Программа предусматривает решение следующих задач: снижение уровня преступности на территории города Козьмодемьянска; активизация борьбы с преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

ИНФОРМАЦИЯ

о ходе выполнения в 2010 году муниципальной комплексной программы профилактики правонарушений в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2009-2011 годы

Поздеевой Натальи Анатольевны,

заместителя мэра города по социальным вопросам

Администрацией муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» совместно с заинтересованными службами проведена определённая работа по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью.

Для реализации всего комплекса мероприятий по обеспечению безопасности граждан и охране общественного порядка на территории города 8 декабря 2008 г. постановлением мэра города № 648 была утверждена муниципальная комплексная программа профилактики правонарушений на 2009- 2011 годы.

Основная цель Программы - это объединение усилий администрации, отдела внутренних дел, предприятий, организаций, общественности, направленных на проведение комплексных мероприятий по обеспечению общественной безопасности, борьбе с преступностью, защите граждан от нарушений законности, повышению доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления.

Программа предусматривает решение следующих задач:

снижение уровня преступности на территории города Козьмодемьянска;
активизация борьбы с преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних;
социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, а также жителей города;
оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и общественных местах;
выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Основными исполнителями Программы являются:

Отделы администрации города, Комиссия по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите из прав, Отдел внутренних дел, ГУ РМЭ «Центр занятости населения», Отдел социальной защиты населения и труда в г. Козьмодемьянске, ГУ РМЭ «Козьмодемьянская центральная районная больница» и другие.

Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений была возложена на Комиссию по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью. Данная комиссия была образована постановлением мэра города от 20.01. 2006 г. № 17, был утвержден количественный и качественный состав.

Возглавляет комиссию мэр города - Торопов В.В.

За 2010 год комиссия провела 5 заседаний (19.01.10; 26.04.2010; 03.06.2010; 18.08.2010; 24.11.2010). На заседаниях рассмотрено свыше 20 вопросов.

Финансирование программных мероприятий в сфере профилактики правонарушений на 2010 год было предусмотрено в объеме 440,0 тыс. руб. За 2010 год на выполнение мероприятий программы профинансировано 566,03 тыс. рублей.

Основные программные мероприятия выполнялись по пяти направлениям.

Раздел I. Организационные мероприятия по выполнению программы

Для координации выполнения мероприятий программы создана рабочая группа, в ее состав вошли представители всех субъектов системы профилактики. Функция контроля и ответственности за организацию профилактики правонарушений были возложены на заместителя мэра по социальным вопросам.

Координирует работу - председатель городской Комиссии по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью - Торопов В.В.

Администрацией города совместно с отделом внутренних дел проводился анализ состояния профилактической работы в городе, результативности и эффективности оперативно-служебной деятельности ОВД за 2009 год, за 4 квартала 2010 года.

Учитывая результаты ежеквартального анализа, вносились дополнения и реализовывались следующие муниципальные программы профилактики правонарушений:

муниципальная целевая программа «Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиков и их незаконному обороту на 2010 - 2011 годы»;
муниципальная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2010 - 2011 годы»;
муниципальная целевая программа «Профилактика экстремизма среди учащихся и молодежи в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск на 2010 - 2011 годы»;
муниципальная целевая программа «Социальная реабилитация граждан, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества и граждан, отбывавших уголовное наказание в виде лишения свободы, в МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2010 - 2011 годы.

ОВД ежеквартально информировал администрацию города о результатах работы ОВД по обеспечению правопорядка. Все субъекты системы профилактики ежеквартально информировали администрацию города о выполнении мероприятий программы. Комиссия по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью ежеквартально обобщала информацию и готовила справку.

Раздел II. Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений

За 2010 год Комиссией по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью и Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав были подготовлены проекты 4 постановлений и 12 распоряжений администрации города по вопросам профилактики правонарушений.

Распоряжением администрации города в целях реализации мероприятий республиканской комплексной программы профилактики правонарушений в Республике Марий Эл, на территории города Козьмодемьянска, утвержден план мероприятий.

Образовательными учреждениями города внедрены Положения о Совете профилактики образовательных учреждений.

В 2010 году Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в целях усиления взаимодействия между субъектами системы профилактики правонарушений несовершеннолетних координировала работу по реализации следующих положений:

Положение о взаимодействии субъектов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних по работе с семьями, находящимися в социально-опасном положении, на территории муниципального образования «Городской Округ «Город Козьмодемьянск»;
Положение о межведомственной системе учета беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, семей с детьми, находящихся в социально-опасном положении в МО «Городской Округ «Город Козьмодемьянск»;
Положение о взаимодействии субъектов системы профилактики по вопросам обеспечения трудовой занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск»;
Порядок межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в работе с несовершеннолетними, вернувшимися из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, лицами, осужденными к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;
Положение об общественных воспитателях несовершеннолетних подростков, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, проживающих на территории города Козьмодемьянска Республики Марий Эл.

Отделом образования администрации города разработаны методические рекомендации педагогам по работе с детьми «группы риска».

Социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних внедряются рекомендации по работе с семьей, находящейся в социально-опасном положении.

