Собрание депутатов муниципального образования «городской округ «город козьмодемьянск»
| Вид материала | Решение |
- За отчетный период, 17.47kb.
- II. Доходы бюджета муниципального образования, 120.35kb.
- За период с 01 января 2011 года по 21 марта 2011 года. Финансовым управлением муниципального, 20.85kb.
- Конкурс проводится на основании решения мэра города Козьмодемьянска. Конкурс проводится, 58.63kb.
- Пояснительная записка «Об итогах социально-экономического развития муниципального образования, 1115.94kb.
- Российская Федерация Муниципальное образование «Мысковский городской округ» Мысковский, 400.4kb.
- Информационный отчет управления по культуре и туризму администрации муниципального, 973.06kb.
- Программа предусматривает решение следующих задач: снижение уровня преступности, 314.09kb.
- Об утверждении отчета об исполнении, 21.79kb.
- Решением Собрания депутатов, 80.29kb.
Вопрос 6
ПРОЕКТ
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГОРОДСКОЙ ОКРУГ «ГОРОД КОЗЬМОДЕМЬЯНСК»
_______________________________________________________________
РЕШЕНИЕ
| 15 февраля 2012 года | № ___ |
о деятельности Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Козьмодемьянский» за 2011 год
Заслушав и обсудив отчет Хорикова Владимира Валентиновича, начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Козьмодемьянский» о деятельности Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Козьмодемьянский» за 2011 год
Собрание депутатов муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» РЕШИЛО:
Принять к сведению отчет о деятельности Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Козьмодемьянский» за 2011 год» (прилагается).
| Председатель Собрания депутатов | А.Зяблов |
О Т Ч Е Т
Хорикова Владимира Валентиновича, начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Козьмодемьянский»
о деятельности Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Козьмодемьянский»
за 2011 год
В 2011 году деятельность МО МВД России «Козьмодемьянский» была направлена на исполнение законодательных, ведомственных нормативных правовых актов, направленных на улучшение работы следствия, дознания, оперативных подразделений, а также возникающих проблем в оперативно-служебной деятельности.
Подразделения полиции чаще других напрямую контактируют с гражданами. От работы сотрудников полиции зависит соблюдение законности в жизни города и района, порядок на улицах и покой в домах и квартирах самих граждан.
По числу обеспечиваемых социально значимых государственных функций, по степени проникновения во все слои общества с сотрудниками полиции могут сравниться разве что врачи или учителя.
Сегодня от работы органов внутренних дел зависят многие аспекты повседневной жизни граждан.
В течение 2011 года происходило реформирование системы органов внутренних дел. Главная цель реформы органов внутренних дел - это создание современной и эффективной правоохранительной системы в России.
Руководством МВД и отдела поставлены задачи перед личным составом ОВД по приоритетным направлениям деятельности полиции, в том числе и по повышению качества работы, укреплению взаимного доверия между полицией и обществом. Текущий год стал для нас ключевым. Создана полиция, более чем на 20% уменьшилась штатная численность отдела, действующие сотрудники все успешно прошли внеочередную аттестацию, так же в начале 2011 года завершено объединение двух отделов (Юрино и Козьмодемьянск). Сформирована принципиально новая законодательная база для сотрудников, серьёзным изменениям подверглась организационная структура МВД. Значительные шаги сделаны и по пути построения партнерской модели взаимодействия с гражданским обществом – созданы Общественные Советы при ОВД.
В рамках укрепления дисциплины в коллективе отдела проводится работа по определению обязательств, принципов службы в органах внутренних дел, профессиональных требований к служебному и внеслужебному поведению. По каждому факту правонарушения или недостойного поведения в рядах полиции дается соответствующая оценка.
Еженедельно с личным составом МО МВД проводятся занятия по служебно-боевой, физической и огневой подготовке. Все занятия проводятся для укрепления сплоченности и усиления взаимодействия между службами и лично сотрудниками. Большинство сотрудников имеют устойчивые навыки силового пресечения противоправных действий и могут эффективно применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, для защиты законных интересов граждан от общественно опасных посягательств.
Я считаю, что сотрудники в большинстве своем ответственно подошли к этапу реформирования. И самое важное, что в период реформирования мы не ослабили работу по основному направлению нашей деятельности - обеспечению необходимого уровня общественной безопасности и правопорядка на территории города Козьмодемьянска и Горномарийского района.
