Развитие внешнеэкономической деятельности субъектов российской федерации в условиях ее интеграции в мировую экономику
| Вид материала | Автореферат |
- Работы/выбранная тема, 484.81kb.
- Положение о совете по внешнеэкономической деятельности при торговом представтельстве, 264.45kb.
- Программа дисциплины «Основы внешнеэкономической деятельности» специальности 060800, 185.08kb.
- Стратегические направления развития конкурентоспособного нефтегазового комплекса Республики, 743.56kb.
- «Экономическая интеграция в регионе чэс: нынешнее состояние и перспективы на будущее», 987.22kb.
- Доклад на международной научно-практической конференции, 46.3kb.
- Доклад на международной научно-практической конференции, 180.18kb.
- Работы актуальна потому, что ни одно государство в мире не может стабильно и динамично, 33.58kb.
- Правительство российской федерации постановление от 15 апреля 2009 г. N 322 о мерах, 2117.1kb.
- Правительство российской федерации постановление от 15 апреля 2009 г. N 322 о мерах, 2585.54kb.
На правах рукописи
Линецкий Александр Федорович
РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В УСЛОВИЯХ ЕЕ ИНТЕГРАЦИИ В МИРОВУЮ ЭКОНОМИКУ
Специальность: 08.00.14 – Мировая экономика
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
доктора экономических наук
Екатеринбург – 2011
Диссертационная работа выполнена в Учреждении Российской
академии наук Институте экономики Уральского отделения РАН
| Научный консультант: | доктор экономических наук, профессор, академик РАН Татаркин Александр Иванович (Россия), директор Учреждения Российской академии наук Института экономики Уральского отделения РАН, г. Екатеринбург |
| Официальные оппоненты: | доктор исторических наук, профессор Берсенев Владимир Леонидович (Россия), ведущий научный сотрудник Учреждения Российской академии наук Института экономики Уральского отделения РАН, г. Екатеринбург доктор экономических наук, профессор Косинцев Александр Петрович (Россия), советник ген. директора завода им. Калинина корпорации «Алмаз-Антей», г. Екатеринбург доктор экономических наук, профессор Мингалева Жанна Аркадьевна (Россия), заведующая кафедрой национальной экономики и экономической безопасности ГОУ ВПО «Пермский государственный национальный исследовательский университет», г. Пермь |
| Ведущая организация: | Уральский федеральный университет им. Первого Президента России Б.Н. Ельцина, г. Екатеринбург |
Защита состоится «24» января 2012 г. в 9.00 на заседании диссертационного совета Д 004.022.03 при Учреждении Российской академии наук Институте экономики Уральского отделения РАН по адресу: 620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, 29.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Учреждения Российской академии наук Института экономики Уральского отделения РАН.
Автореферат разослан «19» декабря 2011 г.
Отзывы на автореферат в двух экземплярах, заверенные гербовой печатью, просим направлять по адресу: 620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, 29, Учреждение Российской академии наук Институт экономики Уральского отделения РАН, ученому секретарю диссертационного совета Д 004.022.03.
Ученый секретарь диссертационного совета,
кандидат экономических наук, доцент С.Н. Котлярова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Развитие внешнеэкономической деятельности является одним из приоритетных направлений во внешнеэкономической политике подавляющего числа стран мира, в том числе и Российской Федерации. Происходит дальнейшая интеграция России в мировую глобализированную экономику, следствием которой является все более тесное взаимодействие и взаимозависимость мировой и национальных экономик, в результате чего они становятся частями единой мировой экономической системы.
В условиях постцентрализованной экономики участие России в мировых интеграционных процессах во многом определяется развитием внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации (субъектов Федерации).
По Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 г., координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации, выполнение международных договоров России находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Федерации. Получив конституционное право координировать международные и внешнеэкономические связи, российские регионы активно включились в процесс развития внешнеэкономической деятельности. Заключение и реализация соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации с административно-территориальными образованиями и органами государственной власти иностранных государств, проведение международных выставок, позиционирование своего внешнеэкономического потенциала за рубежом обуславливают развитие внешнеэкономической деятельности регионов и интеграцию России в мировую экономику.