Раздел III. Профилактика правонарушений

1. Профилактика правонарушений в МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск»

Большую роль в профилактике правонарушений выполняют такие субъекты системы профилактики как учреждения образования, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты, центра занятости населения и другие.

В рамках исполнения Программы в 2010 году проводился комплекс оздоровительных, физкультурно-спортивных, культурно-массовых мероприятий. Отделом образования, отделом культуры администрации города проводились беседы, классные часы, лекции о профилактике правонарушений и борьбе с незаконным оборотом наркотиков, пьянством, алкоголизмом. Проводились занятия с молодежью по профилактике экстремизма в молодежной среде. Для обеспечения занятости в летний период были созданы оздоровительные лагеря, ремонтные бригады, экологические отряды. Функционирует клуб «Верность», развивается кадетское движение, торжественно проходит «День призывника», вручение паспортов, месячник военно-оборонной работы.

Все субъекты системы профилактики ежеквартально представляют информацию в Комиссию по профилактике правонарушений о проведенных мероприятиях по профилактике правонарушений и реализованных мероприятиях Программы.

2. Профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, предприятия, учреждения.

Администрацией города, ОВД рекомендовано руководителям учреждений, организаций, предприятий принимать меры по предупреждению правонарушений и защите работников от преступных посягательств путем реализации дополнительных мер зашиты (тревожные кнопки, инкассация, страхование).

Решается вопрос об установке средств видеонаблюдения в школах города. Администрацией города рекомендовано отделу культуры установить средства видеонаблюдения в художественно-историческом музее.

ОВД выработана система мер по контролю за обеспечение технической укрепленности и противопожарной безопасности объектов хранения финансовых и материальных ценностей, сохранности денежных средств, при их транспортировке.

В течение 2010 года проведено качественное внеплановое обследование всех охраняемых объектов на предмет соответствия требованиям РД 78.36.03 – 2002 МВД России и проверки полноты блокировки мест наиболее вероятного проникновения правонарушителей. В ходе обследований 285 охраняемых и 27 неохраняемых объектов, обращалось внимание руководителей объектов на необходимость выполнения требований к инженерно-технической укрепленности специальных помещений, переход на автоматизированную тактику приема объектов под охрану.

Внесено более 50 предложений по усилению технической укрепленности объектов и совершенствованию ОПС, 42 предложения по установке кнопок тревожной сигнализации, а также 11 предложений по установке систем видеонаблюдения. Обследовано с составлением первичных актов 11 объектов, хозорганы которых планируют воспользоваться услугами вневедомственной охраны.

В течение 2010 года были организованы совместные рейды сотрудников ОВД и общественных формирований по охране правопорядка с целью выявления лиц занимающихся изготовлением и сбытом спиртных напитков домашней выработки. Сотрудниками ОВД проведено 15 проверок предприятий, организацией, индивидуальных предпринимателей и частных лиц, занимающихся хранением, изготовлением, реализацией алкогольной продукции, в том числе домашнего приготовления. В ходе проверок выявлено 5 фактов реализации некачественной спиртосодержащей продукции, по которым УУМ составлены протокола по ст. 11 ч. 1 Закона РМЭ «Об административных правонарушениях в РМЭ». На предприятиях торговли пресечено 9 правонарушений по ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ «Нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции», в том числе совместно с ПДН выявили 2 факта реализации спиртосодержащей продукции несовершеннолетним.

3. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений

Поддержка со стороны населения – одно из непременных условий эффективной деятельности правоохранительных органов по предупреждению и пресечению правонарушений, устранению причин, их порождающих, охране прав и законных интересов граждан.

Постановлением мэра города «О создании комиссии для регулирования вопросов, связанных с постановкой на учет дружин по охране общественного порядка», утвержден состав городской комиссии. Утверждено Положение о дружине по охране общественного порядка. Ежемесячно в течение 2010года распоряжением мэра города утверждался график дежурства членов городской дружины по охране общественного порядка. Члены ДНД принимали участие в рейдах по выявлению и предотвращению правонарушений среди подростков и молодежи, патрулировали во время проведения массовых мероприятий. На 01.01.2011 года членов ДНД – свыше 60 человек.

Наиболее активные члены ДНД поощряются по месту работы премиями, также по месту работы предусматривается дополнительный отпуск в размере 3 дней, в учреждениях образования, культуры предоставляются отгулы. Данные меры поощрения предусмотрены в коллективных договорах предприятий, организаций.

За 2010 год было организовано свыше 70 дежурств и рейдов. За отчетный период активизировалась работа членов ДНД ОАО «Потенциал».

Администрация города, Отдел внутренних дел организует привлечение товариществ собственников жилья, уличкомов, домкомов к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях проводятся собрания председателей домовых комитетов, уличкомов, ТОСов с приглашением сотрудников ОВД. На собраниях рассматриваются вопросы состояния законности и правопорядка и формы участия представителей собственников жилья в проведении мероприятий по предупреждению правонарушений. Домкомами принимаются меры по закрытию подвальных, чердачных помещений, организуются рейды в микрорайонах, дежурство в домах.

Проведена определенная работа по активизации движения юных инспекторов безопасности дорожного движения.

В городе проводится работа по созданию в школах отрядов юных друзей милиции. Данные отряды созданы в лицее и гимназии и школе № 3. Отряды ЮДМ созданы из числа учащихся школ, в состав отрядов вошли учащиеся 6-11- классов.

