Областная программа «Развитие региональной системы оценки качества образования Белгородской области» на 2008-2010 годы Белгород 2008
| Вид материала | Программа |
- Положение о системе оценки качества образования в Белгородской области, 80.75kb.
- Областная целевая программа информатизация системы образования кировской области, 1722.92kb.
- Методические рекомендации развитие региональной системы оценки качества образования, 1421.43kb.
- Муниципальная программа мониторинга качества образования на территории Тавдинского, 94.13kb.
- Постановление правительства белгородской области от 9 июня 2006 г. N 135-пп Белгород, 2261.33kb.
- Об утверждении программы содействия занятости населения Белгородской области на 2008, 874.04kb.
- Программа развития региональной системы оценки качества общего и дополнительного, 450.36kb.
- Департамент образования новосибирской области система оценки качества образования новосибирской, 907.42kb.
- Губернатор челябинской области постановление от 14 ноября 2008 г. N 365 Об организации, 103.25kb.
- Положение о военно-спортивной игре кемеровской области «победа 2010», 414.35kb.
1 2
- Введение
Динамика экономического и общественного развития страны в значительной степени определяется качеством деятельности системы образования (общего, профессионального, дополнительного, дошкольного, специального). В связи с этим проблема оценки качества образования в настоящее время является одной из самых актуальных для всей системы образования Российской Федерации.
В рамках приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации на период до 2010 года, одобренных Правительством Российской Федерации, предусмотрено создание моделей организации контроля качества образования, формирование нормативной базы для общероссийской системы оценки качества образования (ОСОКО) и региональной системы оценки качества образования (РСОКО). Проблема оценки качества образования нашла свое отражение в Стратегии развития образования в Российской Федерации, Федеральной целевой программе развития образования на 2006-2010 годы, приоритетном национальном проекте «Образование» и региональных комплексных проектах модернизации образования.
- Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения.
В Белгородской области в настоящее время сложились определенные механизмы и процедуры оценки качества образования. С 2004 года область участвует в федеральном эксперименте по введению единого государственного экзамена: с этого времени все выпускники школ сдают в этой форме русский язык, с 2005 года - алгебру и начала анализа. В 2007 году 53% выпускников сдавали два предмета (русский язык и математику) в форме ЕГЭ. В 2008 году аттестация выпускников в форме ЕГЭ проводится по 8 предметам.
Начиная с 2005-2006 учебного года в области апробируется организационно-технологическая схема проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов в новой форме. Если на момент включения в эксперимент по новой форме проводилось два экзамена – русский язык и математика, то в 2007 году количество предметов достигло 4: русский язык, алгебра, биология, обществознание. В 2008 году выпускники основной школы будут сдавать в новой форме экзамены по 7 предметам: русскому языку, алгебре, химии, геометрии, географии, биологии, физике.
Охват выпускников 9-х классов, прошедших внешнюю независимую итоговую аттестацию, осуществляемую муниципальными экзаменационными комиссиями в 2006-2007 учебном году, составил 100%.
С 2004 года область участвует в Международных исследованиях PISA и TIMSS, что позволяет не только познакомиться с современными международными подходами к оцениванию результатов обучения, выработать собственные подходы к разработке контрольно-измерительных материалов для проводимых мониторинговых исследований, но и принять управленческие решения в сфере образования на уровне региона.
В области сложилась система аккредитации и лицензирования образовательных учреждений, аттестации педагогических кадров. Проведением лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений, аттестации педагогических кадров, оформлением и выдачей документов занимается отдел лицензирования, аккредитации учреждений и аттестации кадров при департаменте образования, культуры и молодёжной политики Белгородской области. С 1 января 2007 года во исполнение Федерального закона №199-ФЗ аккредитация муниципальных образовательных учреждений осуществляется с привлечением общественности и профессиональных объединений для обеспечения объективности, достоверности и прозрачности процедур оценки деятельности. При этом одним из основных показателей при проведении аттестации учреждений является уровень подготовки выпускников начальной, основной и старшей школы, который определяется с помощью независимых срезовых работ по русскому языку и математике.
На протяжении уже 29 лет в области осуществляется рейтинговая оценка деятельности муниципальных систем образования по 55 критериям. Это позволяет комплексно оценить качество муниципальных образовательных систем.
В 2007 году в Белгородской области создано Областное государственное учреждение «Региональный центр оценки качества образования» (БелРЦОКО), в составе которого отдел организации и проведения итоговой аттестации выпускников образовательных учреждений, отдел мониторинга качества образования, отдел образовательной статистики и аналитики, лаборатория социологических и педагогических исследований. В своей работе Центр осуществляет взаимодействие с муниципальными органами управления образованием, образовательными учреждениями области, Белгородским региональным институтом повышения квалификации и переподготовки специалистов, муниципальными методическими службами, федеральными службами оценки качества образования. Создание Центра оценки качества образования преследует две основные цели: построение системы многоуровневого мониторинга качества образования и повышение уровня информированности потребителей образовательных услуг для принятия жизненно важных решений.
