образования и европейских степеней за пределами Европы (начало 2007 г.).

В качестве дискуссионных обозначены следующие темы:
  • обмен опытом по повышению образовательного уровня, квалификации и развитию способностей;
  • помощь новым странам-участницам в достижении целей Болонского процесса;
  • переносимость грантов и ссуд;
  • присуждение профессиональных и академических званий (использование новой трехступенчатой структуры степеней: бакалавр–магистр–PhD);
  • социальное и европейское измерение;
  • мобильность;
  • внедрение стандартов и принципов обеспечения качества.

Два намеченных проекта будут посвящены подготовке докладов: «О практических аспектах внедрения европейского реестра агентств обеспечения качества – ENQA в сотрудничестве с EUA, EURASHE, ESIB» и «О дальнейшем развитии базовых принципов для докторских программ (EUA, ESIR, Euro-Doc)». Секретариат Болонского процесса определил в ноябре 2005 г. так называемые национальные приоритеты и приоритеты для анализа и оценки ситуации:
  • реализация системы степеней, обеспечение качества и признание степеней и периодов обучения;
  • внедрение стандартов и принципов ENQA в сферы обеспечения качества;
  • введение экспертных оценок агентств обеспечения качества;
  • расширение международного сотрудничества и участия студентов в обеспечении качества;
  • формирование национальных структур квалификаций, совместимых со структурой квалификаций для Европейского пространства высшего обра-
    зования;
  • присуждение и признание совместных степеней, в том числе на докторском уровне;
  • реализация принципов Лиссабонской конвенции о признании, включение ее положений в национальное законодательство;
  • разработка национального плана по совершенствованию признания зарубежных квалификаций;
  • создание возможностей для гибких траекторий обучения, признания предшествующего обучения (неформального и информального);
  • устранение любых препятствий для доступа к магистерскому циклу;
  • обеспечение доступности высшего образования для всех;
  • развитие институциональной автономии, необходимой для реализации болонских реформ;
  • усиление синергии между высшей школой и другими исследовательскими секторами;
  • увеличение количества соискателей докторской (PhD) степени, выбирающих научно-исследова­тельскую кафедру;
  • укрепление сотрудничества с бизнесом и социальными партнерами;
  • улучшение трудоустраиваемости выпускников;
  • обеспечение переносимости грантов и займов;
  • устранение препятствий к мобильности, широкое использование программ мобильности, обеспечение полного признания периодов обучения за рубежом в рамках подобных программ.

Перечень международных источников,
переведенных на русский язык:

1. Тенденции IV. Основные выводы и заключения. Кристиан Таyx. Конференция Европейской ассоциации международного образования (EAIE). Краков, 17 сентября 2005 г. (перевод Н.М. Амбро­симовой).

Trends IV. Main Findings and Conclusions Christian Tauch. EAIE Conference. Krakow, 17 September 2005.

2. Тенденции в европейском высшем образовании (V). Анкета для руководителей высших учебных заведений (перевод Е.Н. Кара­чаровой).

Trends in European Higher Education (V). Questionnaire for Heads of Higher Education Institutions.

3. Рабочая программа Группы по контролю за ходом Болонского процесса (BFUG) на 2005–2007 гг. (перевод Е.Н. Карачаровой)

BFUG WORK PROGRAMME 2005–2007.

ссылка скрыта.gou.uk/bologna/