Администрация муниципального образования воловский район постановление

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

В настоящее время в муниципальном образовании Воловский район (далее – район) не в полной мере синхронизирован процесс планирования социально-экономического развития района с бюджетным планированием. Не созданы условия для мотивации ГРБС и бюджетных учреждений района (далее – бюджетные учреждения) в повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом. Невелика доля расходов бюджета района, осуществляемых по программно-целевому принципу.

Ресурс роста бюджетных доходов в значительной степени исчерпан в 2010 году. С 2009 года бюджет района исполняется с дефицитом. Таким образом, основным источником оптимизации расходов бюджета района для обеспечения решения вопросов социально-экономического развития района должно стать повышение эффективности использования бюджетных расходов и снижение финансовых потерь. Определенный задел в этом направлении был создан в результате реализации Районной целевой программы «Реформирование финансов муниципального образования Воловский район на 2006-2008 годы», утвержденной решением Собрания представителей (далее - Программа реформирования)

Реализация Программы реформирования обеспечила создание условий для повышения эффективности использования бюджетных средств, в том числе путем использования среднесрочного финансового планирования, ведомственных целевых программ, муниципальных заданий и иных инструментов бюджетирования, ориентированного на результат.

Тем не менее, предпринятых мер в ходе реализации Программы реформирования оказалось недостаточно. Применение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, носит локальный характер. Бюджетными учреждениями пассивно решаются вопросы повышения результативности использования бюджетных средств и ликвидации просроченной кредиторской задолженности. Несмотря на наличие правовых оснований, в систему оказания услуг негосударственных и автономных учреждений района вовлечения не производилось. В то же время бюджетные учреждения не имеют достаточных стимулов к результативной деятельности и экономии бюджетных средств.

Итоги проведенной работы не обеспечили достижения желаемых результатов по отдельным направлениям социально-экономического развития района по причине недостаточного использования программно-целевых методов.

Разработанные в период реализации Программы реформирования нормативы финансовых затрат на оказание муниципальных услуг не нашли должного применения.

В районе действует система муниципального финансово-бюджетного контроля, но внедрение новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг, повышение самостоятельности муниципальных учреждений района (далее – государственные учреждения) требуют ее комплексного реформирования. Необходимость в преобразованиях обусловливается также отсутствием систематического аудита эффективности использования бюджетных средств. Требуется усиление контроля за качеством финансового управления ГРБС.

В районе принимаются меры по развитию информационной системы управления муниципальными финансами, а также по повышению прозрачности деятельности ГРБС. Тем не менее, использование информационных ресурсов нуждается в систематизации и расширении. Недостаточно публичной информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций муниципального сектора района.

Работа по вышеуказанным направлениям будет продолжена в рамках реализации Программы. Программа предусматривает реализацию мероприятий на всей территории района.

Наибольший эффект от реализации планируемых мероприятий может быть достигнут только путем скоординированных действий структурных подразделений района, обеспечивающих переход на управление по результатам.

2. Цели и задачи долгосрочной целевой программы

Цель Программы – повышение эффективности бюджетных расходов в районе, создание правовых и финансовых условий для повышения результативности выполнения муниципальных функций, обеспечения потребностей населения и организаций в муниципальных услугах, увеличения их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития района.

Достижение цели Программы обеспечивается в результате решения следующих задач:

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета района;

обеспечение увязки стратегического и бюджетного планирования,
а также целевых показателей, используемых при планировании бюджетных расходов и оценке их эффективности, со стратегическими и среднесрочными целями социально-экономического района и системой мониторинга достижения заявленных целей;

создание условий и механизмов для повышения эффективности деятельности ГРБС и муниципальных учреждений по обеспечению предоставления муниципальных услуг;

повышение прозрачности деятельности ГРБС.

В ходе выполнения программных мероприятий обеспечивается их координация с мероприятиями, реализуемыми в соответствии с программой по энергосбережению и повышению энергетической эффективности муниципального образования Воловский район на 2010-2015 годы, утвержденной постановлением муниципального образования Воловский район от 28.07.2010 № 345.

Программа будет реализована в течение 2011-2013 годов. При этом предусматриваются три этапа ее реализации.

В рамках первого этапа (2011 год) реализуются аналитические мероприятия: разработка и утверждение нормативных правовых актов и методических документов, иные первоочередные программные мероприятия.

В рамках второго этапа (2012 год) осуществляется практическое внедрение, применение утвержденных методик, порядков и регламентов, а также реализация большинства программных мероприятий.