С 2007 года во всех муниципальных территориях области создаются муниципальные центры оценки качества образования, которые занимаются сбором данных о качестве образования, анализом статистической информации на муниципальном уровне, обеспечивают техническое сопровождение мониторинговых мероприятий. Муниципальные центры работают в тесном контакте с БелРЦОКО. В 2007-2008 гг. муниципальные центры оценки качества образования получили компьютерное оборудование за счёт федеральных средств в рамках реализации КПМО.
Таким образом, можно констатировать, что в области сложились отдельные организационные структуры, механизмы и процедуры региональной системы оценки качества образования, которые методологически соответствуют общероссийской системе оценки качества образования. Вместе с тем они не соединены в единую систему, позволяющую комплексно оценить качество образования по всем показателям, связанным как с образовательными достижениями обучающихся и состоянием их здоровья, так и с условиями образовательного процесса. В области остро стоят проблемы:
- разработка единых критериев и диагностического инструментария оценки качества образования,
- подготовка экспертов по оценке результатов и организации образовательного процесса,
- обеспечение экспертов качественными и достоверными контрольно-измерительными материалами для проведения систематической независимой оценки индивидуальных достижений обучающихся;
- разработка и внедрение информационной модели качества образования, консолидирующей информацию по актуальным направлениям системы образования.
Реализация Программы позволит объединить усилия всех субъектов образования и необходимые ресурсы для решения указанных проблем.
III. Цели и задачи Программы.
Целью Программы является обеспечение условий для повышения качества образования в Белгородской области через создание совокупности организационных и функциональных структур, обеспечивающих основанную на единой концептуально-методологической базе оценку образовательных ресурсов, образовательного процесса и образовательного результата, и выявление факторов, влияющих на их качество
Задачи Программы:
- создание пакета нормативно-правовых актов, обеспечивающих функционирование и развитие региональной системы оценки качества образования;
- совершенствование сети органов и служб региональной системы оценки качества образования;
- создание целостной системы объективного оценивания качества образования в Белгородской области;
- стандартизация способов и средств мониторинга образования;
- создание системы информационного обеспечения оценки качества образования в регионе;
- подготовка и переподготовка кадров для региональной системы оценки качества образования.
IV. Описание проектируемой модели региональной системы оценки качества образования
Региональная система оценки качества образования Белгородской области (далее – РСОКО) представляет собой часть инфраструктуры общероссийской системы оценки качества образования (ОСОКО) и соблюдает организационное и содержательное единство подходов к проведению оценки качества образования на территории Российской Федерации.
В то же время РСОКО позволяет реализовать интересы Белгородской области, основанные на приоритетах развития региональной и муниципальных систем образования.
При создании модели РСОКО используются следующие понятия:
Индивидуальные достижения обучающегося – это совокупность образовательных достижений, позволяющих обучающемуся успешно социализироваться в обществе и реализовать себя в различных сферах жизнедеятельности.
Качество образования – интегральная характеристика системы образования, отражающая степень соответствия реальных достигаемых образовательных результатов государственным нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям.
Оценка качества образования - процесс, в результате которого определяется степень соответствия измеряемых образовательных результатов, условий их обеспечения эталону как общепризнанной зафиксированной в нормативных документах системе требований к качеству образования.
Региональная система оценки качества образования – это совокупность способов, средств и организационных структур для установления степени соответствия качества образования установленным требованиям.
Основной целью РСОКО является: формирование системы, способной оценить качество предоставляемых образовательных услуг и степень их соответствия запросам к образованию по всем аспектам оказываемых образовательных услуг и во всех разрезах – от регионального (мониторинг региональной системы образования) и муниципального (мониторинг муниципальной системы образования) до субъектного (индивидуальная оценка развития обучающихся, качество деятельности педагога).
Основными задачами РСОКО являются:
- определение степени соответствия образовательных результатов в регионе государственным образовательным стандартам и потребностям общества;
- определение степени соответствия условий осуществления образовательного процесса государственным требованиям;
- внедрение в педагогическую практику методов объективной оценки учебных и внеучебных достижений обучающихся и выпускников;
- сбор, хранение, обработка и распространение информации о динамике качества и развития системы образования Белгородской области, её подсистем и компонентов;
- непрерывное наблюдение за состоянием образовательного процесса и получение оперативной информации о нём;
- разработка, апробация и внедрение показателей и индикаторов для оценки качества образования;
- планирование, проведение и координация регулярных мониторинговых исследований в области образования;
- информирование общественности о состоянии системы образования и происходящих в ней процессах через внедрение в практику публичных докладов, размещение соответствующей информации на сайтах и т.д.;
- реализация механизмов общественно-профессиональной экспертизы качества образования и обеспечение потребителей образовательных услуг всех уровней достоверной информацией о состоянии и динамике развития региональной системы образования;
- создание единой базы данных образовательного мониторинга.
