Управление образования Администрации г
| Вид материала | Реферат |
- Управление образования администрации Мантуровского района Курской области, 376.97kb.
- Управление образования Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, 283.4kb.
- Управление образования администрации муниципального образования город-курорт Анапа, 636.73kb.
- Му «Управление образования местной администрации городского округа Прохладный, кбр», 89.16kb.
- 1. общие положения, 185.68kb.
- Оу (по уставу) Муниципальное общеобразовательное, 602.57kb.
- Е. А. Савенкова Коллективный договор прошел уведомительную регистрацию в органе, 241.89kb.
- Положение об областном конкурсе детского творчества «Телефон спасения 01», 34.07kb.
- Утвержден постановлением Администрации муниципального образования городского поселения, 223.75kb.
- Экзаменационные билеты по информатике для проведения государственной (итоговой) аттестации, 34.87kb.
Управление образования Администрации г. Орска
Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования
Центр развития творчества детей и юношества «Радость»
ПРАКТИКО-ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПРОЕКТ
Система управления
детским клубом по месту жительства
Выполнила: Нор Галина Владимировна,
руководитель структурного подразделения
высшей категории
клуба по месту жительства «Современник»
ЦРТДЮ «Радость» г. Орска
2010г.
Содержание:
| I. | ВВЕДЕНИЕ | 3-12 |
| | 1.1 Актуальность проблемы | 3-4 |
| | 1.2. Теоретические и технологические основы управления учреждениями дополнительного образования детей в новых социально- экономических условиях. | 5-11 |
| | 1.2.1 Ведущие подходы к управлению учреждением дополнительного образования детей в свете развития научных знаний об управлении социальными организациями. | 5-6 |
| | 1.2.2. Основные характеристики процесса управления социальными организациями | 7-11 |
| | 1.3. Цели и задачи проекта | 11-12 |
| | 1.4. Ожидаемые результаты реализации проекта | 12 |
| II. | МЕХАНИЗМЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОЕКТА. | 13-14 |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| III. | ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА. | 15-24 |
| | 3.1. Предмет разработки | 15 |
| | 3.2. Программа выполнения работ по проекту: | 15-18 |
| |
| |
| |
| |
| |
| 18-20 |
| | 3.3. Основные результаты, достижение которых предполагается проектом. | 20-22 |
| |
| |
| |
| |
| | 3.4. Инновационный потенциал проекта / обоснование перспектив/ | 22-24 |
| IV. | ОБОСНОВАНИЕ ОПЫТА ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА | 25-37 |
| | 4.1. Реальность предложенного проекта | 26-35 |
| | 4.2. Риски, пути их решения | 36 |
| | 4.2. Публикации по теме проекта | 37 |
| V. | ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОЕКТА. | 38 |
| VI. | Правовое обеспечение проекта. | 38 |
| VII. | Компьютерное обеспечение проекта. | 39 |
| VIII. | ЗАКЛЮЧЕНИЕ. | 40-41 |
| IX. | БИБЛИОГРАФИЯ. | 42-43 |
| X. | ГЛОСАРИЙ КЛЮЧЕВЫХ СЛОВ. | 44-48 |
| XI. | ПРИЛОЖЕНИЯ. | 49-69 |
I. ВВЕДЕНИЕ
1.1 Актуальность проблемы
Востребованность дополнительного образования детей, как важнейшей составляющей образовательного пространства современного российского общества, нашла своё отражение во всех основополагающих документах образовательной политики страны: Национальной доктрине образования в РФ, Федеральной программе развития образования, Концепции модернизации российского образования.
В соответствие с названными документами основной целью современного образования является подготовка разносторонне развитой личности гражданина, ориентированной в традициях отечественной и мировой культуры, в современной системе ценностей и потребностях современной жизни, способной к активной социальной адаптации в обществе и самостоятельному жизненному выбору, к началу трудовой деятельности и продолжению профессионального образования, к самообразованию и самосовершенствованию.
Радикальные изменения социально-экономического устройства общества неизбежно ведут к смене требований к образованию, их дифференциации, к необходимости удовлетворения этих новых требований. Практика показывает, что инновационные процессы как объект управления качественно отличаются от учебно-воспитательных процессов и требуют других способов реализации управленческих функций.
Управление, как известно, является важным инструментом развития учреждения, цивилизованного пути взаимодействия с общеобразовательными учреждениями и другими социальными институтами. В то же время управленческая деятельность образует свою собственную, в большей или меньшей мере автономную систему, требующую каждодневного теоретического и технологического анализа, систематического совершенствования.