В течение 2011 года совместно с другими правоохранительными органами на обслуживаемой территории осуществлен комплекс мер, направленных на защиту граждан от преступных посягательств, совершенствование профилактической деятельности, предотвращение террористических актов. Так же проведены мероприятия по совершенствованию системы реагирования на обращения граждан и обеспечению открытости и доступности информации о деятельности Полиции, которые выражались во встречах с трудовыми коллективами и жителями г.Козьмодемьянска, Горномарийского и Юринского районов, в публикациях статей в СМИ по предупреждению и профилактике правонарушений и преступлений, по разъяснению прав гражданам при обращении в Полицию, по профилактике ДТП и соблюдению ПДД на дорогах.
Тесное взаимодействие полиции с органами власти муниципальных образований и другими правоохранительными органами носит системный, планомерный характер. По согласованным с администрациями муниципальных образований планам мероприятий организовывалась подготовка сил и средств отдела, и обеспечивался правопорядок при проведении торжеств общегородских и районных мероприятий, связанных с массовым пребыванием населения. Благодаря совместным действиям полиции и муниципальных органов власти при проведении данных мероприятий в 2011 году не было допущено нарушений общественного порядка.
Не на должном уровне в отчетном периоде остается использование в охране общественного порядка сил Добровольных народных дружин. Считаю, что в данном направлении силами МО МВД России «Козьмодемьянский» и администрации города необходимо активизировать работу с общественностью по привлечению народных дружин не только к охране общественного порядка на мероприятиях, связанных с массовым пребыванием населения, но и при проведении рейдовых профилактических мероприятий.
В целях поддержания готовности сил и средств МО МВД при ЧО, ЧС, совершении преступлений на улицах в частности разбоев, грабежей, угонов и краж транспортных средств проводятся практические тактико-специальные занятия с личным составом, результаты которых детально рассматриваются и проводится работа над допущенными ошибками.
Личным составом МО МВД с участием сил МВД по Республике Марий Эл была осуществлена охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
В течение года в МО МВД проводилась работа по формированию резерва кадров, в том числе сформирован резерв кандидатов на должности руководящего состава. Личный состав МО МВД проходил обучение и повышение профессионального мастерства на базе ЦПП МВД по Республике Марий Эл.
На сегодняшний день в качестве критериев отбора в подразделения полиции учитывается: В первую очередь:
- отношение кандидатов к выполнению служебных обязанностей;
- знание законодательной базы; - уровень общей эрудированности;
-результаты сдачи нормативов по служебно-боевой подготовке;
-результаты психофизиологических исследований;
-заключение медицинского осмотра;
-поведение на службе и в быту.
Кроме, того сотрудникам необходимо знание Конституции России, ведомственных нормативных документов и владение Федеральным законом «О полиции». Стоит отметить и тот факт, при оценке деятельности полиции учитывается и мнение граждан.
В опросе общественного мнения жителей г. Козьмодемьянска и Горномарийского района о деятельности МО МВД РФ «Козьмодемьянский» приняли участие 200 человек - 64% женщин и 36% мужчин преимущественно в возрасте от 30 до 49 лет.
Результаты опроса показали, что большинство граждан (68,5%) чувствуют себя в безопасности на улице и в общественных местах. Лишь 11% респондентов не спокойны за свою безопасность, а 20,5% опрошенных затруднились ответить на вопрос.
Большинство участников опроса, а именно – 77,5% заявили, что удовлетворены работой полиции, 25% респондентов выразили отрицательное отношение, из них 9,5% абсолютно не удовлетворены работой полиции.
Из числа опрошенных 81,5% не обращались за помощью в полицию. Однако 18,5% респондентов указали, что обращались за помощью в полицию, из них 78,4% были удовлетворены результатом обращения.
В вопросе обеспечения личной безопасности большинство респондентов - 58,5% надеются на помощь полицейских, 32,5% сомневаются в помощи сотрудников полиции и лишь 9% опрошенных не рассчитывают на полицейских.
В целом, работа всех служб полиции отмечена респондентами удовлетворительно. Наибольшее количество положительных отзывов (41,1%) респонденты высказали о работе участковых уполномоченных полиции, 38,5% - ПДН и 36% - следователей.
В 2011 году за счет средств республиканского бюджета – 500 тыс. рублей, выделенных Министерством внутренних дел по Республике Марий Эл был произведен ремонт служебных помещений первого этажа административного здания отдела (кабинета и класса ППСП, комнаты приема граждан, комнаты для хранения специальных средств и комнаты отдыха в Дежурной части МО МВД); 450 тыс. рублей – выделено на поставку ГСМ; 200 тыс. рублей - на поставку мебели.
