В 2009 году налоговики более чем на четверть снизили перечисление налогов в госбюджет

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8

О проблемах перехода с ЕСН на страховые выплаты

Овакимян Алексей Дмитриевич, старший партнер Аудиторско-консалтинговой группы «АВУАР»

В связи со сложившимся дефицитом ПФ по причине старения населения, было принято решение о переходе с ЕСН на страховые выплаты.

Но в период кризиса это негативно скажется на малом бизнесе, так как значительно увеличит финансовую нагрузку (для субъектов, применяющих упрощенную систему налогообложения либо уплачивающих ЕНВД, нагрузка с 2011 года увеличится в 2,4 раза). По имеющимся оценкам, переход на страховые взносы обойдется российским работодателям в 92 млрд. рублей. Многих работодателей это «сподвигнет» вернуться к практике выплат заработной платы «в конвертах». Не исключено, что некоторые компании перестанут заключать с работниками официальные трудовые договоры и перечислять страховые взносы с таких зарплат, что вряд ли приведет к росту отчислений в страховую систему РФ по сравнению с ЕСН.

Кроме того, переход на уплату страховых взносов повлечет за собой и другую проблему — возросший объем отчетной документации. Персонифицированный учет в ПФ РФ с 2011 года предприятию придется сдавать не один раз в год, как раньше, а четыре раза.

Передача функций администрирования от налоговой службы Пенсионному фонду и Фонду социального страхования должна повлечь за собой и проблему того, как будут регулироваться эти взносы, ведь в настоящее время правила и процедуры налогового администрирования (под которую подпадал и ЕСН) определяются первой частью Налогового кодекса. Поэтому явным пробелом является отсутствие порядка администрирования уплаты страховых взносов.

Как повлияет на налоговое бремя предприятия отмена ЕСН и ввод в действие с 1 января 2010 года нового порядка уплаты страховых взносов и повышение с 2011 года тарифов страховых взносов

Сравнение нагрузки 2009−го и 2010 года

Для того чтобы сравнить налоговую нагрузку на предприятие в 2009 и 2010 годах, специалисты группы компаний «Налоги и финансовое право» провели анализ зависимости единого социального налога в 2009 году и заменяющих его страховых платежей (в ПФР, ФСС РФ, ФФОМС и ТФОМС) в 2010 году от уровня заработной платы на одно физическое лицо. На графике 1 видно, что нагрузка по ЕСН в 2009 году и по страховым платежам в 2010 году совпадает при уровне зарплаты от 0 до 23 333,3 рубля и при уровне зарплаты 62 916,7 рубля в месяц (см. интервал АВ и точку С). Такое равенство обусловлено следующим.

Согласно ст. 241 НК РФ, при налоговой базе на каждое физическое лицо до 280 тыс. рублей ставка ЕСН в 2009 году равна 26%. По страховым взносам в 2010 году, в соответствии с п. 1 ст. 57 федерального закона от 24.07.2009 № 212−ФЗ, ставка равна также 26% без ограничения налоговой базы. Таким образом, при налоговой базе до 280 тыс. рублей на каждое физическое лицо (то есть при зарплате от 0 до 23 333,3 рубля в месяц) нагрузки по ЕСН в 2009 году и по страховым платежам в 2010 году совпадают (см. на графике 1 интервал АВ). Вместе с тем ставки по ЕСН в 2009 году носят регрессивный характер: чем больше доход, который налогоплательщик выплачивает физическим лицам или получает сам, тем меньше ставка. Таким образом, при уровне зарплаты свыше 23 тыс. 333,3 рубля в месяц на одно физическое лицо нагрузка по ЕСН в 2009 году меньше, чем по страховым платежам при таком же уровне зарплаты в 2010 году.

Совпадение нагрузки по ЕСН в 2009 году и по страховым платежам в 2010 году при уровне зарплаты 62 тыс. 916,7 рубля в месяц на одно физическое лицо объясняется следующим. С 1 января 2010 года базой для начисления страховых платежей в отношении каждого физического лица, согласно п. 4 ст. 8 федерального закона от 24.07.2009 № 212−ФЗ, является сумма выплат и иных вознаграждений этому лицу, не превышающая 415 тыс. рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода. С сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица, превышающих 415 тыс. рублей, страховые взносы не взимаются. Следовательно, при достижении дохода физического лица суммы 415 тыс. рублей страховые платежи, подлежащие уплате в бюджет за 2010 год, составят 107 900 рублей. Если рассчитать, при какой налоговой базе размер ЕСН в 2009 году будет равен размеру страховых платежей с предельной суммы 2010 года, выходим на цифру в 755 тыс. рублей — 62 916,7 рубля в месяц (см. на графике1 точку С).