Системный анализ деятельности клубов по месту жительства ЦРТДЮ «Радость» указывает на ряд противоречий, возникающих в системе управленческой деятельности:
- между содержанием деятельности детских клубов и целями МОУ ДОД Центра развития творчества детей и юношества «Радость»;
- между наличным уровнем образования педагогических кадров и возросшими требованиями к формированию культуры, нового педагогического мышления, изменения отношения педагогов и руководителей к собственной деятельности через мотивацию и профессиональное развитие;
- между острой необходимостью формирования престижных и конкурентоспособного учреждений (клубов по месту жительства) и низким уровнем организационной культуры, как системы взаимодействий и отношений, способствующих ведению дела;
- между потребностью внешней среды (потребительский спрос, действия конкурентов, социально- экономические условия развития) в предоставлении образовательных услуг высокого качества и несоответствием потенциальных ресурсов для их удовлетворения;
- между потребностью системного применения принципов и технологий маркетинга в управленческой практике и недостаточной разработанностью данного вопроса в системе дополнительного образования детей;
Управленческая система в клубах по месту жительства ЦРТДЮ "Радость" г. Орска требует серьезного обновления в своей практической деятельности в связи с отсутствием имиджа и низким уровнем организационной культуры как системы взаимодействий и отношений, способствующих ведению дела, из-за отсутствия системного применения принципов и технологий маркетинга в управленческой практике.
Таким образом, в системе управления клубом по месту жительства возникла проблема в необходимости создания модели управления клубом, которая соответствует современным социокультурным условиям и включает в себя: систему социально-значимых норм и ценностей, управление инновациями, оптимальную организационную структуру, современные технологии управления, самоуправления, средства коммуникации.
Актуальность данного проекта заключается в том, что в возникших современных условиях необходимо переосмыслить методы организации образовательно-воспитательного процесса, находиться в постоянном поиске, разработке и применении таких технологий, которые предоставят ребенку возможность достигнуть высокого индивидуального уровня образованности и поэтому особая роль уделяется проектированию оптимальной системы управления образовательным учреждением с учетом социально-экономических, материально-технических и внешних условий в рамках существующего законодательства Р.Ф., Устава МОУ ДОД Центра развития творчества детей и юношества «Радость».
Новизна практико-ориентированного проекта «Системы управления детским клубом по месту жительства» заключается в использовании новых подходов в практике управления, которая способствует объединению сотрудников на всех уровнях, позволяет добиться соответствия целям ЦРТДЮ «Радость» и структурных подразделений, повысить имидж учреждения находящегося в режиме постоянного и устойчивого развития.
1.2. Теоретические и технологические основы управления учреждениями дополнительного образования детей в новых социально- экономических условиях.
1.2.1 Ведущие подходы к управлению учреждением дополнительного образования детей в свете развития научных знаний об управлении социальными организациями.
В настоящее время происходит осознание управления как профессии, опирающейся на разнообразные достижения междисциплинарной, пока ещё молодой, быстро и равномерно развивающейся области научного и практического знания, которое занимает прочное место в современной цивилизации.
Наиболее чёткое выражение данная область знаний получила в начале XX века в концепциях «научного управления» Ф. Тейлора, «идеальной бюрократии» М. Вебера, «науки администрирования» А. Файоля.
Концепции, представленные этими учёными определили путь жестокого рационализма в управлении. По мнению Ф. Тейлора, личное мнение работника должно было быть заменено многочисленными правилами, законами, формулами, и пр., которые вырабатываются дирекцией.
Как альтернатива уже существующему подходу в системе управленческих знаний прочно утверждается другое направление - поведенческое, основанное на привлечении достижений психологии, социологии, культурной антропологии. Наиболее видными представителями поведенческого похода являются К. Арджирис, Ф. Герцберг, Р. Лайкерт, Д. Мак Грегор. Я. Мутон. Ф. Фидлер, исследовавшие различные факторы эффективности деятельности организации. Были разработаны рекомендации и специальные программы тренинга для руководителей с целью модификации стиля их деятельности.
Весь следующий период рационалистическое и поведенческое направления
в управлении развивались параллельно, часто конфликтуя между собой.
В середине 50-х годов формируется и активно используется в управлении системный подход.
Значительный вклад в разработку идей системного подхода внесли Ч. Барнард, Г. Саймон, Р. Аккофф и другие.
С позиций системного подхода организация - это открытая система, которая взаимодействует с внешней средой, обмениваясь с ней энергией, информацией, материалами. Причём эффективность системы обеспечивается не только её системными качествами, но и условиями постоянно изменяющейся среды, а значит, любая организация должна развиваться, приобретать новые качества. При системном подходе к управлению в центре внимания находится процесс принятия решений, осуществляемый на всех уровнях: от уровня рядовых работников до руководства.
Идеи системного подхода оказали значительное влияние на развитие управленческого мышления. Но реализация их требовала высокой подготовленности руководителей, что стало существенным препятствием для широкого распространения.