Основными принципами функционирования РСОКО являются:
- объективность оценки качества образования, обеспечиваемая структурами, независимыми от системы управления образованием;
- реалистичность требований, норм и показателей качества образования, их социальная и личностная значимость;
- возрастно-психологическая адекватность оценочных процедур и показателей качества;
- учет социально-экономических и этнокультурных особенностей области;
- открытость и прозрачность процедур оценки качества образования;
- открытость и доступность информации о состоянии и качестве образования;
- гласность при обсуждении процедур, технологий и результатов оценки качества образования;
- соблюдение преемственности в образовательной политике и традиций российской системы образования.
Объектами РСОКО являются:
- муниципальные органы управления образованием и подведомственные им учреждения и организации;
- образовательные организации (учреждения), реализующие спектр образовательных программ всех типов и видов;
- образовательные программы, определяющие содержание образования различного уровня и направленности;
- индивидуальные достижения обучающихся (учебные и внеучебные) на различных этапах обучения.
Структурно-элементное рассмотрение РСОКО позволяет представить одновременно функции всей системы, отдельных ее элементов и их структурных взаимосвязей (рис.1).
Нормативно-правовое обеспечение РСОКО представляет собой единый для всего региона комплекс нормативных документов, регламентирующих нормы и правила функционирования РСОКО и обеспечивающих взаимосвязь между всеми ее элементами.
Нормативно-правовая база устанавливает:
- разграничение полномочий между региональным, муниципальным уровнями и уровнем образовательных учреждений в вопросах оценки качества образования;
- статус и полномочия организаций, осуществляющих оценку качества образования;
- порядок оценки качества образования (процедура и технология);
- порядок сбора, обработки, систематизации, хранения и публикации данных о качестве образования;
- порядок разработки, апробации и сертификации измерителей оценки качества образования;
- порядок информирования потребителей образовательных услуг о состоянии качества образования разных уровней.
Сеть органов и служб РСОКО
О
сновные особенности функционирования органов и служб:Служба по контролю и надзору в сфере образования (далее - Служба) – исполнительный орган государственной власти Белгородской области, осуществляющий на территории Белгородской области полномочия Российской Федерации по контролю и надзору в области образования.
Являясь независимым от объекта оценки, Служба осуществляет функцию координационного центра РСОКО, обеспечивая тем самым независимую оценку качества образования региона.
В составе Службы предусматриваются структурные подразделения для осуществления следующих полномочий:
- надзор и контроль за исполнением законодательства Российской Федерации в сфере образования;
- лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений;
- контроль качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся;
- информационно-аналитическое обеспечение результатов контроля качества образования.
Основными функциями службы являются:
- осуществление надзора и контроля в области образования в Белгородской области, в том числе осуществление, в пределах компетенции, контроля качества образования, качества подготовки обучающихся и выпускников в соответствии с федеральными и региональными компонентами государственных образовательных стандартов в образовательных учреждениях;
- осуществление надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования;
- выявление случаев нарушений и неисполнения законодательных и иных нормативных правовых актов в области образования, принятие в пределах своей компетенции мер по их устранению;
- изучение состояния системы образования Белгородской области или её составляющих, выявление отрицательных и положительных тенденций в их развитии, разработка на этой основе предложений по устранению негативных тенденций и распространению опыта в области управления образованием;
- осуществление в соответствии с законодательством лицензирования образовательных учреждений, расположенных на территории Белгородской области;
- проведение в соответствии с законодательством государственной аккредитации образовательных учреждений, расположенных на территории Белгородской области;
- обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, образовательных учреждений, потребителей образовательных услуг, общественности достоверной информацией о качестве образования, создание возможности для беспрепятственного к ней доступа;
- подготовка и направление в соответствующий федеральный орган исполнительной власти ежегодного доклада об осуществлении переданных полномочий по контролю и надзору в сфере образования.
При службе могут создаваться консультативные органы с привлечением представителей профессионального сообщества и общественности.
Центр оценки качества образования – государственное учреждение, подведомственное службе по надзору и контролю в сфере образования, осуществляющее на территории Белгородской области организационно-технологическое и научно-методическое обеспечение процедуры оценки качества образования.