Таким образом, если предприятие платило в 2009 году и будет продолжать платить в 2010−м заработную плату в пределах до 23 333,3 рубля в месяц на человека, а также при зарплате работника в 62 916,7 рубля в месяц, нагрузка по страховым платежам в 2010 году будет такой же, как и при уплате ЕСН в 2009 году.

При уровне зарплаты от 23 333,3 до 62 916,7 рубля в месяц на одно физическое лицо нагрузка по ЕСН в 2009 году ниже, чем нагрузка по страховым платежам в 2010 году (см. на графике 1 интервал ВС). Максимальная разница достигается при уровне заработной платы на одно физическое лицо в 34 583,3 рубля в месяц (415 тыс. рублей /12 мес.): нагрузка в 2010 году увеличится на 25% по сравнению с нагрузкой в 2009−м году (см. на графике 1 точку К).

Итого: выплата зарплаты на уровне от 23 333,3 до 62 916,7 рубля в месяц на одно физическое лицо в 2010 году приведет к увеличению расходов предприятия в части страховых платежей по сравнению с расходами на ЕСН относительно такого же уровня заработной платы в 2009 году. Значит, платить зарплату на уровне от 23 333,3 до 62 916,7 рубля в месяц на одно физическое лицо в 2010 году по сравнению с 2009 годом предприятию невыгодно.

При уровне зарплаты свыше 62 916,7 рубля в месяц на одно физическое лицо нагрузка по ЕСН в 2009 году растет, в то время как нагрузка по страховым платежам остается на том же уровне. Это объясняется тем, что, как уже отмечено, базой для начисления страховых платежей в отношении каждого физического лица с 1 января 2010 года является сумма выплат и иных вознаграждений этому лицу, не превышающая 415 тыс. рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода. Получается, что в 2010 году затраты предприятия на страховые платежи с зарплаты свыше 62 916,7 рубля в месяц будут меньше, чем затраты на ЕСН в 2009 году при таком же уровне заработной платы. Платить зарплату свыше 62 тыс. 916,7 рубля в месяц на одно физическое лицо выгоднее будет в 2010 году по сравнению с ситуацией 2009 года.

Таким образом, сравнивая нагрузку по ЕСН в 2009 году и нагрузку по страховым платежам в 2010 году при одном и том же уровне зарплаты, можно сделать следующие выводы:

1. При уровне зарплаты до 23 333,3 рубля в месяц, а также при размере заработной платы в 62 916,7 рубля в месяц, нагрузка как по ЕСН в 2009 году, так и по страховым платежам в 2010 году одинакова.

2. При уровне зарплаты от 23 333,3 до 62 916,7 рубля в месяц нагрузка по страховым платежам в 2010 году больше, чем нагрузка по ЕСН в 2009 году.

3. При уровне зарплаты свыше 62 тыс. 916,7 рубля в месяц на одно физическое лицо нагрузка по ЕСН в 2009 году выше, чем нагрузка по страховым платежам в 2010 году.

Сравнение нагрузки 2009−го и 2011 года

Далее представим результаты второй части анализа — нагрузки по ЕСН в 2009 году и страховым платежам в 2011 году. На графике 2 видно, что нагрузка по страховым платежам в 2011 году больше нагрузки по ЕСН в 2009 году при уровне зарплаты до 201 250 рублей в месяц на одно физическое лицо (см. интервал АВ). Таким образом, предприятие при уровне зарплаты до 201 250 рублей в месяц на одно физическое лицо в 2011 году по сравнению с 2009 годом будет нести больше затрат по отчислениям с фонда оплаты труда. Значит, зарплату до 201 250 рублей в месяц 2011 года будет платить невыгодно: ставка по ЕСН в 2009 году (26%) меньше тарифов страховых взносов в 2011 году (34%).

Наибольшая разница между нагрузками по ЕСН в 2009 году и страховым платежам в 2011 году достигается при заработной плате в 34 583,3 рубля в месяц на одно физическое лицо (см. на графике 2 точку С) — рост составит 39%.