На рубеже XIX и XX столетий получает широкий импульс развитие школьного дела в России.
Проблема управления школой всегда была в центре внимания видных отечественных просветителей, общественных деятелей, ученых и педагогов-практиков. Об этом свидетельствует творческое наследие Ю.К. Бабанского, И.И. Бецкого, П.Ф. Каптерева, А.С. Макаренко, Н.И. Пирогова, В.А. Сухомлин-ского, К.Д. Ушинского, выдающихся педагогов современности В.П. Беспалько, Л.Ф. Колесникова, М.М. Поташника, В.А. Сластенина, П.И. Третьякова, И.К. Шалаева, Т.И. Шамовой и других исследователей. Примечательно, что большинство из указанных педагогов-исследователей не только имели опыт преподавания в школах, но и руководства ими.
С ростом числа учебных заведений появляется необходимость разработки основ управления школой как социальным институтом, методики и содержания образования, определения важнейших приоритетов. Вначале эти вопросы решаются чисто эмпирически, но уже в конце XIX века получают теоретическое осмысление в трудах российских педагогов К.Ф. Ушинского, Н.Ф. Бунакова, А.Н. Корфа, Н.И. Пирогова и других.
В 50-е годы отмечается оживление исследовательской работы по проблеме управления школой. Большую работу в этом направлении проводил сектор школоведения под руководством А.К. Волковского, созданный в рамках АПН РСФСР. Но попытки демократизации управления школой не дали ожидаемых результатов, так как созданное в 1967 году Министерство посвящения СССР взяло курс на дальнейшую централизацию и унификацию образовательной системы.
Новый всплеск интереса к зарубежным теориям научного управления образованием был отмечен в нашей стране в 70-80-е годы. Работы М.И. Кондакова, Е.С. Березняка, Ю.В. Васильева, Ю.А. Конаржевского, В.П. Симонова и других символизируют постепенный переход от традиционного школоведения к
разработке основ научного управления школой. На смену определению «внутришкольное руководство» приходит более ёмкое «внутришкольное управление», определяются и конкретизируются основные подходы и принципы управления.
Начиная со второй половины 80-х годов проводятся, как авторские, так и коллективные исследования, направленные на переосмысление подходов к управлению школой. Вводится понятие «педагогического менеджмента», рассматривается его структура, характер, содержание.
К середине 90-х годов в нашей стране был сделан значительный шаг на пути комплексной разработки проблем управления образовательным учреждением, становления внутри школьного управления как самостоятельной научной дисциплины.
В трудах современных российских педагогов Ю.А. Конаржевского, В.В. Краевского, В.С.Лазарева, Н.Д. Никандрова, А.А. Орлова, М.М Поташник, СМ. Сантуровой, В.А. Сластенина, П.И. Третьякова, И.К. Шалаева, Т.И. Шамовой, Е.А. Ямбург и др. рассматриваются проблемы управления современной общеобразовательной школой. Указанные исследователи формируют понятия управления применительно к образованию, внутришкольного управления, внутришкольного менеджмента. Рассматривая школу как педагогическую систему и объект научного управления, они вплотную подходят к пониманию, что успешное функционирование данной системы возможно лишь при условии наличия эффективной управляющей подсистемы.
1.2.2. Основные характеристики процесса управления социальными организациями
Управление как вид деятельности давно существует в обществе в форме синтеза науки и искусства. В течение всей своей жизни руководитель постигает искусство управления как совокупность определённых подходов и приёмов. Но
высокое искусство управления должно базироваться на фундаментальной научной основе, глубоких знаниях в области философии, экономики, социологии, психологии, педагогики, этики, эстетики и других. В данном случае наука управления выступает как синтез разнообразных научных знаний. Овладение руководителем основами научного управления позволит овладеть тем самым "подступами" к практическому менеджменту.
В области педагогики, психологии, социальных наук сегодня имеется достаточно много определений понятия "управление".
Процесс управления предполагает целенаправленное воздействие субъекта управления на объект управления с целью перевода последнего в новое качественное состояние.
Под субъектом управления понимается физическое или юридическое лицо, от которого исходит властное воздействие. В нашем случае субъектом управления выступает руководитель школы, которого мы рассматриваем как менеджера образования.
Объектами управления могут быть физические и юридические лица, а также социально-экономические системы и процессы. В условиях образовательного учреждения мы различаем несколько объектов управления. Так, например совместная целенаправленная деятельность членов педагогического коллектива и творческих профессиональных объединений, технических служащих, учащихся, с одной стороны, образовательный процесс, осуществляемый в школе, - с другой.