Раздел IV. Профилактика правонарушений в отношении

определенных категорий граждан

Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи

В городе Козьмодемьянске сложилась определенная система взаимодействия субъектов системы профилактики по предупреждению подростковой преступности, организации свободного времени и занятости детей и подростков.

Координирует эту работу Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. За 2010 год Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» провела 21 заседание комиссии.

Деятельность субъектов системы профилактики осуществлялась в соответствии с Законом Республики Марий Эл «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в РМЭ.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в 2010 году работала над реализацией следующих планов мероприятий:

план работы Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2010 год; ежеквартальные планы работы КДНиЗП;
план-график проведения рейдов по профилактике правонарушений несовершеннолетних в места массового скопления молодежи;
план совместных мероприятий ПДН ОВД, КДНиЗП, ГУ РМЭ «КЦРБ» по профилактике пьянства, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних на 2010 год;
план совместной работы с ГУ РМЭ «КСРЦ для несовершеннолетних» и УИИ № 3 «МРУИИ № 2 УФСИН России по РМЭ»;
план-график регистрации несовершеннолетних, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;
план мероприятий месячника профилактической работы среди несовершеннолетних;
план мероприятий операции «Подросток»;
план мероприятий акции «Защитим детство»;
план мероприятий операции «Здоровье» и другие.

Вопросы о состоянии работы по предупреждению правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних рассматривались на:

сессии городского Собрания депутатов (17.02.2010 г.);
коллегии администрации;
совещаниях у мэра города и его заместителях;
заседаниях Комиссии по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью (19.01.2010 г., 26.04.2010 г., 3.06.2010 г., 18.08.2010г,. 24.11.2010г.);
ежеквартально на заседаниях КДН и ЗП;
совещаниях ОВД, отдела образования.

В целях повышения квалификации специалистов субъектов системы профилактики за отчетный период были проведены следующие семинары:

«Формы и методы работы с родителями по профилактике экстремизма, асоциального поведения молодежи»;
«Детство без жестокости и насилия» (республиканский семинар);
«Формы и методы работы субъектов системы профилактики по профилактике наркомании и токсикомании среди детей, подростков и молодежи».

В поле зрения субъектов системы профилактики находятся 4264 несовершеннолетних в возрасте до 18 лет, что составляет 19 % в структуре жителей города. Согласно рисунку 1 количество несовершеннолетних в городе продолжает уменьшаться (если в 2003 году было 6123, то в 2010 году – 4264 человек).

На 1 января 2011 года в городе проживает 3287 семей, имеющих несовершеннолетних детей. В их числе:

13 многодетных семей, имеющих 4 и более детей (63 детей);
358 неполных семей, где мать воспитывает ребенка одна (в том числе 173 семей одиноких матерей);
42 опекунских и 11 приемных семей;
68 семей, где воспитываются 70 детей-инвалидов.

Рисунок 1. Количество несовершеннолетних на территории МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск»

От того, какие условия созданы детям в семье, зависит многое. Поэтому приоритетным направлением деятельности всех системы профилактики является работа с семьей. Эта работа проводится комплексно: через городской Координационный Совет по воспитанию и через учреждения социальной сферы.

Приоритетным направлением деятельности всех субъектов профилактики являлась работа с семьей. В городе создан банк данных о семьях, находящихся в социально-опасном положении. На каждую семью разрабатывается индивидуальная программа реабилитации и адаптации несовершеннолетнего и его семьи.

Работа по реализации индивидуальной программы реабилитации и адаптации проводится по следующим направлениям:

оказание социально-педагогической и психологической помощи;
оказание материальной помощи;
правовая защита членов семьи;
организация досуга и оздоровления;
организация занятости родителей и несовершеннолетних;
медицинское обслуживание.

Данные на рисунке 2 отражают, что на 1 января 2005 года на учете состояло 123 неблагополучных семей. На 1 января 2009 года таких семей было 75. На 1 января 2011 года - 48, количество в них детей 74.

Рисунок 2. Количество семей с детьми, находящихся в социально опасном положении

За 2010 год ГУ РМЭ «Козьмодемьянский центр социальной помощи семье и детям» было обслужено 3368 семей (повторно 1604), из них семей:

находящихся в социально-опасном положении -211;

неполных – 638;
малообеспеченных – 1969;
многодетных – 129;
семей с детьми-инвалидами – 211;
семей беженцев и вынужденных переселенцев – 171;
полных семей – 38.

С целью профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних за 2010 год специалистами Центра совместно с другими субъектами системы профилактики проводилась работа по выявлению детей и семей, оказавшихся в социально-незащищенном положении, подростков-правонарушителей и семей группы «риска», проводились обследования их жилищно-бытовых условий, необходимая профилактическая работа.

Специалистами отделения дневного пребывания было оказано 2529 услуг. Была организована кружковая работа, работа по программам («Корабль» - по профилактике наркомании, «Навстречу» – по развитию адекватного общения со сверстниками и взрослыми, «Программа социализации детей с ограниченными возможностями», «Программа ранней социализации ребенка» и другие).