На третьем этапе (2013 год) обеспечивается подведение итогов и анализ результатов выполнения программных мероприятий.

3. Перечень мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. рублей)					Ответственные за выполнение мероприятий
		всего	в том числе за счет средств:
		всего	федерального бюджета	бюджета Тульской области	местных бюджетов	внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8
Мероприятия по обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования
1. Разработка методики формирования долгосрочного прогноза консолидированного бюджета муниципального образования Воловский район	01.03.2012						Финансовое управление, комитет экономики и имущественных отношений (в части основных макроэкономических показателей прогноза социально-экономического развития)
2. Формализация процедур принятия и исполнения расходных обязательств	01.03.2012						Финансовое управление
3. Изменение формы и порядка ведения реестра расходных обязательств района	01.01.2012						Финансовое управление
4. Оптимизация перечня расходных обязательств и корректировка оценки стоимости их исполнения	01.09.2012						Финансовое управление , сектор по культуре, спорту, и молодежной политике; МУЗ «Воловская ЦРБ»; комитет образования; отдел сельского хозяйства; отдел строительства, архитектуры, ЖКХ и транспорта; сектор по делам ГО и ЧС, мобилизационной подготовке и охране окружающей среды; управление муниципальной службы, контроля и делопроизводства.
5. Разработка методики проведения анализа и оценки рисков для бюджета муниципального образования Воловский район	01.03.2012						Финансовое управление; комитет экономики и имущественных отношений.
6. Проведение анализа и оценка рисков для бюджета муниципального образования Воловский район, возникающих в среднесрочной и долгосрочной перспективе и подготовка предложений по их нейтрализации	01.06.2012						Финансовое управление , сектор по культуре, спорту, и молодежной политике; МУЗ «Воловская ЦРБ»; комитет образования; отдел сельского хозяйства; отдел строительства, архитектуры, ЖКХ и транспорта; сектор по делам ГО и ЧС, мобилизационной подготовке и охране окружающей среды; управление муниципальной службы, контроля и делопроизводства.
7. Создание стимулов и принятие мер по повышению эффективности бюджетных расходов на уровне ГРБС, муниципальных учреждений, муниципальных образований района	01.03.2013						Финансовое управление, сектор по культуре, спорту, и молодежной политике; МУЗ «Воловская ЦРБ»; комитет образования; отдел сельского хозяйства; отдел строительства, архитектуры, ЖКХ и транспорта; сектор по делам ГО и ЧС, мобилизационной подготовке и охране окружающей среды; управление муниципальной службы, контроля и делопроизводства.
8. Снижение размера дефицита бюджета района	31.12.2011 31.12.2012						Финансовое управление
9. Формирование резервного фонда муниципального образования Воловский район	01.12.2011						Финансовое управление
10. Совершенствование порядка прогнозирования кассового исполнения бюджета района	01.12.2011						Финансовое управление
11. Сокращение объема муниципального долга района	01.12.2011						Финансовое управление
12. Совершенствование системы мониторинга просроченной кредиторской задолженности	01.12.2011						Финансовое управление, сектор по культуре, спорту, и молодежной политике; МУЗ «Воловская ЦРБ»; комитет образования; отдел сельского хозяйства; отдел строительства, архитектуры, ЖКХ и транспорта; сектор по делам ГО и ЧС, мобилизационной подготовке и охране окружающей среды; управление муниципальной службы, контроля и делопроизводства
Мероприятия по внедрению программно-целевых принципов организации деятельности ГРБС
13. Разработка бюджетной стратегии муниципального образования Воловский район	01.06.2012						Финансовое управление; комитет экономики и имущественных отношений
14. Разработка положения о муниципальных программах района	01.01.2012						Комитет экономики и имущественных отношений; Финансовое управление
15. Разработка муниципальных программ района	01.03.2012						Финансовое управление, сектор по культуре, спорту, и молодежной политике; МУЗ «Воловская ЦРБ»; комитет образования; отдел сельского хозяйства; отдел строительства, архитектуры, ЖКХ и транспорта; сектор по делам ГО и ЧС, мобилизационной подготовке и охране окружающей среды; управление муниципальной службы, контроля и делопроизводства
16. Разработка методики оценки качества финансового менеджмента ГРБС	01.03.2012						Финансовое управление