Под управлением в социальном смысле понимают организационное, планомерное и систематическое воздействие на определенный объект. Это воздействие обеспечивает упорядочение и сохранение его качественных особенностей, дальнейшее совершенствование и развитие. До недавнего времени в литературе параллельно использовали термин "руководство" как синоним управления, что, на наш взгляд, не соответствует реальному положению вещей, поскольку это понятие более узкое, и не раскрывает основных принципов управления.
Процесс управления характеризуется рядом особенностей:
1. Управление - это процесс, осуществляемый непрерывно во времени и пространстве
2. Управление - это целенаправленный процесс, требующий глубокого анализа, разработки и постановки определённых целей.
3. В результате воздействия субъекта управления на объект должен быть получен некоторый результат. Чем точнее результат соответствует поставленной цели, тем эффективнее процесс управления.
Основой процесса управления являются объективные законы природы, общества и мышления. Причём законы управления имеют двоякую трактовку:
- как акты, принимаемые законодательной властью. В нашем случае Закон РФ "Об образовании", распоряжения и инструкции вышестоящих органов управления образованием;
- как выражение объективной необходимости в природе и обществе (управление основывается на требованиях, предъявляемых со стороны общества - социальный заказ, с учётом знаний психологии, специфики функционирования школы, особенностей образовательного процесса и пр.).
Законы, принципы, .цели, методы, функции и другие категории управления входят в механизм управления, который характеризует многообразие связей субъектно-объектных отношений управления. Процесс управления образовательным учреждением как социальной системой в конечном счете сводится к управлению поведением людей, мотивацией и стимулированием их поступков, деятельности.
- Законы управления:
В сфере управления действуют многообразные законы: как законы объективного мира, так и специфические законы управления, а именно:
1. Закон единства и целостности системы управления.
Этот закон гласит, что система управления должна обладать организационным и функциональным единством, без обеспечения единства и целостности, без четких принципов построения невозможна эффективная деятельность управляющей темы
2. Закон обеспечения необходимого числа степеней свободы системы управления.
Реализация данного закона достигается универсальностью законодательных актов, чёткостью подзаконных актов, разъяснениями и комментариями исполнительной власти, что в совокупности характеризует гибкость системы управления. Жесткость управляющей системе придают субъективные ограничения - уровень квалификации руководителей, их профессиональные способности, личностные качества и т. д.
3. Закон необходимого разнообразия систем управления.
Обладая некоторой типологической общностью, управляющие системы
отличаются своеобразием, которое обусловлено личными факторами отраслевого, природно-климатического, этнического, демографического, профессионально-квалификационного, реализационного характера и пр.
4. Закон соотносительности управляющих и управляемых систем.
Соотносительность систем означает, что они должны соответствовать друг другу по функциональным и структурным возможностям, уровням, направлениям,
целям и задачам развития, т. е. система управления должна быть адекватна управляемой системе.
- Общие принципы управления педагогическими системами:
Важнейшей категорией являются принципы управления. Любая деятельность, в том числе управленческая, основывается на соблюдении ряда принципов, которыми руководствуется организатор и руководитель при выполнении всех управленческих функций.
Вытекающие из закономерностей управления принципы управления выступают в качестве основных положений, ориентирующих руководителя, директора, менеджера в практической деятельности.
К основным принципам относятся:
- Демократизация и гуманизация управления педагогическими системам;
- Системность и целостность в управлении;
- Рациональное сочетание централизации и децентрализации;
Единство единоначалия и коллегиальности;
Объективность и полнота информации в управлении.
- Цели и задачи управления:
Ведущим элементом в деятельности является цель управления, которая реализуется посредством постановки и решения управленческих задач.
Следует отметить, что в зависимости от характера поставленной цели различают:
- ситуационное управление, когда цель остается стабильной, и необходимо управление функционированием социальной системы. Управляющая система реагирует на отклонения- отсюда еще одно название: реактивное управление;
- программное (программно- целевое) управление, при котором цель формируется в программе действий;
- проблемно- ориентированное. В случае, когда программа не может быть сформулирована четко, а внимание должно быть уделено решению проблем, цель соединяется с программой.
Факторами эффективного управления педагогическими системами являются:
- оптимальность (необходимость и достаточность) затрачиваемых усилий, средств и времени для достижения поставленных целей, обусловленных целесообразностью поставленных и решаемых в ходе этой деятельности;
- рациональность способов и приемов деятельности субъекта и объекта деятельности;
- конкретность как соответствие всех операций (действий) характеру целенаправленности деятельности субъекту менеджмента обусловленной целью и системой управленческих воздействий;
- перспективность как исключение возможности его малозначимого итога осуществляемой деятельности, его ограниченного результата;
- актуальность как полное соответствие всех действий операций поставленным целям и задачам;
- активность и самостоятельность деятельности воспитанников в учебно- познавательном процессе как основная цель и показатель эффективности воспитательно- образовательной деятельности преподавателя в целом.