Вместе с тем, поскольку база для начисления страховых взносов с 1 января 2010 года ограничена 415 тыс. рублей, то при заработной плате в 201 250 рублей в месяц на одно физическое лицо нагрузка по ЕСН в 2009 году совпадет с нагрузкой по страховым платежам в 2011 году (см. на графике 2 точку В). При уровне заработной платы свыше 201 250 рублей в месяц на одно физическое лицо нагрузка по ЕСН в 2009 году превышает нагрузку по страховым платежам в 2011 году.

Таким образом, сравнивая нагрузку по ЕСН в 2009 году и нагрузку по страховым платежам в 2011 году при одном и том же уровне зарплаты, можно сделать следующие выводы:

1. При уровне зарплаты в 201 250 рублей в месяц на одно физическое лицо нагрузки как по ЕСН в 2009 году, так и по страховым платежам в 2011 году совпадают.

2. При уровне зарплаты до 201 250 рублей в месяц на одно физическое лицо нагрузка по страховым платежам в 2011 году больше, чем нагрузка по ЕСН.

3. При уровне зарплаты свыше 201 250 рублей в месяц на одно физическое лицо нагрузка по ЕСН в 2009 году выше, чем нагрузка по страховым платежам в 2011 году.

Источник: Группа компаний «Налоги и финансовое право»

График 1 График 2

t.ru/printissues/ural/2010/04/oshibka_goda/

ФНС снизила перечисление налогов в госбюджет в 2009 году на 16,5%

В 2009 году поступления налогов в бюджетную систему России снизились на 16,5% и составили 8 379,3 млрд. руб., говорится в сообщении Федеральной налоговой службой России (ФНС).

В федеральный бюджет в прошлом году поступило 3 012,4 млрд. руб. доходов, администрируемых ФНС, что на 26% меньше, чем в 2008 году.

При этом отмечается, что показатели, заложенные на 2009 год в законе "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" в части ФНС России, выполнены. Бюджет получил дополнительно 402 млрд. руб.

Основная масса администрируемых ФНС России доходов госбюджета обеспечена поступлениями НДС (39%), налога на добычу полезных ископаемых (33%), ЕСН (17%) и налога на прибыль (6%).

Поступления налога на прибыль организаций в федеральный бюджет в 2009 году составили 195,4 млрд. руб. По сравнению с 2008 годом поступления снизились в 3,9 раза.

Как разъясняет ФНС, снижение поступлений обусловлено ухудшением результатов финансово-хозяйственной деятельности организаций и снижением с 2009 года ставки налога, зачисляемого в федеральный бюджет, с 6,5% до 2%.

Поступления единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, в 2009 году составили 509,8 млрд. руб. и по сравнению с 2008 годом выросли на 3 млрд. руб., или на 1%.

Поступления налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в 2009 году составили 1 176,6 млрд. руб. и по сравнению с 2008 годом выросли на 18%.

Налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые в Россию из Белоруссии, поступило в 2009 году 30,6 млрд. руб., что на 24% меньше, чем в 2008 году.

Поступления по сводной группе акцизов в федеральный бюджет составили в 2009 году 81,7 млрд. руб. и снизились относительно 2008 года на 35%.

Снижение поступлений по сводной группе акцизов в госбюджет обусловлено изменением законодательства в части акцизов на нефтепродукты. С 2009 года уплата акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо и моторные масла осуществляется в бюджет субъекта РФ в полном объеме.

Налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в 2009 году поступило в федеральный бюджет 981,5 млрд. руб., в том числе на добычу нефти - 887,6 млрд. руб., газа горючего природного - 75,0 млрд. руб., газового конденсата - 6,6 млрд. руб.

По сравнению с 2008 годом поступления НДПИ снизились в 1,6 раза, что обусловлено снижением цены на нефть (с 98,2$ в декабре 2007 года - ноябре 2008 года до 57,8$ в декабре 2008 года - ноябре 2009 года, или в 1,7 раза).

Страховых взносов, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, в 2009 году поступило 1 267,7 млрд. руб., что на 1% больше, чем в 2008 году.

В Фонд социального страхования (без учета суммы расходов, произведенных налогоплательщиками на цели государственного социального страхования (суммы выплаченных пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и др.) в 2009 году поступило 61,5 млрд. руб., что на 17% меньше, чем в 2008 году.

В Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в 2009 году поступило 89,8 млрд. руб., что на 1% больше, чем в 2008 году.