По мере создания нормативно-правовой базы в субъектах Федерации, накопления опыта осуществления и развития международных и внешнеэкономических связей существенно повышается значение российских регионов как субъектов внешнеэкономической деятельности, становится все больше актуальным ее развитие. Автор считает, что акцент во внешнеэкономической деятельности все более перемещается на региональный уровень. Это обуславливает повышение роли субъектов Федерации в дальнейшей интеграции России в мировую экономику.
При этом российские регионы берут на себя определенные функции по развитию внешнеэкономической деятельности, что становится важным условием устойчивого социально-экономического развития. Благодаря интенсификации и диверсификации внешнеэкономической деятельности, субъект Федерации может получать дополнительные доходы, которые будут направляться на социально-экономическое развитие территории. Поэтому каждый регион заинтересован в создании благоприятных условий для развития внешнеэкономической деятельности.
Вместе с тем вопросы развития внешнеэкономической деятельности российских регионов, ее эффективного включения в национальную и мировую экономику на взгляд автора являются недостаточно изученными.
Так, до настоящего времени ведется дискуссия по вопросам активного участия субъектов Федерации в интеграции экономики России в систему мирохозяйственных связей. C одной стороны, регионы могут и должны использовать свое конституционное право, однако, преследуя собственные интересы и самостоятельно развивая внешнеэкономическую деятельность, они провоцируют угрозу целостности российской национальной экономики. Произвольный характер формирования специализации внешнеэкономической деятельности субъектов Федерации приводит к межрегиональной конкуренции, что не идет на пользу российской экономике в целом.
Кроме того, существует очевидная противоречивость во внешнеэкономическом статусе субъекта Федерации, который определяется как правовое оформление уровня его внешнеэкономических функций, количественные и качественные характеристики внешнеэкономической деятельности субъекта Федерации. Это обусловлено рядом факторов, в том числе национально-территориальным принципом административного устройства России. Согласно Конституции России, субъекты Федерации подразделяются на разные типы, соответственно различаются основные законы (конституция или устав), статус руководителей субъектов Федерации (президент, глава, мэр, губернатор), и при этом все субъекты Федерации считаются равноправными.
Таким образом, важной научной задачей являются развитие теоретико-методологических основ участия субъектов Федерации в интеграции России в мирохозяйственные связи, совершенствование и поиск ее новых форм и направлений.
В этой связи исследование вопросов развития внешнеэкономической деятельности субъектов Федерации и повышения их роли в дальнейшей интеграции России в мировую экономику приобретает все большее значение и актуальность, что и предопределило тему диссертационной работы.
Изученность проблемы. Диссертационное исследование затрагивает несколько аспектов, по каждому из которых изучены основополагающие научные труды отечественных (в т.ч. уральской школы) и зарубежных ученых.
Вопросы развития внешнеэкономической деятельности, углубления интеграции, глобализации мировой экономики широко освещены в трудах Е.Ф. Авдокушина, А.Н. Барковского, О.Т Богомолова, Н.Н. Думной, В.Л. Иноземцева, Э.Г. Кочетова, Н.С. Мироненко, А.И. Неклессы, Л.В. Новокшеновой, В.И. Пантина, В.С. Панькова, М.А. Пивоваровой, И.А. Родионовой, В.Е. Рыбалкина, Н.А. Слуки, В.И. Смитиенко, В.И. Сморчковой, М.Г. Столярова, И.П. Фаминского, М.А. Чешкова, Н.П. Шмелева и др. отечественных ученых.
Проблемы межрегионального сотрудничества в мировой экономике, внешнеэкономического развития России и субъектов Федерации нашли отражение в трудах Л.Б. Вардомского, Е.Н. Ведуты,
А.Г. Гранберга, Ю.Г. Лавриковой, Д.С. Львова, А.А. Пороховского и др.
В работах западных ученых – А. Гамильтона, В. Зомбарта, Дж. Кейнса, Т. Мэна, Б. Олина, М. Портера, Д. Рикардо, А. Смита, Э. Хекшера и др. – главное внимание уделено теориям международной торговли и выработке рекомендаций для внешнеэкономической политики государства.