Центр оценки качества образования в рамках своей уставной деятельности осуществляет следующие виды деятельности:
- экспертиза условий образовательного процесса при лицензировании образовательной деятельности учреждений;
- экспертиза качества образовательной деятельности учреждений (оценка соответствия государственным требованиям образовательных программ, организации обучения, знаний выпускников);
- экспертиза образовательных достижений обучающихся (диагностические обследования качества знаний обучающихся, государственная (итоговая) аттестация выпускников образовательных учреждений в различных формах);
- подготовка проектов нормативных, инструктивных, методических и иных документов по вопросам оценки качества образования;
- организация обеспечения оценочных процедур измерительными материалами (контрольно-измерительные материалы, диагностические работы, формы, таблицы, анкеты, опросные листы и др.);
- сбор данных оценки качества образования, ведение баз данных, анализ образовательной и статистической информации с использованием современных технологий на всех этапах оценки качества образования;
- обеспечение информационного взаимодействия между областными, муниципальными органами управления образованием, образовательными учреждениями, другими организациями в рамках областной системы оценки качества образования;
- предоставление информации о качестве образования по запросам потребителей образовательных услуг, органов власти, общественности и работодателей.
Для осуществления своей деятельности Центр оценки качества образования привлекает штатных работников, экспертные и аналитические группы, формируемые из числа специалистов системы образования и вневедомственных организаций, имеющих опыт работы по оценке качества образования.
Результаты (продукт) деятельности Центра оценки качества образования:
- экспертные заключения по результатам лицензионных экспертиз;
- заключения экспертных комиссий по оценке деятельности образовательных учреждений по результатам аккредитации;
- аналитические справки по итогам лицензирования и аккредитации образовательных учреждений;
- рекомендации для образовательных учреждений по конструированию учебных планов и организации образовательного процесса (на основе результатов аккредитации);
- аналитические отчеты по результатам аттестации выпускников учреждений общего и профессионального образования;
- рейтинги муниципальных образований и образовательных учреждений по результатам ЕГЭ;
- списки выпускников общеобразовательных учреждений, показавших наиболее высокие результаты по итогам ЕГЭ;
- рекомендации по предметной подготовке обучающихся общеобразовательных учреждений на основе результатов ЕГЭ;
- аналитические справки по результатам аттестации педагогических и руководящих кадров;
- рекомендации (прогнозы) по результатам диагностических и специальных обследований индивидуальных достижений обучающихся, а также отдельных направлений деятельности образовательных учреждений и муниципальных образовательных систем.
Результаты своей деятельности Центр оценки качества образования передает Службе по контролю и надзору в сфере образования, которая после согласования принимает решение о публикации материалов на информационном портале Центра.
Финансирование работ по оценке качества образования осуществляется из областного бюджета, а также на основе договоров с заказчиками работ (лицензионная экспертиза, индивидуальные достижения обучающихся, образовательный аудит).
Оценка эффективности деятельности Центра оценки качества образования определяется по следующим показателям:
- полнота выполнения мероприятий согласно годовому плану работы и взятым бюджетным обязательствам;
- соответствие объема, качества и сроков выполненных работ требованиям технических заданий, предусмотренных договорами (контрактами) с заказчиками работ (услуг);
- рост объемов (в денежном выражении) работ (услуг), выполненных на основе договоров (контрактов) с потребителями информационных услуг;
- отсутствие рекламаций на организацию оценочных процедур и качество измерений;
- соблюдение финансовой и трудовой дисциплины.
Белгородский региональный институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов (БелРИПКППС) – образовательное учреждение, осуществляющее переподготовку специалистов в сфере оценки качества образования
Результатом деятельности БелРИПКППС в рамках РСОКО является подготовка:
- экспертов по оценке индивидуальных достижений обучающихся образовательных учреждений всех типов и видов;
- экспертов по оценке условий осуществления образовательного процесса;
- экспертов по оценке образовательной деятельности учреждений;
- экспертов по оценке профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников;
- специалистов по проведению мониторинга качества образования;
- специалистов по анализу результатов оценки качества образования и др.
Финансирование работ по подготовке экспертов и других специалистов осуществляется за счет средств заказчика.
Оценка эффективности деятельности БелРИПКППС определяется по следующим показателям:
- соответствие объема и сроков выполненных работ требованиям технических заданий, предусмотренных договорами (контрактами) с заказчиками работ (услуг);
- отсутствие рекламаций на качество работы экспертов и других специалистов.
Организации, осуществляющие разработку, апробацию и сертификацию измерительных материалов для оценки качества образования – структуры, задачей которых является обеспечение измерителями всех оценочных процедур, кроме измерителей, утвержденных на федеральном уровне.
Номенклатуру измерителей и их потребность определяет Центр оценки качества образования в зависимости от плановых заданий измерений, определяемых задачами РСОКО на определенный период.
Основными организациями, выполняющими данный вид работ, являются ведущие ссузы, вузы области и страны и иные организации, имеющие в своей структуре лаборатории педагогических измерений.
Указанные работы организации выполняют на конкурсной основе с заключением соответствующих договоров (контрактов). Заказчиками могут выступать: Служба по надзору и контролю в сфере образования, Центр оценки качества образования, органы управления образованием, а также все заинтересованные потребители РСОКО. Организации-разработчики вправе привлекать к выполнению работ (услуг) физических лиц, имеющих соответствующие знания и квалификацию.
