Доклад для обсуждения на

Вид материала

Доклад

Содержание Исходные позиции Математический аппарат Некоторые результаты

Подобный материал:

• Организации Объединенных Наций доклад, 1517.52kb.
• Доклад Администрации Песчанокопского района Ростовской области, 379.18kb.
• Доклад подготовлен для его обсуждения на экономической, 1321.32kb.
• Доклад для обсуждения, 343.31kb.
• Сергею Альбертовичу Егишянцу, которому автор выражает искреннюю благодарность за полезные, 152.83kb.
• Планирование семинаров № Да-та Учитель Класс Предмет и тема урока. Тема для обсуждения, 39.33kb.
• Ли Елена Львовна, 227.21kb.
• Руководитель Российского Имперского Союза-Ордена доклад, 57.55kb.
• Что мешает развитию рынка маркетинговых исследований? Впечатления от «конференции», 69.42kb.
• Собрание, совещание представителей различных орга­низаций для обсуждения и решения, 34.64kb.

Научно-исследовательский институт труда и социального страхования

Министерства здравоохранения и социального развития

Российской Федерации


Доклад для обсуждения на

Ученом совете Института


Основы экономического анализа

суммарных профессиональных рисков

Докладчик - Никитин В.А., советник генерального директора, старший научный сотрудник, кандидат экономических наук

Москва – 2010


Введение


Вопросам взаимосвязи производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, прав на льготное пенсионное обеспечение, также как и вопросам оценки профессиональных рисков во всем мире на протяжении многих десятков лет посвящается очень большое количество литературы, специальных разработок, исследований.

Воздействие на работающего неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса, условий, видов нагрузок, психологических и социальных проблем проявляется в виде повышения риска несчастных случаев, болезней, неудовлетворенности трудом и, так или иначе ведет к потерям рабочего времени. По макроэкономическим оценкам суммарные потери превышают с десятую часть валового продукта. При этом по оценке Всемирного банка, 2/3 потерь рабочего времени в связи с неблагоприятным воздействием производственной среды зависят от организационно-социальных факторов производства и могут быть предотвращены. Однако полностью исключить влияние производственных факторов на организм работающего невозможно даже за счет самых передовых технологий и высокой культуры производства. Поэтому совершенствование системы социального страхования как в части страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, так и в части льготного пенсионного страхования всегда будет являться актуальной социально-экономической задачей.

За последние 3 года нами были проведены исследования¹ по оценке суммарных профессиональных рисков с единых позиций – позиций условий труда независимо от институциональной принадлежности социально-страховых механизмов обеспечивающих соответствующие компенсации работнику, а именно Фонда социального страхования РФ и Пенсионного фонда РФ.

В процессе этих исследований была разработана и апробирована соответствующая методика, которая и является основой экономического анализа суммарных профессиональных рисков на уровне рабочего места, в организации, по виду экономической деятельности, по территории, по экономике в целом.

Исходные позиции

Суммарный профессиональный риск (суммарный объем страховой ответственности в системе обязательного социального страхования) складывается из суммы расходов на выплату обеспечения по страхованию пострадавшим в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и общей суммы назначенных месячных пенсий с учетом выплаченных компенсаций всем пенсионерам-льготникам рассматриваемой категории из числа лиц, данной выборки профессий, в годовом исчислении.

Существующие традиционные подходы к оценке рисков, связанных с неблагоприятными условиями труда основываются на расчетах вероятного количества пострадавших на 1000 человек на основе оценки прямого влияния неблагоприятных факторов на организм работающего. Они ориентированы на рабочее место, ограничиваются численными показателями, не ставят себе задачей прямых экономических оценок и ориентированы главным образом на прогноз по профзаболеваемости.

Социально-страховые методы оценки рисков основываются на статистическом анализе произошедших страховых случаев с оценкой возможных страховых издержек на основе экстраполяции данных. Этот подход ориентирован на уровень организация – вид деятельности (отрасль) – страховое поле в целом и по регионам. Этот подход используется в основном в системе страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и в целом не привязан к конкретным условиям труда и лишь разделяет страховые случаи по факторам риска – травм и группам основных заболеваний.

Аналогично проводятся актуарные расчеты пенсионных выплат на основе таблиц дожития. Здесь в основе – статистические данные по смертности, составление которых требуют специальных статистических исследований. Такие исследования имеются в целом по населению, но нет специальных данных по отдельным категориям работающих, в том числе, занятых во вредных и особо тяжелых условиях труда.

Настоящие методические решения, в отличие от рассмотренных выше подходов, ориентированы на непосредственную экономическую оценку суммарного страхового риска.