В территориальные фонды обязательного медицинского страхования в 2009 году поступило 162,2 млрд. руб., что соответствует уровню 2008 года.

smag.ru/news/55403

Сбербанк переложил комиссию при оплате услуг ЖКХ на граждан

Журнал "Финанс."

Сбербанк ввел комиссии при приеме платежей населения за электричество в своих отделениях в Санкт-Петербурге. Согласно новым условиям, при платеже до 1 тыс. рублей банк берет с граждан фиксированную комиссию 30 рублей, свыше 1 тыс. рублей - 3% от суммы платежа, но не более 2 тыс. рублей, пишет "Коммерсант".
До сих пор Сбербанк не брал комиссии с граждан при приеме платежей за услуги ЖКХ и электроэнергию, комиссионный доход (порядка 1% от суммы платежей) банк получал с поставщиков услуг. Однако "Петроэлектросбыт" отказался оплачивать услугу по приему платежей и разорвал договор с банком. "Сбер" не может в одностороннем порядке отказаться от комиссии за осуществление определенного вида услуг, так как это может вызвать предъявление претензий со стороны антимонопольного органа в связи с созданием дискриминационных условий на рынке приема платежей.
Введя комиссию за оплату электричества в одном регионе, Сбербанк не нарушил законодательства, говорят в Федеральной антимонопольной службе (ФАС). Единые тарифы обязательны только для естественных монополий, к которым Сбербанк не относится.
Сегодня большинство крупнейших российских банков, таких как "Уралсиб", Росбанк, Альфа-банк, Банк Москвы, ВТБ24, предоставляют гражданам услуги по оплате ЖКХ и электроэнергии. Размер комиссии определяется соглашениями с поставщиками. Тарифы на эти услуги в отдельных случаях достигают 29 рублей.
Столкнувшись с отказом сбытовой компании вносить комиссионные за проводимые платежи и переложив выпадающие доходы на граждан, Сбербанк повел себя как нормальный коммерческий банк, говорят эксперты. В Санкт-Петербурге порядка 2 млн. домохозяйств, комиссионный доход банка от этого вида платежей мог составлять порядка $1 млн. в год. Банк вряд ли будет предоставлять эту услугу бесплатно, поскольку проведение большого количества мелких платежей само по себе невыгодно, так как увеличивает очереди и создает дополнительные расходы на персонал.
По словам экспертов, введение комиссии при приеме платежей за электроэнергию не может не сказаться на имидже банка в регионе. Люди привыкли оплачивать счета за электричество в Сбербанке без комиссии и воспримут ее появление негативно вне зависимости от причин, по которым она была введена.
ambler.ru/news/zhkh/61832115.phpl

Стандарты ЖКХ: малобюджетная любовь

Информационное агентство "Финмаркет"