Обеспечение валидности, надежности, информационной безопасности при изготовлении измерителей достигается путем распределения видов работ: одни организации разрабатывают модель и создают банк заданий, другие проводят сертификацию и апробацию. Организации-разработчики передают измерители в Центр оценки качества образования, либо в организации, проводящие исследование для использования.
С целью обеспечения высокого качества измерителей и единства подходов к их созданию при Центре оценки качества образования формируется научно-методический совет.
Финансирование работ по созданию измерителей осуществляется за счет средств заказчика.
Муниципальные центры оценки качества образования создаются в каждом муниципалитете. Их статус и организационное оформление зависят от возможностей и особенностей конкретного муниципального образования (это может быть структурное подразделение муниципального органа управления образования или методического центра, муниципальное учреждение с правами юридического лица).
Основные задачи этих учреждений:
- сбор данных о качестве образования, ведение реестра образовательных учреждений, анализ образовательной и статистической информации на муниципальном уровне;
- предоставление информации о качестве образования в муниципальном образовании по запросам потребителей образовательных услуг, органов местной власти, общественности и работодателей;
- организация и координация мониторинга качества образования при проведении муниципальным органом управления образованием самоанализа состояния и динамики развития муниципальной системы (внутренний мониторинг качества);
- оказание методической и организационной помощи образовательным учреждениям в проведении ими самоанализа качества образования;
- подготовка рекомендаций по совершенствованию муниципальной системы образования;
- обеспечение информационного взаимодействия между региональными, муниципальными органами управления образованием и образовательными учреждениями, другими организациями по вопросам качества образования;
- взаимодействие с Центром оценки качества образования по вопросам создания информационных баз о состоянии региональной и муниципальных систем образования и качестве образования в них;
- техническое сопровождение оценки качества образования при лицензировании и аккредитации образовательных учреждений, аттестации выпускников, а также мониторинга качества образования регионального уровня.
Результаты (продукт) деятельности муниципальных центров оценки качества образования:
- аналитические справки по итогам лицензирования и аккредитации образовательных учреждений района (города);
- аналитические отчеты по результатам аттестации выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений;
- рейтинги образовательных учреждений муниципального образования по различным характеристикам качества образования;
- списки выпускников общеобразовательных учреждений, показавших наиболее высокие результаты по итогам ЕГЭ, предметных олимпиад и др.;
- аналитические справки по результатам аттестации педагогических и руководящих кадров;
- рекомендации (прогнозы) по результатам диагностических и специальных обследований индивидуальных достижений обучающихся, а также отдельных направлений деятельности муниципальных образовательных учреждений.
Результаты своей деятельности муниципальные центры оценки качества образования направляют в образовательные учреждения и муниципальный орган управления образованием. Кроме того, данные образовательной статистики, определенные региональным порядком информационного взаимодействия, направляются в Центр оценки качества образования.
При проведении внутреннего мониторинга качества образования муниципальные центры оценки качества образования используют технологию, процедуру и измерители, соответствующие региональным требованиям.
Финансирование работ муниципальных центров оценки качества образования осуществляется из муниципального бюджета, а также на основе договоров с заинтересованными потребителями информации (индивидуальные достижения обучающихся, образовательный аудит).
Оценка эффективности деятельности муниципальных центров оценки качества образования определяется по следующим показателям:
- полнота выполнения мероприятий согласно годовому плану работы и взятым бюджетным обязательствам;
- соответствие объема, качества и сроков выполненных работ требованиям технических заданий, предусмотренных договорами с заказчиками работ (услуг);
- отсутствие рекламаций на организацию оценочных процедур и качество измерений;
- соблюдение финансовой и трудовой дисциплины.
Временные организационные структуры создаются для оперативного решения задач, связанных с оценкой качества образования, к ним относятся:
- экспертные группы по оценке условий осуществления образовательного процесса при лицензировании образовательных учреждений;
- экспертные группы по оценке качества образовательной деятельности при аккредитации образовательных учреждений;
- экспертные группы по оценке индивидуальных достижений обучающихся;
- организаторы экзаменационных процедур и диагностических обследований;
- экспертные группы по оценке профессиональной компетентности при аттестации педагогических и руководящих кадров;
- аттестационные комиссии по аттестации педагогических и руководящих кадров;
- экспертные и аналитические группы по оценке качества образования на муниципальном и региональном уровнях и др.
Финансирование работ временных организационных структур осуществляется на основе гражданско-правовых договоров заказчиком работ (услуг).
Технологии и процедуры объективного оценивания в рамках региональной системы оценки качества образования разделяются на две основные группы:
а) контрольно-надзорные:
- лицензирование образовательных учреждений;
- аккредитация образовательных учреждений;
- государственная (итоговая) аттестация выпускников (ЕГЭ и экзамены в новой форме с участием ТЭК);
- аттестация педагогических и руководящих кадров;
- инспектирование образовательных учреждений и органов управления образованием;
- рассмотрение жалоб (рекламаций) и обращений участников образовательного процесса;
б) мониторинговые:
- оценка индивидуальных образовательных достижений обучающихся;
- оценка образовательных программ;
- оценка образовательных систем, в том числе факторов, влияющих на учебный процесс;
- специальные исследования.