Из бюджета МО «Г. Козьмодемьянск» на обеспечение деятельности отдела выделено 1 929 450,00 рублей, из них 217 тыс. рублей – на поставку угля для ОП №6 (п. Юрино), 84 тыс. рублей – на установку окон в адм. здании отдела, 1 628 450, 00 рублей – на коммунальные услуги.
Финансирование по муниципальным целевым программам «Правопорядок» и «Повышение безопасности дорожного движения» в 2011 году практически не производилось. Несмотря на неоднократные переговоры и письменные заявки со стороны руководства отдела только из бюджета г. Козьмодемьянска из 300 тыс. рублей, предусмотренных программой «Правопорядок» выделено 84 тыс. рублей, в остальной части районом - из 50 тыс. рублей, предусмотренных программами, отказано в полном объеме, городом - 216 тыс. рублей недофинансировано. В целом лимиты городом уменьшены на 351,8 тыс. рублей.
Состояние и динамика преступности
За 12 месяцев 2011 года криминогенная обстановка на территории г. Козьмодемьянска и Горномарийского района характеризуется следующими показателями: в МО МВД России «Козьмодемьянский» поступило 4895 заявлений, сообщений и другой информации о происшествиях, что ниже уровня прошлого года на 7,3% (АППГ: 5281). Преступлений зарегистрировано 2609, что на 16,4% ниже (АППГ: 3122).
Из числа зарегистрированных сообщений было возбуждено: 844 уголовных дела, (АППГ: 1095), что на 22,9% меньше.
Общая раскрываемость преступлений составила: 73,3%, (АППГ: 69,9%)
Количество преступлений по линии КМ уменьшилось на 12,8% 402 (АППГ: 461), при этом раскрываемость составила: 67,1, (АППГ: 59,3)
Преступлений по линии МОБ зарегистрировано на 30,3 меньше: 442 (АППГ: 634), При этом раскрываемость составила: 79,0 (АППГ: 78,0)
С негативной стороны следует отметить увеличение количества возбужденных уголовных дел при отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела на 19,1% 75 (АППГ: 63), из них 27 уголовных дел при отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела возбуждено из материалов прошлых лет.
Для справки: Количество возбужденных уголовных дел при отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела по службам:
ЭБиПК: 10, из них с ходатайством об отмене 4;
ОУР: 9, из них с ходатайством об отмене 4;
УУП: 25, из них с ходатайством об отмене 8;
ОПДН: 1, из них с ходатайством об отмене 0;
ОГИБДД: 2, из них с ходатайством об отмене 2.
Основными причинами отмены постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела явились
- неполнота проведенных проверок,
- отказ в возбуждении уголовных дел без определения степени тяжести причинённого вреда здоровью потерпевшему,
- неполное выполнение указаний прокурора, в том числе был возбужден ряд уголовных дел перед проверкой Генеральной прокуратуры РФ.
Так же не маловажной проблемой остается вынесение ходатайств об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела сотрудниками МО МВД с обоснованием причин отмены.
По структуре преступности
В рассматриваемом периоде произошло снижение количества зарегистрированных преступлений относящихся к категории тяжких и особо тяжких: 143, что на 11,7% ниже (АППГ: 162), при этом следует отметить, что их общая раскрываемость составляет 83,9%. Положительным является увеличение раскрываемости таких преступлений как кражи из квартир: 81,5% (АППГ: 64,3%), вымогательства (КМ): 100% (АППГ: 83,3%).
Так же наблюдается снижение роста преступлений средней и небольшой тяжести на 24,9% 701, (АППГ: 933), раскрываемость таких преступлений в отчетном периоде составила: 71,1% (АППГ: 69,1%.).
Важнейшим направлением деятельности МО МВД было и остается состояние правопорядка на улицах и в других общественных местах. В настоящее время профилактика уличной преступности дает свои плоды. Так в отчетном периоде удалось снизить количество преступлений совершенных на улицах на 24,8% до: 94 (АППГ: 125), при этом произошел рост раскрываемости преступлений данной категории 64,6% (АППГ: 58,1%).