Ребята, посещающие дневное отделение, участвовали в конкурсах рисунков и поделок, в спортивных мероприятиях, фестивалях и олимпиадах. В дневном отделении за 2010 год обслужено 140 детей. Из них – дошкольного возраста 71 человек, школьного возраста – 69 человек. Повторно- 28 детей. Кроме этого 66 детей школьного возраста отдыхали и проходили реабилитацию в ДОЛ «Радуга».

Специалисты социально-правовой службы Центра проводили патронаж семей, обследование жилищно-бытовых условий, консультировали родителей. В течение 2010 года специалистами было направлено 11 информаций в ОВД с ходатайством о принятии мер к родителям, которые не занимаются воспитанием детей, злоупотребляют спиртными напитками.

В 2010 году продолжилась совместная работа КДНиЗП, УИИ №3, ГУ РМЭ «Козьмодемьянский центр социальной помощи семье и детям» по социальной реабилитации и адаптации условно-осужденных несовершеннолетних и несовершеннолетних, вернувшихся из исправительно-воспитательных колоний. Работа проводилась с 13 несовершеннолетними. Представителями субъектов системы профилактики обследовались жилищно-бытовые условия несовершеннолетних, были организованы посещения на дому, составлялись и были реализованы индивидуальные программы реабилитации и адаптации.

Несовершеннолетними были пройдены медицинские обследования, получены консультации в Центре занятости населения. Данной категории несовершеннолетних администрацией города была оказана материальная помощь на приобретение предметов первой необходимости.

Особое внимание уделяется семьям, где родители злоупотребляют алкоголем, таких семей на учете - 27. В такие семьи представители субъектов системы профилактики выходят ежемесячно, по мере необходимости 1 раз в неделю. Анализируют ситуацию в семье и оказывают помощь.

Специалистами ГУ РМЭ «Козьмодемьянская центральная районная больница» проведено за 2010 год 185 патронажей в семьи, находящиеся в социально-опасном положении, 235 бесед. Всего наблюдалось таких семей – 17, в них детей – 30. Проведена большая санитарно – просветительская работа с несовершеннолетними и их родителями. Прочитано 40 лекций и 335 бесед.

На 01.01.2011 г. на учете в органе опеки и попечительстве администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» состоит 61 ребенок из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 42 ребенка воспитываются в опекунских семьях, 19 – в приемных. Из них получают денежные выплаты на содержание 56 человек, 5 – добровольно переданы родителям.

За отчетный период в городе Козьмодемьянске было выявлено и учтено 8 детей, оставшихся без попечения родителей. Из них – 4 детей были переданы под опеку/попечительство гражданам города Козьмодемьянска; 4 определены в учреждения на полное государственное обеспечение.

Комиссией по защите жилищных прав несовершеннолетних было рассмотрено 39 заявлений граждан о разрешении совершения сделок по купле-продаже, обмену жилой площади.

За отчетный период проведено 200 контрольных обследований условий жизни и воспитания опекаемых, несовершеннолетних детей, проживающих в полных семьях. Составлено 143 акта проверки сохранности жилья детей, воспитывающихся в интернатах РМЭ и замещающих семьях.

В жилищном отделе администрации города Козьмодемьянска состоит 42 человек из числа детей – сирот. В 2011 году по программе «Ветхое жилье» была предоставлена новая квартира 1 человеку, по ходатайству служб системы профилактики предоставлена комната в общежитии еще 1 гражданину из лиц числа детей-сирот. Двое граждан из числа детей-сирот получили сертификаты на приобретение квартир в городе Йошкар-Оле.

Согласно рисунку 3, количество несовершеннолетних состоящих на учёте в КДНиЗП, за последние пять лет удерживается на одном уровне. На 1 января 2010 года количество несовершеннолетних, состоящих на учете, составляло 68 человек. На 1 января 2011 года – 58 подростков.

Рисунок 3. Количество несовершеннолетних, состоящих на учёте в КДНиЗП МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск»

В целях повышения эффективности работы, направленной на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий им способствующих, оказания помощи детям и подросткам, находящимся в экстремальной ситуации по инициативе КДН и ЗП в феврале 2010 года был проведён месячник профилактической работы по предупреждению подростковой преступности.

В ходе проведения месячника были проведены 5 дней профилактики в общеобразовательных учреждениях, проведены рейды по выявлению и изъятию с улиц и мест массового скопления подростков-правонарушителей. Были посещены неблагополучные семьи.

В марте 2010 года на заседании КДН и ЗП рассмотрен вопрос об организации ежедневных рейдов в марте-месяце и организации проверки использования спортивных залов образовательных учреждений в вечернее время. В 2010 году в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, с детьми и подростками было проведено 21 спортивно-массовое мероприятие по волейболу, баскетболу, дзюдо, боксу, футболу, ориентированию, лыжным гонкам, стрельбе, легкой атлетике, кроссу, шорт-треку, в которых приняло участие более 800 человек. Финансирование данных спортивных мероприятий в 2010 году составило 110,0 тысяч рублей.

В марте 2010 года в ОВД было проведено собрание совместно с уголовно-исполнительной инспекцией с судимыми подростками, по вопросу трудоустройства в летний период. В мае 2010 года администрацией города, ОВД, ГУ РМЭ «Центр занятости населения в г.Козьмодемьянске» проведено собрание для состоящих на учёте в ПДН подростков, по вопросу летней занятости.