Информационное обеспечение РСОКО предусматривает выполнение трех основных задач:
- информационная поддержка подготовки и проведения оценочных процедур качества образования;
- сбор, первичная обработка и хранение информации о качестве образования;
- предоставление своевременной и надежной информации о качестве образования потребителям образовательных услуг.
Информационное обеспечение ведется на основе информационно-сервисного комплекса, который осуществляет информационную поддержку оценочных процедур (публикация нормативно-правовых документов, демонстрационных версий измерителей, показателей качества образования и др.), аккумулирует информацию о качестве образования, обрабатывает, систематизирует и доводит ее через средства массовой информации и информационный портал в сети Интернет до сведения потребителей образовательных услуг, органов управления образованием, работодателей и общественности.
Организационно-технологическое и методическое сопровождение функционирования информационно-сервисного комплекса осуществляет региональный центр обработки информации, который является структурным подразделением Центра оценки качества образования.
Основными источниками информационного обеспечения РСОКО являются:
- результаты лицензирования и аккредитации образовательных учреждений;
- результаты государственной (итоговой) аттестации выпускников образовательных учреждений;
- результаты мониторинга качества индивидуальных достижений обучающихся;
- результаты текущего контроля деятельности образовательных учреждений;
- результаты внешнего образовательного аудита;
- данные государственной образовательной статистики, предоставляемые органами управления образованием и другими ведомствами;
- результаты специальных обследований.
Единство подходов к системе сбора информации, ее актуальности, качеству, срокам и периодичности представления и т.п. обеспечивается нормативным документом, регулирующим порядок информационного взаимодействия органов и служб РСОКО, органов управления образованием, других ведомств, располагающих образовательной и статистической информацией.
Содержание и формат информации, предоставляемой потребителям образовательных услуг, должны являться основой для принятия обоснованных решений, которые можно условно разделить на три группы:
- управленческие решения, направленные на совершенствование образовательных систем (муниципальной и региональной, образовательного учреждения), и выявление основных приоритетов их развития;
- личные и общественные решения, позволяющие семье и обществу ориентироваться в спектре и качестве предоставляемых образовательных услуг;
- профессиональные решения, принимаемые товаропроизводителем и работодателем для создания и развития производства.
V. Сроки реализации Программы.
Сроки реализации Программы: 2008-2010 годы. Программа реализуется в два этапа.
Этапы реализации Программы:
I этап – 2008 год. Этап разработки и апробации. На этом этапе предусмотрено проведение организационных мероприятий, формирование модели региональной системы оценки качества образования.
II этап – 2009-2010 годы. На этом этапе региональная система оценки качества образования представлена в режиме функционирования.
VI. Основные мероприятия по реализации Программы.
| № п/п | Мероприятие | Сроки | Ответственные | Планируемые результаты |
| 1 | 2 | 3 | | |
| ||||
| 1.1. | Подготовка постановления правительства Белгородской области «О создании службы по контролю и надзору в сфере образования» | декабрь 2008г. | Департамент образования, культуры и молодёжной политики Белгородской области | Создание службы по контролю и надзору в сфере образования в соответствии с действующим законодательством |
| 1.2. | Внесение изменений в устав и структуру ОГУ «Белгородский региональный центр оценки качества образования» | ноябрь 2008г. | Департамент образования, культуры и молодёжной политики Белгородской области БелРЦОКО | Оптимизация структуры и штатов БелРЦОКО |
| 1.3. | Подготовка пакета нормативных документов по организации и проведению ЕГЭ в Белгородской области в 2008-2009, 2009-2010 учебных годах | 2008-2009гг. | Департамент образования, культуры и молодёжной политики Белгородской области | Нормативно-правовое обеспечение государственной (итоговой) аттестации |
| 1.4. | Подготовка пакета нормативных документов по организации и проведению аттестации выпускников основной школы с участием ТЭК 2008-2009, 2009-2010 учебных годах | 2008-2009гг. | Департамент образования, культуры и молодёжной политики Белгородской области | Нормативно-правовое обеспечение государственной (итоговой) аттестации |
| 1.5. | Разработка и принятие нормативных и инструктивных документов, приказов по сбору, обработке, хранению информации в единой региональной базе данных | 2008г. | Департамент образования, культуры и молодёжной политики Белгородской области БелРЦОКО | Создание единого информационного пространства |