Промышленная политика и стимулирование внешнеэкономической деятельности регионов Уральского экономического района рассмотрены в трудах Е.Л. Андреевой, Е.Г. Анимицы, С.М. Бурькова, Н.Ю. Власовой, А.П. Дубнова, В.П. Иваницкого, Л.М. Капустиной, А.П. Косинцева, А.А. Мальцева, М.И. Масленникова, Ж.А. Мингалевой, И.И. Пичурина, О.А. Романовой, Н.М. Сурниной, Л.Е. Стровского, А.Г. Тарасова, А. И. Татаркина, Е.Д. Фроловой, А.Г. Шеломенцева и др.
Тем не менее, несмотря на достаточно большой научный интерес к вопросам участия субъектов Федерации в интеграции России в мировую экономику, теоретические и практические исследования в области развития внешнеэкономической деятельности на уровне российских регионов не носят системного характера. Нет четкого разделения функций региона и федерального центра во внешнеэкономической деятельности, отсутствуют методологические основы разработки стратегии развития ВЭД, не уделено достаточного внимания роли субъектов Федерации во внешнеэкономической деятельности России. Это и определило цель, структуру и задачи диссертационного исследования.
Объектом исследования выступает внешнеэкономическая деятельность субъектов Федерации в условиях интеграции России в мировую экономику.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения субъектов Федерации с иностранными партнерами, возникающие в ходе интеграции России в мировую глобализированную экономику.
Цель диссертационного исследования заключается в уточнении и развитии теоретико-методологических подходов к участию субъектов Федерации в интеграции России в глобальную мировую экономику и формированию их международного статуса, в совершенствовании и поиске новых форм и направлений повышения роли российских регионов во внешнеэкономической деятельности страны.
Задачи исследования:
1. Уточнить и конкретизировать теоретико-методологические подходы к участию регионов в интеграции России в мировую глобализированную экономику. Обосновать сущность и содержание понятия «внешнеэкономический статус субъекта Федерации», раскрыть его противоречивую сущность в постцентрализованной экономике.
2. Обосновать авторскую оценку последствий присоединения России к Всемирной торговой организации как важнейшего условия ее интеграции в мировую экономику, предложить методологические подходы к оценке готовности субъектов Федерации к функционированию в новых экономических условиях.
3. Разработать авторскую методику сравнения инвестиционной привлекательности субъектов Федерации с использованием индикаторов внешнеэкономической деятельности. Обосновать возрастание роли регионов в интеграции России в мировую глобализированную экономику.
4. Предложить подходы по совершенствованию направлений и форм дальнейшей интеграции России в мировую экономику. Определить возможные сценарии развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве.
5. Разработать алгоритм формирования стратегии развития ВЭД и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Федерации с выделением этапов, перспективных направлений и комплексных мер в условиях интеграции России в глобальную мировую экономику.
Теоретической и методологической основой исследования послужили теории мировой экономики, международного разделения труда, международной экономической интеграции, региональной экономики, постиндустриального общества, конкурентных преимуществ, а также труды классиков экономической теории, концепции и методики, представленные в работах отечественных и зарубежных ученых, в материалах конференций и семинаров в области глобализации, международной экономической интеграции, региональной экономики.
Методологический инструментарий исследования базируется на диалектических методах познания, обеспечивающих комплексный и объективный характер изучения проблемы. В работе применены общенаучные методы, методы системного, логического, структурного, факторного, сравнительного, эволюционного анализа, методы статистической обработки информации, моделирование.
Использован системный подход, позволяющий учесть взаимосвязи и взаимообусловленность экономических и социально-политических процессов во внешнеэкономической деятельности государства и его регионов.
Информационную базу исследования составили официальные данные государственной и таможенной статистики; аналитические материалы и отчеты внешнеэкономических ведомств субъектов Федерации, входящих в Уральский экономический район, в частности Министерства международных и внешнеэкономических связей Свердловской области; информация рейтинговых агентств, транснациональных компаний и крупнейших отечественных, в т.ч. уральских, предприятий.