В этих целях в рамках для экономического анализа было выделено четыре уровня рисков:

- уровень рабочего места;

- уровень организации (работодателя - страховщика);

- уровень вида экономической деятельности;

- уровень страхователя.

Риски оцениваются в стоимостном выражении производимых страховых издержек, включающих в себя:

- единовременные выплаты;

- выплаты по временной нетрудоспособности;

- ежемесячные выплаты долговременного характера (в т. ч. пенсии).

Экономической оценке подлежат уровни рисков организации (работодателя - страховщика), вида экономической деятельности, страхователя, которые оцениваются по трем категориям:

- годовые затраты на 1000 человек в связи с профессиональной заболеваемостью, приводящей к временной нетрудоспособности;

- годовые затраты на 1000 человек в связи с производственным травматизмом, приводящим к временной нетрудоспособности;

- годовые затраты на 1000 человек в связи с производственным травматизмом, приводящим к смертельным случаям – единовременные выплаты;

- годовые затраты на 1000 человек на ежемесячные выплаты долговременного характера в связи с профессиональной заболеваемостью и тяжелыми несчастными случаями на производстве (включая выплаты по потере кормильца);

- годовые затраты на 1000 человек на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством: всех пенсионеров и пенсионеров, пенсия которым назначается в отчетном году в соответствии с действующим законодательством.

Математический аппарат

В соответствии рассмотренными исходными позициями для проведения исследований был разработан математический аппарат, который заключается в следующем.

1. Г
   n
   
   1000 Бi
   
   i=1
   
   одовые затраты по временной нетрудоспособности (в связи с профессиональной заболеваемостью и производственным травматизмом) рассчитываются по формуле:
   

А
Чi
=  (1)


где:

А – стоимостное выражение риска на 1000 человек по временной нетрудоспособности в связи с профессиональной заболеваемостью и производственным травматизмом, тысяч рублей в год.

Бi – годовые выплаты по каждому больничному листу, выданному в связи с заболеваниям (травмам) признанных страховым случаем, рублей в год.

n – число больничных листов, ед. в год.

Чi – численность занятых в данной категории ОКВЭД, тысяч человек в год.

2. Г
   k
   
   1000*12 Дi
   
   i=1
   
   одовые затраты по единовременным выплатам на 1000 человек (в связи с производственным травматизмом, приводящим к смертельным случаям) рассчитываются по формуле:
   

В
Чi
=  (2)


где:

В – стоимостное выражение риска по единовременным выплатам на 1000 человек в связи с производственным травматизмом, приводящим к смертельным случаям, тысяч рублей в год.

Д – месячные выплаты по каждой единовременной выплате, рублей в год.

k – число страховых случаев, тысяч единиц.

3. Годовые затраты на 1000 человек ежемесячные выплаты долговременного характера в связи с профессиональной заболеваемостью и тяжелыми несчастными случаями на производстве рассчитываются по формуле:
   

С
Чi
=  (3)


где:

В – стоимостное выражение риска по ежемесячным выплатам долговременного характера в связи с профессиональной заболеваемостью и тяжелыми несчастными случаями на производстве, тысяч рублей в год.

К – ежемесячная выплата по каждой единовременной выплате, рублей в год.

р – число страховых случаев, тысяч ед.

4. Годовые затраты на 1000 человек ежемесячные вновь назначенные в отчетном году выплаты долговременного характера в связи с профессиональной заболеваемостью и тяжелыми несчастными случаями на производстве рассчитываются по формуле:
   

С
Чi

q

1000*6 Квi

i=1

в =  (4)


где:

Св – стоимостное выражение риска по ежемесячным выплатам долговременного характера в связи с профессиональной заболеваемостью и тяжелыми несчастными случаями на производстве, тысяч рублей в год.

К – ежемесячная выплата по каждой единовременной выплате, рублей в год.

q – число страховых случаев, ед.

5. Годовые затраты на 1000 человек на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством всех пенсионеров, пенсия которым назначается в соответствии с действующим законодательством рассчитываются по формуле:
   

I
Чi
=  (5)


где:

I – стоимостное выражение риска по ежемесячным выплатам долговременного характера в связи с льготным пенсионным обеспечением по всем пенсионерам, тысяч рублей в год.

П – общая сумма назначенных месячных льготных пенсий с учетом компенсационных выплат, тысяч рублей в год.