В целях повышения эффективности воспитательной работы с детьми и подростками в 2010 году проводилась межведомственная операция «Подросток-2010», операция «Шанс».

В течение всего отчетного периода в школах города, ГОУ СПО «Козьмодемьянский строительно-индустриальный техникум» и ГОУ СПО «Козьмодемьянский техникум электронных приборов», ГУ РМЭ «Козьмодемьянский центр социальной помощи семье и детям» проводилась работа по вовлечению в организованные формы досуга учащихся, склонных к противоправным поступкам.

В рамках реализации Закона «О системе профилактики безнадзорности несовершеннолетних в Республике Марий Эл» большое внимание уделяется занятости подростков.

За отчетный период 2010 года в мероприятиях по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан при содействии ГЩУ РМЭ «Центр занятости населения г. Козьмодемьянска» трудоустроено 349 несовершеннолетних граждан, желающих отработать в свободное от учебы время и во время каникул. Организована ярмарка вакансий для молодежи.

Безусловно, при трудоустройстве на работу особе внимание уделяется подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в особой заботе государства. На заседании КДНиЗП, все ответственные работники по воспитательной работе в школах, техникумах были проинформированы, что приоритетное право при трудоустройстве на временные работы необходимо предоставлять детям из неполных, многодетных и неблагополучных семей, а также подросткам, состоящим на учете в ПДН ОВД.

За 2010 год трудоустроено 11 несовершеннолетних граждан. Состоящих на учете в ПДН ОВД и 1 сирота. В летний период учащиеся работали вожатыми в школьных оздоровительных лагерях. Многие несовершеннолетние работали на ЗАО «Потенциал». Подростки получали навыки по рабочим специальностям: сборщики укладчик.

В ГОУ СПО «Козьмодемьянский строительно-индустриальный техникум» и ГОУ СПО «Козьмодемьянский техникум электронных приборов» учащиеся работали по благоустройству территории и мелкому ремонту кабинетов учебного заведения.

На высоком уровне организована летняя оздоровительная компания. На базе ГУ РМЭ «Козьмодемьянский центр социальной помощи семье и детям» организована оздоровительная смена для подростков, состоящих на учете в ПДН ОВД, подростков, попавших в сложную жизненную ситуацию.

Под особым контролем субъектов системы профилактики находятся вопросы по обеспечению получения каждым ребенком основного общего образования. В настоящее время отчисления несовершеннолетних из образовательных учреждений проводятся только по согласованию с КДНиЗП. Фактов незаконного отчисления несовершеннолетних из образовательных учреждений нет.

2. Профилактика правонарушений среди лиц, пропагандирующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов

С целью предупреждения и пресечения незаконной деятельности общественных и религиозных объединений в 2009 году была принята комплексная целевая программа «Профилактика экстремизма среди учащихся и молодежи в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск». Для координации выполнения мероприятий Программы создана рабочая группа. Проводятся рейды по выявлению несовершеннолетних, склонных к проявлениям экстремистских действий.

Организовано проведение занятий с учащимися по профилактике проявлений экстремизма в молодежной среде. Организовано информирование граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания. Проведен инструктаж с руководителями предприятий, организаций по действиям в случае возникновения террористической угрозы.

3. Профилактика правонарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции

Администрацией города совместно с ОВД организован сбор и проводится анализ информации о фактах незаконной миграции. Потребности в привлечении трудовых мигрантов в муниципальном образовании – нет.

С целью выявления граждан незаконно проживающих на территории города и занимающихся противоправной деятельностью, ОВД были проведены оперативно-профилактические операции: «Нелегал» с 1.05.2010г. по 20.05.2010г.; «Нелегальный мигрант» с 18.05. 2010г. по 28.05.2010г.;

«Режим» с 17.06.2010г. по 24.06.2010г. В ходе проведенных мероприятий было выявлено 14 правонарушений в сфере миграционного законодательства, совершенных иностранными гражданами.

4. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

Большое внимание администрация города уделяла профилактической работе с пьянством, наркоманией и токсикоманией.

Информация о наркоситуации в городе, принимаемых мерах по усилению борьбы с незаконным оборотом наркотиков и предложения по решению проблемных вопросов рассматривалась на сессии Городского Собрания депутатов, совещании у заместителя мэра города, заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, на медицинском Совете при ГУ РМЭ «Козьмодемьянская ЦРБ».

Отделом внутренних дел по городскому округу «Город Козьмодемьянск» и Горномарийскому муниципальному району, отделами образования и культуры администрации города, ГУ РМЭ «Козьмодемьянская центральная районная больница» постоянно проводится систематический анализ причин и условий, способствующих совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

В настоящее время органами внутренних дел и специалистами наркоконтроля отработаны механизмы работы, направленные на усиление борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе запрещенных курительных смесей. Отделом внутренних дел проводятся оперативно- профилактические операции, направленные на пресечение незаконного оборота наркотиков, создана оперативно-поисковая группа по обнаружению незаконных посевов и очагов произрастания наркосодержащих растений.