Кроме того, использовались материалы, полученные автором в процессе личного участия в составе официальных делегаций в зарубежных выставочно-конгрессных мероприятиях, а также информация по вопросам развития международных экономических отношений, приобретенная в ходе его стажировок в Чехии (1993 г.), Германии (1995 г.), Венгрии (2004 г.), Франции (2005 г.) с получением соответствующих дипломов.
Нормативно-правовой базой исследования послужили законодательные и нормативные акты Президента России, Правительства России, законодательных органов субъектов Российской Федерации, в том числе регионов, входящих в Уральский экономический район.
Научные результаты, полученные автором, и их новизна:
1. Уточнены и конкретизированы теоретико-методологические подходы к международному разделению труда, основанные на перемещении на региональный уровень внешнеэкономических функций государства. Теоретически обосновано и введено в научный оборот понятие «внешнеэкономический статус субъекта Федерации», включающее количественные и качественные характеристики внешнеэкономической деятельности и внешнеэкономические функции региона, позволяющие раскрыть противоречивую сущность его внешнеэкономического статуса в постцентрализованной экономике и обуславливающие необходимость их дальнейшей конкретизации (п. 21 специальности 08.00.14 паспорта специальностей ВАК РФ).
2. Обоснована авторская оценка целесообразности присоединения России к Всемирной торговой организации как важнейшего условия ее интеграции в мировую глобализированную экономику. Предложены методологические подходы по оценке готовности субъектов Федерации к функционированию в новых экономических условиях, базирующиеся на алгоритме выбора соответствующей системы показателей и организации по ней мониторинга предприятий, позволяющие вырабатывать эффективные управленческие решения для минимизации негативных последствий присоединения России к ВТО (п. 3 специальности 08.00.14 паспорта специальностей ВАК РФ).
3. Разработана авторская методика сравнения инвестиционной привлекательности субъектов Федерации, основанная на системных индикаторах внешнеэкономической деятельности, позволяющая регионам оценить потенциальные возможности привлечения иностранных инвестиций в свою экономику. Обосновано повышение роли регионов в интеграции России в мировую глобализированную экономику (п. 21 специальности 08.00.14 паспорта специальностей ВАК РФ).
4. Предложены подходы по совершенствованию направлений и форм дальнейшей интеграции России в мировую экономику, включающие приоритеты и комплексные меры развития ВЭД на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Определены перспективы развития интеграционных процессов на пространстве СНГ, основанные на оценке взаимоотношений России и субъектов Федерации со странами Содружества и обуславливающие необходимость проведения корректировки внешнеэкономической стратегии России с каждым государством – участником СНГ (пп. 21 и 24 специальности 08.00.14 паспорта специальностей ВАК РФ).
5. Разработан авторский подход к развитию внешнеэкономической деятельности и повышению инвестиционной привлекательности региона, основанный на стратегии развития ВЭД, включающей этапы, перспективные направления и комплекс мер, которые могут быть использованы всеми субъектами Российской Федерации (п. 21 специальности 08.00.14 паспорта специальностей ВАК РФ).
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в уточнении и развитии теоретико-методологических положений участия субъектов Федерации в углублении интеграции России в мировую глобализированную экономику, проведении оценки взаимоотношений России со Всемирной торговой организацией и определении возможных последствий ее вступления в ВТО, рассмотрении сценариев развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве, разработке комплекса мер по дальнейшей интеграции России в мировую экономику, обосновании повышения роли регионов во ВЭД России, а также в разработке методологических подходов по оценке готовности субъекта Федерации к функционированию в условиях членства в ВТО, по сравнению их инвестиционной привлекательности, формированию региональной стратегии развития ВЭД.