В отчетном периоде наблюдается снижение подростковой преступности, преступлений 30 снижение на 21,1% (АППГ: 38). С положительной стороны стоит отметить то, что в отчетном периоде расследовано 2 преступления прошлых лет (АППГ: 0). Данных показателей удалось достичь благодаря проведению рейдовых и профилактических мероприятий, советов профилактики и публикаций статей в СМИ, бесед с подростками, не состоящими на профилактическом учете. При этом проблемным вопросом остается рост повторных преступлений, совершенных несовершеннолетними 12 (АППГ: 10). Это говорит о слабой работе сотрудников МО МВД в профилактической работе с данной категорией лиц.
В отчетном периоде расследовано 37 преступлений (АППГ: 28) совершенных группой лиц по предварительному сговору. Рост групповой преступности обусловлен повышением качества проверки причастности каждого фигуранта по уголовному делу к совершению преступления, что исключает уклонение их от ответственности.
С негативной стороны стоит отметить снижение раскрываемости таких преступлений как: умышленное причинение вреда здоровью зарегистрировано 18 (АППГ: 18) процент раскрытия составил 87,5 (АППГ: 94,1); краж автотранспорта зарегистрировано 4 (АППГ: 14) процент раскрытия составил 20% (АППГ: 26,7)
О состоянии работы по противодействию НОН
Следует отметить, что работа в сфере противодействия незаконного оборота наркотических средств имеет положительную динамику. За 12 месяцев 2011 года было возбуждено 7 уголовных дел (АППГ: 5), 6 уголовных дела расследованы и направлены в суд. По данным уголовным делам привлечено к уголовной ответственности 6 человек (АППГ-5).
Но общая картина результатов работы в сфере противодействия незаконного оборота наркотических средств выглядит не должным образом. За 12 месяцев 2011 года составлено: 16 административных протоколов (АППГ: 23), изъято наркотических средств: 662,09 грамм (АППГ: 1340), привлечено к административной ответственности: 11 человек. (АППГ: 20).
О повышении эффективности выявления преступлений экономической направленности
Подразделением ОРГ ЭБиПК в течение года выявлено 59 преступлений экономической направленности, что на 34,4% ниже (АППГ: 90), раскрываемость данной категории преступлений составляет 91,5%, преступлений КМ выявлено 54 (АППГ:60), раскрываемость составляет 92,2% (АППГ:87,9).
Положительную динамику имеет выявление тяжких экономических преступлений 20, (АППГ: 18), при раскрываемости 80% (АППГ: 62,5%), а так же мошенничеств экономической направленности в отчетном периоде выявлено 14 преступлений (АППГ: 1), раскрываемость преступлений данной категории составила 92,2%.
При этом все так же довольно проблемным на сегодняшний день направлением в деятельности МО МВД является малое количество выявленных преступлений (КМ) против гос. власти, гос. службы: 5 (АППГ: 36), взяточничеств: 3 (АППГ: 4), при этом следует отметить незначительный рост мошенничеств 19 (АППГ: 16).
Основные данные по подразделениям следствия и дознания выглядят следующим образом. За 12 месяцев 2011 года в производстве следственного отдела МО МВД находилось 383 уголовных дел (АППГ: 481), из которых 116 (АППГ: 146) оконченное уголовное дело с направлением в суд 110 (АППГ: 136). В отчетном периоде задержано лиц по подозрению в совершении преступления по ст.91 УПК РФ: 34 (АППГ: 50), из них арест: 21, (АППГ: 28)
В производстве отделения дознания находилось: 387 (АППГ: 503) уголовных дела. из которых 108 (АППГ: 126) оконченных уголовных дел с направлением в суд 137 (АППГ: 163). За истекшее 12 месяцев 2011 года уголовных дел, возвращенных на дополнительное расследование 2 (АППГ: 4), допущено: 36 случаев расследования уголовных дел свыше установленного срока в УПК РФ (АППГ-23),
Об обеспечении безопасности дорожного движения на обслуживаемой территории
Аварийность на дорогах территории обслуживания выглядит следующим образом: всего зарегистрировано: 66 ДТП (АППГ: 65), число получивших ранения: 94 (АППГ: 97), погибло: 6 (АППГ: 8). С участием детей до 16 лет: 8 ДТП (АППГ: 9), По вине водителей, управляющих транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения: 9 ДТП (АППГ: 12).
Меры, принимаемые ОГИБДД МО МВД, городской и районной комиссиями по безопасности дорожного движения не оказывают должного влияния на ситуацию с аварийностью. Обеспеченность ДПС явно отстает от количественного и качественного повышения уровня автопарка владельцев транспортных средств.