Кроме того, участковыми уполномоченными милиции в ходе повседневной работы отслеживается появление «злачных квартир», в отношении содержателей которых принимаются меры профилактического, административного и уголовно-правового характера. Такие меры позволяют существенно поднять результативность по выявлению и пресечению преступлений, связанных с организацией и содержанием наркопритонов.

Отделом внутренних дел с отделением управления ФС России по контролю за оборотом наркотиков по РМЭ сформирован банк данных на лиц, причастных к незаконным операциям с наркотическими веществами.

За 2010 год выявлено и зарегистрировано свыше 20 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, 2 преступления за содержание притонов, к административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, привлечено 3 человека и 19 человек за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. В период операции «Мак-2010» было выявлено 9 фактов незаконного посева маслиничного мака, 3 факта незаконного посева конопли.

На диспансерном учете в наркологическом кабинете на 1.01.2011 года состоит 9 наркоманов, в том числе 1 женщина. Из девяти 2 употребляют препараты дикорастущей конопли, 7- опиаты. Кроме того, 26 человек состоят на профилактическом учете как эпизодически употребляющие наркотические средства.

На диспансерном учете состоят 11 токсикоманов, из которых два подростка.

За 2010 год в ГК РМЭ «Козьмодемьянская ЦРБ» по поводу лечения с диагнозом токсикомания, злоупотребления курительными смесями ни кто не обращался. С диагнозом опийная наркомания пролечен 1 человек.

Наркологическая помощь больным наркоманией осуществляется бесплатно. При лечении наркомании, соблюдается этапность. Послестационарная реабилитация проводится в наркологическом кабинете, где больные находятся на поддерживающем лечении.

Через органы здравоохранения, образовательные учреждения устанавливаются несовершеннолетние, употребляющие спиртные напитки, наркотические, психотропные и другие одурманивающие вещества. Такие подростки ставятся на учет, информация направляется в ПДН ОВД и КДН и ЗП. Также на детей, употребляющих спиртные напитки, составляются и реализуются индивидуальные программы реабилитации и адаптации.

В течение отчетного периода в образовательных учреждениях города прочитано 7 лекций врачами ЦРБ и свыше 20 бесед средним медицинским персоналом ЦРБ.

Противодействие распространению наркотиков в г. Козьмодемьянске основывается на общесоциальных мерах профилактики, включая медицинское и правовое просвещение, развитие сети общедоступных массовых спортивных учреждений, программ поддержки занятости молодежи.

Отделами образования и культуры, сектором физической культуры и спорта создана целостная система мероприятий по профилактической работе с подростками: лекции, беседы, конкурсы, индивидуальные занятия.

Во всех образовательных учреждениях города проводятся классные часы, лекции, беседы по разъяснению норм уголовного и административного законодательства, практики применения административного воздействия за употребление алкоголя, ПАВ.

В течение отчетного периода были организованы конкурсы стенгазет, рисунков. Проводились городские и общешкольные мероприятия, направленные на формирование культуры здорового образа жизни.

Активно проводится работа по вовлечению подростков, состоящих на учете в КДН и ЗП за употребление спиртных напитков, в кружки, секции при учреждениях дополнительного образования, спортивные секции, молодежные клубы, в клубы на базе учреждений культуры.

Организована работа оздоровительных групп для несовершеннолетних по мету жительства. Проводится Спартакиада среди учащейся молодежи.

Отделом по делам молодежи создан волонтерский отряд, пропагандирующий здоровый образ жизни. Такая группа волонтеров активно работает в лицее.

Библиотеками города оформлены уголки по формированию здорового образа жизни.

На базе СКЦ «Акпарс» работает лекторий для старшеклассников «Здоровое поколение». СКЦ «Акпарс» был организован Межрегиональный фестиваль молодежи «Мы такие разные !», проведенной в декабре 2010 года.

Новые формы работы предложил музейный комплекс. Для ребят читаются лекции, проводятся экскурсии. В декабре 2010 года в музее проведены просветительские программы «Скажи наркотикам – нет», лекция «Духовно-нравственное воспитание в музейном пространстве».

Большая профилактическая работа проводится ГУ РМЭ «Козьмодемьянским центром социальной помощи семье и детям». На каждого подростка разработана программа реабилитации и адаптации, ведется работа с родителями, злоупотребляющими спиртными напитками, посещаются неблагополучные, отработана система взаимоинформирования с наркологическим кабинетом ГУ «Козьмодемьянская ЦРБ». Реализуется программа работы с подростками «Мы за здоровый образ жизни».

Работает городская медико-психолого-педагогическая служба. В марте 2010 года проведен семинар для педагогов, социальных работников по организации работы по профилактике пьянства среди молодежи.

За отчетный период членами Антинаркотической Комиссии, членами городской ДНД организованы 12 рейдов в места массового скопления горожан – клубы, кафе, ресторан с целью проведения мероприятий по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В городской газете «Ведомости Козьмы и Дамиана» имеется постоянная рубрика, ведется большая информационно-разъяснительная работа с населением города. За 2010 год было опубликовано 8 тематических статьи и в 20 материалах затрагивалась данная тема.

С 25 июня 2010 года проведена декада по противодействию употреблению наркотиков «Наркостоп».

5. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы

В организации мероприятий, направленных на повышение эффективности работы по реабилитации граждан, условно осужденных, оказания им социальной и медицинской помощи, содействия в обучении и трудоустройстве были задействованы:

Администрация города;
Уголовно исправительная инспекция № 3;
ОВД по г.Козьмодемьянску и Горномарийскому муниципальному району;
ГУ РМЭ «Комплексный центр социального обслуживания населения в г.Козьмодемьянске»;
ГУ РМЭ «Центр занятости населения в г.Козьмодемьянске»;
ГУ РМЭ «Козьмодемьянская ЦРБ»;
ГУ РМЭ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних в г.Козьмодемьянске»;
Следственный изолятор и другие.

Планируя мероприятия Программы, рабочая группа ориентировалась на результаты социологического опроса осужденных города Козьмодемьянска, отбывших срок наказания в виде лишения свободы.

Вопросы по социальной реабилитации условно осужденных лиц и лиц, вернувшихся из мест лишения свободы рассматривались на сессии Собрания депутатов МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» (17 февраля 2010 года № 36), коллегии администрации, заседании Комиссии по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью (19 января 2010 года № 5), заседании КДН и ЗП (4 февраля 2010г., 11 марта 2010 г., 22 апреля 2010 г., 13 мая 2010 г), совещаниях у мэра города и его заместителях.

Со стороны сотрудников УИИ № 3 в отчетном периоде принимались меры по привлечению участковых уполномоченных милиции и инспекторов по делам несовершеннолетних к профилактической работе с осужденными. В ОВД по г. Козьмодемьянску и Горномарийскому муниципальному району систематически направлялись сообщения о постановке осужденных на учет в УИИ № 3, направлялись списки лиц, состоящих на учете УИИ № 3, сведения на лиц, представляющих оперативный интерес.

Сотрудники УИИ № 3 ежемесячно проводили профилактические беседы с осужденными, проверяли их по месту жительства, работы, учебы. В ночное время суток осуществлялись проверки лиц, на которых возложена обязанность: находиться дома с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня ежедневно.

При исполнении наказания и мер уголовно-правового характера сотрудники УИИ № 3 в течение отчетного периода проводили ряд комплексных мероприятий в целях профилактики повторной преступности. Со всеми осужденными проводились индивидуальные и групповые профилактические беседы на различные темы.

Сотрудники УИИ № 3 в течение отчетного периода проводили большую профилактическую работу среди учащихся школ города по вопросам профилактики правонарушений и разъяснения действующего уголовного и уголовно-исполнительного законодательства.

В соответствии с планом взаимодействия УИИ № 3 и ОВД проведены единые профилактические дни на всех административных участках города. Проводились совместные рейды УИИ № 3, КДНиЗП, ОВД по проверке несовершеннолетних подростков, состоящих на учете УИИ №3.

В целях содействия занятости граждан, освобожденных из мест лишения свободы, условно-осужденных, в рамках Программы ГУ РМЭ «Центр занятости населения города Козьмодемьянска» реализовал следующий комплекс мер:

информирование о наличии вакансий на предприятиях, учреждениях города;
подбор подходящей работы;
оказание консультационных и профориентационных услуг;
проведение ярмарок вакансий рабочий и учебных мест;
профессиональное обучение безработных граждан;
направление на резервируемые органами местного самоуправления отдельные виды работ;
направление на временные и общественные работы;
оказание материальной поддержки гражданам, признанным в установленном порядке безработными (пособие по безработице, материальная помощь и др.).

Благодаря Программе «Социальная реабилитация граждан, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества и граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2010-2011 годы» граждане, освободившиеся из исправительных колоний, получают содействие в социально-бытовом обустройстве, восстановлении утраченного паспорта. Граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, получают материальную помощь. Администрацией города за 2010 год было выделено на оказание материальной помощи гражданам, освободившимся из мест лишения свободы и лицам, условно-осужденным – 27,4 тысячи рублей.

За 2010 год специалистами ГУ РМЭ «Комплексный центр социального обслуживания населения в городе Козьмодемьянске» проведено свыше 70 обследований условий проживания граждан, освободившихся из исправительных колоний. Специалистами была оказана помощь в сборе документов, необходимых для получения материальной помощи из средств муниципального бюджета.

Специалистами ГУ РМЭ «Комплексный центр социального обслуживания населения в городе Козьмодемьянске» оказывается содействие и в сборе документов для оформления на инвалидность, в получении медицинского страхового полюса.

12 января 2010 года Уголовно-исполнительной инспекцией № 3 и ГУ РМЭ «Козьмодемьянская центральная районная больница» подписано соглашение о сотрудничестве в оказании медицинской помощи осужденным.

Благодаря соглашению лица, условно-осужденные и лица, освободившиеся из исправительных колоний, направляются в поликлинику для прохождения медицинского обследования, им делаются прививки, бесплатно проводятся медицинские осмотры при трудоустройстве. В поликлинику за отчетный период было направлено свыше 100 лиц вышеуказанной категории, проживающих в городе Козьмодемьянске. В 2010 году были выявлены осужденные, больные туберкулезом, органов пищеварения.

Специалисты ГУ РМЭ «Козьмодемьянская центральная районная больница» широко практикуют совместные с участковыми уполномоченными ОВД патронажные посещения лиц, находящихся на активном диспансерном наблюдении и уклоняющихся от лечения.