Сразу поясним, что в целом субсидии на оплату услуг ЖКХ и жилого помещения складываются из нескольких составляющих и по регионам они также могут сильно различаться. В данном случае стандарт стоимости жилкомуслуг рассчитывается, исходя из нормативов платы за содержание и ремонт жилья, за отопление, водо-, газо- и электроснабжение. Эти нормативы ежегодно утверждаются московским Правительством.
Данные стандарты утверждаются в Москве, ежегодно начиная с 2007 года в связи с принятием в Москве закона о стандартах при определении прав граждан на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Стандарт необходим для расчета субсидий на оплату за жилье и коммунальные услуги. Указанные расценки будут действовать до конца 2010 г.
При определении права гражданина на получение субсидии ее размер рассчитывается, исходя из стандартов нормативной площади жилого помещения, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов семьи на их оплату.
Размер стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг будет рассчитываться с учетом стандарта нормативной площади жилья. Для расчета субсидии используется стандарт нормативной площади жилья: 33 кв. метра жилой площади для одиноко проживающего гражданина, 42 кв. метра для семьи из двух человек и по 18 кв. метров жилья на каждого члена семьи для семей их трех и более человек.
А вот стандарт стоимости услуг ЖКХ уже подсчитало на 2010 год правительство, и подписал столичный мэр Юрий Лужков. Как сообщили "Интерфаксу" в городской администрации "Стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг предусмотрен статьей 159 Жилищного кодекса РФ", - сказал собеседник агентства.
Он уточнил, что для одиноко проживающего гражданина стандарт в 2010 году установлен в размере 1876 рублей, что на 22% выше, чем в 2009 году (1544 руб.).
"Для семьи, состоящей из двух человек, этот показатель установлен в размере 1523 рубля в месяц на каждого члена семьи (в 2009 году - 1247 руб.). Для семьи из трех и более человек стандарт достиг 1438 рублей в месяц на каждого члена семьи (в 2009 году - 1176 руб.)", - рассказали в горадминистрации.
Вместе с тем, ранее сообщалось, что тарифы ЖКХ на 2010 год в Москве в среднем увеличились на 26% вместо запланированных 44%. Как заявил первый заместитель мэра Москвы Юрий Росляк, власти столицы в условиях кризиса скорректировали свои планы по повышению тарифов за жилищно-коммунальные услуги в сторону уменьшения.
Он пояснил, что первоначально при среднесрочном планировании бюджетных показателей еще в 2008 году власти города планировали рост тарифов на 2010 год на уровне 44%. "В кризис наши планы пришлось изменить, и в среднем рост составит 26%", - сказал первый заммэра.
Он уточнил, что в первую очередь это связано с ростом стоимости первичных энергоресурсов, в частности, цен на газ, одним из крупнейших потребителей которого является Москва. Он добавил также, что рост тарифов связан также и с необходимостью оплаты работ, связанных с обслуживанием и амортизацией энергетического комплекса столицы.
Так что можно сказать, что москвичи еще "легко отделались". Однако, выходит что стандарты стоимости ЖКХ, ловко подсчитанные правительством, отстают в росте перед увеличением тарифов.
Однако заммэра этот вопрос обошел, но напомнил, что москвичи, у которых платежи за коммунальные услуги превысят 10% от совокупного дохода семьи, будут получать дотацию от города на покрытие этой разницы. "В среднем по России этот показатель находится на уровне 22%", - сказал Ю.Росляк. И, кстати говоря, уже в Подмосковье на субсидию, согласно действующим в регионе нормам, может рассчитывать семья, которая тратит на оплату жилищно-коммунальных услуг более 22% совокупного дохода семьи.
По его информации, в 2010 году москвичи будут платить за эксплуатацию жилого фонда лишь 70% от реальной стоимости, остальные 30% дотирует правительство города. Росляк добавил, что город продолжит дотировать тех москвичей, кому не по силам платить за жилкомуслуги по растущим тарифам.
Глава экономического комплекса столицы особо отметил также, что на 2010 год в Москве установлен минимальный социальный стандарт для пенсионеров на уровне 10275 рублей. "Фактически это два прожиточных минимума пенсионера, установленных на этот год", - сказал Ю.Росляк.

ambler.ru/news/zhkh/61402475.phpl

Сфера ЖКХ в РФ остается монополией чиновников

Credit.ru

Премьер-министр РФ Владимир Путин заявил о необходимости изменить ситуацию жилищно-коммунальной сфере, когда монопольным правом на оказание услуг владеют "карманные" фирмы.
"(На сегодня жилищно-коммунальная сфера - ред.) это монопольный рынок, освоенный, прежде всего чиновничьим аппаратом, а не участниками экономической деятельности", - заявил он во вторник журналистам.
Говоря о мерах по недопущению скачков тарифов ЖКХ, премьер отметил, что, прежде всего, необходимо уходить от ситуации, когда "частные, карманные" фирмы монопольно владеют инструментом на оказание услуг в этой сфере.
Путин также подчеркнул, что предприятия жилищно-коммунального комплекса, ориентируясь на макроэкономическую ситуацию в стране, не должны манипулировать этим фактором при принятии тарифных решений. По словам премьера, накопленная инфляция в 2009 году ожидается на уровне 9%, и коммунальщики, естественно, будут брать в расчет этот показатель.
"Но никто не имеет права (...) спекулировать и злоупотреблять этим макроэкономическим показателем для того, чтобы неправомерно завышать тарифы на жилищно-коммунальные услуги. Так иногда происходит, к сожалению" - отметил Путин.
Кредит.ру по материалам РИАН.

ambler.ru/news/zhkh/59256452.phpl

Рост отпускных цен на электроэнергию для населения и промышленности не превысит в 2010-м году 8 и 10%