Результаты диссертационного исследования рекомендуются к использованию: федеральным и региональным органам власти, органам местного самоуправления при формировании и реализации стратегий развития ВЭД; участникам ВЭД для развития внешнеэкономического сотрудничества; научным учреждениям при проведении исследований во внешнеэкономической сфере; высшим учебным заведениям в процессе изучения вопросов мировой и региональной экономики.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования представлялись и получили положительную оценку:
в докладах и выступлениях на российских научных и научно-практических конференциях, симпозиумах, экономических форумах с международным участием, в т.ч. в гг. Москве (2003 г.), Санкт-Петербурге (2004 г.), Новосибирске (2005 г.), Томске (2006 г.), Кургане (2007 г.), Ханты-Мансийске (2008 г.), Екатеринбурге (1993–2011 гг.) и др.;
в выступлениях автора на международных научно-практических и научных конференциях, экономических форумах за рубежом, в т.ч. в гг. Праге (Чехия, 1999 г.), Будапеште (Венгрия, 2001 г.), Зальцбурге (Австрия, 2002 г.), Киеве (Украина, 2003 г.), Алма-Ате и Астане (Казахстан, 2003 г.), Карловых Варах (Чехия, 2005 г.), Мюнхене (Германия, 2006 г.) и др.
Кроме того, основные теоретические положения, методические рекомендации и научно-практические результаты диссертационного исследования в соответствии с имеющимися справками и актами внедрения получили одобрение и нашли отражение в управлении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по Уральскому району (при подготовке соответствующих аналитических материалов и текущей работе), Министерстве международных и внешнеэкономических связей Свердловской области (в ходе разработки основных направлений развития международных и внешнеэкономических связей Свердловской области, докладов, аналитических материалов и др.), Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Большой Урал» (при формировании предложений и программ развития внешнеэкономической деятельности уральских регионов и повышения их инвестиционной привлекательности), Уральском государственном экономическом университете (в научном и учебно-методическом обеспечении образовательного процесса).
Публикации. Результаты исследования отражены в 41 публикации по теме диссертации общим объемом более 70 печатных листов, в т.ч. авторских – 60 печатных листов, из них 3 монографии, 8 статей в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ (Известия УрГЭУ, Вестник Уральского государственного технического университета – УПИ. Экономика и управление, Известия Уральского государственного университета, Международная экономика, Управленец, Экономика региона, Журнал экономической теории).
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.
Во введении обоснована актуальность темы, раскрыты цели и задачи исследования, определены предмет и объект исследования, оценены состояние и степень разработанности исследуемой проблемы, отражены научная новизна, теоретическая и практическая значимость, информационная и нормативно-правовая база диссертационного исследования.
В первой главе «Теоретико-методологичекие подходы к внешнеэкономической деятельности в условиях международной экономической интеграции» рассмотрены внешнеэкономическая деятельность как следствие международного разделения труда, плюсы и минусы теорий международной экономической интеграции, некоторые аспекты глобализации мировой экономики в современных условиях.
Во второй главе «Методология развития внешнеэкономической деятельности в странах мира» проанализированы модели внешнеэкономической деятельности в мирохозяйственных связях, рассмотрены региональные аспекты в системе внешнеэкономической деятельности зарубежных стран, обоснована противоречивость внешнеэкономического статуса российских регионов, предложены методологические подходы к оценке возможных последствий вступления России в ВТО.
В третьей главе «Интеграция Российской Федерации в мировую глобализированную экономику» исследованы особенности развития внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, рассмотрены возможные сценарии развития интеграционных процессов на пространстве Содружества Независимых Государств (СНГ), предложены направления и комплекс мер по совершенствованию форм интеграции России в мировую экономику.
В четвертой главе «Развитие внешнеэкономической деятельности регионов Уральского экономического района (УЭР) в условиях интеграции России в мировую экономику» рассмотрены особенности внешнеэкономической деятельности регионов УЭР, особенности участия уральских регионов в интеграции России в мировую экономику, разработана и апробирована на примере регионов УЭР методика оценки их инвестиционной привлекательности для иностранных партнеров.
В пятой главе «Стратегические приоритеты развития внешнеэкономической деятельности региона» предложен алгоритм формирования стратегии развития ВЭД региона, исследована практика осуществления и развития внешнеэкономической деятельности Свердловской области, дана оценка инвестиционной привлекательности Среднего Урала для зарубежных партнеров, разработаны перспективные направления и меропряития по развитию внешнеэкономической деятельности Свердловской области.
В заключении сформулированы основные выводы и результаты проведенного исследования.