6. Годовые затраты на 1000 человек на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством пенсионеров, пенсия которым назначается в отчетном году в соответствии с действующим законодательством рассчитываются по формуле:
   

I
Чi

1000*6 Пв
в =  (6)


где:

Iв – стоимостное выражение риска по ежемесячным выплатам долговременного характера по ежемесячным выплатам долговременного характера в связи с льготным пенсионным обеспечением пенсионеров, пенсия которым назначается в отчетном году, тысяч рублей в год.

Пв – общая сумма назначенных месячных льготных пенсий с учетом компенсационных выплат в отчетном году, рублей в год.

7. Суммарный профессиональный риск, возникающий в рамках действующего законодательства по льготному пенсионному обеспечению:
   

Ri = A + B + C + qI (7)

где:

Ri - суммарный профессиональный риск в расчете на 1000 человек, возникающий в рамках действующего законодательства по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональным заболеваниям и по льготному обеспечению занятых в данной категории ОКВЭД, тысяч рублей в год.

q – число лет льготного пенсионного обеспечения (соответственно спискам 1 и 2 - 10 и 5лет).

8. П
   n
   
    Ri Чi
   
   i=1
   
   рофессиональный риск в данной структуре - организации, корпорации, отрасли (а, если необходимо, территории, народного хозяйства) рассчитывается как сумма рисков работающих по каждой категории ОКВЭД:
   

Rо = (8)

где:

Rо - профессиональный риск в данной структуре, тысяч рублей в год.

9. В процессе исследований было признано целесообразным привести все показатели в единую формулу, что послужило основой автоматизации процессов вычисления профессиональных рисков, что являлось весьма значимым в связи со значительным объемом анализируемой информации.
   

Итак, суммарный профессиональный риск по категориям ОКВЭД рассчитывался как сумма стоимостного выражение риска на 1000 человек по формуле:



где:

Ri - суммарный профессиональный риск в расчете на 1000 человек, возникающий в рамках действующего законодательства по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональным заболеваниям и по льготному обеспечению занятых в данной категории ОКВЭД, тысяч рублей в год.

Бi – годовые выплаты по каждому больничному листу, выданному в связи с заболеваниями (травмами) признанных страховым случаем, рублей в год.

n – число больничных листов, ед. в год.

Чi – численность занятых в данной категории ОКВЭД, тысяч человек в год.

Дi – месячные выплаты по каждой единовременной выплате, рублей в год.

k – число страховых случаев, тысяч единиц.

Кi – ежемесячная выплата по каждой единовременной выплате в связи с профессиональной заболеваемостью и тяжелыми несчастными случаями на производстве за период, предшествующий текущему году, рублей в год.

Квi – ежемесячная выплата по каждой выплате долговременного характера, в связи с профессиональной заболеваемостью и тяжелыми несчастными случаями на производстве за период, в отчетном году, рублей в год.

р – число страховых случаев, тысяч ед.

q – число страховых случаев, ед.

I – стоимостное выражение риска по ежемесячным выплатам долговременного характера в связи с льготным пенсионным обеспечением по всем пенсионерам, тысяч рублей в год.

П – общая сумма назначенных месячных льготных пенсий с учетом компенсационных выплат, тысяч рублей в год.Iв – стоимостное выражение риска по ежемесячным выплатам долговременного характера по ежемесячным выплатам долговременного характера в связи с льготным пенсионным обеспечением пенсионеров, пенсия которым назначается в отчетном году, тысяч рублей в год.

Пв – общая сумма назначенных месячных льготных пенсий с учетом компенсационных выплат в отчетном году, рублей в год.

s – число лет льготного пенсионного обеспечения (соответственно спискам 1 и 2 - 10 и 5лет).

Соответственно был модифицирован порядок расчета профессионального риска в данной структуре организации, корпорации, отрасли (а, если необходимо, территории), который можно рассчитывать прямым счетом в один прием, а как сумма дифференцированных рисков работающих по каждой категории ОКВЭД только в данной организации, что существенно упрощает решение данной задачи:

где:

Rо - профессиональный риск в данной структуре, тысяч рублей в год.

10. На уровне рабочего места риски оцениваются путем расчетов вероятного количества пострадавших на 1000 человек путем оценки прямого влияния неблагоприятных факторов производства на организм работающего, в том числе на основе данных аттестации рабочих мест. Эти методики разработаны на основе исследований РАМН РФ.
    

В данной работе их не имеет смысла повторять, отметим лишь, что все эти методики не учитывают социального фактора влияния на профессиональные риски, который проявляется в различиях производственного травматизма (профзаболеваемости) на предприятиях одного и того же вида деятельности и одинаковой технической вооруженности. В первую очередь это относится к соблюдению правил безопасности, отношению к охране труда и культуре производства в целом.