Продолжена практика работы сотрудниками УИИ № 3 по новому виду регистрации для несовершеннолетних осужденных. В мае 2010 года был проведен пятый, ставший уже традиционным, футбольный турнир среди школьных и дворовых команд г.Козьмодемьянска.

Учитывая, что работа по социальной реабилитации лиц, освободившихся из исправительных колоний, в городе Козьмодемьянске проводится на протяжении многих лет, решением Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью по Республике Марий Эл от 18 марта 2010 года было определено проведение эксперимента на территории города.

За период с 1 апреля 2010 года в город Козьмодемьянск вернулось из исправительных колоний 25 человек. Трое граждан отказались от участия в эксперименте, 5 человек выехали за пределы города. В эксперименте принимало участие 17 человек.

6. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах

Обеспечение общественного порядка на улицах города, борьба с уличной преступностью является одним из приоритетных направлений деятельности ОВД. Необходимо отметить работу всех служб ОВД в обеспечении правопорядка в период массовых мероприятий, организовывались и проводились специальные профилактические мероприятия по обеспечению порядка в местах отдыха граждан.

Раздел V. Информационно- методическое, материальное обеспечение профилактики правонарушений

В течение отчетного периода субъекты системы профилактики продолжали ведение следующих банков данных:

о несовершеннолетних, в возрасте от 7 до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительной причины;
о несовершеннолетних, нуждающихся в социальной и медико-психологической поддержке;
о лицах, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ и причастных к их незаконному обороту;
о семьях, находящихся в социально- опасном положении;
о выявленных фактах нарушений жилищных, трудовых и иных прав, свобод и законных интересов детей и подростков и другие.

Отделом внутренних дел, администрацией города проводилась большая информационно-разъяснительная работа в средствах массовой информации по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании, дорожно-транспортного травматизма.

В городской газете «Ведомости Козьмы и Дамиана» введена рубрика «Человек и закон». Городской газетой «ВКиД» на страницах печати организована пропаганда патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентация на духовные ценности. В газете освещались торжественные, культурно-массовые мероприятия, проводимые в рамках реализации муниципальной целевой Программы «Патриотическое воспитание молодежи г. Козьмодемьянска».

Отделом внутренних дел в целях формирования правосознания в молодежной сфере, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и популяризации службы в органах внутренних дел с 18 по 23 февраля 2010 года проведена «Неделя мужества», приуроченная ко Дню защитника Отечества.

В целях профилактики детского неблагополучия и оказания помощи семьям, дети в которых находятся в кризисных ситуациях в мае-июне 2010 года в 2 этапа проведена республиканская акция «Защитим детство». Акция проведена с участием представителей всех субъектов системы профилактики.

Отделом внутренних дел проводится целенаправленная работа по созданию положительного образа сотрудника милиции.

За 2010 год было организовано:

12 Дней профилактики;
Месячник профилактической работы по предупреждению правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;
30 рейдов в места массового скопления несовершеннолетних, клубов, дискотек;
Организовано 70 выходов членов ДНД;
Проведение межведомственных операций, направленных на профилактику правонарушений;
Проведено 3 семинара для работников образования, учреждений социальной защиты, медицинских работников;
Опубликована 51 статья в городской газете «ВКиД»;

В целом комплексная программа профилактики правонарушений за 2010 год выполнена.

Реализация мероприятий Программы способствовала:

- обеспечению нормативно – правовому регулированию профилактики правонарушений;

- уменьшению общего числа совершаемых преступлений на 16,5 процента по сравнению с аналогичным периодом 2009 года;

- снижению количество тяжких и особо тяжких преступлений на 56,2 процента по сравнению с аналогичным периодом 2009 года;

- улучшению раскрываемости преступлений с 57,3 процента в 2009 году до 69,9 процента в 2010 году;

- снижению числа краж на 30,6 процента, грабежей на 31,1 процента по сравнению с аналогичным периодом 2009 года;

- снижению доли преступлений, совершаемых несовершеннолетними на 10 процентов;

- уменьшению на 20 процентов в 2010 году количества семей, находящихся в социально-опасном положении;

- снижению преступности, совершаемой лицами в состоянии алкогольного опьянения на 12,2 процентов по сравнению с аналогичным периодом 2009 года;

- повышению уровня доверия к правоохранительным органам.

Несмотря на положительную динамику снижения криминализации населения и социально неблагополучных слоев населения за счет снижения преступлений, вызывают особую тревогу такие показатели, как:

- рост аварийности и тяжести последствий ДТП на дорогах (2010 год – 20 ДТП, 2009 год – 10 ДТП; 2010 год – число пострадавших 25, 2009 год – число пострадавших 15);

- увеличилось количество ДТП совершенных по вине водителей управляющих транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения;

- возросло число преступлений, совершенных женщинами, на 22 процента по сравнению с аналогичным периодом 2009 года;

- возросло число преступлений, совершенных на улицах города, на 22,5 процента по сравнению с аналогичным периодом 2009 года.

Администрацией города совместно с заинтересованными учреждениями в 2011 году продолжится работа, направленная на профилактику правонарушений и охрану безопасности людей.

___________________________

Blog

Содержание