| 1.6. | Утверждение комплекса показателей и индикаторов по оценке качества образования на региональном, муниципальном уровне и уровне образовательного учреждения | август 2008г. | Департамент образования, культуры и молодёжной политики Белгородской области БелРЦОКО Муниципальные органы управления образованием | Создание региональных показателей и индикаторов качества образования |
| 1.7. | Разработка и утверждение положения об оценке качества индивидуальных достижений обучающихся | август 2008г. | Департамент образования, культуры и молодёжной политики Белгородской области БелРЦОКО | Внедрение единой системы оценки индивидуальных достижений (учебных и внеучебных) обучающихся |
| 1.8. | Разработка и утверждение порядка доступа к информации об оценке качества образования | сентябрь 2008г. | Департамент образования, культуры и молодёжной политики Белгородской области БелРЦОКО | Определить виды информации для регламентированного и открытого доступа |
| ||||
| 2.1 | Создание областной службы контроля и надзора в сфере образования (СКН) | январь 2009г. | Департамент образования, культуры и молодёжной политики Белгородской области | Обеспечить независимость региональной системы оценки качества образования |
| 2.2. | Реорганизация отдела лицензирования, аккредитации учреждений и аттестации кадров | январь 2009г. | Департамент образования, культуры и молодёжной политики Белгородской области | Привести статус отдела в соответствие с требованиями законодательства |
| 2.4. | Создание банка данных организаций, имеющих опыт разработки, апробации и сертификации измерительных материалов для оценки качества образования. | июль 2008г. | БелРЦОКО | Определить примерный перечень предоставляемых услуг (работ), их объема и качества для последующего отбора на конкурсной основе |
| 2.5. | Создание сети муниципальных центров оценки качества образования | сентябрь 2008г. | БелРЦОКО Муниципальные органы управления образованием | Обеспечить во всех территориях области техническое сопровождение оценочных процедур |
| 2.6. | Модернизация материально-технической базы муниципальных центров оценки качества образования (обеспечение компьютерной, множительной техникой, программной продукцией и др.), подключение к сети Internet | 2008г. | Муниципальные органы управления образованием | Создание условий для проведения широкомасштабного мониторинга всех уровней образования |
| 2.7. | Создание диагностических служб в образовательных учреждениях | сентябрь-декабрь 2008г. | Муниципальные органы управления образованием | Обеспечить во всех образовательных учреждениях внутренний мониторинг качества образования |
| 2.8. | Утверждение перечня образовательных учреждений – опорных баз проведения стандартизированных массовых контрольно-оценочных процедур | сентябрь 2008г. | Департамент образования, культуры и молодёжной политики Белгородской области БелРЦОКО | Обеспечить во всех территориях области организационное сопровождение независимых оценочных процедур |
| 3.Совершенствование содержания, технологии и процедуры объективного оценивания качества образования | ||||
| 3.1 | Разработка и внедрение автоматизированных процедур лицензирования и аккредитации образовательных учреждений (использование программного продукта ЭМОУ) | июнь – октябрь 2008г. | Департамент образования, культуры и молодёжной политики Белгородской области БелРЦОКО | Оптимизация и повышение эффективности процедур аккредитации и лицензирования образовательных учреждений |
| 3.2. | Разработка и внедрение автоматизированной процедуры аттестации педагогических кадров (использование программного продукта ЭМОУ) | июнь – сентябрь 2008г. | Департамент образования, культуры и молодёжной политики Белгородской области БелРЦОКО | Оптимизация и повышение эффективности процедуры аттестации педагогических кадров |
| 3.3. | Совершенствование системы организации государственной итоговой аттестации выпускников 11-х классов в формате ЕГЭ | 2008-2010гг. | Департамент образования, культуры и молодёжной политики Белгородской области БелРЦОКО | Увеличение количества участников и предметов ЕГЭ |
| 3.4. | Совершенствование системы организации государственной итоговой аттестации выпускников 9-х классов с участием ТЭК | 2008-2010гг. | Департамент образования, культуры и молодёжной политики Белгородской области БелРЦОКО | Увеличение количества участников и предметов, сдаваемых с участием ТЭК |
| 3.5. | Участие в международных мониторинговых исследованиях (TIMSS, PISA и др.) | 2008-2010гг. | Департамент образования, культуры и молодёжной политики Белгородской области БелРЦОКО | Оценка уровня и качества подготовки школьников в соответствии с международными требованиями |
| 3.6. | Оценка индивидуальных достижений обучающихся: - по русскому языку и математике учащихся 4-х классов; - по русскому языку и математике учащихся 5-х классов; - по информатике и ИКТ учащихся 9-х классов; - по русскому языку и математике учащихся 9-х классов; - по иностранному языку учащихся 10-х классов; - по гуманитарным предметам, изучаемым на профильном уровне (10 класс); - по предметам естественно-научного цикла, изучаемым на профильном уровне (10 класс); - по истории учащихся 9-х классов; - по обществознанию учащихся 9-х классов; - по русскому языку и математике учащихся 11-х классов; - по химии учащихся 9-х классов; - по биологии учащихся 9-х классов | ежегодно май ежегодно октябрь март 2009г ежегодно ноябрь март 2010г. апрель 2009г. апрель 2010г. январь 2009г. январь 2010г. декабрь ежегодно февраль 2009г. февраль 2010г. | БелРЦОКО Муниципальные центры оценки качества образования | Независимые результаты об обученности учащихся, уровне сформированности компетентностей для принятия управленческих решений |