Не смотря то, что произошло снижение тяжести последствий ДТП, в отчетном периоде не удалось добиться снижения общего количества ДТП.
За 12 месяцев 2011 года на правонарушителей без учета штрафов ГИБДД наложено административных штрафов на общую сумму: 353800 руб. (АППГ: 587050), взыскано: 313900 тыс. руб. (АППГ: 706280). Общий процент взыскания составил: 88,7% (АППГ: 120,3%). В данном направлении деятельности необходимо организовать работу сотрудников ООП по статье 20.25 КОАП РФ (неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста)515 АППГ: 480.
ОГИБДД МО МВД за отчетный период 2011 года наложено штрафов на сумму 2167900 рублей, взыскано 1956518 рублей, что составляет 90,2%(АППГ: 91,0%).
Кроме того, в своем выступлении мне бы хотелось уделить внимание вопросу эффективности внедрения и эксплуатации технических средств аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». Ведь одним из ключевых критериев оценки эффективности органов исполнительной власти на местах является степень удовлетворенности населения деятельностью властных структур по обеспечению безопасности граждан.
В этом году в критерии оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти в сфере обеспечения безопасности граждан заложены показатели, отражающие работу по внедрению современных технических средств контроля за состоянием общественного порядка.
В городе Козьмодемьянск внедрение программы «Безопасный город» позволит максимально повысить безопасность на улицах и дорогах города; охватить основные перекрёстки, места проведения общественных мероприятий; лучше управлять дорожным движением в городе; более оперативно и обоснованно разрешать спорные ситуации при ДТП; эффективно бороться с криминальными угрозами; выявлять факты совершения противозаконных действий, сохранять и контролировать общественный порядок в местах массового пребывания людей.
В завершении своего выступления хочу обозначить основные задачи в деятельности МО МВД России «Козьмодемьянский», поставленные на 2012 год:
- Организация должного уровня взаимодействия между службами и подразделениями МО МВД, повышение эффективности работы по раскрытию преступлений всех категорий, повышение управленческого влияния, требовательности и исполнительской дисциплины в службах и подразделениях МО МВД России «Козьмодемьянский», организацию должного уровня взаимодействия с администрациями муниципальных образований и правоохранительными органами по вопросам правоохранительной деятельности, исполнение требований ведомственных нормативно-правовых актов:
- В целях повышения уровня доверия к органам внутренних дел, укрепления уверенности граждан в защищенности своих законных интересов изменить подход к организации взаимодействия служб при раскрытии и расследовании преступлений. Рациональное перераспределение усилий следственных, оперативных и экспертных подразделений, сделав акцент на раскрытии неочевидных преступлений, установлении лиц, посягающих на права и законные интересы граждан и организаций;
- Оказание содействия общественным советам при ОВД в реализации предоставленных им полномочий, активно способствовать участию граждан и общественных объединений в осуществлении государственной политики в сфере охраны общественного порядка;
- Пересмотр существующих подходов в организации работы по борьбе с организованной преступностью, сделав акцент на целевой разработке группировок, оказывающих наиболее существенное влияние на оперативную обстановку;
- Осуществление профилактических мероприятий по недопущению втягивания в сферу организованной преступности новых участников, особенно несовершеннолетних.
- Совместно с подразделениями ФСКН России и антинаркотическими комиссиями разработка нормативных правовых актов, организационных и практических мер, направленных на снижение уровня наркотизации населения на обслуживаемых территориях.
- Шире использовать при осуществлении оперативно-розыскной деятельности предоставленное Федеральным законом «О полиции» право объявлять о назначении вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших.
- Определение и реализация комплекса мероприятий, направленных на обеспечение полного и качественного расследования, соблюдение прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе при принятии решений о привлечении к уголовной ответственности, избрании меры пресечения, повышении уровня знаний и практических навыков сотрудников по тактике и методике раскрытия наиболее распространенных видов преступлений.
- Обеспечение проведения комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности по охране общественного порядка, снижение уровня преступности в общественных местах и на улицах, связанной с угрозой жизни, здоровью и имуществу граждан, в том числе при проведении массовых мероприятий.
- Сосредоточить усилия на дальнейшем совершенствовании системы противодействия экстремистской деятельности, в том числе в рамках работы Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации.
_______________