Российская Газета

С 1 февраля 2010 года первичные получатели электроэнергии - многие электросетевые компании - переходят на систему так называемых долгосрочных тарифов, стоимость которых фиксируется в течение конкретного времени.
Это предпринято, прежде всего, для того, чтобы сдержать рост цен на отпускаемую потребителям электроэнергию. Показательным был прошлый год, когда тарифы для промышленности, транспорта и сельского хозяйства выросли на 17-19%, а для коммунально-бытового хозяйства и населения - почти на 25%. Предполагается, что благодаря внедрению новой тарифной системы рост отпускных цен на электроэнергию для населения и промышленности не превысит в 2010-м, соответственно, 8 и 10%.
Что касается самих долгосрочных тарифов, это так называемая система RAB (Regulatory asset base - "регулируемая база задействованного капитала"), применяемая в некоторых развитых и развивающихся странах. На нее в течение 2010-2011 годов перейдут не только 10 распределительных сетевых компаний, но и федеральные магистральные электросети. Такую тарифную систему начали внедрять с 2009 года, но уже весной прошлого года этот процесс был остановлен из-за снижения электропотребления.
Однако нормативная база расчетов долгосрочных электротарифов и их распространения по стране пока запаздывает. Хотя эта система внедряется фактически с 2009-го, лишь к 1 марта 2010 года в правительство РФ должны быть представлены Методические указания по расчету уровня надежности и качества услуг, реализуемых региональными сетевыми компаниями. И только к 1 апреля намечено внести изменения в нормативно-правовые акты в части установления и статуса долгосрочных тарифов.
Регулируемые же государством тарифы на оптовом рынке электроэнергии России действуют последний год. Согласно правительственной концепции реформы электроэнергетики в 2010 г. государство должно прекратить практику установления и корректировки тарифов. В том числе в связи с развитием системы долгосрочных "электроцен" для первичных покупателей электричества (сетевиков). Так, в I квартале-2010 доля свободных электротарифов составит до 60%, а со второго полугодия - до 80%. Предполагается, что с 2011 года вся электроэнергия для производственного потребления будет сбываться по свободным ценам. Но стоимость электроэнергии для населения будет регулироваться государством до 2013 года включительно.
Похоже, тарифная политика государства опережает формирование федерального оптового рынка электроэнергии и мощности (ФОРЭМ). Точка зрения Минэнерго России по этим вопросам такова: "Формирование ФОРЭМа пока не завершено. В настоящее время этот рынок по технологическим причинам разделен на несколько самостоятельных, почти или совсем не сообщающихся между собой ценогеографических зон: первая зона - европейская часть России и Урал, вторая - вся Сибирь и отдельные неценовые зоны - Дальний Восток, Калининградская, Архангельская области, Коми. Для первой и второй зон характерно большое количество поставщиков и покупателей электроэнергии, развитая сетевая инфраструктура, что позволяет функционировать конкурентному рынку электроэнергии. В неценовых зонах пока затруднительно организовать полноценные рыночные отношения".
А ситуацию на самом ФОРЭМе Минэнерго оценивает так: "Помимо географического, существует и структурное разделение ФОРЭМ, вызванное отсутствием возможности запасать электроэнергию в значимых объемах, необходимостью поддержания равновесия между производством и потреблением электроэнергии в каждый момент времени". И далее: "Основные объемы электроэнергии распределяются в рамках долгосрочных (на срок до 5 лет) договоров между поставщиками и потребителями. Эти договоры заключаются на принципах "take or pay". Т.е. вне зависимости от реального потребления покупатель оплачивает законтрактованные объемы электроэнергии и мощности".
Председатель правления аналитического Института динамического консерватизма, к.э.н. Андрей Кобяков высказал нам такую точку зрения: "Коммерческое управление электроэнергетикой и другими инфраструктурными отраслями должной эффективности, как правило, не приносит. Как свидетельствует зарубежная практика, нужно четкое государственное целеполагание в этой сфере, включающее прямую или косвенную господдержку стратегической отрасли. Но такая поддержка не может исчерпываться только сдерживанием тарифов, тем более, если речь идет о комплексной модернизации электроэнергетической системы. Отложенный рост "электротарифов" не может в должной мере накопить инвестиций. Потому что из-за нынешнего состояния основных фондов электроэнергетики и их в основном коммерческого управления, себестоимость единицы электричества постоянно растет. Компенсировать же это все в большей мере приходится потребителям, а в результате технологического обновления отрасли, в том числе создания новых межрегиональных "электрообъектов", фактически не происходит".
Алексей Чичкин