| 3.7. | Мониторинг использования информационных технологий в образовательном процессе в общеобразовательных учреждениях области | декабрь 2008г | БелРЦОКО Муниципальные центры оценки качества образования | Независимые результаты об эффективности использования информационных технологий в образовательном процессе для принятия управленческих решений |
| 3.8 | Мониторинг состояния здоровья и физической подготовки учащихся общеобразовательных учреждений области | ежегодно | БелРЦОКО Муниципальные центры оценки качества образования | Независимые результаты о состоянии здоровья обучающихся для принятия управленческих решений |
| 3.9 | Мониторинг уровня воспитанности учащихся общеобразовательных учреждений | ежегодно | БелРЦОКО Муниципальные центры оценки качества образования | Независимые результаты об уровне воспитанности обучающихся для принятия управленческих решений |
| 3.10 | Проведение мониторингового исследования обучающихся 1-х классов «Готовность детей к обучению в школе» | ноябрь 2010г. | БелРЦОКО Муниципальные центры оценки качества образования | Принятие управленческих решений по выбору учебных программ, организации обучения в начальной школе |
| 3.11 | Мониторинг качества подготовки педагогических работников на курсах повышения квалификации | ежегодно | БелРЦОКО | Независимые результаты о качестве курсовой подготовки педагогических работников для принятия управленческих решений |
| 3.12 | Рейтинговая система оценки деятельности муниципалитетов по 5 номинациям в сфере образования | август ежегодно | Департамент образования, культуры и молодёжной политики | Комплексная оценка качества образования на муниципальном уровне |
| 4.Совершенствование кадрового обеспечения региональной системы оценки качества образования | ||||
| 4.1. | Подготовка экспертов для аккредитации образовательных учреждений области | 2008-2009гг. | Департамент образования, культуры и молодёжной политики Белгородской области БелРИПКППС | Подготовка квалифицированных кадров для РСОКО |
| 4.2. | Подготовка экспертов для аттестации педагогических кадров | 2008-2009гг. | Департамент образования, культуры и молодёжной политики Белгородской области БелРИПКППС | Подготовка квалифицированных кадров для РСОКО |
| 4.3. | Подготовка специалистов муниципальных центров оценки качества образования | 2008-2009гг. | Департамент образования, культуры и молодёжной политики Белгородской области БелРИПКППС | Подготовка квалифицированных кадров для РСОКО |
| 4.4. | Организация проблемных курсов для заместителей директоров общеобразовательных учреждений «Ведение баз данных и проведение мониторинга в образовательном учреждении» | 2008-2010гг. | БелРИПКППС | Подготовка квалифицированных кадров для РСОКО |
| 4.5. | Проведение консультаций и семинаров для специалистов муниципальных органов управления образованием по вопросам оценки качества образования | 2008г. | Департамент образования, культуры и молодёжной политики Белгородской области БелРИПКППС | Подготовка квалифицированных кадров для РСОКО |
| 4.6. | Подготовка методических рекомендаций по вопросам оценки качества образования | август 2009 | БелРИПКППС | Подготовка квалифицированных кадров для РСОКО |
| ||||
| 5.1. | Модернизация технологической схемы информационного сопровождения оценочных процедур | 2008-2009гг. | БелРЦОКО Муниципальные органы управления образованием | Повысить оперативность и качество информационного сопровождения оценки качества образования |
| 5.2. | Модернизация региональных баз данных в системе общего образования | 2008г. | БелРЦОКО | Оптимизировать номенклатуру баз данных в соответствии с потребностями РСОКО |
| 5.3. | Включение сайта БелРЦОКО в информационный портал Белгородской области | 2008г | БелРЦОКО | Расширение доступа потребителей к информации о качестве образования |
| 5.4. | Разработка унифицированного программного комплекса, позволяющего проводить локальное и сетевое тестирование обучающихся, в том числе в сети Интернет | сентябрь 2008г. | БелРЦОКО | Обеспечить условия для создания тестовых баз и автоматизированной обработки результатов тестирования, проведения статистического анализа для коррекции траектории обучения |
| 5.5. | Разработка процедуры и механизма формирования информации для различных групп потребителей, определение требований к ее содержанию, контрольные сроки ее представления, а также механизм представления | 2008г. | Департамент образования, культуры и молодёжной политики Белгородской области БелРЦОКО | Повысить качество и оперативность представления информации потребителям образовательных услуг |
Региональная система оценки качества образования