17. Разработка порядка применения результатов оценки качества финансового менеджмента ГРБС при оценке деятельности их руководителей	01.03.2012						Финансовое управление
Мероприятия по развитию новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг (реструктуризация бюджетного сектора)
18. Паспортизация муниципальных учреждений	01.12.2012	50,0			50,0		Финансовое управление, сектор по культуре, спорту, и молодежной политике; МУЗ «Воловская ЦРБ»; комитет образования; отдел сельского хозяйства; отдел строительства, архитектуры, ЖКХ и транспорта; сектор по делам ГО и ЧС, мобилизационной подготовке и охране окружающей среды; управление муниципальной службы, контроля и делопроизводства
19. Инвентаризация имущественного комплекса муниципальных учреждений	20.12.2011						Комитет экономики и имущественных отношений Сектор по культуре, спорту, и молодежной политике; МУЗ «Воловская ЦРБ»; комитет образования; отдел сельского хозяйства; отдел строительства, архитектуры, ЖКХ и транспорта; сектор по делам ГО и ЧС, мобилизационной подготовке и охране окружающей среды; управление муниципальной службы, контроля и делопроизводства
20. Корректировка перечня муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями	01.02.2012						Финансовое управление , сектор по культуре, спорту, и молодежной политике; МУЗ «Воловская ЦРБ»; комитет образования; отдел сельского хозяйства; отдел строительства, архитектуры, ЖКХ и транспорта; сектор по делам ГО и ЧС, мобилизационной подготовке и охране окружающей среды; управление муниципальной службы, контроля и делопроизводства
21. Разработка прогноза сводных (отраслевых) показателей муниципальных заданий, исходя из показателей муниципальных программ района, долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ, в том числе в разрезе исполнителей	01.04.2012						Финансовое управление , сектор по культуре, спорту, и молодежной политике; МУЗ «Воловская ЦРБ»; комитет образования; отдел сельского хозяйства; отдел строительства, архитектуры, ЖКХ и транспорта; сектор по делам ГО и ЧС, мобилизационной подготовке и охране окружающей среды; управление муниципальной службы, контроля и делопроизводства
22. Утверждение и выдача муниципальных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется на основе расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и содержание имущества	Не позднее 1 месяца со дня вступления в силу закона о бюджете МО Воловский р-он (об уточнении бюджета МО Воловский р-он)						Финансовое управление , сектор по культуре, спорту, и молодежной политике; МУЗ «Воловская ЦРБ»; комитет образования; отдел сельского хозяйства; отдел строительства, архитектуры, ЖКХ и транспорта; сектор по делам ГО и ЧС, мобилизационной подготовке и охране окружающей среды; управление муниципальной службы, контроля и делопроизводства
23. Совершенствование нормативной базы системы управления качеством муниципальных услуг с учетом необходимости формализации оценок качества предоставления услуг	01.02.2012						Финансовое управление , сектор по культуре, спорту, и молодежной политике; МУЗ «Воловская ЦРБ»; комитет образования; отдел сельского хозяйства; отдел строительства, архитектуры, ЖКХ и транспорта; сектор по делам ГО и ЧС, мобилизационной подготовке и охране окружающей среды; управление муниципальной службы, контроля и делопроизводства
24. Разработка методики оценки эффективности деятельности муниципальных учреждений по оказанию муниципальных услуг, качества услуг и финансового менеджмента	01.03.2012						Финансовое управление , сектор по культуре, спорту, и молодежной политике; МУЗ «Воловская ЦРБ»; комитет образования; отдел сельского хозяйства; отдел строительства, архитектуры, ЖКХ и транспорта; сектор по делам ГО и ЧС, мобилизационной подготовке и охране окружающей среды; управление муниципальной службы, контроля и делопроизводства
25. Мониторинг эффективности деятельности муниципальных учреждений по оказанию муниципальных услуг, качества услуг и финансового менеджмента	01.06.2012						Финансовое управление , сектор по культуре, спорту, и молодежной политике; МУЗ «Воловская ЦРБ»; комитет образования; отдел сельского хозяйства; отдел строительства, архитектуры, ЖКХ и транспорта; сектор по делам ГО и ЧС, мобилизационной подготовке и охране окружающей среды; управление муниципальной службы, контроля и делопроизводства
Мероприятия по повышению эффективности распределения бюджетных средств
26. Совершенствование порядка бюджетного планирования и подготовки проекта постановления о бюджете района	01.12.2011						Финансовое управление