ambler.ru/news/energy/61708279.phpl

ОАО "РусГидро" увеличивает объемы программ ТПиР и ремонтов

ADVIS.RU

В 2009 году финансирование программы технического перевооружения и реконструкции (ТПиР) ОАО "РусГидро" составило 8,5 млрд. руб., программы ремонтов - 2,5 млрд. руб. Все объемы проведенных ремонтов и реконструкции систем и оборудования выполнены на основании утвержденной проектной документации и реальной оценки состояния оборудования.
Ключевыми работами по ТПиР в 2009 году стали замена гидроагрегатов Угличской ГЭС, замена гидротурбин Волжской и Жигулевской ГЭС, замена блочных трансформаторов Новосибирской и Саратовской ГЭС. Кроме того, в результате реализации программы ТПиР происходит не просто замена оборудования, устанавливаются новые более современные образцы, имеющие улучшенные эксплуатационные характеристики и более высокие показатели надежности. Так, в 2009 году на Волжской ГЭС состоялся ввод в эксплуатацию двух модернизированных 5-ти лопастных турбин с увеличением мощности гидроагрегата со 115 МВт до 125,5 МВт, что обеспечило станции прирост 21 МВт мощности.
По утвержденной программе ремонтов в 2009 году был выполнен капитальный ремонт 32 гидроагрегатов суммарной мощностью 2 288 МВт.
Программы ТПиР и ремонтов в 2010 году планируется еще более масштабными и интенсивными. Специалистами Бизнес-единицы "Производство" компании проведена большая работа по пересмотру программы ТПиР и ремонтов с учетом необходимости реализации наиболее приоритетных проектов, направленных на повышение уровня надежности и технологической безопасности генерирующих объектов. Окончательно объемы и источники программы ТПиР и ремонтов в составе инвестиционной программы ОАО "РусГидро" будут утверждены Советом директоров Общества.
Основными работами по ТПиР в 2010 году станут проекты реконструкции гидротурбин Волжской, Камской, Рыбинской ГЭС, также будут начаты работы по комплексной реконструкции ОРУ 500 кВ Воткинской ГЭС.
Приоритетом ОАО "РусГидро" является обеспечение технической безопасности и системной надежности действующих генерирующих объектов. Требования по выполнению этих условий закреплены отраслевой нормативно-правовой базой и стандартами организации, которые формируются с учетом оценки состояния активов.
В ОАО "РусГидро" на основе отраслевых стандартов создана система оценки состояния основного оборудования. В соответствие с этой оценкой, сопоставимый с ней средний физический износ гидротурбинного оборудования ОАО "РусГидро" составляет менее 40%, а гидрогенераторного оборудования менее - 30%. Эти показатели позволяют обеспечить эксплуатацию оборудования с необходимым уровнем надежности. Задачей специалистов ОАО "РусГидро", выполняющих планирование работ по ремонту и реконструкции оборудования, является поддержание требуемого уровня надежности в долгосрочном горизонте времени.
Кроме того, по результатам анализа Акта технического расследования причин аварии на Саяно-Шушенской ГЭС был сформирован план мероприятий, направленный на повышение надежности всех филиалов ОАО "РусГидро". Мероприятия предусматривают проведение обследований основного оборудования и гидротехнических сооружений. Также большое внимание уделяется обеспечению гарантированного автономного энергоснабжения ГЭС. Внесение мероприятий в производственные программы планируется в периоды плановых уточнений краткосрочных и среднесрочных программ филиалов ОАО "РусГидро".
Обязательные условия выполнения требований обеспечения надежности и безопасности оборудования, зданий и сооружений закреплены Технической политикой ОАО "РусГидро". Производственная программа, являющаяся инструментом реализации Технической политики, предусматривает в своем составе выполнение нескольких программ:
программа технического перевооружения и реконструкции обеспечивает непрерывное обновление изношенного оборудования,
программа ремонтов обеспечивает необходимый уровень готовности оборудования,
программа технического обслуживания обеспечивает поддержание необходимого безопасного уровня параметров состояния в межремонтный период,
программа научно-исследовательских работ обеспечивает проведение углубленного обследования состояния оборудования и гидротехнических сооружений, направленных на планирование в дальнейшем работы по повышению их надежности.
Производственная программа ОАО "РусГидро" формируется на основе информации об оценке состояния оборудования (в которой участвуют, в том числе, более 260 гидроагрегатов), прогнозе энергопотребления в регионах, водности рек, требований отраслевых стандартов и подразделяется в зависимости от горизонта планирования и степени детализации работ на годовую, среднесрочную (5 лет) и долгосрочную (15 лет). Подобное разделение на горизонты планирования позволяет своевременно обеспечить необходимыми ресурсами выполнение работ по ремонтам и реконструкции оборудования, зданий и сооружений, с учетом требований к заводам-изготовителям по своевременной поставке оборудования.
Принципам безопасности и надежности ОАО "РусГидро" следует на всех этапах жизненного цикла активов ГЭС: при проектировании, строительстве и эксплуатации. Это подтверждается государственными уполномоченными надзорными органами при экспертизе проектной документации, декларировании безопасности и получении разрешений на эксплуатацию. Мероприятия, направленные на максимизацию надежности и безопасности оборудования и гидротехнических сооружений объектов ОАО "РусГидро", всегда являются первоочередными вне зависимости от рыночной ситуации.