Поэтому для оценки суммарных профессиональных рисков в конкретной организации необходимо вводить соответствующие поправочные коэффициенты: поправки на объективные техногенные факторы производства и поправки влияния социальных факторов на профессиональный риск.

11. Коэффициент поправки влияния техногенных и социальных факторов на профессиональный риск рассчитываются по формуле:
    

Rоi

r
Ri
=  (11)


где:

r - коэффициент поправки влияния техногенных и социальных факторов на профессиональный риск

Rоi – суммарный профессиональный риск в расчете на 1000 человек в данной организации, рассчитанный по показателям организации, тысяч рублей в год

Ri - суммарный профессиональный риск в расчете на 1000 человек, занятых в данной категории ОКВЭД, тысяч рублей в год.

12. Расчет вероятных затрат в связи со страховым риском в будущем периоде осуществляется путем экстраполяции размеров страховых рисков за предыдущий период с учетом поправочных коэффициентов на динамику показателей, влияющих на размер возможных затрат: численности занятых, средней заработной платы:
    

Rf = Rо k₁ k₂ k_{3 (12)}

где:

k₁ – коэффициент изменения численности занятых и рассчитываются по формуле:


s

 Чi

i=1


k
s Чi
₁ =  (13)

Где:

S – количество периодов взятых для сравнения, лет. Рекомендуется пятилетний интервал.

k₂ – коэффициент изменения средних размеров заработной платы.


s

 Зi

i=1


k
s Зi
₂ =  (14)

где:

З_i - среднемесячная заработная плата работников, руб.

k₃ – коэффициент эффективности превентивных мероприятий по охране и гигиене труда, повышения культуры производства и производственной дисциплины (в первую очередь – соблюдения техники безопасности). Определяется на основе расчетов вероятного снижения количества пострадавших на 1000 человек путем оценки прямого влияния неблагоприятных факторов производства на организм работающего до и после проведения аттестации рабочих мест с учетом проведения всего комплекса превентивных мероприятий по охране труда.

Некоторые результаты

На основании исследования структуры суммарных профессиональных рисков по различным видам экономической деятельности (таблица 1, рис. 1., 2)., например, оценки выплат по льготному пенсионному обеспечению и затрат на обязательное социальное страхование по основным группам травм и профессиональных заболеваний и их взаимосвязи была дана оценка затрат в структуре суммарного профессионального риска, зависящих от организационно-социальных факторов производства, в частности, соотношение объективных и субъективных факторов травматизма составляет примерно 3/5, что является значительным резервом средств на социальное страхование (рис. 3, 4).


Таблица 1. Суммарный профессиональный риск работодателя

Показатели	ед. изм.	По занятым по выборке ОКВЭД2
Фонд оплаты труда	тыс. руб.	3 118 952 908,8
Численность работающих	чел.	27 887 024
Численность пострадавших в отчетном году	чел.	41 333
Суммы выплат обеспечения по страхованию, всего	тыс. руб.	27 789 912,40
Численность пенсионеров, пенсия которым назначена в отчетном году, чел.	чел.	273 676
Сумма назначенных пенсий в отчетном году, руб.	тыс. руб.	7 662 857,69
Численность пенсионеров и пострадавших	чел.	315 009,00
Суммы выплат пенсионерам и пострадавшим	Тыс. руб. в год	28 104 921,4
Суммарный профессиональный риск в расчете на 1 рубль ФОТ занятых по выборке ОКВЭД	%	0,9011%

Номера ОКВЭД


Рис. 1. Пропорции суммарных профессиональных рисков по видам экономической деятельности.


Номера ОКВЭД


Рис 2. - Различия в уровне суммарного профессионального риска по выбранным видам экономической деятельности.




Рис 3. Факторы травматизма





Рис 4. Соотношение факторов, зависящих от работника и работодателя.


Заключение

Аналитическая работа по оценке суммарных профессиональных рисков может стать ощутимым ресурсом, обеспечивающим объективную аргументацию в пользу новых решений реформы обязательного социального страхования.

В целом результаты анализа позволили обосновать основные принципы, определяющие возможность и необходимость создания механизма управления суммарным профессиональным риском, альтернативного сложившемуся порядку льготного (досрочного) пенсионного обеспечения, а также разработать один из сценариев механизма дальнейшего повышения заинтересованности работодателя в снижении уровня суммарного профессионального риска - в части тарифной политики ФСС РФ, с учетом возможностей снижения затрат, зависящих от организационно-социальных факторов производства, с учетом досрочной утраты профессиональной трудоспособности лиц, занятых на работах дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».