27. Проведение инвентаризации расходных обязательств муниципального образования Воловский район	01.11.2011 и далее ежегодно						Финансовое управление , сектор по культуре, спорту, и молодежной политике; МУЗ «Воловская ЦРБ»; комитет образования; отдел сельского хозяйства; отдел строительства, архитектуры, ЖКХ и транспорта; сектор по делам ГО и ЧС, мобилизационной подготовке и охране окружающей среды; управление муниципальной службы, контроля и делопроизводства
28. Формирование бюджета принимаемых обязательств	31.12.2011						Финансовое управление , сектор по культуре, спорту, и молодежной политике; МУЗ «Воловская ЦРБ»; комитет образования; отдел сельского хозяйства; отдел строительства, архитектуры, ЖКХ и транспорта; сектор по делам ГО и ЧС, мобилизационной подготовке и охране окружающей среды; управление муниципальной службы, контроля и делопроизводства
29. Совершенствование планирования межбюджетных отношений	01.12.2011						Финансовое управление
Мероприятия по оптимизации функций муниципального управления, повышению эффективности их обеспечения
30. Проведение анализа функций органов муниципального управления, на предмет выявления избыточных и дублирующих	01.07.2012						Финансовое управление , сектор по культуре, спорту, и молодежной политике; МУЗ «Воловская ЦРБ»; комитет образования; отдел сельского хозяйства; отдел строительства, архитектуры, ЖКХ и транспорта; сектор по делам ГО и ЧС, мобилизационной подготовке и охране окружающей среды; управление муниципальной службы, контроля и делопроизводства
31. Оптимизация численности муниципальных гражданских служащих путем перехода на оказание муниципальных услуг в электронной форме	01.03.2012						Финансовое управление , сектор по культуре, спорту, и молодежной политике; МУЗ «Воловская ЦРБ»; комитет образования; отдел сельского хозяйства; отдел строительства, архитектуры, ЖКХ и транспорта; сектор по делам ГО и ЧС, мобилизационной подготовке и охране окружающей среды; управление муниципальной службы, контроля и делопроизводства
32. Обеспечение профессиональной подготовки и повышения квалификации участников бюджетного процесса муниципального образования Воловский район	В течение 2012, 2013	20,0 20,0			20,0 20,0		Финансовое управление , сектор по культуре, спорту, и молодежной политике; МУЗ «Воловская ЦРБ»; комитет образования; отдел сельского хозяйства; отдел строительства, архитектуры, ЖКХ и транспорта; сектор по делам ГО и ЧС, мобилизационной подготовке и охране окружающей среды; управление муниципальной службы, контроля и делопроизводства
33. Мониторинг качества финансового управления ГРБС	01.06.2012						Финансовое управление
Мероприятия по сокращению бюджетных расходов на исполнение отдельных расходных обязательств
34. Оптимизация расходов на содержание аппарата управления	01.07.2012	30,0			30,0		Финансовое управление , сектор по культуре, спорту, и молодежной политике; МУЗ «Воловская ЦРБ»; комитет образования; отдел сельского хозяйства; отдел строительства, архитектуры, ЖКХ и транспорта; сектор по делам ГО и ЧС, мобилизационной подготовке и охране окружающей среды; управление муниципальной службы, контроля и делопроизводства
Мероприятие по развитию внутреннего контроля
35. Разработка и утверждение порядка осуществления внутреннего контроля ГРБС	01.05.2012						Финансовое управление , сектор по культуре, спорту, и молодежной политике; МУЗ «Воловская ЦРБ»; комитет образования; отдел сельского хозяйства; отдел строительства, архитектуры, ЖКХ и транспорта; сектор по делам ГО и ЧС, мобилизационной подготовке и охране окружающей среды; управление муниципальной службы, контроля и делопроизводства
Мероприятия по созданию информационной среды и технологий для реализации управленческих решений, повышению открытости общественного контроля за деятельностью ГРБС
36. Размещение информации о деятельности муниципальных учреждений в сети Интернет с возможностью интерактивных оценок качества предоставляемых ими муниципальных услуг	01.06.2012						Сектор по информационному обеспечению и связям со средствами массовой информации; сектор по культуре, спорту, и молодежной политике; МУЗ «Воловская ЦРБ»; комитет образования; отдел сельского хозяйства; отдел строительства, архитектуры, ЖКХ и транспорта; сектор по делам ГО и ЧС, мобилизационной подготовке и охране окружающей среды; управление муниципальной службы контроля и делопроизводства

Blog

Администрация муниципального образования воловский район постановление