ambler.ru/news/energy/61762670.phpl

Разработаны схема и программа развития Единой энергетической системы России до 2016 года

ADVIS.RU

Системный оператор и ОАО "ФСК ЕЭС" направили на утверждение в Министерство энергетики РФ, совместно разработанные схему и программу развития Единой энергетической системы (ЕЭС) России до 2016 года.
Постановлением Правительства РФ от 17 октября 2009 года N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики" на ОАО "СО ЕЭС" и ОАО "ФСК ЕЭС" возложена обязанность по разработке схемы и программы развития ЕЭС России. Схема и программа развития ЕЭС России разрабатываются ежегодно и определяют сбалансированные планы по развитию сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей на 7-летний период. Схема развития Единой энергетической системы России является неотъемлемой частью программы развития Единой энергетической системы России.

Программа развития Единой энергетической системы России включает в себя:
схему развития Единой энергетической системы России;
прогнозы спроса на электрическую энергию по территориям субъектов РФ и требуемого увеличения мощностей для его удовлетворения;
перечень реализуемых и перспективных проектов по развитию магистральных и распределительных сетей с учетом требований по обеспечению регулирования (компенсации) реактивной электрической мощности;
описание региональной структуры перспективных балансов мощности и электрической энергии с указанием рекомендуемой структуры генерирующих мощностей и прогнозных объемов импорта (экспорта) электрической энергии и мощности;
прогноз спроса на топливо организаций электроэнергетики;
требования к развитию средств диспетчерского и технологического управления, в том числе к системам телемеханики и связи, системам противоаварийной и режимной автоматики, релейной защиты и автоматики.
Схема развития ЕЭС России включает в себя существующие, планируемые к строительству и выводу из эксплуатации электрические станции с установленной мощностью выше 25 МВт, линии электропередачи 110 кВ и выше, обеспечивающие выдачу мощности этих электростанций, линии электропередачи и подстанции, проектный номинальных класс напряжения которых составляет 220 кВ и выше, межгосударственные линии электропередачи.
Первый документ, подготовленный на основании Постановления Правительства N 823, охватывает период до 2016 года. Разработка документа велась с использованием перспективной расчетной модели ЕЭС России. В основу расчетов положены подготовленный Системным оператором прогноз спроса на электроэнергию по территориям субъектов РФ на каждый год планирования и предложения по перечню и месту размещения электрических станций и сетевых объектов. Кроме того, при разработке документа учтены:
генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2020 года;
утвержденные в установленном порядке среднесрочные программы социально-экономического развития субъектов РФ в части электроэнергетики;
утвержденные инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций отрасли;
данные о планах строительства объектов электроэнергетики, включенных в долгосрочные целевые программы, федеральные адресные инвестиционные программы, ведомственные целевые программы, программу деятельности Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" на долгосрочный период.
Разработанные Системным оператором совместно с ОАО "ФСК ЕЭС" схема и программа развития ЕЭС России до 2016 года лягут в основу разработки инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, территориальных программ развития субъектов РФ, формирования планов развития инфраструктурных организаций различных отраслей промышленности, технических требований при присоединении энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям.
Документы станут базой для формирования исходных данных, учитываемых при проведении конкурентных отборов мощности, а также анализа существующих и прогнозируемых технологических параметров функционирования ЕЭС России, прогнозируемой пропускной способности электрической сети и разработки предложений по определению зон свободного перетока электрической энергии (мощности).

ambler.ru/news/energy/61923370.phpl

Blog

В 2009 году налоговики более чем на четверть снизили перечисление налогов в госбюджет

О проблемах перехода с ЕСН на страховые выплаты

Сравнение нагрузки 2009−го и 2010 года

Сравнение нагрузки 2009−го и 2011 года